葫蘆島市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告

葫蘆島市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)遼寧省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放葫蘆島市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)思路，推進(jìn)葫蘆島市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，葫蘆島市統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)科開展了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研�，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，文化與經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)相互滲透交融，文化經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)文化化的趨勢(shì)日益明顯。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有力地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)和提高區(qū)域整體實(shí)力中的地位和作用日顯突出。胡錦濤總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中指出：“大力發(fā)展涉外文化產(chǎn)業(yè)，積極參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)”。文化發(fā)展關(guān)系到提升綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的各個(gè)層面。黨的十六大、十七大報(bào)告，也將文化發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

近年來(lái)，國(guó)家連續(xù)在文化體制改革方面做出重大部署，確定了時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)了文化體制改革深入發(fā)展。先后下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》、《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》、《文化體制改革中支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》等一系列文件，為推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，扶持文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)家有關(guān)部門在減免稅收、貸款等方面，提出了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施。自去年國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[201*]30)制定實(shí)施以來(lái)，遼寧省印發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，制定了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。葫蘆島市已納入遼西特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)是興城明代古城建設(shè)。興城溫泉旅游開發(fā)也納入了遼寧省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目之中。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也在醞釀中，出版印刷業(yè)、報(bào)刊發(fā)行業(yè)、廣播影視業(yè)、演藝娛樂業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、新媒體產(chǎn)業(yè)、會(huì)展等在我市正在興起。文化產(chǎn)業(yè)正以其拉動(dòng)消費(fèi)需求、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著巨大作用，因而也日益引起全社會(huì)的關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局李強(qiáng)副局長(zhǎng)在全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話中說(shuō)到：“201*年國(guó)務(wù)院頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，有關(guān)部門希望統(tǒng)計(jì)部門能夠?qū)σ?guī)劃的實(shí)施情況提供統(tǒng)計(jì)支持�！蔽覀�?cè)谡{(diào)研過程中，有關(guān)部門也提出了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求意向。

二、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵

201*年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在與中宣部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同研究的基礎(chǔ)上，制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，從國(guó)家有關(guān)政策方針和課題組的研究宗旨出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)概念界定為：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。包括核心層（新聞、出版、廣電、文化藝術(shù)）、外圍層（網(wǎng)絡(luò)、休閑娛樂、中介服務(wù)）和相關(guān)層（文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售），涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的6個(gè)中類（內(nèi)含25個(gè)小類）、74個(gè)小類（簡(jiǎn)稱80個(gè)中小類）。文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象是上述集合內(nèi)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（指非文化法人所屬）和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

三、我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀和困難

按照國(guó)家《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，我市文化產(chǎn)業(yè)包括新聞出版業(yè)、廣播電視傳媒業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)、旅游文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)等幾大板塊以及文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。通過調(diào)查了解到，近年來(lái)，我市按照中央和省、市委關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署及任務(wù)要求，更新觀念，加大措施，切實(shí)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。新華書店體制改革工作已經(jīng)結(jié)束，由原來(lái)的事業(yè)單位改制為股份有限公司。

我市目前涉及文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的有文化廣播電視局、廣播電視臺(tái)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)有線責(zé)任公司、日?qǐng)?bào)社、印刷廠、旅行社、電影院、歌舞娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文化活動(dòng)廣場(chǎng)、攝影擴(kuò)印、文化用品生產(chǎn)批發(fā)零售、音像制品批發(fā)零售等。文化廣播電視局下設(shè)藝術(shù)團(tuán)、博物館、群眾藝術(shù)館、文化娛樂活動(dòng)中心、文化市場(chǎng)稽查、音像公司、圖書館、微波總站、監(jiān)測(cè)臺(tái)、大黑山微波站、320轉(zhuǎn)播臺(tái)，并對(duì)縣區(qū)廣播電視、農(nóng)村電影放映進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市廣播電臺(tái)、市電視臺(tái)承擔(dān)我市廣播、電視的編輯播放工作任務(wù)。出版局與文廣局合署辦公。日?qǐng)?bào)社下設(shè)有日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、新聞網(wǎng)、廣告部、印刷廠、旅行社。

