XXX信用社年終工作報告

XXXX年工作總結及XXX年工作計劃

20XX年，是深化體制改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的一年,一年來,我社各項業(yè)務工作在縣聯(lián)社正確領導下，在銀監(jiān)局和人民銀行的指導下，在社會各界的大力支持下，認真貫徹黨和國家的金融政策，按照省聯(lián)社的有關會議精神，以科學發(fā)展觀為導向,促進各項業(yè)務發(fā)展,以依法經(jīng)營為目標，以經(jīng)營效益為中心，大力組織存款資金，積極搞好貸款營銷工作，努力清收盤活不良資產(chǎn)，全面加強信貸管理，不斷完善綜合考核機制和內(nèi)控制度建設，求真務實，真扎實干，一年來，在全體員工的共同努力下，較好地完成了各項任務目標，推動了我社各項業(yè)務工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

一年來，我社各項業(yè)務得到穩(wěn)定健康發(fā)展，資金運營合理，經(jīng)濟效益良好，截止XX月底，各項存

款余額為：XXX元，對比去年凈增：XXX萬元，發(fā)行珠江平安卡XXX6張，發(fā)展pos商戶XX戶，各項貸款余額為：3XX萬元，對比去年凈增XXXX1萬元，不良貸款收回6XX萬元，全年財務總收入：XX1萬元，其中貸款利息收入：XXX萬元，中間業(yè)務收入：1XX元，

一年來，我社主要做好以下幾個方面的工作：一、突出重點，扎實開展資金組織工作

1、一年來，我社始終把存款工作放在首位，存款是立社之本，效益之源。為此，我社采取多種

措施，保證了各項存款的穩(wěn)定增長。一是抓好旺季工作的重頭戲，做好第一季開門紅吸存工作。二是將存款任務目標分解到季，細化到人，獎罰分明。三是抓好珠江平安卡的發(fā)行和pos商戶的發(fā)展，樹立好信用社的品牌效應。四是廣泛宣傳發(fā)動儲蓄存款工作，提高存款市場占有份額，存款資金是信用社的經(jīng)營資本和生存的基礎，面對存款市場不斷競爭，建立嚴格的考核機制，積極倡導本社員工“在競爭中求生存、在競爭中求發(fā)展”的經(jīng)營理念，大力抓好存款市場的占比，抓好低成本存款吸存工作，狀大我社的資金實力，我社各項存款余額6XXX元，比去年凈增XXX萬元。

2、是要提高柜臺服務質(zhì)量和員工的綜合素質(zhì)，組織員工認真學習業(yè)務知識，逐步提高員工隊伍素質(zhì)，引導員工使用規(guī)范文明用語，全面提高員工的服務水平，使每一員工在言行、著裝、服務態(tài)度、辦理業(yè)務速度等方面得到改變，塑造農(nóng)村信用社的企業(yè)社會形象，營造一個寬松的工作環(huán)境，并樹立好主人翁的意識，能做到全心全意為客戶服務，遵紀守法、廉潔自律，秉公辦事的服務宗旨，更好地為我社的各項業(yè)務發(fā)展打不堅定基礎，發(fā)揮各自才能。

二、實行依法經(jīng)營、嚴格執(zhí)行信貸資金管理。

1、是加強信貸管理，合理確定貸款的投向，引導每位員工解放思想，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，改變服務

方式，要主動上門尋找客戶，積極拓展信貸市場，積極搞好貸款營銷工作，確保新發(fā)放的貸款能得到流動性、效益性、安全性的貸款原則，嚴格實行審貸分離，完善好貸款手續(xù)，規(guī)范好貸款檔案管理，堅持實行“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查”的“三查”制度，實行“貸款第一責任人”追究制度，使我社貸款業(yè)務能夠平穩(wěn)發(fā)展，貸款質(zhì)量能夠進一步得到提高。

2、是加大力度清收不良貸款，化解金融風險，加大責任追究力度，盤活信貸資金，把不良貸款任務層層分配到人，一年來，我社的信貸員走村串戶，逐戶落實了不良貸款的清收計劃，把我社的不良貸款降到最低的限度，同時抓好新發(fā)的審批關和發(fā)放關，防止新的不良貸款產(chǎn)生。抓好貸款營收工作，做到新發(fā)放的貸款都能夠按月、按季進行收息，做到增收節(jié)支，控制各項費用列支，降低核算成本，完成了縣聯(lián)社下達的任務指標。另一方面，我社按照縣聯(lián)社工作部署，積極開展五級分類工作和數(shù)據(jù)錄入工作，更好地

管理好貸款，有效防范貸款風險，提高我社信貸資產(chǎn)的運行質(zhì)量。三、嚴抓制度落實，強化內(nèi)部管理，全面提高管理水平。

進一步抓好制度建設,加強了員工八小時以外的工作監(jiān)督，加強理論學習，強化內(nèi)部管理，按照鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀來統(tǒng)籌安排各項業(yè)務的發(fā)展，精心組織，周密安排，通過召開員工學習例會、安全教育會議，理論聯(lián)系實際，使學有所思，學有所得，學以致用。(一)、是開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展自查自糾工作，積極查找合規(guī)風險管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保依法合規(guī)經(jīng)營，合規(guī)管理長效機制。(二)、是把學習上級文件精神與各項制度相結合，全面規(guī)范服務標準，提高員工職業(yè)素質(zhì)，積極開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，加快改革創(chuàng)新步伐，全面提升服務水平，有效地提高了農(nóng)村信用社的工作效率，樹立農(nóng)村信用社的企業(yè)形象。四、是抓好案件專項治理和“三防一保”工作。

1、是根據(jù)省聯(lián)社案件防控工作目標，強化員工的思想考育和制度建設，堅持樹立“安全求效益”

的經(jīng)營理念，加強安全保衛(wèi)工作的管理，一、是把案件專項治理和“三防一保”工作放在重要的工作來抓，抓好員工的安全防范意識教育，增強員工安全意識和防暴防搶能力，二、是強化安全目標責任制管理，認真開展案件防控“百日大清查”工作，對我社的各項業(yè)務進了全面檢查，達到了案件防范風險的效果，對檢查出來的問題進行了逐項整改，并層層簽訂了安全目標責任書和遵紀守法保證書、反賭博承諾書、聯(lián)�；ケ１ＷC書，制訂了內(nèi)控制度考核方案，三、是加強學習案件專項知識和各項規(guī)章制度，做到齊抓共管，大大提高了整體防范意識，對存在的安全隱患和問題，及時進行了整改，確保我社的“人”“財”“物”安全，有效預防和消除安全隱患，確保案件專項治理工作大見成效，全年無重大事故發(fā)生，

2、是抓好員工職業(yè)道德教育、政治思想教育，使每一位員工都要認識到“經(jīng)營必須安全”“安全就是效益”的理念，使每一位員工都有一種危機感和緊迫感，引導員工正確樹立好“人生觀”和“價值觀”，遠離“黃”“賭”“毒”，把全部精力抬入到工作中去。

