落實惠民政策 共筑親情家園計生、社保匯報材料201*0512

落實惠民政策共筑親情家園

彩云湖社區(qū)人口計生、勞動就業(yè)和社會保障工作匯報

彩云湖社區(qū)由6個小區(qū)，63棟住房組成，是一個居住環(huán)境較好，群眾生活水平較高的新型小區(qū)。共有居民6194戶，15000余人，社區(qū)建立以來，本著以人為本，服務(wù)社區(qū)，共駐共建，匯聚親情的理念，以“幸�？燔�，愛心驛站”為載體，充分依靠社區(qū)單位和群眾，發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、突出重點、打造特色，努力創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和人口計生示范社區(qū)。

一、廣泛宣傳政策。利用宣傳欄、宣傳單、各種文化活動、骨干會議宣傳各項民生政策，舉辦近100人參加的“社區(qū)書香課堂”，請分管領(lǐng)導(dǎo)講解社區(qū)和諧理念，請社保所所長講解社保政策，請計生服務(wù)站講解生殖健康優(yōu)生優(yōu)育知識，深受居民歡迎。廣泛開展“惠民生.連心橋”服務(wù)活動，組建由15人參加的“惠民生.連心橋”志愿者隊伍，他們有文化、有熱情、善表達(dá)，經(jīng)鎮(zhèn)人口計生和社會保障民生政策培訓(xùn)后，將在社區(qū)樓棟經(jīng)常開展人口計生“幸福快車”和社會保障“愛心驛站”活動，為左鄰右舍宣傳政策、征求意見和服務(wù)居民。

二、做好入戶隨訪。社區(qū)不定期分小區(qū)分樓棟蹲點或入戶隨訪居民群眾，采集社區(qū)居民基本信息，建好居民臺帳，

完善人口PIS信息系統(tǒng)，同時，了解居民的生活狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和婚育情況，在培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生殖健康方面有什么意愿和要求，有何特殊困難需要幫助。把政策、服務(wù)、愛心送到家。

三、優(yōu)化計生服務(wù)。以“親切關(guān)懷、親近鄰里、親情服務(wù)、親熱生活、親親寶貝、親密聯(lián)系”為主題，開展“五心”服務(wù)，在服務(wù)中引導(dǎo)群眾、宣傳群眾、感化群眾。一是搭建管理網(wǎng)絡(luò)。劃分片區(qū)落實責(zé)任，與轄區(qū)派出所、學(xué)校、機關(guān)部門、企（事）業(yè)單位建立聯(lián)動制度，整合資源，信息共享，實現(xiàn)小區(qū)服務(wù)管理“一盤棋”。二是開展親情服務(wù)，打造人口計生新品牌，相繼開展元旦春節(jié)文藝匯演、關(guān)愛母親“三.八”聯(lián)歡、親親寶貝家長課堂等活動；利用網(wǎng)絡(luò)建立“Q媽.聊天群”，為孕、育婦女提供咨詢服務(wù)；認(rèn)真落實人口計生獎扶政策，特別是九龍坡區(qū)推行的城市人口獎扶政策、計生養(yǎng)老保險增發(fā)和補貼政策。關(guān)愛轄區(qū)流動人口，實行同管理、同服務(wù)，落實流動人口獨生子女家庭在九龍鎮(zhèn)領(lǐng)取獨子費、子女優(yōu)惠入學(xué)、免費生殖健康檢查等關(guān)愛項目，鼓勵流入人口參加新市民課堂，并發(fā)放30元培訓(xùn)獎勵卡。三是發(fā)揮計生協(xié)會作用，開展活動，豐富群眾文娛生活。

四、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對本社區(qū)居民生活條件較好的情況，加之我鎮(zhèn)有專門做就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)代職校，我們把幫助其更好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)作為重點工作，一是廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)

政策，特別是免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、微型企業(yè)扶持政策；二是利用來大廳辦事和入戶隨訪，了解就業(yè)愿望和需求，及時為他們提供職介服務(wù)；三是設(shè)置專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室，為有求職、創(chuàng)業(yè)愿望的居民群眾提供有針對性的個性化服務(wù)。目前已有47多人參加了SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有24余人申辦了微企。我們將在近期組織轄區(qū)正在創(chuàng)業(yè)的和有創(chuàng)業(yè)意愿的人，召開創(chuàng)業(yè)者座談會，專門講解創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。三是做好后續(xù)服務(wù)，我們正在思考，利用鎮(zhèn)正在組建創(chuàng)業(yè)者協(xié)會的機會，為轄區(qū)創(chuàng)業(yè)者組建創(chuàng)業(yè)者沙龍，請職校老師開展講座，既有利于創(chuàng)業(yè)者交流，又豐富了生活，更好實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)發(fā)展”，努力營造“人人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家家幸福和諧”的良好社區(qū)氛圍。四是落實好各項社會保險，保障群眾生活。