第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，葫蘆島市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位22062個(gè)，個(gè)體戶69154個(gè)，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員361878人，其中葫蘆島市文化體育娛樂業(yè)單位數(shù)251個(gè)、個(gè)體戶814個(gè)、從業(yè)人員1612人，所占比重分別為1.14%、1.18%、0.45%。葫蘆島市從事文化體育用品批發(fā)零售業(yè)務(wù)的法人單位31個(gè)、從業(yè)人員313人。葫蘆島市從事印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制的法人單位57個(gè)、從業(yè)人員704人。這些數(shù)據(jù)是零散的、局部的，不能對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況進(jìn)行描述，有關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不銜接，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，不能完整的體現(xiàn)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、規(guī)模、速度及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重等經(jīng)濟(jì)狀態(tài)及人員活動(dòng)情況（包括學(xué)歷、技術(shù)職稱、年齡、業(yè)務(wù)年限）。從調(diào)研的情況看，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)行業(yè)跨度大，涉及部門多，并且統(tǒng)計(jì)對(duì)象相對(duì)規(guī)模小，點(diǎn)多面廣，形式各異，內(nèi)容復(fù)雜，沒有規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表式，沒有固定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)間，有的單位統(tǒng)計(jì)崗位還沒有固定的專職或兼職工作人員。

當(dāng)今社會(huì)，文化生活日益繁榮，文化經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國(guó)“十二五”時(shí)期的重要內(nèi)容之一。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益，文化體制改革帶來(lái)的實(shí)際成效和進(jìn)程，已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施監(jiān)測(cè)的重要信息，這些指標(biāo)均需通過開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作勢(shì)在必行，做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，是我們統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)重要任務(wù)。

二O一一年三月二十一日

劉玉萍姚瑤馮天翼

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江縣文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大提出的關(guān)于先進(jìn)文化建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策，進(jìn)一步了解我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，找出存在的問題和困難，探索加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的思路和方法，以文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，按照省市委、政府的要求和部署，在縣委、縣政府的支持下，從201*年開始，我局認(rèn)真組織專人對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)內(nèi)所有文化企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)查，現(xiàn)將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基本情況報(bào)告如下：

一、文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)較新的、宏觀的概念，它的內(nèi)涵和外延目前還沒有一個(gè)權(quán)威的公認(rèn)的界定。普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行業(yè)總稱。其包括的行業(yè)主要有：

1、文化藝術(shù)業(yè)：包括藝術(shù)創(chuàng)作與表演、文藝表演場(chǎng)館、圖書館(檔案館)、文物和博物館(紀(jì)念館)、群眾文化活動(dòng)(包括群眾藝術(shù)館、文化館站、文化中心、文化俱樂部)、文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理及藝術(shù)品市場(chǎng)等。

2、新聞出版業(yè)：包括新聞業(yè)，圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、各類圖片出版、印刷(復(fù)制)業(yè)等。

3、廣播電影電視業(yè)：包括廣播、電視、電影的制作、發(fā)行、播映等。

4、文化信息傳輸服務(wù)業(yè)：包括衛(wèi)星傳輸、互聯(lián)網(wǎng)等各種文化傳播。

5、文化娛樂業(yè)：包括歌舞廳、錄像廳、游戲廳、游樂園等。

6、文化旅游業(yè)：包括以文化藝術(shù)和文物為對(duì)象的旅游參觀、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。

7、體育業(yè)：包括競(jìng)技體育和休閑健身服務(wù)。

8、博彩業(yè)：包括體育彩票、福利彩票等。

9、廣告業(yè)：包括廣告制作、宣傳等。

二、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是與時(shí)俱進(jìn)的要求

1、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求

在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，文化與其他產(chǎn)品一樣，由政府組織生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。改革開放以后，由于文化產(chǎn)品具有意識(shí)形態(tài)的特征，因此文化產(chǎn)品的市場(chǎng)化比其他物質(zhì)產(chǎn)品滯后，從而制約了文化行業(yè)的生機(jī)和活力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，已成為十分迫切的任務(wù)。2、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，文化要為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力與智力支持，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，讓人民群眾充分地享有文化成果，這是小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一。文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)知識(shí)的傳播和普及，從國(guó)際上成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，文化的繁榮，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是主要途徑之一。