3、加強黨風廉政建設和精神文明建設，嚴格執(zhí)行了黨風廉政建設的有關規(guī)定，以身作則，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，艱苦奮斗、勤儉辦社的優(yōu)良作風，任職期間我沒有發(fā)生任何違規(guī)、違法行為。同時，加強和改進了員工思想政治作風，加強了對班子成員和身邊工作人員的管理和監(jiān)督。

回顧過去，展望末來，我社XXX年也取得一定的成績，離不開上級行社的正確領導下，全體員工的共同努力下，使我社各項業(yè)務得到穩(wěn)定健康發(fā)展，離我們的差距還很遠，望在新的一年里繼續(xù)努力工作，我們所面臨的任務又光榮而艱巨，在聯(lián)社的正確領導下，班子團結一致，爭取超額完成縣聯(lián)社下達給我社的各項任務,但自己也要清醒認識到自己還有許多不足，特別是在業(yè)務發(fā)展方面，管理方面，內(nèi)控制度執(zhí)行方面，員工思想教育方面，離上級的要求還有差距，望今后在日常工作中及時改正，樹立好先鋒模范帶頭作風，帶動好全社員工開展農(nóng)村金融事業(yè)，更好為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村金融事業(yè)作出應有貢獻。

最后向各位拜個早年，祝各位在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作順利、新春快樂。

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信用社稽核員年終述職報告

我叫劉中波，男，現(xiàn)年38歲，大專文化。201*年（x月）由木蘭縣信用社調(diào)至哈爾濱市農(nóng)村信用聯(lián)社稽查分局第四支局任稽查員。從事稽核工作以來，在市聯(lián)社和稽核科的領導下，在其它同事的幫助下，認真學習專業(yè)知識熟練掌握業(yè)務技能，積極履行崗位職責，全面完成了所轄社的稽核監(jiān)督工作及聯(lián)社分配的各項任務。通過“查、幫、糾、處及輔導”，有效地防范了案件、事故的發(fā)生，信用社內(nèi)控制度的貫徹和執(zhí)行情況有了較大改善。隨著稽核工作的不斷引深和加強，我個人在思想覺悟、專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務技能等方面也有了很大提高。現(xiàn)將201*年度參加稽核工作以來的具體情況作如下述職。一、基本工作情況：

自參加稽核工作以來，除一部分日常例行工作以外，按照時間的先后次序，我主要參與了以下稽核檢查工作，并且與其它同事一起圓滿完成了各項工作：

1、對雙城市信用聯(lián)社、金城信用聯(lián)社等16家信用聯(lián)社XX年年度會計決算真實性進行了檢查。

2、根據(jù)有關離任審計制度的規(guī)定，對雙城聯(lián)社部分崗位輪換的基層社主任進行了離任審計。3、“案件風險排查和案件專項治理回頭看”對雙城市信用聯(lián)社進行了風險排查，對雙城市農(nóng)豐信用社等十家信用社進行了檢查。

4、對方正縣松南信用社等九家信用社進行了XX年年度至檢查日序時稽核檢查。5、以分組包片的形式，對雙城信用聯(lián)社16家信用社進行了201*年13季度序時稽核檢查。對賓縣聯(lián)社幾家信用社進行了201*年24季度序時稽核檢查。6、對雙城賓縣聯(lián)社23季度序時稽核存在的問題整改情況進行了檢查。二、工作中的具體做法：（一）、明確思想，端正態(tài)度。

稽核工作的特殊性，決定了稽核崗位是一個復合性崗位。從事稽核工作的每個人都需要而且必須具有較高的綜合素質(zhì)和能力，而思想素質(zhì)應該放在第一位。一個業(yè)務能力較高但思想和道德素質(zhì)較差的人從事稽核工作，帶來的負面效應是遠大于正面效果的，造成的后果往往是帶有破壞性的。因此在我參加稽核工作的那一刻起，就要求自己明確工作方向，端正工作態(tài)度，以較為飽滿的態(tài)度積極投入到從事的工作當中。一年來，在領導和同志們的關心和幫助下，腳踏實地，兢兢業(yè)業(yè)，在平凡的崗位上忠實的做好每一件簡單而平凡的工作，為日后工作的有效開展奠定了牢固而堅實的基礎（二）、履職盡責，積極完成崗位工作任務1、忠于職守，盡職盡責。一年來，本著對事業(yè)高度負責的態(tài)度，依據(jù)相關規(guī)章制度，認真履行稽核審計人員職責，做到對事不對人，一把尺子，一個標準，緊扣聯(lián)社“業(yè)務經(jīng)營大發(fā)展，盈利水平大提高，綜合實力大增強”的工作思路堅持常規(guī)序時稽核不放松，確保信用社業(yè)務經(jīng)營健康發(fā)展。堅持對所包片內(nèi)信用社進行不斷往復的常規(guī)序時稽核，將一多半的時間放在基層信用社各種稽核檢查中。主要抓了各信用社、各崗位執(zhí)紀、執(zhí)規(guī)工作的稽核檢查，稽核過程中首先從內(nèi)控制度執(zhí)行和執(zhí)規(guī)執(zhí)紀方面著手進行規(guī)范的稽核審計，對違規(guī)違紀問題從嚴從重處罰，有力的打擊了不正之風，維護了信用社的整體利益和形象，起到了強有力威懾作用。進一步激發(fā)了員工愛崗敬業(yè)、比、學、趕、幫、超的熱潮。2、客觀公正，實事求是。

從規(guī)范程序做起。對序時稽核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，不是回避當“老好人”，而是耐心地進行現(xiàn)查現(xiàn)糾和現(xiàn)場輔導，協(xié)助他們共同想辦法，添措施，共同規(guī)范和完善，將查幫、查糾、查教有機地結合起來。認真履行崗位職責，按質(zhì)按量完成了上級安排的各項工作。堅持大事講團結，小事講風格，在工作中求得大家的支持和理解。堅持定期和不定期地向大社主任匯報工作，針對檢查中的問題共商策略，共尋方法。協(xié)助、配合大社主任、座班主任、分社主任的工作，從業(yè)務經(jīng)營到內(nèi)部管理，為他們出謀劃策，分憂解難。并經(jīng)常與職工談心，讓大家明白監(jiān)督是為更好地發(fā)展業(yè)務服務，取得了大家的理解和支持。3、積極參與，認真負責，

一是參與年度決算工作的全過程，并認真組織積極參與年度決算工作的真實性稽核檢查，按照省市及聯(lián)社要求認真組織實施檢查，確保業(yè)務經(jīng)營的真實性。二是按照聯(lián)社安排，對信貸管理工作進行了專項稽核檢查，對信貸管理方面存在的問題的社和人毫不保留的予以暴光，為信用社信貸管理工作起到了積極的推動作用。三是根據(jù)聯(lián)社安排對聯(lián)社營業(yè)部的信貸管理工作實施了專項稽核，找準了存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了整改意見和糾改措施，進一步促進了營業(yè)部信貸管理工作的規(guī)范化。4、嚴格監(jiān)督，忠于履行