五、加強陣地建設(shè)。充分利用政府資源和社會資源，添置了一系列服務(wù)設(shè)施設(shè)備，打造功能齊全、服務(wù)到位的公共服務(wù)平臺，及時播出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保險、人口計生等相關(guān)政策和信息，并實行8+4錯時、預(yù)約服務(wù)，方便群眾辦理各種事務(wù)。

彩云湖社區(qū)居委會二○一一年五月十二日

擴展閱讀：計生惠民政策講座(給馮局)

計生惠民政策

計生惠民政策是我國實行計劃生育政策后，針對其形成的特殊群體所采取的一種扶助政策，這些政策的實施有利的緩解其實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助，更好的體現(xiàn)我國人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性，有利于完善社會保障制度。我國的計生惠民政策主要分為國家級惠民政策;省、市級級惠民政策和旗、縣級惠民政策。

一、國家級惠民政策

（一）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度獎勵扶助條件

1、本人及配偶均為農(nóng)牧業(yè)戶口或界定為農(nóng)村牧區(qū)居民戶口。

2、1973年至201*年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育。

3、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。4、年滿60周歲（1933年1月1日以后出生）。獎勵扶助對象確認(rèn)程序

1、本人申請：凡符合獎勵扶助對象條件，上年度未納入獎勵扶助、本年度年滿60周歲并要求確認(rèn)獎勵扶助對象資格的農(nóng)牧民，應(yīng)在1月31日前到戶籍所在地嘎查村民委員會領(lǐng)取并填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》一式三份（見附件一，以下簡稱《申報表》），同時提供《身份證》、《戶口薄》、婚姻狀況、出生子女及現(xiàn)存子女情況、計劃生育證明等相關(guān)材料、近期免冠一寸照片三張。

2、村民委員會審議：村民委員會對本年度申報要求確認(rèn)獎勵扶助對象資格的和上年度的獎勵扶助對象，要逐戶逐項上門核實情況和年審，并將核實情況（包括新增、因故退出和繼續(xù)享受獎勵扶助人員）張榜公示7天。對公示無異議的人員上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會上報的資料與公安部門戶籍底簿、民政部門結(jié)婚登記、收養(yǎng)子女等資料核對、核實，并在本人戶籍所在村進(jìn)行張榜公示，對公示無異議的人員上報旗人口計生局。

獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)

符合條件的獎勵扶助對象，按每人每年720元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。（二）計劃生育家庭特別扶助制度

特別扶助對象

1、1933年1月1日以后出生。2、女方年滿49周歲。

3、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

4、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病、殘達(dá)到三級以上）。

特別扶助標(biāo)準(zhǔn)

獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病、殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

特別扶助對象資格確認(rèn)

1、對象夫妻均應(yīng)為1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。扶助對象年齡的認(rèn)定以其本人身份證載明的出生時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。

2、生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女，只生育一個子女包括曾生育過一個以上子女但同時只存活一個子女，以及符合法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)且同時存活過兩個以上子女，但以后只存活一個子女的情況。合法收養(yǎng)一個子女包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實收養(yǎng)子女的情況。

再婚夫妻再婚前后生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)應(yīng)合并計算。但再婚夫妻再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后不再生育或收養(yǎng)子女的，符合條件的一方或雙方以及為生育子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人實際生育的子女?dāng)?shù)計算。

符合上述條件的，應(yīng)具《獨生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會出具有關(guān)獨生子女死亡的證明材料。

3、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病、殘達(dá)到三級以上）�，F(xiàn)無存活子女的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。

特別扶助對象確認(rèn)程序1、本人提出申請。

2、村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行資格初審。3、旗人口計生局審批并對扶助對象名單進(jìn)行公告。（三）“少生快富”工程

目標(biāo)人群

少生快富工程的目標(biāo)人群必須同時具備以下基本條件：1、夫妻雙方均為農(nóng)牧業(yè)戶口或界定為農(nóng)牧民，且其戶口登記在現(xiàn)行普遍允許生育三個孩子的地區(qū)。

2、夫妻一方或雙方為蒙古族。3、女方年齡在49周歲以內(nèi)。

4、夫妻雙方按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》的生育數(shù)量規(guī)定生育子女，現(xiàn)存兩個子女均為女孩。

5、自愿放棄生育第三個孩子。6、已采取了結(jié)扎手術(shù)。

離婚、喪偶現(xiàn)無配偶的，不納入工程實施范圍。獎勵標(biāo)準(zhǔn)與資格審核、確認(rèn)程序

（一）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對本人申請、符合獎勵條件的對象，每對夫婦一次性獎勵3000元。

