鎮(zhèn)公共服務(wù)中心調(diào)研報(bào)告
XX鎮(zhèn)關(guān)于便民服務(wù)中心建設(shè)
基本情況的調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
XX鎮(zhèn)政府已建成便民服務(wù)中心一個(gè),即XX鎮(zhèn)公共服務(wù)中心。此中心于201*年6月組建,建筑面積110平方米,分別設(shè)有三個(gè)獨(dú)立辦公室和56平方米大廳一處,F(xiàn)有工作人員7人,其中公共服務(wù)中心核定正式編制1人、民政助理1人、抽調(diào)畜牧事業(yè)編制人員1人;公益性崗位人員3人;支農(nóng)大學(xué)生1人。
公共服務(wù)中心主要工作職能包括:農(nóng)村居民最低生活保障相關(guān)服務(wù);五保戶供養(yǎng)服務(wù);農(nóng)村醫(yī)療救助服務(wù);低收入家庭認(rèn)定和臨時(shí)救助服務(wù);住房、取暖、教育、就業(yè)等專項(xiàng)救助服務(wù);各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助資金、優(yōu)待金的發(fā)放,醫(yī)療待遇和解決住房困難等服務(wù);救濟(jì)救災(zāi)中的事務(wù)性工作;指導(dǎo)孤殘兒童監(jiān)護(hù)、生活無著人員的救助、居家養(yǎng)老服務(wù)等社會福利工作;新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)服務(wù);農(nóng)村剩余勞動力的統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移及涉農(nóng)法律、法規(guī)宣傳;就業(yè)服務(wù);勞動保障宣傳咨詢等服務(wù);城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦等工作。
XX鎮(zhèn)公共服務(wù)中心組建至今一直運(yùn)轉(zhuǎn)良好,全體工作人員腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取,齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難,取得了較好的工作業(yè)績,樹立了服務(wù)窗口的良好形象。201*年5月,代
表全縣迎接了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的省級檢查,12月召開了全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)模式化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會、迎接了民政工作的市對縣年終考核檢查;201*年1月初,為在我縣召開的全市“十二五”模式化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)暨勞轉(zhuǎn)工作研討會提供了兩個(gè)參觀現(xiàn)場,受到市勞轉(zhuǎn)辦主任和七區(qū)九縣勞轉(zhuǎn)辦主任的一致好評。
二、存在問題
一是由于鎮(zhèn)級財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足,陳舊的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備仍在使用,在一定程度上影響了工作效率。二是7名工作人員中,只有3人具有行政或者事業(yè)身份,公益性崗位人員和支農(nóng)大學(xué)生都沒有編制,特別是支農(nóng)大學(xué)生在兩年合同期滿后就得離開,工作人員的不穩(wěn)定性制約了業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性。
三、下步工作打算
堅(jiān)持以人為本,以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)攬全局,以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動為契機(jī),以“建設(shè)一流環(huán)境、打造一流服務(wù)”為目標(biāo),認(rèn)真貫徹上級政策,切實(shí)履行各項(xiàng)工作職責(zé),進(jìn)一步健全管理機(jī)制,強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),多渠道籌措資金,逐步改善辦公條件,完善服務(wù)體系,全力打造環(huán)境整潔、服務(wù)優(yōu)良、便民高效的窗口單位。
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連城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
連城縣行政服務(wù)中心、農(nóng)辦
201*年10月日
為建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)體系,整合政務(wù)資源,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合公共服務(wù)平臺建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制,更好地提供群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。根據(jù)市行政服務(wù)中心、市農(nóng)辦《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)情況調(diào)研的通知》精神,我縣行政服務(wù)中心和農(nóng)辦組成調(diào)研組,于10月20日至10月31日對全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),240個(gè)村(社區(qū))開展綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)情況的調(diào)研,調(diào)研組深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,通過召開座談會、實(shí)地察看、走訪等方式,重點(diǎn)查看了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立各類專項(xiàng)公共服務(wù)平臺和開展服務(wù)的基本情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)總體情況、支持政策措施、創(chuàng)辦經(jīng)驗(yàn)、存在問題和今后創(chuàng)辦計(jì)劃,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)基本情況按縣委、縣政府提出的“惠農(nóng)、助農(nóng)、便農(nóng)”的服務(wù)宗旨及打造一流服務(wù)體系,打造一流商品流通渠道的“三農(nóng)”服務(wù)使命,積極整合帶動全縣1916名“六大員”全面投入我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立各類專項(xiàng)公共服務(wù)平
臺基本情況:
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)總體情況:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心建設(shè)情況:為進(jìn)一步完善我縣“三農(nóng)”服務(wù)體系,建立農(nóng)業(yè)實(shí)用信息、市場營銷、科技示范等綜合性服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),提高服務(wù)“三農(nóng)”水平,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,從201*年起以姑田鎮(zhèn)、曲溪鄉(xiāng)馮地村為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn),在總結(jié)推廣姑田鎮(zhèn)、曲溪鄉(xiāng)馮地村試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,201*年初成立縣“三農(nóng)”服務(wù)協(xié)調(diào)中心,全面推動全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心服務(wù)體系,目前我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)中心,累計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心工作人員113人、辦公面積1045平方米、辦公電腦27臺、每年投入工作經(jīng)費(fèi)25萬元;232個(gè)行政村中有朋口鎮(zhèn)文坊村、蓮峰鎮(zhèn)鷓鴣村等28個(gè)行政村建設(shè)完成村級“三農(nóng)”服務(wù)站建設(shè)。累計(jì)村級“三農(nóng)”服務(wù)站工作人員168人、辦公面積560平方米、辦公電腦10臺、每年投入工作經(jīng)費(fèi)14萬元。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代辦服務(wù)情況:二、主要做法與成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門高度重視,各司其職,各負(fù)其責(zé),指定了一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺組建工作,組建成立后確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)有序有效開展工作。