在今年進行的歷次稽核檢查中，我對所看到、查到的問題和不足，無論事情大小，都堅持在工作底稿中認真記錄，認真分析，然后誠懇提出，共同探討和尋求最佳解決方法。與此同時，在各項檢查中我要求自己注重抓好“回頭看”，針對此前各級各部門檢查發(fā)現(xiàn)問題以及對照問題和不足提出的整改意見進行的后續(xù)落實情況，進行逐項復查，督促整改落實。通過深挖細查有效地遏制了違規(guī)違紀問題的發(fā)生。（三）、加強學習，努力提高自身綜合素質(zhì)。

從事稽核工作對于我來講是一個新的崗位，身在其中，我感到工作經(jīng)驗不足，專業(yè)知識還有所欠缺。這種情況下，我要求自己：一是加強政治理論、法律、業(yè)務等方面的學習，利用業(yè)余時間努力鉆研金融業(yè)務知識，法律知識，認真學習市辦及聯(lián)社下發(fā)的各種文件、資料和規(guī)章制度，促進自己融會貫通，學以致用，不斷提高自己的理論和政策水平，使自己的業(yè)務素質(zhì)由單一型向全面復合型發(fā)展。二是立足干中學，學中干，學中用，在開展稽核檢查的同時，敢于正視問題，反省自己的行為，遇到拿不準、吃不透的問題，及時向其它同事請教，消化包袱，彌補不足，提高工作質(zhì)量。

三是積極參加市辦及聯(lián)社舉辦各種學習培訓及經(jīng)驗交流。在學習過程中“勤記錄、勤思考、勤請教”，總結工作中的經(jīng)驗教訓，不斷充實和完善自己。三、未來工作目標和措施

為回顧過去，展望未來，發(fā)揚成績，克服不足，新的一年里，我的工作打算是：在市辦及聯(lián)社領導的帶領下，在同事們的幫助和支持下，正確處理好工學矛盾，做到“學中干、干中學”，扎實工作，虛心請教，加快自身綜合素質(zhì)的提升步伐，以適應新的工作環(huán)境，保時、保質(zhì)、保量完成上級交付的各項工作任務。計劃采取的措施是：

1、持之以恒，加強學習。“逆水行舟、不進則退”，不學習就要落后，因此要時刻加強自身學習，努力克服自身的不足，不恥下問，不斷充實和完善自已。利用一切可利用的時間，學習法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，做到知法、懂法、守法，按照規(guī)定嚴格執(zhí)行制度。2、嚴格執(zhí)行制度，強化稽核監(jiān)督。在稽核工作中，認真執(zhí)行各項制度，杜絕違章、違制，提升稽核監(jiān)督水平；憑制度辦事，堅持原則，敢于碰硬，堅決維護制度的嚴肅性，督促各項規(guī)章制度落到實處；對所查出的問題進行追根溯源，認真總結經(jīng)驗教訓，督促規(guī)范整改，確保各項工作健康、有序地開展。

3、扎實工作，認真履職。在自己的實際工作當中，堅持務實的工作作風，扎實開展好稽核監(jiān)督工作，從源頭上遏制違規(guī)、違紀、違法案件和事故的發(fā)生。

XX年是信合發(fā)展史上不平凡的一年，為振興信合事業(yè)，全體信合員工都付出了自己的滿腔熱血，使農(nóng)村信用社步入更加輝煌燦爛的歷史新時期。個人雖然在稽核檢查中“輕、重、緩、急”把握還不夠理想，業(yè)務知識還比較單一，距離真正的復合型、全面型的人才還有較大差距，綜合能力還有待提高，但通過領導、同事的幫助和自己的積極努力，較為圓滿地完成了上級下達的各項工作任務，取得一定的成績和進步。我將一如既往，百尺竿頭更進一步。因為成績只能代表昨天，未來還需奮斗，努力使自己做到無悔昨天，珍惜今天，奮斗明天。為農(nóng)村信用社的穩(wěn)健和諧發(fā)展，再作新貢獻。以上述職，難免疏漏，敬請領導同志們批評指正。

關于農(nóng)信社稽核工作的調(diào)研思考

稽核是農(nóng)村信用社管理的重要手段，是獨立于業(yè)務部門之外的檢查監(jiān)督機構。在農(nóng)村信用社新的發(fā)展形勢下，稽核工作的職責更加重要，任務更加艱巨。如何改進稽核工作適應新時期改革與發(fā)展的需要是一個重要的課題。因此，要認真研究和分析稽核工作存在的問題，提出解決問題的對策，這對于提高稽核工作水平，促進農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、農(nóng)村信用社稽核工作存在的主要問題

農(nóng)村信用社稽核工作雖然在不斷改進和提高，但針對農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量不佳，經(jīng)營風險嚴重，管理能力較弱，執(zhí)行制度不嚴，經(jīng)濟案件不斷發(fā)生的實際情況，反映出稽核工作力度不夠，檢查不嚴，懲治不力。主要存在以下幾個問題：（一）對稽核工作重視不夠，存在重業(yè)務經(jīng)營輕稽核監(jiān)督的問題，個別領導認為抓業(yè)務經(jīng)營出成果，抓稽核監(jiān)督出問題，沒有擺正業(yè)務經(jīng)營與稽核監(jiān)督的關系。由此產(chǎn)生對稽核檢查不支持，對整改意見不落實，對稽核人員有意見等問題。還有的領導為保業(yè)績，不敢主動要求稽核人員加大力度查問題，怕出案件出事故，影響單位形象和個人發(fā)展。（二）稽核工作缺乏創(chuàng)新，自深化農(nóng)村信用社改革以來，農(nóng)村信用社的管理體制、經(jīng)營理念、業(yè)務規(guī)范、市場營銷等多方面都有重大的突破。改革創(chuàng)新的成果顯而易見。而稽核工作創(chuàng)新相對落后，從理論到實踐仍然沒有擺脫傳統(tǒng)觀念，缺少新的稽核理論和方法去指導工作。其原因是稽核人員缺乏創(chuàng)新意識。

（三）稽核體制存在弊端。目前稽核管理實行“垂直管理，上掛下查”的體制，取消了縣級聯(lián)社的稽核部門。省聯(lián)社成立稽查局，市聯(lián)社成立稽核局，并下設稽核分局，由省聯(lián)社統(tǒng)一領導和管理。這種體制具有稽核權力集中，獨立管理，行動統(tǒng)一的優(yōu)點，但有三個弊端：一是縣級聯(lián)社法人治理結構不完善，缺少有效合規(guī)的監(jiān)督檢查部門。如：組建農(nóng)村合作銀行或統(tǒng)一法人聯(lián)社，內(nèi)設機構必須有稽核部門，否則不予批準。這樣，稽核部門名義上是聯(lián)社的內(nèi)設機構，實質(zhì)上脫離聯(lián)社領導。二是由于縣級聯(lián)社對稽核人員不具備領導權，把轄內(nèi)的檢查監(jiān)督工作落實到業(yè)務部門并增加了檢查人員。這些檢查人員承擔的也是稽核相關的職責。在實際工作中稽核部門與聯(lián)社缺乏勾通協(xié)調(diào)，沒有信息共享，互為利用，出現(xiàn)聯(lián)社業(yè)務部門檢查后稽核部門再查或稽核部門查完聯(lián)社業(yè)務部門再查的問題，重復勞動，造成人力財力的浪費。三是個別地方稽核部門與縣級聯(lián)社不能形成合力，由于各自的職能和目標存在差異，對一些問題達不成共識，聯(lián)社要成績就要沒有問題，稽核要成績就要查出問題，這樣就存在一定的矛盾。表現(xiàn)在對稽核檢查出的問題意見不統(tǒng)一，處理不一致，整改難落實。