3、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果

文化產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)與文化緊密結(jié)合的產(chǎn)物，先進(jìn)的印刷復(fù)制、錄音錄像、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字化等技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使文化產(chǎn)品可以批量生產(chǎn)及快速方便地銷售，從而又為文化產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)互相滲透，文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為提供知識(shí)、教育、審美和休閑娛樂的重要載體。

4、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段

在國(guó)際上綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，人們對(duì)文化及其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的特殊作用表現(xiàn)出了更多的關(guān)注，文化實(shí)力已經(jīng)成為綜合國(guó)力的重要內(nèi)容，文化產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有越來(lái)越重要的地位，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)加入WT0，外國(guó)的文化資本和文化產(chǎn)品會(huì)越來(lái)越多地進(jìn)入我國(guó)，國(guó)際文化交流與合作更加活躍，不同文化的相互滲透和激蕩更加激烈，西方發(fā)達(dá)國(guó)家力圖憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化傳播優(yōu)勢(shì)，將大量精神文化產(chǎn)品、社會(huì)政治理念、價(jià)值觀念等輸入我國(guó)，并力圖占領(lǐng)我們的文化市場(chǎng)。對(duì)此我們必須大力發(fā)展自己的文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，為文化產(chǎn)業(yè)走向世界創(chuàng)造了良好的條件。

三、江縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）江縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有利條件

1、多樣性的文化體系。近年來(lái)，我縣在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，形成了以撫仙湖獨(dú)有的魚生態(tài)文化為代表的高原湖泊水鄉(xiāng)文化；以被譽(yù)為“二十世紀(jì)最驚人的科學(xué)發(fā)現(xiàn)之一”的帽天山古生物化石群為內(nèi)容的科考和科普文化；以被稱為民間戲劇活化石的關(guān)索戲和松園彝族太平花燈等為代表的民族民間特色文化；以撫仙湖水下遺址考察探索為主線的古滇國(guó)文化；以撫仙湖高原湖泊水上運(yùn)動(dòng)為內(nèi)容的康體娛樂文化等等，為文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了肥沃的土壤，每一項(xiàng)都可能成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力助推器。

2、資源優(yōu)勢(shì)。江擁有豐富的自然資源、積淀深厚的歷史文化資源和特色鮮明的地方民俗文化資源：滇中第一高峰梁王山，登頂能觀四海；湖光山色宛如圖畫，天然美景勝似西湖的全國(guó)第二深淡水湖撫仙湖，湖里土著魚種多達(dá)24種，被譽(yù)為“土著魚博物館”，號(hào)稱“水下龐貝”的水下古城以其神秘吸引著更多游客來(lái)探尋；青魚陣、兩湖相交魚不往、車水捕魚等自然奇觀和人文景觀令人嘆為觀止；被譽(yù)為“古生物圣地”、“化石寶庫(kù)”的帽天山下埋藏著的寒武紀(jì)古生物化石群，敘述著5.3億年前地球生物的演化過程，成為吸引中外專家學(xué)者和廣大游客的亮點(diǎn)；戲劇活化石陽(yáng)宗小屯關(guān)索戲，全省第二大文廟，三國(guó)名將李恢、李蔚父子，清朝奇才段琦，清初名臣趙士麟和民國(guó)護(hù)國(guó)英雄羅佩金等邑人趣事，楊升庵、徐霞客等文人墨客游覽江留下的千古佳句，撫仙湖仙人、關(guān)三小姐等迷人傳說(shuō)更讓美麗的江和撫仙湖倍添神韻，還有天頭山侏羅紀(jì)早期“云南龍”化石、“磋蛇歲月”著名電視的拍攝實(shí)景等資源優(yōu)勢(shì)，為江加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的商機(jī)。

3、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。江地處滇中，位于“三湖”生態(tài)城市群的核心，縣城距省會(huì)昆明市52公里，距玉溪市區(qū)87公里，交通便捷，受兩市的強(qiáng)幅射和帶動(dòng)。同時(shí)，江還位于“昆明石林江昆明’滇中黃金旅游三角的中間，巨大的旅游客源，為江發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

