焉耆縣推廣節(jié)水滴灌技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

焉耆縣推廣節(jié)水滴灌技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

近年來，高效節(jié)水滴灌技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中起到了積極的推動(dòng)作用，為認(rèn)真分析高效節(jié)水農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的份額，全面了解和掌握自治縣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)中的新情況、新矛盾、新問題，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我們對(duì)自治縣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)采取的措施、辦法進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況分析如下：一、節(jié)水滴灌的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）節(jié)水滴灌是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來，焉耆縣唯一的地表水灌溉開都河進(jìn)入枯水期，來水量明顯減少，用水指標(biāo)從201*年的2.6億立方米逐年下調(diào)到目前的2.0448億立方米，而焉耆縣每年用水量達(dá)3.2億立方米左右，同時(shí)，焉耆縣各灌區(qū)均無壩引水，用水保證率低，形成了“春旱、夏洪、秋缺水”局面，水量指標(biāo)嚴(yán)重不足與農(nóng)業(yè)用水需求不斷增加的矛盾日趨明顯，嚴(yán)重制約了焉耆縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，開展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)迫在眉睫。同時(shí)，焉耆縣地下水位高，土壤鹽漬化嚴(yán)重。農(nóng)民“插花地”現(xiàn)象十分突出，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)作物品種多，管理成本高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、生產(chǎn)管理分散和農(nóng)作物灌溉率低等諸多弊端。隨著農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，特別是農(nóng)業(yè)用水供求矛盾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小無法適應(yīng)市場(chǎng)要求的矛盾越來越突出，已經(jīng)制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。（二）節(jié)水滴灌與普通灌溉的效益對(duì)比分析

因水資源緊張、農(nóng)作物種植面積逐年擴(kuò)大、農(nóng)資價(jià)格不斷上漲、種植成本相對(duì)增加的矛盾越來越突出，嚴(yán)重影響了全縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了緩解上述矛盾，近年來，在積極探索膜下滴灌節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣方面取得了顯著效果。今年，全縣在特色農(nóng)作物種植上采用膜下滴灌節(jié)水灌溉技術(shù)，突出表現(xiàn)為：

一是采用膜下滴灌種植技術(shù)的工業(yè)番茄、工業(yè)辣椒、小茴香等農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)健壯、抗自然災(zāi)害和病蟲害能力強(qiáng)。

二是有效緩解了水資源緊張的局面。

三是抑制了地下水位上升，有效防治了土壤次生鹽漬化。

四是起到了涵養(yǎng)水源，維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益顯著提高。

201*年焉耆縣實(shí)施節(jié)水滴灌面積共計(jì)11.74萬畝，其中：小麥0.04萬畝，棉花0.46萬畝，工業(yè)蕃茄4.2萬畝，工業(yè)辣椒1.9萬畝，打瓜0.86萬畝，其它農(nóng)作物4.28萬畝。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門測(cè)算，實(shí)施膜下滴灌節(jié)水灌溉技術(shù)的特色農(nóng)作物在增加單產(chǎn)、節(jié)約水肥、降低其它成本等方面地效果十分明顯。如：在加工辣椒上水費(fèi)、肥料分別節(jié)省30元/畝、50元/畝，產(chǎn)量和效益分別增加50公斤/畝（干椒）、280元/畝；在加工番茄上水費(fèi)、肥料分別節(jié)省30元/畝、50元/畝，產(chǎn)量和效益分別增加500-750公斤/畝（干椒）、140-270元/畝。今年焉耆縣繼續(xù)探索新的生產(chǎn)模式，積極探索多熟制，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。積極引進(jìn)小茴香“膜下滴灌套種”種植技術(shù)，示范種植小茴香畝獲得成功。采用膜下滴灌小茴香套種辣椒小茴香畝產(chǎn)100公斤，畝均產(chǎn)值1500元，比常規(guī)栽培每畝增產(chǎn)30公斤，畝均增加產(chǎn)值450元，辣椒每畝收干椒200公斤，畝均預(yù)計(jì)產(chǎn)值1600畝。兩熟畝均產(chǎn)值3100元，去除成本每畝800元，畝均純收入2300元。二、制約節(jié)水滴灌發(fā)展的問題