（四）稽核作用發(fā)揮不足。一是稽核的執(zhí)行力需要加強，存在對檢查出的問題整改不力，屢查屢犯，屢教不改。有的對員工有力度，對高管沒力度，對基層有力度，對上層沒力度，導致稽核結論、稽核處罰和稽核整改意見等不落實。有的稽核部門本身缺乏力度，不了了之，沒有真正樹立權威。二是有的稽核部門抗干擾能力弱，在處理稽核檢查出的問題，特別是案件時，面對各方面的干擾，不能有效抵制，失去原則性，獨立行使職權的能力差，出現(xiàn)大事化小，小事化無的問題。三是稽核工作重點不突出，有的稽核部門沒有緊緊圍繞農(nóng)村信用社的中心任務開展工作，而抓些非主流的業(yè)務，與各時期農(nóng)村信用社的主要工作不同步。表現(xiàn)在抓小放大，避重就輕，枝節(jié)問題細之再細，重大問題置之不理，沒有把影響信用社發(fā)展的信貸風險、合規(guī)經(jīng)營和違法問題作為重點抓好。四是稽核工作效率需要提高，在工作中時常存在久托不決，久查不清和難以定論的問題。主要原因是稽核工作效率不高。在稽核方法上存在事后稽核多，事先和事中稽核少。特別是重大業(yè)務項目事先和事中沒有參與監(jiān)督，事后出現(xiàn)問題或通過檢查才發(fā)現(xiàn)問題，補救措施已來不及，造成損失。五是稽核制度建設應該加強。雖然建立了稽核管理及責任追究等制度，但仍存在制度不切實際和流于形式的問題，要按照科學、適用和有效的原則修改和完善稽核管理制度，從維護稽核權威和調(diào)動稽核人員積極性等方面做出新的規(guī)定。六是稽核部門勾通協(xié)調(diào)能力不夠，對內(nèi)應與各業(yè)務部門搞好協(xié)調(diào)，及時了解業(yè)務經(jīng)營狀況和每個時期的工作重點，及時掌握新的業(yè)務知識和管理辦法，利于更好的開展稽核工作。對外應與銀監(jiān)部門和稅務部門勾通協(xié)調(diào)，及時掌握國家有關對農(nóng)村信用社的政策規(guī)定，及時了解銀監(jiān)部門和稅務部門檢查信用社提出的問題，溶入稽核工作中認真解決，防止出現(xiàn)自行其事或互相矛盾的問題。

（五）稽核隊伍建設需要提高。雖然稽核人員采取考試和考核的方法擇優(yōu)錄用，一部分人的素質(zhì)仍不適應農(nóng)村信用社發(fā)展和稽核監(jiān)督工作的需要。一是缺乏學習意識，工作能力較弱，難以承擔復雜艱巨的工作任務，個別稽核人員只會簡單的查帳，缺乏分析能力和破解難題的手段，特別是缺少懂計算機和法律知識方面的人才。在當前農(nóng)村信用社普及計算機技術和辦公自動化的情況下，稽核隊伍顯得工作滯后，對高科技方面非常薄弱。二是缺乏責任意識，表現(xiàn)在個別人員工作不積極不主動，被動地接受組織或領導安排去檢查工作，其它的問題不愿涉足不敢過問，遇到問題繞著走，缺乏發(fā)現(xiàn)問題一查到底，不查清不罷休，必須搞個水落石出的精神。三是缺乏服務意識，稽核工作是為農(nóng)村信用社發(fā)展提供支持和服務的部門，即有監(jiān)督檢查的職能，也有服務-

和輔導的職能，在工作中存在認真檢查的多，耐心輔導的少，個別稽核人員缺乏綜合處理問題的能力，單純講處罰，沒有把教育和輔導作為工作的一部分，導致與被檢查單位的矛盾加深，不利于解決問題。四是缺乏法制觀念。個別稽核人員法律意識淡薄，是非判斷能力不強，堅持原則不夠，由此產(chǎn)生的是重大違法違規(guī)事件在其檢查過程中有意或無意放過，導致失職或瀆職。近幾年我國金融案件屢屢發(fā)生，每起案件究其原因都有稽核監(jiān)督不利的因素，在處理責任人當中都有稽核檢查人員。也就是稽核這道關口放行了作案分子，才導致一些案件的形成與發(fā)展。

二、改進農(nóng)村信用社稽核工作的對策

農(nóng)村信用社是我國金融體系的重要組成部分，在新的歷史時期，防范和化解風險的任務非常艱巨，作為農(nóng)村信用社的稽核部門責任重大。如何發(fā)揮稽核作用，事關改革成敗和事業(yè)發(fā)展，必須加快解決稽核工作存在的問題，構建符合農(nóng)村信用社發(fā)展需要的稽核體系、制度和隊伍，開創(chuàng)農(nóng)村信用社稽核工作的新局面。（一）擺正位置，高度重視，明確做好稽核工作的重要性

當前，農(nóng)村金融改革正在深入進行，金融競爭日益激烈，各種經(jīng)營風險也越來越大，加強內(nèi)部管理，有效防范和控制風險，是農(nóng)村信用社稽核工作的重要任務。稽核工作作為農(nóng)村信用社自我監(jiān)督、主動防范、查錯除弊、規(guī)避風險的重要手段，在促進農(nóng)村信用社穩(wěn)健發(fā)展方面具有特殊的地位和作用。因此，稽核工作只能加強，不能削弱，要把稽核工作當成影響事業(yè)興衰的重點工作來認識和重視。1、加強稽核工作是強化和完善內(nèi)控機制的需要。這次深化農(nóng)村信用社改革，國務院明確指出：“不論采取何種產(chǎn)權制度和組織形式，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結構，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，激勵和約束相結合的經(jīng)營機制”�；�核作為重要的經(jīng)濟監(jiān)督手段，對各項經(jīng)營管理、經(jīng)營決策、經(jīng)營結果和內(nèi)控情況進行再監(jiān)督，其作用越來越重要，加強稽核監(jiān)督機制是完善法人治理結構的重要環(huán)節(jié)，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。是深化改革構建完整內(nèi)控體系的需要。

2、加強稽核工作是有效防范和控制經(jīng)營風險的重要保證。農(nóng)村信用社已形成的風險和面臨的風險問題非常嚴重，化解和防范風險的任務相當艱巨。稽核部門承擔著重要的監(jiān)督檢查和控制作用，通過有效的監(jiān)督檢查和評價，找出經(jīng)營管理工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)形成風險的原因和控制風險的辦法，及時提出整改意見，并督導其認真整改消除隱患，促進信用社內(nèi)部管理、內(nèi)控制度建設和各項業(yè)務操作的完善和規(guī)范，提高抗風險能力和防范案件的能力。因此，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督作用，是對農(nóng)村信用社規(guī)范管理、合規(guī)經(jīng)營、有效防范和控制風險的重要保證。

