全省國有林場危舊房改造工作推進匯報材料1

全省國有林場危舊房改造工作推進會匯報材料

克服困難、迎頭趕上、全面抓好國有林場危舊房改造開工建設工作

國有林場危舊房改造是國家保障性安居工程建設的重要組成部分，更是一項惠及林業(yè)職工的重大民生工程，充分體現(xiàn)了黨和國家對林業(yè)職工的關心關懷。自該項目下達以來，我們切實加強對國有林場危舊房改造工作的組織領導，全面抓好有關政策的落實，充分尊重林場職工意愿，嚴格工作程序紀律，穩(wěn)步推進國家林場危舊房改造工作，取得了一定的成績效果。

一、項目建設進展情況

一是健全組織，加強領導，做好開工前的各項手續(xù)審批等準備工作。縣政府對國有林場危舊房改造工作十分積極主動，專門成立了由分管副縣長任組長，相關部門任成員的工作領導小組，具體負責該項目的領導、督查和考核，明確在工作領導小組的領導配合下，由林場具體實施，制訂具體的工作計劃和工作紀律。在項目推進過程中，由縣政府牽頭，多次召開了由發(fā)改、監(jiān)察、農林、城鄉(xiāng)住房建設、財政、國土、環(huán)保、規(guī)劃、園林、林場等部門參加的調度會、現(xiàn)場會、推進會，協(xié)調研究工程建設中遇到的各種問題，在各種手續(xù)的審批上給予了支持配合�？h發(fā)改委批復了項目建議書和可行性研究報告；縣環(huán)保局批準了環(huán)境評估報告；縣規(guī)劃局批準了項目選址意見書和用地紅線圖；房屋整體規(guī)劃平面圖及

接點的平面圖、鳥瞰圖，已開過專家論證會一致通過。

二是深刻領會上級精神，統(tǒng)一思想，創(chuàng)造全民參與的良好氛圍。林場采取召開會議、公告公示、問卷調查、入戶走訪等多種形式調研，機關、工區(qū)管理人員、離退休老同志、包地職工等分組分層次召開座談會，深刻學習貫徹上級會議和文件精神，把思想統(tǒng)一到上級精神上來，為順利開展項目建設工作打牢思想基礎。

三是尊重職工意愿，充分依靠群眾，制定切實可行的實施方案。為真正把這一惠民的工程辦好，讓盡可能多的職工舒心滿意，我們通過調查研究，提出了一切為了職工、一切依靠職工、一切讓職工作主、一切讓職工滿意的工作方式方法，我們的做法就是盡量少管或不管，一切都讓職工當家作主。在改造方式、項目選址、房屋規(guī)劃設計、評估拆遷、房屋建設等每個環(huán)節(jié)都經全體職工或職工代表同意，讓他們全程參與，陽光操作，得到了全體職工的擁護支持，使這一涉及每個職工切身利益的民生工程深入人心，合諧穩(wěn)定。

二、項目建設存在的一些問題

由于林場原報方案與全縣的整體長遠規(guī)劃不一致，通過我們多次調查研究，項目建設方案要作一定的修改，這也是該項目至今沒有完成落后其他縣市的主要原因，經過慎重研究，計劃將作如下修改，請上級批準通過。

一是重新選址。我們將原建設地點林場月季園改至現(xiàn)職工家屬院，拆舊建新，這樣就符合規(guī)劃和有關政策。

二是修改房型。將原設計的每戶2層樓房的獨院改為五

層樓的套房，這樣即可節(jié)約很多土地。

三是重新辦理各種手續(xù)。由于方案變化，規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改、國土等部門的手續(xù)都需要重新再辦。