（一）資金投入較大。據(jù)走訪了解農(nóng)戶，認(rèn)為實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)投入較大，第一年畝均投入需700-800元左右，其中除去財(cái)政補(bǔ)貼部分，農(nóng)民每畝要投入500元左右。但農(nóng)民收入整體水平不高，資金籌集較為困難，另受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格下跌，農(nóng)民增收減緩，種地成本上升，影響農(nóng)民的積極性和對(duì)節(jié)水灌溉的投入。據(jù)了解，全縣計(jì)劃3年內(nèi)實(shí)施節(jié)水滴灌面積30萬畝，共需投入扶持資金6000余萬元，因縣財(cái)政緊張，扶持籌集工作任務(wù)較重。（二）傳統(tǒng)種植方式與灌溉模式根深蒂固。一是農(nóng)民傳統(tǒng)的大水漫灌習(xí)慣給節(jié)水灌溉增加了難度，即使灌溉定額夠了，仍覺得澆水不足，地表不出現(xiàn)明水就不放心，節(jié)水宣傳和科學(xué)普及工作任務(wù)仍很重。二是焉耆縣土壤鹽漬化嚴(yán)重，以水壓堿是傳統(tǒng)的治堿辦法，農(nóng)民對(duì)開采地下水，降低地下水位治堿的方式還不完全信任。三是焉耆縣農(nóng)作物倒茬主要通過種植糧食作物來實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民種糧收入不高。同時(shí)，目前，焉耆縣節(jié)水灌溉技術(shù)還不成熟。

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推廣高效農(nóng)田節(jié)水促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

近三年來，我*緊緊圍繞全市“一特四化”戰(zhàn)略方向思，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)謀劃，積極調(diào)整，一舉突破了“就種植抓種植”的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變：農(nóng)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)由注重高產(chǎn)向突出高效轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由適生區(qū)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)灌溉由傳統(tǒng)的大水漫灌溉向節(jié)水高效轉(zhuǎn)變、農(nóng)民培訓(xùn)由科技普及型向?qū)嶋H實(shí)用實(shí)效型的技能培育轉(zhuǎn)變。使節(jié)水、高效、特色引領(lǐng)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)等方面都得到了充分體現(xiàn)。特別是以節(jié)水高效為先導(dǎo)的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的推廣，集成應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備手段，集中資金投入，為貫徹落實(shí)“一特四化”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的輻射帶動(dòng)作用。一、高效農(nóng)田節(jié)水取得的成效

全*上下以發(fā)展“一特四化”戰(zhàn)略為目標(biāo)，以高效農(nóng)田技術(shù)技術(shù)為手段，集約項(xiàng)目、集中力量、集成技術(shù)、精心組織、全力推進(jìn)，取得了明顯成效，成為農(nóng)業(yè)工作的新亮點(diǎn)、新抓手。具體表現(xiàn)在：

