玉山鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)匯報(bào)材料

玉山鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)匯報(bào)材料

在縣委縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，玉山鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核辦法》、《臨沭縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法》等相關(guān)文件，大力開(kāi)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作。通過(guò)全鎮(zhèn)人民的努力，創(chuàng)建工作取得了顯著成績(jī)，改善了創(chuàng)建村落后的村容環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量，營(yíng)造了文明、和諧的鄉(xiāng)風(fēng)氛圍。

一、取得的成績(jī)。

（一）新一屆村“兩委”班子結(jié)構(gòu)好，成員職數(shù)合理。選出新一屆村“兩委”成員87人，比屆前減少3人，交叉任職比例和書(shū)記、主任“一人兼”比例分別為63.2%和95%，“三高三強(qiáng)”人員占69%，成功實(shí)現(xiàn)每個(gè)村委會(huì)都有女性成員。共青團(tuán)、婦代會(huì)等村級(jí)配套組織健全，村民議事會(huì)、黨員議事會(huì)、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)管理監(jiān)督小組等四支隊(duì)伍健全。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破。通過(guò)轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益，突出特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。一是形成高效產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞花生、茶葉、黃煙、金銀花、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，依托花生、金銀花基地，大力發(fā)展金海花、益海花生油加工、金銀花加工企業(yè)，不斷完善“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化格局。二是突出產(chǎn)業(yè)特色。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生3萬(wàn)畝，茶葉10畝，烤煙1800畝，金銀花1600畝，特色養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是改善生產(chǎn)條件。依托鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)土地1200畝，完成土地整理3200畝。四是提高科學(xué)化水平。積極實(shí)施科技入戶工程，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)；引導(dǎo)群眾采用先進(jìn)生產(chǎn)工具，“三夏”生產(chǎn)農(nóng)機(jī)利用率達(dá)98%；培訓(xùn)新型農(nóng)民3000人。在品牌化上，新申請(qǐng)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一家，綠色認(rèn)證2個(gè)，注冊(cè)農(nóng)業(yè)類(lèi)商標(biāo)1個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，創(chuàng)建御園果茶、佳士博等縣級(jí)以上有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌1個(gè)。依托金海花、益�；ㄉ�油加工、晟銀藥業(yè)有限公司，形成“基地+農(nóng)戶+企業(yè)”的產(chǎn)、銷(xiāo)、加工一條龍的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提升。

（三）生態(tài)環(huán)境。一是該鎮(zhèn)聯(lián)合鄉(xiāng)建辦、國(guó)土所、工商所和城管執(zhí)法中隊(duì)成立“環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作突擊隊(duì)”，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，按照全村人口1.5-2%的比例，聘用鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生保潔人員102個(gè)，增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)力量，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)籌集資金改善村級(jí)保潔員隊(duì)伍待遇，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜治隊(duì)伍建設(shè)。在唐嶺村、袁黃峪社區(qū)兩個(gè)集中建設(shè)點(diǎn)，每30戶設(shè)置一處垃圾收集點(diǎn)，并配備了密閉式垃圾桶。建立了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理模式。深入開(kāi)展“百日集中”活動(dòng)，清掃大街100多次、清理非公路標(biāo)志治理26處，清理沿線兩側(cè)五大堆180余處，收繳各類(lèi)落地廣告牌12塊，清理店外經(jīng)營(yíng)16家，拆除戶外廣告牌30個(gè)，拆除違章建筑800多平方，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為主題的村居“五化”工程深受群眾好評(píng)。二是提高大型養(yǎng)殖場(chǎng)的落戶標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)辦理環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)，加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖集中小區(qū)等重點(diǎn)污染源的監(jiān)管治理，以節(jié)能減排為契機(jī)，水利普查工作為抓手，摸清河流、庫(kù)區(qū)污染源頭，制定環(huán)保新舉措。加快建設(shè)沼氣池工程，新增沼氣池計(jì)劃201*余個(gè)，充分利用“養(yǎng)殖+沼氣池+種植”的循環(huán)模式，有效實(shí)現(xiàn)了人均增收、企業(yè)收益，走低碳環(huán)保、生態(tài)文明之路。