四是充分尊重職工意愿。根據(jù)林場職工居住分散和危舊房改造政策，我們讓職工自己選擇改造方式，即場部統(tǒng)建、居住地自建和居住地維修，目前，據(jù)統(tǒng)計每種方式都不少，這一點我們認為由于場占線長達28.5公里，職工居住分散，加之場工資一直發(fā)不上，職工比較困難，不能一刀切，各人根據(jù)自己的實際情況選擇何種方式都可以。原方案273戶有246戶在場部新建，由于方案變化，現(xiàn)在有約150戶在場部新建，其余都要求在現(xiàn)住址自建或維修�，F(xiàn)在的問題是，場部統(tǒng)建的好進行，而對在現(xiàn)居住地自建新房和維修舊房的如何驗收、補貼等怎樣解決。經過研究討論，我們計劃采取成立專門班子，根據(jù)職工本人申請、事前查看、峻工驗收，最后由審計部門出具報告，符合要求的一次性予以補貼，最后整理歸檔的方式進行。

三、下一階段的工作打算

國有林場危舊房改造工作是機遇難求、民意所在的一項嶄新工作，我們深感時間緊迫、責任重大，不容絲毫的遲疑和懈怠。目前我們的進度已落后其他縣市，因此下一步我們將在各級部門的指導下，加強領導，克服困難，迎頭趕上，切實抓好國有林場危舊房改造的開工建設工作。力爭按照省提出的201*年任務9月底前開工，年底前主體完工的時間要求，圓滿完成國有林場危舊房改造工作任務。

一是抓緊做好重新選址、手續(xù)審批和開工前的各項準備工作。林場計劃在場部家屬院拆舊建新，重新規(guī)劃并辦理有關手續(xù)，這個方案已得到縣有關部門認可，手續(xù)將很快辦理齊備，目前已開始著手評估、丈量、拆遷等前期準備工作。

二是繼續(xù)做好職工的思想工作，由于危舊房改造直接涉及林場職工及家庭的切身利益，職工比較敏感多慮，因此必須本著“公開、公平、公正”的原則，兼顧各種利益訴求，制定維穩(wěn)工作預案，矛盾化解在萌芽狀態(tài)，平穩(wěn)推進，切實維護林場穩(wěn)定和諧，辦成“民心工程”。

三是抓好各項優(yōu)惠政策落實，多方籌措資金，盡可能減輕職工負擔，辦成“惠民工程”。

四是做好工程質量監(jiān)督管理，按照“時間服從進度，進度服從質量”的要求，切實加強工程監(jiān)理和質量控制，嚴把建筑材料質量關，工程施工質量關，提高工程建設優(yōu)良率，使職工住的安心、舒心，辦成“優(yōu)質工程”。

五是做好資金和項目的監(jiān)督工作，嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、預決算制、竣工驗收制、項目操作、規(guī)范運行。

二Ｏ一一年八月九日

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關于我縣國有林場危舊房改造情況匯報

國有林場危舊房改造工程是黨中央、國務院決定實施的一項惠及林區(qū)職工的重大民生工程，是全國保障性住房建設的重要組成部分。我縣國有林場危舊房改造事關全縣國有林場職工特別是低收入住房困難群體的切身利益，能解決林區(qū)職工多年的住房困難，促進民生改善，事關林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

一、基本情況

國有林場在全縣造林綠化和森林經營方面起著帶頭示范作用，為大力培育森林后備資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進地方經濟發(fā)展做出了重要貢獻。據(jù)調查，全縣國有林場職工住房條件較差，大部分屬于上世紀六、七十年代興建的，不少已成為危房，急待翻修新建；絕大多數(shù)職工住房功能不全，水、電、衛(wèi)、廚不配套，職工生活不便利，質量不高；部分職工居住面積偏小，相對擁擠；部分職工退休后甚至無房可居，只能夠租房度日。為此，我局積極申報國有林場危舊房改造項目，經國家發(fā)改委、建設部、林業(yè)局和省林業(yè)廳等部門批準，我縣3個國有林場納入危舊房改造計劃共計308戶（其中：xx山林場49戶，xx林場128戶，xx山林場131戶），第一期203戶自201*年10月份起實施，現(xiàn)已到位改造資金355.25萬元，其中中央投資203萬元，省財政配套資金152.25萬元。

二、實施依據(jù)