4、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依靠?jī)?yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的歷史文化資源，江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，以帽天山國(guó)家地質(zhì)公園、祿充風(fēng)景區(qū)、北岸新河口景區(qū)、立昌??魚莊等為代表的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)取得重大發(fā)展，形成了集旅游觀光、科學(xué)考察、休閑娛樂、會(huì)議和度假接待為一體高中低檔搭配的格局。初步形成了以撫仙湖旅游度假區(qū)為核心，以康體休閑度假游、帽天山古生物化石科考游、古滇文化游、民族民俗游、購(gòu)物游、美食游為骨架的旅游格局，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5、政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。黨的十六大指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需要的重要途徑�！笔∥�、省政府確定了建設(shè)“民族文化大省”的戰(zhàn)略任務(wù)，明確提出要像抓煙草一樣抓好文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成云南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)�？h委、政府對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也高度重視，被省委政府列為15個(gè)縣域文化建設(shè)試點(diǎn)縣以后，及時(shí)成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的江縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《中共江縣委、江縣人民政府關(guān)于江縣201*一201*年深化文化體制改革推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，提出了奮斗目標(biāo)，確定了祿充AAAA級(jí)景區(qū)建設(shè)、江動(dòng)物化石群保護(hù)地世界自然遺產(chǎn)申報(bào)、“寒武紀(jì)公園”建設(shè)規(guī)劃、化石博物館科普基地建設(shè)、江侏羅紀(jì)恐龍文化園建設(shè)、關(guān)索戲的包裝打造、立昌萬(wàn)松寺的修復(fù)完善、推介和實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作，并實(shí)施了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；加大文化建設(shè)的投入；增育市場(chǎng)，完善政策制度；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)；加強(qiáng)交流擴(kuò)大宣傳；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等項(xiàng)保障措施。

6、有省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委、政府的高度重視及社會(huì)各界的支持。在省、市委正確的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，縣委政府高度重視此項(xiàng)工作，社會(huì)各界也廣泛關(guān)注，各級(jí)干部和廣大群眾正以飽滿的發(fā)展熱情和積極性，抓住機(jī)遇，大膽探索，以一種特有的執(zhí)著和踏實(shí)精神去追求、去奮斗。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)、文化工作者、老干部、民間藝人等，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕�產(chǎn)業(yè)的呼聲很高，還提出了不少頗有見地的主張。這說(shuō)明黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想中關(guān)于積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)的論述已經(jīng)深入人心。有了科學(xué)理論的指導(dǎo)，再加上正確的思路和合理的運(yùn)作，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，江縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就有了可靠的保證。

（二）江縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著改革開放進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，我縣文化市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。經(jīng)過10余年的培育和建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在我縣初步形成包括文化藝術(shù)業(yè)，廣播、電視、電影和音像業(yè)，文化用品印刷、記錄媒介復(fù)制業(yè)，文化用品批發(fā)零售業(yè)，文化信息傳輸服務(wù)業(yè)，文化、教育、體育和娛樂服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為全縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至201*年底，全縣列入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的文化產(chǎn)業(yè)單位已達(dá)518個(gè)，從業(yè)人員3931人，其中：郵政業(yè)1個(gè)，文化藝術(shù)、體育業(yè)12個(gè)，廣播、電視、電影和音像業(yè)3個(gè)，文化用品印刷、記錄媒介復(fù)印業(yè)19個(gè)，文化用品批發(fā)零售業(yè)134個(gè)，文化信息傳輸服務(wù)業(yè)37個(gè)，文化社會(huì)娛樂服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)291個(gè)，教育21個(gè)。按經(jīng)濟(jì)類型劃分，國(guó)有占總戶數(shù)的10％，集體占總戶數(shù)的2％，民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)占總戶數(shù)的88％。我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售蓬勃發(fā)展。隨著改革開放的深入發(fā)展和中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的頒布實(shí)施，以及農(nóng)網(wǎng)改造的階段性竣工，極大地提高了城鄉(xiāng)居民的收入，刺激了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，居民的文化精神需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，人們的審美興趣、娛樂休閑活動(dòng)花樣翻新，傳統(tǒng)的家用電器已普及千家萬(wàn)戶，影碟機(jī)、攝像機(jī)、家用電腦、健身器材、私家車、手機(jī)、寬帶接入等步入尋常百姓生活圈。201*年，全縣共有各類文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售單位134家，擁有資產(chǎn)7237.74萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5034.28萬(wàn)元，完成增加值1475.41萬(wàn)元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的14.5%。