（四）功能配套服務(wù)。唐嶺村、袁黃峪社區(qū)充分利用土地增減掛夠政策，在完成拆舊補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，建立“一站式”綜合服務(wù)中心，利用剩余資金先后建起了硬化道路4000米，安裝路燈168個(gè)，建改善農(nóng)民書(shū)屋、休閑廣場(chǎng)，挑選20名農(nóng)村黨員參加全縣老年文體骨干培訓(xùn)班，在村休閑廣場(chǎng)開(kāi)展文化活動(dòng)80場(chǎng)次，提供文化產(chǎn)品1000余件，豐富群眾文化生活，提高文化素養(yǎng)，有力帶動(dòng)了鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。

(五）文明創(chuàng)建工作。深入開(kāi)展“鄉(xiāng)村文明”行動(dòng)，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，并作為實(shí)施公民文明素質(zhì)提升工程的重要工作。以廣泛開(kāi)展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、講法制、改陋習(xí)”活動(dòng)，制定村規(guī)民約，普及禮儀知識(shí)、制訂禮儀規(guī)范、塑造禮儀形象，革除生活陋習(xí)，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的和諧美好的人際關(guān)系。二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共建。一是及時(shí)成立了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《玉山鎮(zhèn)關(guān)于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、經(jīng)管、城管、財(cái)政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，形成了黨委書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。二是配套資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。在鎮(zhèn)財(cái)政緊張的情況下，多方籌集資金100余萬(wàn)元，落實(shí)配套資金，確保上級(jí)扶持資金專(zhuān)款專(zhuān)用。三是建立健全檢查督促考核機(jī)制。健全了督促檢查、匯報(bào)通報(bào)、考核評(píng)比工作機(jī)制。對(duì)創(chuàng)建成效明顯的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建工作落伍的村居進(jìn)行通報(bào)，限期改進(jìn)。

（二）抓好示范，以點(diǎn)帶面。

由于我鎮(zhèn)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)不盡相同，因此始終堅(jiān)持因地制宜、分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)和務(wù)求實(shí)效的原則，運(yùn)用典型引路的辦法，篩選了唐嶺村、袁黃峪社區(qū)作為示范點(diǎn)，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。

通過(guò)宣傳單、公開(kāi)欄、大喇叭等多種形式宣傳建設(shè)生態(tài)文明村的重要意義，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。舉辦行政村書(shū)記、主任培訓(xùn)班，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，明確創(chuàng)建工作的目的、意義和工作原則、方法。組織村“兩委”干部群眾實(shí)地參觀示范點(diǎn)，由“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變，把告別愚昧、走向文明變成自覺(jué)行動(dòng)。

（四）強(qiáng)化管理，鞏固成果。

鎮(zhèn)派出專(zhuān)門(mén)力量指導(dǎo)已建成的生態(tài)文明村加強(qiáng)公民道德、衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)和生態(tài)知識(shí)的宣傳教育，制作道德規(guī)范警句標(biāo)語(yǔ)牌，制訂可操作性強(qiáng)的《村衛(wèi)生管理制度》、《村規(guī)民約》，規(guī)范人們的道德行為，并通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)形成共識(shí)，營(yíng)造“講社會(huì)公德、講究衛(wèi)生、維護(hù)生態(tài)”的良好氛圍。

三、下一步工作

生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)全新的工作。在今后的工作中，我們將克服困難，因地制宜，牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，努力營(yíng)造優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕相互促進(jìn)。

201*年10月21日

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濟(jì)寧市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況匯報(bào)

中共濟(jì)寧市委濟(jì)寧市人民政府

（201*年11月1日）

濟(jì)寧位于山東省西南部，與江蘇、河南接壤，素以“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”著稱，現(xiàn)轄12個(gè)縣市區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，總面積1.1萬(wàn)平方公里，其中耕地面積780.5萬(wàn)畝；總?cè)丝?43萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口576.9萬(wàn)人，占68.4%。201*年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2542.8億元，財(cái)政總收入337億元，地方財(cái)政收入169.3億元，農(nóng)民人均純收入7250元。