3、加強稽核工作是防止和打擊金融犯罪的重要措施。近幾年，金融犯罪案件問題比較突出，其中農(nóng)村信用社占比較高，反映出農(nóng)村信用社管理偏松，規(guī)章制度不落實，員工法制觀念淡薄等問題。在稽核監(jiān)督方面有失職失查失去作用的問題。從稽核方面總結教訓，主要是一些領導對稽核監(jiān)督的重要性和必要性認識不足，不善于用稽核這種科學管理手段來強化內(nèi)部管理。另外是稽核人員玩忽職守，檢查不嚴，流于形式，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止犯罪問題，針對這些教訓，加強稽核工作，提高有效的稽核手段，從管理上和制度上經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，消除隱患，堵塞漏洞，執(zhí)行制度，強化管理，杜絕金融犯罪的發(fā)生。

4、加強稽核工作是解決當前突出問題的迫切需要。從農(nóng)村信用社經(jīng)營管理的實際情況看，有相當一部分信用社在經(jīng)營管理和內(nèi)部控制等方面存在問題。一是內(nèi)控制度不健全，管理薄弱，自我約束力差。二是制度形同虛設，有章不循，違章不糾，檢查不嚴，監(jiān)督不利。三是業(yè)務操作不規(guī)范，隨意性大，失去控制。四是內(nèi)部管理混亂，違規(guī)違紀問題時有發(fā)生。五是對出現(xiàn)的違規(guī)違法問題責任追究不嚴，懲治不力。上述問題導致的結果是資產(chǎn)質(zhì)量下降，經(jīng)營風險加大，金融犯罪增多，還存在經(jīng)營成果不實，隱性問題突出等。這些問題不僅影響農(nóng)村信用社的正常經(jīng)營，也影響農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。面對農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，迫切需要加強稽核工作，加大力度解決存在的問題，確保農(nóng)村信用社的穩(wěn)健發(fā)展。本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請保留此標記。（二）創(chuàng)新機制，強化管理，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督的職能作用。

目前，農(nóng)村信用社稽核工作面臨新的形勢和任務，做好稽核工作，對于農(nóng)村信用社的經(jīng)營與發(fā)展非常重要。針對稽核工作存在的問題，要以創(chuàng)新機制和強化管理來研究對策，全面提高稽核工作的地位和作用，適應農(nóng)村信用社管理的需要。1、各級領導要重視稽核工作。把稽核工作擺在重要位置，做到稽核與業(yè)務共同抓好，通過抓稽核檢查促進業(yè)務發(fā)展。一是維護稽核部門的權威，支持稽核部門查處違法違規(guī)問題。二是提高稽核部門的地位，經(jīng)營管理中的重大問題稽核負責人必須參與，稽核部門也要為經(jīng)營決策提供準確信息。三是保證稽核人員的福利待遇，使之安心工作，盡職盡責，發(fā)揮作用。

2、進一步完善稽核體制。在現(xiàn)有“垂直管理，上掛下查”的體制基礎上，應加強縣級聯(lián)社對稽核工作的領導，處理好縣聯(lián)社與稽核部門的關系，有效抓好監(jiān)督檢查和整改工作的落實，提高稽核工作的執(zhí)行力。建議稽核分局負責人兼任縣聯(lián)社副主任，主管稽核工作，實行雙重領導，即歸上級稽核部門領導，也參加縣聯(lián)社班子接受聯(lián)社黨委的領導，有利于協(xié)調(diào)工作，形成合力，減少矛盾，解決問題，更好地完成稽核工作任務。

3、突出稽核工作重點。稽核工作制定計劃，確定目標和落實任務要緊緊圍繞農(nóng)村信用社的中心工作，把加強內(nèi)控管理，依法經(jīng)營，防范風險和查處打擊金融犯罪作為工作重點，抓住主要矛盾，解決主要問題。

4、提高稽核工作的執(zhí)行力�；�核部門做出的稽核結論、整改意見和處罰措施必須落實到位，毫不動搖，除取得各級領導的支持外，稽核部門本身要勇于負責，敢于處理，嚴肅處理屢教不改的人員和部門，要保持稽核監(jiān)督的連續(xù)性，對檢查出的問題要跟蹤監(jiān)督，直至達到整改目的為止，防止為查而查，為罰而查，不重視整改的問題，必須加大執(zhí)行力度，查之必清，整之必改，對抵制和不進行整改的部門加大力度處罰，提高執(zhí)行力度，維護稽核權威。

5、加強稽核工作的制度建設。根據(jù)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的要求完善和建立稽核工作制度，使之科學、合理、適用和便于操作。要結合農(nóng)村信用社新業(yè)務的增加制定相應的稽核檢查辦法，要針對農(nóng)村信用社各時期易發(fā)事故和案件采取稽核措施，使稽核制度建設跟上業(yè)務發(fā)展的需要，起到有效的作用。

6、改進稽核方式，由事后監(jiān)督為主向事中、事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。事后監(jiān)督是稽核的傳統(tǒng)方式，往往發(fā)現(xiàn)問題為時已晚，損失難已挽回，只能是“亡羊補牢”。因此，事中和事前的監(jiān)督更為重要，能夠把各種差錯、弊端、事故和隱患消除在萌芽之中，起到“防微杜漸”作用。稽核工作要從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪逗褪轮锌刂茷橹�，抓好事前防范主要是對信用社的�?jīng)營決策、風險管理、重大業(yè)務事項以及新產(chǎn)品、新業(yè)務進行事前的審議、論證和監(jiān)督，及時提出意見，使之達到規(guī)范和安全。對正在執(zhí)行中的業(yè)務事項進行跟蹤監(jiān)督和控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。通過事前、事中和事后監(jiān)督，確保各項業(yè)務活動依法合規(guī)進行，不出現(xiàn)任何問題。稽核部門要建立和完善事前、事中和事后監(jiān)督的管理程序和考核制度，并認真落實。