一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。自實(shí)施“一特四化”戰(zhàn)略以來，全區(qū)以壟作溝灌、膜下滴灌、半膜平鋪起壟、噴灌等高效農(nóng)田節(jié)水面積累計(jì)達(dá)到了*萬畝，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶達(dá)到了100％�？偣�(jié)水量達(dá)到了*萬方。二是園區(qū)輻射帶動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)扶持建設(shè)的西洞鎮(zhèn)戈壁食用菌溫室示范園、三墩鎮(zhèn)色素辣椒膜下滴灌示范園、肅州區(qū)果園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范園、總寨鎮(zhèn)非耕地高效日光溫室示范園等一批極具代表性的園區(qū)不但成為農(nóng)民進(jìn)行科技技能培訓(xùn)和展示科技成果、彰顯節(jié)水高效特色產(chǎn)業(yè)的重要示范基地，而且在全省乃至全國(guó)的相關(guān)行業(yè)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致好評(píng)。三是集成了一大批技術(shù)模式。根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域，累計(jì)推廣膜下滴灌、滲灌、噴灌、壟膜溝灌、半膜平鋪起壟、全膜覆蓋等高效節(jié)水技術(shù)40多項(xiàng)，配套推廣了測(cè)土配方施肥、機(jī)械播收、病蟲害綜合防控等技術(shù)，這些技術(shù)的集成推廣，為科學(xué)合理配置井河灌溉用水、增加生態(tài)需水供給、遏制生態(tài)惡化的局面奠定了良好的基礎(chǔ)，為實(shí)施“一特四化”戰(zhàn)略提供了有力的技術(shù)支撐。二、主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。*上成立了由農(nóng)牧局、財(cái)政局、水務(wù)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)技中心等部門及*個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)參加，主管農(nóng)業(yè)的副*長(zhǎng)任組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施管理、任務(wù)分解下達(dá)、責(zé)任書簽訂、實(shí)施方案審定、組織協(xié)調(diào)、進(jìn)展情況督查、組織檢查評(píng)比、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織觀摩學(xué)習(xí)等工作。農(nóng)技推廣部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)技站負(fù)責(zé)人，成立由農(nóng)技中心主任任組長(zhǎng)的技術(shù)指導(dǎo)實(shí)施小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)程的制定、組織實(shí)施及技術(shù)推廣應(yīng)用，解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題，開展技術(shù)宣講培訓(xùn)、編印技術(shù)資料、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、開展試驗(yàn)示范、總結(jié)匯報(bào)等工作。二是根據(jù)實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。依照“一特四化”戰(zhàn)略和甘肅省高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣實(shí)施方案，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定了《肅州區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣實(shí)施方案》。方案中明確了年度推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并制定了用好地表水，少用地下水，蓄住天上水，保住土壤水，減少每次灌水?dāng)?shù)量，適當(dāng)增加灌水次數(shù)，降低農(nóng)田灌水定額，覆蓋抑蒸、灌水與作物需水規(guī)律相吻合的高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)路線，規(guī)范了主推技術(shù)。三是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保農(nóng)田節(jié)水措施落實(shí)到位。為了確保順利實(shí)施，將高效農(nóng)田節(jié)水工作納入鄉(xiāng)政府年度重點(diǎn)工作考核，實(shí)行行政與技術(shù)雙軌責(zé)任制管理。通過行政推動(dòng)、資金補(bǔ)助等方式，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾應(yīng)用節(jié)水技術(shù)的積極性，確保了各項(xiàng)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)措施的落實(shí)。四是多部門協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目整體推進(jìn)。高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣工作量大面廣，需要農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)機(jī)局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)部門通力合作。為此，*政府要求各部門要勤聯(lián)系、勤溝通，對(duì)資金使用、農(nóng)機(jī)具改進(jìn)研發(fā)以及購置、示范區(qū)建設(shè)等進(jìn)行認(rèn)真研究，互通情況，明確各自職責(zé)，整體推進(jìn)高效農(nóng)田節(jié)水工作不斷向前發(fā)展。

五是多方位立體式，開展高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)宣傳培訓(xùn)。為提高*、鄉(xiāng)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)的農(nóng)作物灌溉管理模式，提高廣大農(nóng)戶對(duì)實(shí)施高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用水準(zhǔn)，保證各項(xiàng)農(nóng)田節(jié)水措施的落實(shí)。按照實(shí)施方案要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)組織技術(shù)部門編寫印發(fā)了《肅州區(qū)主要農(nóng)作物高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)規(guī)程》，舉辦了農(nóng)田節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)區(qū)級(jí)技術(shù)部門及*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技干部進(jìn)行了系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)組織區(qū)級(jí)技術(shù)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，對(duì)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村干部、科技示范戶、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶開展了全面系統(tǒng)的高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)。在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，特別是農(nóng)作物起壟、鋪膜、種植、滴灌安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織技術(shù)人員采取集中培訓(xùn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織農(nóng)戶觀摩等形式對(duì)廣大農(nóng)戶開展了全面系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和實(shí)地培訓(xùn)，全面提高了廣大農(nóng)戶應(yīng)用高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的積極性，保證了各項(xiàng)高效農(nóng)田節(jié)水措施的落實(shí)。