今年以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)農(nóng)民群眾建設(shè)幸福生活美好家園的新期待，立足濟(jì)寧實(shí)際，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施了以農(nóng)民增收致富、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)。在省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》即魯發(fā)201*10號(hào)文件，特別是全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，我們按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的部署

要求和建設(shè)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村六大重點(diǎn)工程的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)施措施進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化和深化，把實(shí)施六大重點(diǎn)工程作為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的總抓手和突破口，堅(jiān)持“大投入、大力度、大建設(shè)、大提升”，統(tǒng)籌謀劃，精心實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)。

一、基本做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立指揮體系。市委、市政府高度重視生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作，組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，研究制定了實(shí)施意見(jiàn)，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的專(zhuān)門(mén)班子，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)精干力量，組建了獨(dú)立辦公、實(shí)體運(yùn)作的組織指揮機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，各縣市區(qū)也分別建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)都把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，編制了三年總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。全市上下形成了決策、執(zhí)行、督導(dǎo)、考核相互銜接配套，上下貫通、左右相連、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、推進(jìn)有力的組織指揮體系，為各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了有力的組織保障。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。為深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)通過(guò)層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，市、縣報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)題，進(jìn)行廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)；將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)工程細(xì)化量化為具體項(xiàng)目，明確建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，制作新舊對(duì)比效果圖表和聲像制品，充分運(yùn)用媒體、墻報(bào)、宣傳

欄等載體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，組織生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)題“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)深入鄉(xiāng)村進(jìn)行宣講，通過(guò)美好前景展望及效益實(shí)惠分析，激發(fā)了廣大群眾的參與意識(shí)和熱情，激活了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，為各項(xiàng)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化政策扶持，構(gòu)建支撐體系。按照“大投入、大力度、大建設(shè)、大提升”的要求，一是努力增加財(cái)政投入。從今年起，市里每年設(shè)立3億元專(zhuān)項(xiàng)資金，采取“項(xiàng)目配套、先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行支持和獎(jiǎng)補(bǔ)；從新增地方財(cái)政收入中拿出5%、從土地出讓收益中拿出15%對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)投入，各縣市區(qū)也普遍增加了相應(yīng)投入，確保每年全市財(cái)政投入總額不低于12億元。為使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，盡快發(fā)揮效益，最近市里又整合籌措了1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，集中用于村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員工資報(bào)酬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和新型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。二是強(qiáng)化公共資源整合投入。將市縣兩級(jí)涉及農(nóng)村路、水、電和治安、社保、醫(yī)療、科教、文體等方面的項(xiàng)目資金有機(jī)整合，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、捆綁使用、各記其功”原則，集中用于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。三是廣泛吸引金融信貸投入。通過(guò)積極培育發(fā)展鎮(zhèn)村銀行、小額貸款公司、資金互助合作社等各類(lèi)新型農(nóng)村金融組織，健全農(nóng)村信貸擔(dān)保抵押融資機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。今年前三季度，全市農(nóng)村金融投入累計(jì)達(dá)到XX億元，

同比增長(zhǎng)X％。四是廣泛吸引社會(huì)投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)吸納社會(huì)資金投入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)菱花集團(tuán)，計(jì)劃35年，完成投資27.45億元，在全市建設(shè)100萬(wàn)畝綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；曲阜市尼山鎮(zhèn)制定出臺(tái)了鼓勵(lì)支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持政策，吸引39家工商企業(yè)轉(zhuǎn)包了3000多家農(nóng)戶的1.3萬(wàn)畝承包地，用于發(fā)展高效設(shè)施、特色綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。全市通過(guò)招商引資，興建了一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生態(tài)旅游示范村及生態(tài)旅游度假園區(qū)。

（四）突出示范引領(lǐng)，創(chuàng)新建設(shè)模式。為著力培育打造一批立得住、學(xué)得會(huì)、推得開(kāi)的典型，依據(jù)不同條件、不同類(lèi)型，在全市選擇300個(gè)村（居）作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)示范先導(dǎo)村，重點(diǎn)推進(jìn)、率先突破。同時(shí)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，31位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系包保1個(gè)示范村；市直113個(gè)部門(mén)、單位選派229名干部，對(duì)111個(gè)市級(jí)示范先導(dǎo)村實(shí)行駐村幫扶，市、縣、鄉(xiāng)共選派3480名干部，對(duì)1949個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，約占全市行政村的三分之一。