（三）加強培訓，嚴格管理，建立一支思想過硬技術全面的稽核隊伍�；�核工作的好壞，人的因素第一，建立合格的稽核隊伍是完成稽核工作任務的保障。一是選拔優(yōu)秀的稽核部門負責人是帶好稽核隊伍和完成任務的關鍵。要加強考核和管理，選拔懂業(yè)務、會管理、有原則、作風硬的干部擔任稽核部門的領導。二是配備精干的稽核人員，根據(jù)管轄機構的數(shù)量和業(yè)務量等情況配備足夠的專職稽核人員，稽核人員要具備綜合素質(zhì)，做到思想素質(zhì)好，業(yè)務技術精，工作能力強，適應工作的需要。三是加強稽核人員的培訓，把組織培訓和個人自學結合起來，做出學習規(guī)劃，明確學習的內(nèi)容、時間和目標，緊緊跟住農(nóng)村信用社業(yè)務發(fā)展和管理提高的步伐，抓好稽核人員的學習。農(nóng)村信用社的新制度新規(guī)定和新的核算方法要及時提供給稽核部門，使稽核工作與業(yè)務管理協(xié)調(diào)一致。四是根據(jù)農(nóng)村信用社電子化建設加快的實際情況，對現(xiàn)有人員要加強計算機技術的培訓，還要通過招聘方式在內(nèi)部或社會選拔計算機人才充實稽核隊伍。五是加強稽核隊伍的管理，引進競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，適當調(diào)整隊伍，補充優(yōu)秀人員，提高整體素質(zhì)。針對現(xiàn)在稽核人員干好干差待遇一樣，不利于調(diào)動積極性的問題，建議對稽核人員開展評級活動，依據(jù)工作業(yè)績和考試成績對現(xiàn)有稽核人員評級，設定三個等級，按照等級定報酬，拉開差距，優(yōu)等優(yōu)酬，能上能下，每年考評一次。通過采取各種有效措施，鍛煉隊伍，提高素質(zhì)，激發(fā)熱情，干好工作，使稽核工作適應農(nóng)村信用社發(fā)展的需要。

對新形勢下農(nóng)村信用社稽核工作的思考

201*/9/1913:33:02來源：中國金融網(wǎng)點擊次數(shù)：582次

農(nóng)村合作金融機構稽核是指農(nóng)村合作金融機構為防范和化解風險、實現(xiàn)經(jīng)營目標，由內(nèi)部專職機構和人員，依據(jù)國家法律、法規(guī)、金融規(guī)章制度，按照一定的程序，運用專門方法，對其存款、貸款、結算等經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性，合法性和有效性進行監(jiān)督、評價和監(jiān)證的活動，其本質(zhì)就是內(nèi)部審計。

隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深化，資金實力的不斷增強，業(yè)務發(fā)展和金融創(chuàng)新速度逐漸加快，新的經(jīng)營機制正在逐步建立。但是，農(nóng)村信用社不論是在經(jīng)營管理還在是業(yè)務技術操作方面都存在著諸多問題，不斷顯露出來，尤其是風險防控能力仍比較薄弱。這些顯露出來的問題充分反映出農(nóng)村信用社內(nèi)部稽核監(jiān)督的重要性。因此，在改革不斷推進的新形勢下，如何強化稽核監(jiān)督功能，對于預防、揭露、糾正、查處經(jīng)營管理中的違章、違規(guī)、違紀行為，防范和化解經(jīng)營風險，促進提高經(jīng)營管理水平、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，保障依法，合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營，最終實現(xiàn)經(jīng)營目標具有十分重要的意義。通過建立有效的風險識別、風險預警和風險評估，由事后發(fā)現(xiàn)問題到事前進行防范，實現(xiàn)稽核工作的前瞻性和預防性，就能調(diào)整稽核職能定位，提高稽核監(jiān)督效能，逐步向以事前防范、事中控制、督導改進為主的稽核模式轉(zhuǎn)變。下面，就如何強化稽核工作談幾點探討意見。

一、信用社稽核工作現(xiàn)狀

（一）監(jiān)督服務是稽核的主要職能，稽核人員應是信用社經(jīng)營和管理的顧問，而不是單純的監(jiān)督者。受稽核傳統(tǒng)定位的影響，信用社稽核范圍主要是信貸、財務、法規(guī)及內(nèi)控制度執(zhí)行的序時稽核，使稽核工作以查錯糾弊為主，占去了大量的工作時間。長期以來，由于受傳統(tǒng)稽核方法、稽核手段的限制，信用社稽核工作僅僅局限于檢查各項業(yè)務的合法性、規(guī)范性，證實各種報表數(shù)字的真實性。且稽核人員往往把精力主要集中在經(jīng)營活動事后的檢查上，而對事前分析和事中監(jiān)控重視不夠。審計稽核職能未能全面發(fā)揮。

（二）金融業(yè)務電子化的發(fā)展與稽核手段落后的矛盾。隨著科技與網(wǎng)絡應用的發(fā)展，各項金融業(yè)務日趨復雜，對全部業(yè)務活動實行全面審查是不切實際的。目前面臨的問題是：一方面高速發(fā)展的應用電子化，另一方面是簡單的手工稽核，稽核審計工作停留在大量的紙和憑證中進行查審，盡管目前我省農(nóng)村信用社稽核管理系統(tǒng)已上線，但系統(tǒng)在很多方面無法實現(xiàn)有效監(jiān)控，特別是信貸業(yè)務的核心部分，按照銀監(jiān)部門“三個辦法一個指引”的要求根本不能做到全面監(jiān)控，更談不上對其進行風險評估。

（三）目前稽核部門已初步構建起風險分析指標和內(nèi)控評價體系，但由于體系的靈活運用對稽核人員的素質(zhì)要求較高，所以部分稽核人員在稽核流程中往往很少實施風險評估和內(nèi)控測試這兩個步驟，而是直接開展實質(zhì)性測試，即直接審核相關的原始憑證、賬表資料、業(yè)務檔案等。同時稽核過程中也普遍未采用科學化的抽樣方法,稽核重點和頻率憑經(jīng)驗確定，因此，稽核有可能遺漏重大風險點。

（四）人員素質(zhì)有待提高。目前信用社的稽核人員大都從當?shù)剞r(nóng)村信用社挑選或聘任，沒有接受過系統(tǒng)的內(nèi)審知識培訓，有的甚至沒有經(jīng)過專門的稽核培訓。選拔過程中，往往認為業(yè)務能力強、熟悉各項會計業(yè)務的人就能勝任工作，卻忽略了思想道德、人品素質(zhì)、專業(yè)能力、文字表達、稽核判斷等方面的綜合能力�；�核人員的專業(yè)判斷能力（尤其對新綜合業(yè)務系統(tǒng)的稽核判斷）有待提高，沒有掌握科學的稽核方法，不能全面掌握和熟悉存款、貸款、結算、匯兌、會計出納工作、經(jīng)營管理等業(yè)務知識，不能全面懂得網(wǎng)絡門柜綜合業(yè)務系統(tǒng)。由于稽核人員素質(zhì)的參差不齊，對于同一審計事項往往會做出不同的審計判斷，得出不同的審計結論，審計結果莫衷一是，出入較大。導致最終稽核效果的可參考價值和對決策支持價值不高。（五）處理處罰不能有效到位。一是存在稽核報告失真，不能真實的反映檢查出來的問題，無法對其實施處罰警示；二是對已查出的問題，不是積極建議處罰，而是在處罰時，為其說情，認為一旦處罰了，以后的工作不好開展，關系不好處，形成了你好我好大家好的錯誤認識，甚至個別人還為其出謀劃策，逃避處罰；三是人員配置不夠，不能保證日常的工作需要，稽核工作任務難以保質(zhì)保量；四是考核體制有待完善�？h級聯(lián)社對稽核員的考核要廣泛聽取職工、信用社主任和縣級聯(lián)社主任的意見。若稽核工作人員嚴格執(zhí)法，得罪了人，那么考核成績特別是公開民主測評一般不會很理想，對稽核人員的作用或升職顯失公平、公正，導致稽核員、聯(lián)社稽核負責人在處罰力度、處罰面上大都是點到為止，隔靴搔癢，存在怕得罪人思想。再則，稽核人員在稽核工作崗位上并不是終身制，往往是合規(guī)、合理的稽核處罰方式，稽核人員也會避重就輕，為自己留“后路”，從而影響工作績效性。