1、國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《關于做好國有林場危舊房改造有關工作的通知》（林計發(fā)[201*]135號）

2、國家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、國土資源部《關于印發(fā)（暫行）的通知》（林計發(fā)[201*]192號）

3、國家林業(yè)局《關于湖南省國有林場危舊房改造201*年實施方案的批復》(林計發(fā)[201*]58號）

4、國家發(fā)展改革委《關于下達林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程201*年第一批中央預算內投資計劃安排的通知》（發(fā)改投資[201*]020號)

5、xx省財政廳《關于下?lián)?01*年國有林場危舊房改造省級配套資金的通知》(x財農指[201*]140號)

6、xx市發(fā)展改革委員會《關于下達xx市林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造工程201*年第一批中央預算內投資計劃的通知》(x發(fā)改農[201*]454號)

7、xx市林業(yè)局《關于加快國有林場危舊房改造工作進程的通知》（x林場[201*]號）

三、建設方案

根據(jù)我縣國有林場危舊房現(xiàn)狀，本著先急后緩、先易后難原則，并尊重職工意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃改造規(guī)�？傆�308戶，面積約18480m2。

建設地址初步選擇：我縣三個國有林場棚戶區(qū)（危舊房）改造工程擬全部實行縣城規(guī)劃區(qū)內由政府劃撥土地異地新建，共需占用建設用地20畝左右。

時間安排：我縣國有林場危舊房改造實行一次性規(guī)劃、分步實施，一期建設203戶，建設期自201*年10月至201*年12月結束。二期建設105戶，建設期自201*年12月至201*年12月結束。

四、相關政策

（一）戶型面積。按照國家保障性住房建設的有關要求，參照國有林區(qū)危舊房改造的標準，我縣國有林場危舊房改造的基本戶型為建筑面積60平方米，職工家庭人口多，并自愿承擔建筑費用的，戶型可選擇70、80、90平方米。

（二）資金籌措。中央補助1萬元/戶，省級配套0.75萬元/戶，不足部分由縣級財政或林場和職工個人負擔。

（三）優(yōu)惠政策。國有林場危舊房改造享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租住房、經濟適用房相同的中央和地方各項稅費減免的優(yōu)惠政策。。

五、保障措施

（一）加強部門協(xié)作。各有關部門要各負其責，密切配合，嚴格按照建設程序，對國有林場危舊房改造項目認真執(zhí)行“一書三證”，即項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證制度。縣規(guī)劃局負責項目建設選址工作；縣國土局負責建設用地的報批及土地證的分戶辦理等工作；縣建設局負責項

目建設工程設計、邀標投標管理和工程建設的監(jiān)督、指導等工作；縣財政局負責補助資金的安排，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理；縣發(fā)改局負責立項、報批和接待檢查驗收等；稅務部門負責國有林場危舊房改造稅收減免政策的落實；縣林業(yè)局負責實施方案制定、加強與各有關部門的溝通，落實資金，指導和幫助國有林場做好項目規(guī)劃及實施工作，加強對項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查。（二）落實有關優(yōu)惠政策。一是危舊房改造項目建設用地為國有劃撥土地，不得進行商業(yè)開發(fā)和交易，按照國家有關政策規(guī)定，辦理土地使用權和房屋所有權證。二是危舊房改造項目建設免收城市建設配套費等有關行政事業(yè)性收費和政府性基金，項目所涉及的稅費享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租住房、經濟適用房相同的優(yōu)惠政策；縣建設行政主管部門要將國有林場危舊房改造涉及的道路、給水、排水、供電、供氣等市政基礎設施建設列入當年建設計劃，優(yōu)先組織實施；其他有關部門建立國有林場危舊房改造項目綠色審批通道，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快項目土地劃撥、開發(fā)建設等各項審批手續(xù)辦理。三是改造戶辦理銀信部門住房貸款，在符全有關條件的情況下，可優(yōu)先考慮放貸。