（五）著眼富民惠民，突出建設(shè)重點(diǎn)。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收致富，重點(diǎn)在抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和以秸稈養(yǎng)畜、養(yǎng)菌、沼氣建設(shè)等作物秸稈綜合利用為重點(diǎn)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村基

礎(chǔ)設(shè)施提升上，重點(diǎn)抓好河、湖、庫(kù)、塘等引水工程的渠系配套建設(shè)，突出解決農(nóng)田水利最后一公里“卡脖子”問(wèn)題；同時(shí)，將農(nóng)村公路“村村通”提升為“村內(nèi)通”、“網(wǎng)絡(luò)化”，將村村通自來(lái)水、通有線電視等深化為“戶戶通”。在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建上，集中開(kāi)展以整治和改變農(nóng)村“十大不文明現(xiàn)象”為重點(diǎn)的宣傳教育活動(dòng)，努力提升農(nóng)村文明水平。在綠化美化方面，深入推進(jìn)綠化示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，量化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次，著力提升農(nóng)村生態(tài)建設(shè)水平。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，突出城中城郊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、園（區(qū)）中村、壓煤搬遷村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村等五個(gè)重點(diǎn)，連續(xù)三年，每年建設(shè)120個(gè)左右市級(jí)示范點(diǎn)，配套建設(shè)涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)生活全過(guò)程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)中心。

（六）強(qiáng)化推進(jìn)措施，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是抓督導(dǎo)，建立周督查、旬調(diào)度、月通報(bào)制度。采取定期全面檢查和不定期隨機(jī)暗訪相結(jié)合，每次檢查、暗訪情況排出名次，并在媒體公開(kāi)曝光通報(bào)；對(duì)工作不力、進(jìn)展不快、成效不大的，通過(guò)定期交流、單獨(dú)約談等形式進(jìn)行督促。二是抓監(jiān)督，開(kāi)展人大代表政協(xié)委員專(zhuān)項(xiàng)視察活動(dòng)。采取專(zhuān)項(xiàng)視察監(jiān)督與評(píng)議相結(jié)合，視察評(píng)議結(jié)果進(jìn)行記分排名并公開(kāi)。三是抓調(diào)研，探索工程建設(shè)推進(jìn)新思路、新舉措。組織專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，分別到江蘇、浙江等省和我省沿海市縣考察學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)找差距，研究提出系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的決策建議。四是抓考核，建立績(jī)效、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究制度。將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)

目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入全市綜合考核體系并加大權(quán)重。同時(shí)，研究制定了專(zhuān)項(xiàng)考核的指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行日常督導(dǎo)、定期現(xiàn)場(chǎng)觀摩、年終考核、群眾滿意度評(píng)測(cè)“四位一體”的考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并與政治、經(jīng)濟(jì)等待遇相掛鉤，努力形成“硬約束、嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲”激勵(lì)機(jī)制。

二、主要成效

我市以農(nóng)村六大工程為重點(diǎn)的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施不到一年時(shí)間，取得的成效主要有以下幾個(gè)方面。

（一）以提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和農(nóng)民增收為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出新步伐。在全年糧食生產(chǎn)保持連續(xù)八年增產(chǎn)，肉蛋奶、果品、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加的基礎(chǔ)上，一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品規(guī)模化、集約化、特色化發(fā)展格局日益凸顯。全市特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村分別發(fā)展到19個(gè)、668個(gè)；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到767家，比上年增加151家，其中今年新上投資過(guò)億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入？?jī)|元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到？%；規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化基地398處、350萬(wàn)畝，占耕地總面積的44.8%，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣？個(gè)，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)251處、106萬(wàn)畝，累計(jì)認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品”926個(gè)、375萬(wàn)畝；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到2095家，入社成員8.4萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶22.9萬(wàn)戶，覆蓋率達(dá)到？%；村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到？個(gè)，？%。今年前三季度，全市農(nóng)林牧