（六）由于稽核管理體制的不適，造成就地消化的情形比較多，一是信用社稽核的受益主體始終是我們農(nóng)村信用社；二是由于農(nóng)信社經(jīng)營業(yè)務的特殊性和敏感性，要求稽核必然與其他行業(yè)的內(nèi)審行為有所差異，事實證明，往往信用社稽核工作的死角、漏洞大都是內(nèi)部控制的重點、難點和盲點，稍有不慎，就會釀成大案、要案，帶來無法彌補的損失；三是裙帶關系嚴重，大多數(shù)稽核員來源于當?shù)�，其兄弟姐妹可能在同一縣域的信用社工作，被稽核信用社或相關人員也會通過各種渠道建立關系，求得大事化小，小事化了，“站得住，頂不住，頂?shù)米。�站不住”的現(xiàn)象比比皆是，導致稽核發(fā)現(xiàn)的問題往往事出有因，也查有實據(jù)，但最后不了了之；四是個別部門和單位怕發(fā)案件，一旦發(fā)案既要問責多人，也要影響員工考核，影響管理層的政績，特別是上追兩級的問責在一定條件下不利于案件的查處，反而制約了一些問題的早發(fā)現(xiàn)早解決，使一些問題嚴重了才不得以去被動解決，給信用社資產(chǎn)帶來無法彌補的損失。

二、對加強稽核工作的思考

在實行縣級聯(lián)社一級法人的管理模式后，基層信用社和縣聯(lián)社之間的相互關系發(fā)生很大變化，為適應精細化管理的需要，控制風險，減少損失，把稽核切入點逐步前移，由目前的事后稽核向事中、事前稽核發(fā)展，將稽核的監(jiān)督職能寓于管理控制之中，這樣對信用社在經(jīng)營管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，利用稽核掌握的內(nèi)外部信息，提出改進意見和建議，預測并防止可能出現(xiàn)的問題，協(xié)助其挖掘發(fā)展?jié)摿�，向�?lián)社管理層反饋信息，使稽核工作成為管理層的有利助手。

（一）加強對稽核人員的培訓教育。

縣聯(lián)社稽核人員既是縣聯(lián)社制定的金融方針、政策的傳達者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，又是信用社系統(tǒng)最基層的裁判者�；�核員認真履行崗位職責，對推進信用社業(yè)務發(fā)展壯大，確保各項制度的貫徹執(zhí)行是非常重要的。由于現(xiàn)場稽核一直存在時間上的滯后性、形式上的不連續(xù)性、對象上的單一性、稽核操作的隨意性等客觀不足，再加之稽核獨立性不強，稽核結果容易被層層消化，農(nóng)村信用社稽核質(zhì)量難以得到提高。為了進一步加強稽核隊伍建設，促進稽核工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一是要加強稽核人員政治思想和職業(yè)道德教育，積極倡導愛崗敬業(yè)，甘于奉獻的精神，使稽核人員樹立正確的世界觀和人生觀；二是要加強稽核人員的法制教育和防范教育，結合歷年系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)生的典型案例進一步增強稽核人員的風險防范意識，強化其查錯防弊的自覺性；三是要加強對稽核人員的業(yè)務培訓，開展多層次、多形式、多渠道、針對性強的專項培訓，如分批分期的安排到門柜上學習SC6000的具體操作，促進其更新稽核知識和手段，提高稽核水平。四是采取上掛、下排鍛煉和崗位交流方式，以增強稽核人員的綜合素質(zhì)。

（二）建立靈活的稽核機制。

目前，農(nóng)村信用社新的經(jīng)營機制正在逐步建立，業(yè)務發(fā)展和金融創(chuàng)新過程不斷加快，因此，稽核工作人員也應及時更新稽核理念，轉(zhuǎn)變工作方式，提高稽核監(jiān)督效能，使稽核工作更加適應信用社改革發(fā)展和管理的需要，這樣才能充分發(fā)揮稽核部門的監(jiān)督作用，以促進農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營。應根據(jù)各地的實際，建立以“序時稽核為基礎、專項稽核為補充、移位稽核為重點”的稽核監(jiān)管體系，在稽核部門內(nèi)部下設三個工作組，一是序時稽核工作組，以稽核管理系統(tǒng)為平臺，展開常規(guī)性的默認稽核；二是案件查處工作組，以稽核部人員為基礎，加大案件的查處力度；三是移位稽核工作組。移位稽核是一次轉(zhuǎn)換角色，增進與被稽核對象溝通、理解、支持與配合，促進和諧稽核；同時促進稽核人員全面掌握和熟悉存款、貸款、結算、匯兌、會計出納工作以及經(jīng)營管理等業(yè)務知識，只有懂得這些業(yè)務，才能對帳務、財務、信貸、執(zhí)行基本制度等方面得心應手，才能使自己真正成為一名審計稽核行家。移位稽核安排實行向重點社、疑點社、業(yè)務大社傾斜的策略，每年稽核1-2個信用社，以輔導為主，處罰為輔，還能徹底摸清重點社、疑點社存在問題的結癥，促進和規(guī)范信用社的管理，提升整體素質(zhì)。

(三)實行稽核人員異地交流、回避制，保證稽核工作獨立性。

要改變稽核工作獨立性差的現(xiàn)狀，就必須讓稽核員在被稽核信用社實實在在沒有任何經(jīng)濟利益和非工作性質(zhì)上的親密關系。建議：一是對本轄區(qū)信用社的稽核員進行重新選聘和優(yōu)化組合，實行全面的交流、回避制度，使稽核員在被稽核信用社的的確確沒有任何經(jīng)濟利益及其它影響獨立性的因素，確�；�核員能夠放手開展工作。二是建立稽核人員科學的考核考評機制，對稽核員的德、能、勤、績、廉進行綜合考評，若稽核員不再從事稽核員工作，盡量不在被稽核信用社安排工作，解除其后顧之憂。三是在地市級內(nèi)實行縣級聯(lián)社稽核一條線對調(diào)。(四)實行稽核再監(jiān)督巡視制，保證稽核工作的真實性。