六是建立核心示范區(qū)，充分發(fā)揮示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用。為了切實(shí)提高核心示范區(qū)建設(shè)水平，充分發(fā)揮示范區(qū)示范帶動(dòng)作用，年初我們就對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了部署，確定了示范區(qū)建設(shè)區(qū)域、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，及早向群眾公布建設(shè)方案。通過廣泛宣傳，加強(qiáng)銜接，引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排種植計(jì)劃，動(dòng)員群眾廣泛參與，為核心示范區(qū)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。三、取得的經(jīng)驗(yàn)

三年來，我們?cè)谕七M(jìn)工作的過程中，也得到了一些有益的啟示，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，歸納起來主要有四條：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推動(dòng)是關(guān)鍵。推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)工作以來，區(qū)上成立了副*長(zhǎng)*同志任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)了相關(guān)部門的緊密配合，形成了推廣合力。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了各自的工作職責(zé)，加大了行政推動(dòng)力度，為高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用提供了有力的組織保障。

二是明確推廣目標(biāo)，制定科學(xué)可行的方案是基礎(chǔ)。幾年來，我們按照市上的總體安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了科學(xué)可行的工作方案和技術(shù)方案，保證了高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣工作任務(wù)的有序落實(shí)和穩(wěn)步推進(jìn)。

三是整合項(xiàng)目資源，集中人財(cái)物力是保障。將河西及沿黃主要灌區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣、高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等重點(diǎn)項(xiàng)目緊密結(jié)合，優(yōu)化了資源配置，擴(kuò)大了規(guī)模效應(yīng)，提高了效益。依托各項(xiàng)目專家指導(dǎo)組成員，集中了農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位的專用人才資源，開展高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)研究與推廣指導(dǎo)，增強(qiáng)了推廣科技力量，整合種子、農(nóng)技、土肥、植保、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了技術(shù)的有效集成，為推廣工作提供了有力保障。四是集成配套技術(shù)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)是核心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，堅(jiān)持良種良法相配套，農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相結(jié)合，使技術(shù)盡量物化、簡(jiǎn)化、集約化，總結(jié)形成了一批高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式。并將集成技術(shù)編制成掛圖、明白紙等多種形式的培訓(xùn)材料，廣泛宣傳推廣，優(yōu)化了技術(shù)集成模式，提供了技術(shù)集成應(yīng)用的效果。

四、我區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)存在的主要問題

回顧3年的發(fā)展，不難看出，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，彰顯了一切從實(shí)際出發(fā)的實(shí)事求是的精神，詮釋了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的科學(xué)理念，不但對(duì)各級(jí)干部謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的思維方式、指導(dǎo)思想、措施辦法產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)全區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)起到了重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，使全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。但也還存在一些不知，具體表現(xiàn)在：

一是認(rèn)識(shí)不到位。一些農(nóng)民對(duì)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，重工程技術(shù)、輕農(nóng)藝技術(shù)的現(xiàn)象依然不同程度地存在，扶持政策和發(fā)展措施的連續(xù)性不夠，加之一些區(qū)域自身發(fā)展條件和能力較差，制約了高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是投入不足。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，需要公共財(cái)政支持。但長(zhǎng)期以來，政府對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的投入不足、沒有固定渠道。

三是技術(shù)支撐和推廣力度不夠。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)雖已初步建立了高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系框架，形成了一批相對(duì)成熟的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，但技術(shù)研發(fā)能力總體仍比較薄弱且力量分散，技術(shù)推廣體制機(jī)制不完善，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力和手段不足，導(dǎo)致重大高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)滯后，技術(shù)成果普及速度慢、范圍小、到位率低。