漁業(yè)增加值達(dá)到260億元,同比增長(zhǎng)3.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到8549元，同比增長(zhǎng)19.4%，增幅比去年同期提高了4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）以水電路氣為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新提升。農(nóng)田水利建設(shè)，前三季度累計(jì)完成投資7.7億元，開(kāi)工建設(shè)水利項(xiàng)目6773個(gè)、完成5940個(gè)，新增改善灌溉面積67.3萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉26.3萬(wàn)畝，旱澇保收面積達(dá)到？萬(wàn)畝，占總耕地面積的？%。農(nóng)村飲水工程，完成投資8314萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)水廠12處，新打水源井60眼，完成180個(gè)村的自來(lái)水入戶、入室改造提升工程。農(nóng)村沼氣建設(shè)，完成投資1100.6萬(wàn)元，修繕恢復(fù)戶用沼氣池18980個(gè)，新建完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)138處。農(nóng)村公路建設(shè)，按照村內(nèi)通、網(wǎng)絡(luò)化要求，完成投資4.1億元，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路項(xiàng)目576個(gè)、1114.2公里，橋梁35座。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程全面啟動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金1.5億元，完成投資1.27億元，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶96244戶，累計(jì)達(dá)到164.7萬(wàn)戶。

（三）以改善農(nóng)村居住條件為重點(diǎn)的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市縣域內(nèi)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃全面完成，全市6274個(gè)建制村，將其中的5572個(gè)村規(guī)劃整合為792個(gè)農(nóng)村社區(qū)，其余702個(gè)具有傳統(tǒng)歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色的村，按照生態(tài)文明村的標(biāo)準(zhǔn)和田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗風(fēng)韻、傳統(tǒng)風(fēng)貌要求，已基本完成規(guī)劃編制。今年新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村住房10.3萬(wàn)戶，

占年度任務(wù)的128.8%，完成投資93.98億元，其中整村遷建項(xiàng)目149個(gè)、9.2萬(wàn)戶，其中啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目108個(gè)、6.4萬(wàn)戶；啟動(dòng)農(nóng)村危房改造2.05萬(wàn)戶，占年度任務(wù)的102.5%；啟動(dòng)純農(nóng)村社區(qū)污水處理項(xiàng)目24個(gè)，總投資2300萬(wàn)元，已完成投資1450萬(wàn)元。201*年以來(lái)，共啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)382個(gè)，涉及村莊1359個(gè)、農(nóng)戶30.6萬(wàn)戶，已經(jīng)或即將遷入新居的農(nóng)戶達(dá)到25萬(wàn)戶。所有農(nóng)村社區(qū)按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)了功能齊全的服務(wù)中心。

（四）以“三清五化”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。今年以來(lái)，按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要求，全市各級(jí)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總投入達(dá)到5.39億元；145個(gè)鎮(zhèn)街全部建立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，村居保潔員實(shí)際到位14772人；配備大型垃圾清運(yùn)車(chē)輛1865輛，建成垃圾處理場(chǎng)316處、垃圾中轉(zhuǎn)站695處，村級(jí)建立垃圾池40571處、配備垃圾箱40226個(gè)；累計(jì)清理“三大堆”75.2萬(wàn)處，垃圾98.1萬(wàn)噸，垃圾集中處理率達(dá)到？%，“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制初步形成。秸稈還田、農(nóng)村沼氣、食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)再生資源綜合利用技術(shù)得到進(jìn)一步推廣，秸稈綜合利用率達(dá)到？%，規(guī)�；�養(yǎng)殖小區(qū)廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到？%。一批生態(tài)濕地修復(fù)和濕地公園項(xiàng)目、國(guó)民休閑農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目等迅速啟動(dòng)，正在加緊建設(shè)。

（五）以教育文化衛(wèi)生和社會(huì)保障為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

加快發(fā)展。農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，全市小學(xué)、初中適齡人群入學(xué)率達(dá)到99.99％和99.17％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合人數(shù)達(dá)到612.9萬(wàn)人，參合率98.7%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人員132萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的22.9%，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)35.2萬(wàn)人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.3億元。達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)的村居？個(gè)，比重達(dá)到？%。