2、旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)�！笆�五”以來(lái)，圍繞省委建設(shè)“云南民族文化大省”的目標(biāo)要求，以市委、市政府提出的打造“五山一村”旅游精品路線為契機(jī)，縣委、縣政府提出了依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)文化，打造文產(chǎn)新亮點(diǎn)的工作思路，按照打造名牌、生態(tài)優(yōu)先、高位開發(fā)的原則，積極推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力加快寒武紀(jì)古生物文化園建設(shè)。加快水景庫(kù)塘、公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)和帽天山保護(hù)公路建設(shè)，綠化、美化帽天山周邊環(huán)境；著力做好江動(dòng)物化石群保護(hù)地世界自然遺產(chǎn)申報(bào)、化石博物館科普基地建設(shè)工作，全力打造“立足云南、放眼全國(guó)、影響世界”的寒武紀(jì)古生物文化園文化品牌。二是大力挖掘撫仙湖漁文化內(nèi)涵。充分挖掘祿充民居文化、歷史文化、水文化和漁文化等文化資源，打造祿充“文化一條街”；收集和整理祿充“一門雙進(jìn)士，百步兩翰林”等廣為傳頌的人文歷史、傳奇故事、詩(shī)詞典故，提升景區(qū)的文化內(nèi)涵；投入社會(huì)資金2500萬(wàn)元完成了筆架山莊的裝修改造、波息灣沙灘的改造、綠化和亮化、漁洞的修復(fù)和新建等工程，加快了筆架山??魚自然生態(tài)區(qū)AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，再現(xiàn)“車水捕魚”的奇觀；通過舉辦江文化旅游采訪系列等活動(dòng)，提高江文化知名度。三是大力投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)深圳華西藝術(shù)團(tuán)，成立了江風(fēng)彩藝術(shù)團(tuán)，推進(jìn)江演藝業(yè)的發(fā)展；按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，多渠道吸納民間資金2億余元，建設(shè)寒武紀(jì)古生物文化園，開工建設(shè)“湖畔圣水”，打造江生態(tài)文化旅游示范區(qū)；建成祿充文昌宮、祿充老年活動(dòng)中心，改造陽(yáng)宗靈峰寺，打造“中國(guó)儺戲儺文化中心”。四是大力加強(qiáng)與中山大學(xué)的聯(lián)系。將層青閣修建成中山大學(xué)在江辦學(xué)紀(jì)念館，收集整理中大在江辦學(xué)歷史，將其建設(shè)成為江縣有影響的愛國(guó)主義教育基地、德育教育基地、國(guó)防教育基地，并進(jìn)一步打造為“江第一景”；依托中山大學(xué)平臺(tái)，向外界展示渾厚的古滇國(guó)文化，以此帶動(dòng)江考古文化和影視等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是大力建立健全文化公共服務(wù)體系。按照突出群眾文化建設(shè)的先進(jìn)性、傳統(tǒng)性、群眾性、娛樂性和科普性的要求，鞏固和完善各鎮(zhèn)文化陣地，并實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站100%達(dá)標(biāo)；以適應(yīng)群眾健康需要和社會(huì)需求為主，全面推進(jìn)農(nóng)村電影“2131”工程，放映電影600余場(chǎng)，觀眾達(dá)60000人次，同時(shí)引導(dǎo)一些社會(huì)文藝團(tuán)體舉辦文藝活動(dòng)，娛樂群眾，活躍廣場(chǎng)文化、公園文化和電視文化。