稽核再監(jiān)督是保證稽核工作真實性的重要舉措，可以合理選聘部分業(yè)務精、素質(zhì)高、敢逗硬的稽核精英，組成稽核再監(jiān)督巡視小組，他們定期或不定期地到各信用社對稽核工作進行再稽核。為保證再稽核工作的公允性和獨立性，巡視員在工作中可以采取質(zhì)詢、函證、盤點等審計工作方法，其稽核報告直接對地市級稽核監(jiān)督部門負責人負責。實行稽核管理“縱向一體制”，“雙線制約制”的再監(jiān)督制。即稽核員可直接向聯(lián)社主任辦公會定期匯報，稽核部門或總稽核直接對省聯(lián)社稽核部門或分管主任負責，根據(jù)稽核問題及涉及金額的大小，明確規(guī)定稽核處理的分級處理權限。對于稽核中發(fā)現(xiàn)的重大問題，稽核員有權越權向上反映；省聯(lián)社成立稽核大隊，各縣市聯(lián)社可相應命名為稽核中隊。在業(yè)務上直接接受稽核大隊的領導，以保證稽核工作的超然性和獨立性。通過此項工作的運行，切實改變以往存在的個別稽核員不認真、不作為現(xiàn)象，確�；�核工作成為農(nóng)信社改革發(fā)展的“防火墻”。

（五）切實轉(zhuǎn)變稽核職能，適應現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的需要。

積極創(chuàng)新理念，加強稽核工作，實現(xiàn)稽核職能的轉(zhuǎn)變，即稽核方式由“事后查處”向“事前防范”轉(zhuǎn)變；稽核內(nèi)容由“合規(guī)性稽核”向“合規(guī)性與風險性并重稽核”轉(zhuǎn)變；處罰方式由“單純懲處”向“教育與懲處并重”轉(zhuǎn)變；稽核成果以注重整改為主向綜合利用、指導工作轉(zhuǎn)變。以此充分發(fā)揮稽核監(jiān)督作用，促進各項業(yè)務的健康、協(xié)調(diào)、快速、穩(wěn)健發(fā)展。

（六）建立稽核工作層層監(jiān)督制約機制。

同時要發(fā)揮多層面的監(jiān)督機制，一是建立基層信用社內(nèi)的相互監(jiān)督機制，二是發(fā)揮縣聯(lián)社業(yè)務部門的規(guī)范管理機制，三是縣級稽核部門的檢查監(jiān)督機制，四是上級部門（包含銀監(jiān)、省聯(lián)社辦事處、省聯(lián)社稽核大隊等部門）的再監(jiān)督機制，建議銀監(jiān)部門和主管部門應改進問責條款的有關內(nèi)容，對縣級聯(lián)社稽核自身發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題、重大風險或陳舊案件，并挽回了損失的，應按挽回損失的10-20%獎勵有功人員，并免除上追兩級的責任（縣級聯(lián)社高管的責任）；同樣，若銀監(jiān)部門或上級主管部門在實施對基層信用社的再監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)了隱蔽的案件或重大事故，則應對縣級聯(lián)社的稽核人員進行問責或處罰。

（七）提高稽核工作力度，完善責任追究制度。農(nóng)村信用社稽核工作必須要規(guī)范化、制度化，嚴格按照稽核工作的準備、實施、報告、處理、建檔等五個階段和步驟進行。定期對稽核部門進行檢查，對稽核人員的稽核計劃、工作底稿、風險評估、稽核報告等情況進行評價，評判稽核的工作質(zhì)量以及稽核部門是否能滿足聯(lián)社當前業(yè)務規(guī)模和風險水平的審計需要；評價稽核部門發(fā)現(xiàn)問題的反饋、整改的情況，建立稽核報告制度，提高識別和控制風險能力，判斷稽核工作是否合乎理事會和監(jiān)事會的要求，是否最終實現(xiàn)了應有的效果。建立和落實稽核責任追究制度，應根據(jù)稽核人員的專業(yè)特長，細化分工，明確職責，對稽核項目實行主查人制度，防止稽核工作走過場和流于形式，按照權、責、利明晰的原則，建立和完善稽核工作問責制，定期進行考核，加大獎懲力度，切實發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用。同時，對責任追究采取行政處分與經(jīng)濟處罰相結合的方式進行處理，增強內(nèi)部監(jiān)督和控制的權威性和嚴肅性。稽核部門對稽核發(fā)現(xiàn)的問題提出明確的處理意見，并及時向領導反映問題的處理意見。通過以上各種方法，對稽核部門工作做出總體的評價，促使稽核審計工作質(zhì)量的有效提高。

（八）應加強與相關職能部室的協(xié)調(diào)配合

近幾年，各級都在強調(diào)稽核工作的獨立性，而這種獨立性是相對的，是針對檢查力度而言的。開展稽核工作與相關業(yè)務部室的配合是必不可少的，因為職能部室是信用社開展業(yè)務的指導者，是相關政策的熟知者。一是要由聯(lián)社監(jiān)事會出臺溝通機制，相關業(yè)務部室有責任向稽核部門提供業(yè)務風險點、產(chǎn)生問題的信息，提高稽核效率和質(zhì)量；二是在每種新業(yè)務推出、每項新制度辦法出臺后一定時期內(nèi)，由相關部室把信息和風險點反饋給稽核部門，由稽核部門，或與相關部室協(xié)作，及時進行風險檢查和制度落實情況檢查，從而加強監(jiān)督的及時性和有效性。

（九）切實排憂解難，調(diào)動稽核工作積極性

由于信用社點多面廣、交通不便，在建立健全了靈活的機制后，人員要到位，待遇要跟上。為防止“貓鼠一家”和稽核報告失真的現(xiàn)象發(fā)生，稽核人員在各網(wǎng)點執(zhí)行任務時，一律不在信用社就餐，一律不得調(diào)用信用社車輛借送，由縣聯(lián)社將交通費、誤餐補貼核定一個金額給稽核部，由稽核部根據(jù)實際出勤天數(shù)，直接核定給稽核人員，以此促使稽核人員認真履職，敢于揭露問題，處理問題，真正達到查漏補缺、防范風險的目的，同時，防止吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象的發(fā)生。作為農(nóng)村信用聯(lián)社的高層領導應當積極為稽核部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，賦予稽核部門特殊的地位，增強內(nèi)部稽核的獨立性、有效性和專業(yè)性，使其真正運用法律法規(guī)的權力去解決和處理問題，提升稽核工作的效力。一是要改善稽核人員的辦公條件，有條件的地方應配備稽核專用車輛，應幫助鼓勵稽核員學習使用手提電腦，建立電子稽核檔案；二是要相應提高稽核人員的崗位級別和生活待遇，提高實際加班費和下鄉(xiāng)補貼，及時報銷車旅費。三是要建立一套科學完整考核獎懲辦法。從而提高稽核人員的極積性。在嚴格選拔的基礎上要保證稽核人員的相對穩(wěn)定，必要時亦可實行異地交流。要嚴厲打擊對稽核人員的冷嘲熱諷和誣陷、報復行為，切實保護稽核人員的工作熱情和工作極積性，解除他們的后顧之憂，增強稽核工作的權威性。

總之，在農(nóng)村信用社從傳統(tǒng)金融向現(xiàn)代金融轉(zhuǎn)型的新形勢下，只有通過對稽核工作進行大刀闊斧的改革，并輔之以其他各項制度的完善和落實，以及經(jīng)常性、常規(guī)化的監(jiān)督檢查，建立起適合農(nóng)村信用社發(fā)展需求的稽核監(jiān)督機制，才能促進農(nóng)村信用社提高經(jīng)營管理水平，增強競爭能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(

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