五、加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的具體建議

一是進(jìn)一步制定和完善有關(guān)鼓勵(lì)政策，為節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要從各地實(shí)際情況出發(fā)，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、合理利用水資源的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度，逐步建立起政府、企業(yè)和農(nóng)民參與的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的產(chǎn)業(yè)化模式。要研究制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)各方面的力量共同搞好水資源的開發(fā)利用、節(jié)水技術(shù)的研究以及節(jié)水設(shè)備和制劑的生產(chǎn)等工作，以優(yōu)惠的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦各種節(jié)水設(shè)備和率先實(shí)施各項(xiàng)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是辦好示范園區(qū)，普及高效節(jié)水技術(shù)。示范區(qū)既是新技術(shù)的展示區(qū)，又是農(nóng)民學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)基地，建立示范區(qū)，給農(nóng)民做好示范，以利于大面積推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)，通過高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，完善區(qū)域高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式體系、土壤墑情監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)體系、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化體系，提高水資源利用率，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和科技支撐能力，緩解資源型缺水的緊迫狀況，緩解季節(jié)性干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅，增加農(nóng)民的實(shí)際收入。

三是加大投入力度，加強(qiáng)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取積極措施，開辟資金渠道，建立政府、社會(huì)和農(nóng)民投入相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，加大投入力度。一是根據(jù)不同區(qū)域地區(qū)特點(diǎn)，積極建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，以完善區(qū)域高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式；二是實(shí)施以地力建設(shè)為主的土壤培肥工程，以提高土壤肥力、土壤蓄水能力；三是田間渠道及田間灌溉設(shè)施建設(shè)。

四是分類指導(dǎo)，建立不同類型的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)作物特點(diǎn)，改革農(nóng)藝、耕作制度，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，改進(jìn)灌溉方式，抓好科學(xué)用水，建立不同類型高效節(jié)水模式，是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。在大田生產(chǎn)中。因地制宜采取低壓管道輸水、小畦灌溉、行走式和移動(dòng)式補(bǔ)灌等措施的同時(shí)，大力推廣節(jié)水抗旱作物品種和培肥地力、種子包衣等抗旱栽培技術(shù)。在種植園藝作物的水澆地和設(shè)施栽培中，因地制宜推廣噴灌、微噴灌、滲灌和滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。要從減少水資源浪費(fèi)出發(fā)，發(fā)展節(jié)水灌溉，在搞好村砌防漏等渠道節(jié)水的同時(shí)，改革不合理的耕作方式和栽培模式，利用各種蓄水保墑技術(shù)，建設(shè)田間土壤水庫，提高田間水分的生產(chǎn)效益，把節(jié)水工作的重點(diǎn)放在田間高效節(jié)水上。五是加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、開發(fā)和培訓(xùn)工作。科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)最終要靠科技進(jìn)步。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展需求，選擇有全局性、方向性和關(guān)鍵性的技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位和節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的科研、生產(chǎn)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)應(yīng)用。在建立高效節(jié)水作物種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著重研究和開發(fā)各類抗旱節(jié)水制劑、節(jié)水抗旱優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物品種、節(jié)水農(nóng)機(jī)具等一系列先進(jìn)適用的關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，組裝和集成節(jié)水高效農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。同時(shí)選擇一批投資少、見效快、效益高的適用技術(shù)，因地制宜地大力推廣。與此同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、及收，走國(guó)產(chǎn)化道路。組織節(jié)水農(nóng)業(yè)科普書籍的編寫工作，有計(jì)劃地開展對(duì)基層技術(shù)干部和農(nóng)民群眾的節(jié)水科技培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大節(jié)水農(nóng)業(yè)的宣傳和培訓(xùn)工作力度，提高基層干部和廣大農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)、增強(qiáng)節(jié)水的自覺性和積極性。

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