（六）以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為重點(diǎn)的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)異彩紛呈。全市共開(kāi)展鄉(xiāng)村文明歡樂(lè)行、道德模范評(píng)選等主題實(shí)踐活動(dòng)10余項(xiàng)，涉及全市所有縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力推進(jìn)破陋習(xí)、改陳規(guī)、告別不文明行為等宣傳教育，積極實(shí)施精神文明進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，參與群眾達(dá)16萬(wàn)人次。全市文明村（居）達(dá)到？個(gè)，占總村（居）數(shù)的？%，“五個(gè)好”基層黨組織和“三高三強(qiáng)”型領(lǐng)導(dǎo)班子的比重達(dá)到？%，重大治安、刑事案件及群體性事件發(fā)案率比去年降低了？個(gè)百分點(diǎn)。

三、下步打算

我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一定階段性成效，也探索積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但是無(wú)論與中央和省委、省政府的要求，與農(nóng)民群眾的熱切期盼，還是與先進(jìn)地區(qū)提速發(fā)展的要求相比，還有一些差距和不足，工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是在建設(shè)理念上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化推進(jìn)的思路，從建設(shè)生態(tài)文明的要求更高層次上全方位謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生活習(xí)慣和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的措施還需要進(jìn)一步

強(qiáng)化；以人為本、生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的理念還需要進(jìn)一步深化。二是在建設(shè)目標(biāo)上，定位標(biāo)準(zhǔn)不高、建設(shè)檔次偏低的問(wèn)題還沒(méi)有解決好，治標(biāo)不治本、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問(wèn)題依然存在。三是在保障機(jī)制上，過(guò)分或單純依賴上級(jí)投入或支持的問(wèn)題還沒(méi)有解決好，戶戶創(chuàng)業(yè)、人人參與、合力共建的機(jī)制尚未形成。省委這次督導(dǎo)考核，對(duì)我們既是鼓舞鞭策，更是一次難得的機(jī)遇。我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展”理念，持續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

一是在發(fā)展思路上堅(jiān)持高點(diǎn)定位、統(tǒng)籌謀劃。進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治；堅(jiān)持大氣魄、大手筆、大力度，向一流看齊，按照生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，以農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)為切入點(diǎn)，綜合實(shí)施，配套建設(shè)，建立完善農(nóng)村生態(tài)文明體系。

二是在運(yùn)作機(jī)制上堅(jiān)持拓寬思路、注重創(chuàng)新。在集中推進(jìn)農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作推進(jìn)機(jī)制，著力構(gòu)建工程建設(shè)、維護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)四位一體、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷探索，不斷完善，形成長(zhǎng)效機(jī)制，保障生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，不斷鞏固擴(kuò)大建設(shè)成果。

三是在工作推進(jìn)上堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、梯次推進(jìn)。由于各地情

況千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)條件、資源稟賦、群眾基礎(chǔ)各不相同，我們將從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重特色，防止和避免“一個(gè)模式”、“一刀切”、“齊步走”。在已經(jīng)建成的農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，尤其是在垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)上下功夫；基礎(chǔ)條件好的村重點(diǎn)在配套、完善、提高上下功夫，努力打造成生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板村、精品村；對(duì)于那些有一定資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，要從最基礎(chǔ)的項(xiàng)目抓起，循序漸進(jìn)，努力打造成特色專(zhuān)業(yè)村。

四是在支撐保障上堅(jiān)持集中資源、合力推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)“一把手”工程，動(dòng)員全黨、全社會(huì)參與，努力形成強(qiáng)力推進(jìn)、合力共建的強(qiáng)大氛圍。在全面落實(shí)省委201*10號(hào)文件精神的基礎(chǔ)上，抓住各級(jí)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重大機(jī)遇，精心謀劃篩選一批生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性扶持。積極引導(dǎo)各類(lèi)金融和社會(huì)資金投入，逐步建立形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投入為主體、金融投入為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。不斷完善市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度和“部門(mén)包村、干部駐村”幫扶制度，明確部門(mén)單位幫扶共建任務(wù)，完善幫扶共建制度，強(qiáng)化幫扶共建措施，確保幫扶共建實(shí)效。

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