（二）資格審核、確認(rèn)程序。人口計生部門負(fù)責(zé)審核、確認(rèn)目標(biāo)人群。

1、本人申請。本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請，并填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)少生快富工程試點項目戶審批表》。

2、村民委員會審議。村民委員會按照內(nèi)蒙古自治區(qū)少生快富項目戶資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對申請人的條件進(jìn)行審議，提出擬上報的獎勵對象名單，提交村民代表大會討論，并將討論通過的擬獎勵對象名單以村為單位在村務(wù)公開欄張榜公示5天，無異議后，由村民委員會在《內(nèi)蒙古自治區(qū)少生快富工程試點項目戶審批表》上簽注意見，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會上報的擬獎勵對象名單，通過走訪群眾、入戶調(diào)查以及到公安

部門核對戶籍等方式進(jìn)行核實，核實后的申請人名單在村務(wù)公開欄張榜公示5天，同時設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，無異議后，以正式文件上報旗人口計生局。

4、旗人口計生局審核、批準(zhǔn)。旗人口計生局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的擬獎勵對象按50%進(jìn)行抽檢、審核。經(jīng)初步審核確認(rèn)后，將擬獎勵對象花名冊印發(fā)至各村民委員會，在各村張榜公布，并將擬獎勵對象花名冊和舉報信箱、舉報電話通過媒體向社會公布。無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與擬獎勵對象簽訂《少生快富工程試點項目合同書》（以下簡稱“合同書”）�！逗贤瑫�》一式三份，項目戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、旗人口計生局各一份。擬獎勵對象必須落實絕育措施，出具旗人口計生局或衛(wèi)生部門的“絕育手術(shù)證明”，一式三份，分別貼入《合同書》相關(guān)欄目。對象已落實絕育措施且手術(shù)證明遺失的，應(yīng)由旗人口計生局重新審核并出具手術(shù)證明。旗人口計生局要分批建立少生快富項目戶信息檔案，并填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)“少生快富”工程試點項目戶信息表》。

二、呼倫貝爾市吉祥草原惠民計生行動實施細(xì)則（一）落實上環(huán)、皮埋措施獎勵政策獎勵對象條件

1、男女雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍；在我旗境內(nèi)的國營農(nóng)場連隊中不享受社保的居民（非職工）者。

2、201*年10月1日以后符合政策生育者。3、正常產(chǎn)、側(cè)切的農(nóng)村已婚育齡婦女產(chǎn)后兩個月。4、剖腹產(chǎn)六個月以上落實上環(huán)、皮埋手術(shù)者。5、上環(huán)、皮埋滿三個月，且無嚴(yán)重的不良反應(yīng)者。獎勵標(biāo)準(zhǔn)

符合上述條件的夫妻，政府一次性獎勵200元。

獎勵工作程序

1、符合獎勵條件的已婚育齡婦女，須持戶口、身份證、結(jié)婚證、計劃生育服務(wù)證、上環(huán)或皮埋診斷證明、剖腹產(chǎn)證明、出生醫(yī)學(xué)證明等有效證件到所在村（居）申請登記。

2、村（居）審議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）。3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要認(rèn)真審核，按季度上報旗人口計生局。

（二）落實結(jié)扎措施獎勵政策獎勵對象條件

1、男女雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍；在我旗境內(nèi)的國營農(nóng)場連隊中不享受社保的居民（非職工）者。

2、政策內(nèi)二孩和雙女家庭201*年1月1日以后落實結(jié)扎措施者。

3、蒙古族政策內(nèi)三孩及以上家庭201*年1月1日以后落實結(jié)扎措施者。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)

符合上述條件的夫妻，政府對政策內(nèi)二孩結(jié)扎家庭一次性獎勵1200元，對雙女結(jié)扎家庭（含蒙古族政策內(nèi)三孩及以上結(jié)扎家庭）一次性獎勵1800元。

1、符合獎勵條件的已婚育齡婦女，須持戶口、身份證、計劃生育服務(wù)證、結(jié)扎手術(shù)證明等有效證件到所在村（居）申請登記。

2、村（居）審議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）。3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要認(rèn)真審核，按季度上報旗人口計生局。

有關(guān)要求

1、此項獎勵政策每對已婚育齡夫婦終身只能享受一次。

2、有事實結(jié)扎手術(shù)意愿者需到鄂倫春自治旗計劃生育服務(wù)站、大楊樹鎮(zhèn)服務(wù)站或鄂倫春自治旗內(nèi)有實施結(jié)扎資質(zhì)的醫(yī)院實施結(jié)扎手術(shù)。