（三）實行公示登記制。國有林場要對擬進行危舊房改造的職工名單、改造方式、政府補助資金等進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示結束，報縣政府審批、國有林場危舊房改造工作領導小組備案，并將公示名單和公示意見反饋情況登記造冊建檔。六、工作要求。

（1）提高思想認識。國有林場危舊房改造工程，是國家保障性安居工程建設的重要組成部分，是一項惠民生、促增長的重要工作，既是改善林場職工生產生活條件，更是落實以人為本的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)林業(yè)協(xié)調持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前國有林場危舊房改造工作已被省委、省政府列入201*年為民辦實事的重點工程之一，省委書記xx等省委、省政府主要領導將于今年5-6月進行實地視察，并明確表示要將該項目列為各單位績效考核的重要指標；同時，我縣國有林場危舊房改造已被省林業(yè)廳指定為全省國有林場危舊房改造異地新建樣本縣，每月3號要上報工程進度。為此全縣各級各部門務必引起高度重視，把國有林場危舊房改造作為當前一項非常重要的工作來抓。

(2)加強組織領導。國有林場危舊房改造政策性強、涉及面廣、任務重，林業(yè)、發(fā)改、財政、建設、房產、國土、規(guī)劃、稅務等所有相關部門要切實加強組織領導，把國有林場危舊房改造工作擺上重要議事日程，建立健全工作協(xié)調和聯(lián)席會議制度，及時解決出現(xiàn)的各種問題，確保改造工作有力有序推進。(3)確定工作重點。一是林業(yè)、發(fā)改等部門要在各國有林場上報危舊房改造戶數(shù)數(shù)據(jù)的基礎上，嚴格按照危舊房改造的范圍、對象，進一步核實國有林場危舊房改造戶數(shù)。二是要在調查核實基礎上，結合本縣實際，認真編制危舊房改造實施方案和初步設計。三是嚴格按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定和有關程序，制定切實可行措施，確保危舊房改造工程建設質量和進度，努力把國有林場危舊房改造

這項德政工程和民心工程辦好抓實。

七、改造工作存在的主要問題

一、根據(jù)國家危舊房改造工作有關文件精神，國有林場危舊房改造要充分了解和尊重林場危舊房住房戶的意愿，經我局去年9月調查摸底，我縣幾乎全部林場危舊房職工住房戶要求在縣城異地新建，現(xiàn)在存在縣城異地新建與縣城用地緊張之間的矛盾，而實施異地新建的土地一直難以落實。

二、危舊房改造工作涉及部門很多，目前許多工作還難以理順，比如土地報批時間長，工程進度要求緊。

三、資金缺口大，困難職工多，難以統(tǒng)一步驟實施。四、目前工程進展較慢，離上級要求有很大差距。八、提請解決的幾個問題

為盡快推進我縣國有林場棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，抓緊啟動工程開工建設，請求縣人民政府急需解決的幾個問題:

一、加強對國有林場危舊房改造工作的領導，迅速成立好高規(guī)格的領導小組和專門的工作機構來組織實施危舊房改造工程。

二、迅速召開有相關部門領導參加的政府常務會議，專題研究國有林場危舊房改造工作，落實相關部門的工作責任。建議參會人員：縣委常委兼常務副縣長xxx、縣委常委兼副縣長xxx、縣委常委兼縣委辦主任xxx、副縣長xxx及縣財政、發(fā)改、林業(yè)、規(guī)劃、國土、建設、房產、稅務等部門一把手。

三、落實國有林場危舊房改造應該享受的與煤炭棚戶區(qū)、城市

棚戶區(qū)改造及廉租住房、經濟適用房相同的所有優(yōu)惠政策。

四、明確政府劃撥土地，簡化報批手續(xù)，并盡快落實危舊房改造的建設地點和用地面積。

五、明確國有林場危舊房改造的建設方式，明確套房的面積大小，是60平方米、70平方米、80平方米或90平方米。

六、解決工作經費，整個國有林場危舊房改造任務繁重，牽涉的部門很多，需要大量的工作經費，請縣人民政府解決前期工作經費15萬元。

二O一一年二月二十五日

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