(二)明確服務(wù)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各類公共服務(wù)平臺的
性質(zhì),制定好服務(wù)章程,明確具體服務(wù)職責(zé)和任務(wù),并做好上墻公示。
(三)健全規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)各類公共服務(wù)平臺的日常管理,建立會議制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考勤制度、值班制度、工作日志制度、信息報(bào)送制度等。進(jìn)一步完善各類公共服務(wù)平臺的績效管理,調(diào)動工作人員工作積極性。對群眾反映工作不力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門交辦任務(wù)不落實(shí)、考核績效較差的,視其情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評直到解聘。目前我縣各類公共服務(wù)平臺工作人員工作積極性和熱情都很高,為全縣的“三農(nóng)”工作作出了較大的貢獻(xiàn)。
(四)建立服務(wù)檔案。指定專人負(fù)責(zé)各類公共服務(wù)平臺檔案整理,做好開展服務(wù)的日常登記管理工作,為考核提供客觀依據(jù)。
(五)保證服務(wù)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門加大各類公共服務(wù)平臺的扶持力度,使服務(wù)機(jī)構(gòu)做到有牌子、有場所、有電腦、有專線電話、有一定活動經(jīng)費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣201*年共投入210萬元用于各類公共服務(wù)平臺建設(shè)。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門加強(qiáng)對各類公共服務(wù)平臺工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí),加強(qiáng)動態(tài)跟蹤管理,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式與內(nèi)容。
三、存在的問題
目前,我縣各類公共服務(wù)平臺建設(shè)正處于找經(jīng)驗(yàn)、摸路
子的階段,存在的問題:一是工作人員的缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各類公共服務(wù)平臺沒有專職的工作人員,日常的工作均由原本工作任務(wù)就較為繁重的政府、部門工作人員平均分擔(dān),無法集中精力開展公共服務(wù)平臺服務(wù)協(xié)調(diào)工作,建議上級部門幫助落實(shí)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺事業(yè)編制,以促進(jìn)公共服務(wù)平臺更快更好的開展;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公共服務(wù)平臺經(jīng)費(fèi)的短缺。我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共服務(wù)平臺的積極性都很高,但苦于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限,上級部門又沒有專項(xiàng)的建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致組建公共服務(wù)平臺的進(jìn)度緩慢,建議上級部門的適當(dāng)時(shí)機(jī)考慮以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予組建公共服務(wù)平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建公共服務(wù)平臺的積極性。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)的思路及建議
我縣將通過縣“行政服務(wù)中心”督促指導(dǎo)好姑田、新泉、莒溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺,同時(shí)將工作重點(diǎn)主要放在完善各項(xiàng)管理制度和管理方式上,主要采取一下幾點(diǎn)措施。
1、整合各項(xiàng)有利資源。通過整合縣級各部門、企業(yè)、團(tuán)體的資源與力量,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農(nóng)部門、農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍、龍頭企業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量,以及公安派出所警務(wù)室、司法局“148”熱線、農(nóng)業(yè)局“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線及經(jīng)貿(mào)、供銷信息網(wǎng)等資源,整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)
度指揮。構(gòu)建一個(gè)自上而下的公共服務(wù)平臺服務(wù)指揮系統(tǒng),確保農(nóng)村社會服務(wù)的暢通和及時(shí),滿足百姓在農(nóng)業(yè)科技、實(shí)用信息、市場營銷、資金、法律、政策等方面的服務(wù)需要。2、加強(qiáng)日常工作監(jiān)管。完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務(wù)平臺服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,做到四個(gè)到位。一是組織到位。明確全縣“行政服務(wù)中心”在縣招局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。每天安排人員值班調(diào)度,確保百姓服務(wù)請求受惠及時(shí),指揮暢通,服務(wù)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共服務(wù)平臺分別由各級領(lǐng)導(dǎo)帶班,并根據(jù)季節(jié)安排若干技術(shù)人員進(jìn)行坐班。二是人員到位。把全縣公共服務(wù)平臺服務(wù)體系人員統(tǒng)一納入縣級“行政服務(wù)中心”服務(wù)協(xié)調(diào)中心信息網(wǎng)絡(luò),服從縣中心的統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。各級一旦接到百姓服務(wù)請求,便及時(shí)指派有關(guān)部門的服務(wù)組、人員進(jìn)行服務(wù)。三是時(shí)間到位。推行無節(jié)假日值班和限時(shí)服務(wù)承諾制,方便百姓咨詢或求助。原則上要求24小時(shí)內(nèi)必須到現(xiàn)場解決問題,確實(shí)屬于當(dāng)時(shí)無法解決或自身無法解決的問題,要及時(shí)向百姓解釋,并及時(shí)逐級上報(bào),請求協(xié)助解決。四是服務(wù)到位。通過建立完善的指揮平臺和順暢的指揮網(wǎng)絡(luò),確保百姓社會服務(wù)需求能及時(shí)、按需服務(wù)到位,基本滿足百姓社會服務(wù)需求。
3、規(guī)范人員選聘管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣“行政服務(wù)中心”雙重管理,縣“行政服務(wù)中心”指揮調(diào)度縣直有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)以組織協(xié)
調(diào)、人員選聘管理為主。村級公共服務(wù)平臺實(shí)行村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行政服務(wù)中心”雙重管理,村級公共服務(wù)平臺工作人員由村“兩委”推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、聘用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺以及有關(guān)部門以業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)為主。
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