3、申報人必須向旗人口計生局提交實施結(jié)扎手術(shù)的“手術(shù)者結(jié)扎手術(shù)病歷”復(fù)印件并加蓋施術(shù)單位公章。

（三）晚婚晚育獎勵政策獎勵對象條件

1、男女雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍。

2、201*年1月1日以后依法登記結(jié)婚并初育者。3、男女雙方均達(dá)到晚婚年齡初婚（比法定婚齡推遲三年以上初婚）并依法取得《結(jié)婚證》。

4、女方初育時為晚育（比法定婚齡推遲四年以上）。獎勵標(biāo)準(zhǔn)

符合條件的夫妻，政府一次性獎勵200元，同時發(fā)給《晚婚晚育光榮證》。

獎勵工作程序

1、凡符合上述獎勵條件的夫婦，須持戶口、身份證、結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明等有效證件，到所在村（居、嘎查）申請登記。

2、村（居、嘎查）審議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木、辦事處）。3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木、辦事處）要認(rèn)真審核，按季度報旗、市、區(qū)人口計生局。

三、鄂倫春自治旗惠民政策

（一）關(guān)于獨生子女父母獎勵費和計劃生育部分家庭獎勵扶助金的獎勵措施

1、從201*年開始，獨生子女父母獎勵費由過去的5元/月提高到12元/月；農(nóng)村獨女戶父母獎勵費由過去的20元

/月提高到30元/月，并保證獎勵金及時發(fā)放到位。

2、從201*年開始，將獎勵扶助對象年齡放寬到56周歲，旗本級承擔(dān)56-59周歲扶助對象由原來每人每年600元獎勵扶助金提高到每人每年720元。

（二）關(guān)于獨生子女傷殘、死亡家庭的補償措施1、農(nóng)村獨生子女發(fā)生意外傷殘，其父母已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，旗政府一次性發(fā)給上一年度農(nóng)民人均純收入一倍的扶助金;農(nóng)村獨生子女發(fā)生意外死亡，其父母已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，旗政府一次性發(fā)給上一年度農(nóng)民人均純收入二倍的扶助金。

2、城鎮(zhèn)獨生子女發(fā)生意外傷殘，其父母已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，旗政府一次性發(fā)給上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一倍的扶助金;城鎮(zhèn)獨生子女發(fā)生意外死亡，其父母已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，旗政府一次性發(fā)給上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.5倍的扶助金。

（三）關(guān)于相關(guān)部門給予計劃生育家庭的優(yōu)惠政策1、扶貧辦在扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”中優(yōu)先扶持計劃生育貧困家庭；10%的扶貧資金用于扶持計劃生育困難家庭，使計劃生育貧困家庭優(yōu)先享受扶貧資金和項目的幫扶。

2、在社會主義新農(nóng)村新獵區(qū)建設(shè)中，人口計生部門對獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶農(nóng)村合作醫(yī)療資金補助標(biāo)準(zhǔn)從原來每人5元提高到每人15元。

3、衛(wèi)生部門在實施新型農(nóng)村獵區(qū)合作醫(yī)療工作中，對計劃生育家庭在報銷比例方面提高5個百分點，凡持計劃生育獨生子女和雙女結(jié)扎戶證明的，在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門就醫(yī)時，免收掛號費。

4、民政部門通過城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、

特困戶救助等對符合救助條件的計劃生育家庭予以優(yōu)先優(yōu)惠。

5、教育部門對實行計劃生育特困家庭子女上學(xué)減免學(xué)雜費，初中升高中考試城鎮(zhèn)獨生子女照顧5分，農(nóng)村獨生子女照顧10分，鄂倫春族學(xué)生照顧20分。

6、工商部門對實行計劃生育貧困家庭辦理《營業(yè)執(zhí)照》優(yōu)先照顧，征收工商管理費時給予適當(dāng)照顧。

7、勞動就業(yè)部門對實行計劃生育家庭下崗職工優(yōu)先提供再就業(yè)機會，家庭成員參加實用技術(shù)培訓(xùn)，減免培訓(xùn)費、資料費。

8、農(nóng)牧部門對實行計劃生育貧困農(nóng)獵民計生家庭優(yōu)先推薦良種、養(yǎng)殖品種，幫助其科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)畜，申請農(nóng)牧業(yè)貸款優(yōu)先照顧。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門無償提供技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們掌握先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù)，在畜牧業(yè)開發(fā)、草場審批上給予優(yōu)先照顧。

9、在建立和完善農(nóng)村獵區(qū)養(yǎng)老保障體系過程中，優(yōu)先安排計劃生育家庭。

總之在新時期人口問題更加復(fù)雜的情況下，我們要堅定不移的實施好各項計生惠民政策，并結(jié)合人口和計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題不斷地完善和發(fā)展各項計生惠民政策，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會主義社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

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