3、行業(yè)發(fā)展迅速。一是我縣新聞傳媒業(yè)的整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)成效。為把廣播電視事業(yè)做大做強(qiáng)，將廣播電視網(wǎng)絡(luò)推向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)省委、省政府和省廣播電視事業(yè)局的統(tǒng)一安排，在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，成立云南省廣播電視信息傳輸網(wǎng)絡(luò)股份有限公司江支公司，整合廣播和電視傳媒業(yè)，實(shí)現(xiàn)一體化的制作機(jī)構(gòu)，開發(fā)有線網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)，加快廣播影視數(shù)字化試驗(yàn)步伐。201*年，全縣廣播覆蓋率達(dá)100%，電視覆蓋率達(dá)98.1%，有線電視入網(wǎng)用戶達(dá)30960戶，有線電視覆蓋率達(dá)62.5%，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入359.99萬(wàn)元。針對(duì)現(xiàn)有的影劇院和電影公司兩家經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)，按照整合資源、盤活資產(chǎn)的原則組織實(shí)施了改革，增加了收入，提高了職工的積極性。二是文化娛樂市場(chǎng)迅猛發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，201*年全縣有300多家文化娛樂經(jīng)營(yíng)單位，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近6500萬(wàn)元。三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。其中以湖撫仙湖及其漁文化、水下古城、帽天山古生物化石群圣地、戲劇活化石的關(guān)索戲等為代表的休閑、娛樂、度假、科考及探險(xiǎn)在省內(nèi)外已享有一定知名度。201*年共接待游客134.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接經(jīng)濟(jì)收入6638萬(wàn)元，旅游總收入37249萬(wàn)元。四是體育產(chǎn)業(yè)迅速崛起�？h委、政府高度重視體育事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持竟技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，加快體育社會(huì)化發(fā)展步伐，積極促進(jìn)全縣體育事業(yè)的發(fā)展。年末，全縣共擁有體育場(chǎng)地282塊，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地173塊，非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地109塊。這些體育場(chǎng)地的興建，不僅滿足了體育競(jìng)技的需要，而且為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、全民健身、演出展覽和觀光旅游提供了平臺(tái)，對(duì)弘揚(yáng)體育文化、發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮了重要作用。

縱觀全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，從初期一些文化單位率先進(jìn)入市場(chǎng)開展以文補(bǔ)文的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、部分文化單位試行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，到個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大舉介入，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展，文化市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，再到今天文化產(chǎn)業(yè)合法身份的確立，作為新興的朝陽(yáng)行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及滿足人民群眾文化生活需求中具有越來(lái)越重要的地位。我縣文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，由弱到強(qiáng)，已經(jīng)開始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。但是，從全縣現(xiàn)實(shí)情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低。行業(yè)上除文化社會(huì)娛樂服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)外，其它領(lǐng)域的發(fā)展層次較低，大多數(shù)以服務(wù)本地低端市場(chǎng)為主要業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干產(chǎn)業(yè)群體。

與此相對(duì)照，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢(shì)的增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)正在成為繼信息產(chǎn)業(yè)后迅速崛起的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有越來(lái)越重要的地位，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已占全社會(huì)從業(yè)人員的3%到6%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本文化娛樂消費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%，日本的娛樂業(yè)產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)。美國(guó)和西歐一些國(guó)家文化消費(fèi)（包括旅游等）占家庭消費(fèi)的30%左右。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占GDP總量的18%至25%，400家最富有的美國(guó)公司中，有72家是文化企業(yè)，美國(guó)音像業(yè)已超過航天工業(yè)居出口貿(mào)易的第一位。另外，文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)際貿(mào)易中的重要組成部分，1980年至1998年間，在人文藝術(shù)、娛樂、文化活動(dòng)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的世界貿(mào)易額，從953.4億美元增加到3879.3美元。在我國(guó)隨著群眾收入的增長(zhǎng)，文化娛樂支出比重的增加和文化消費(fèi)時(shí)間的增多，文化消費(fèi)總量迅速提高，群眾對(duì)文化產(chǎn)品的選擇性日益增強(qiáng)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，目前我國(guó)的文化消費(fèi)存在3000到4000億元的結(jié)構(gòu)性缺口，只有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷形成多門類、多層次、多類型的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系，才能從數(shù)量、質(zhì)量、多樣化等方面滿足群眾的文化需求。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元之后,社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向發(fā)展型、享受型升級(jí)，居民文化消費(fèi)將出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，目前在美國(guó)和西歐發(fā)達(dá)國(guó)家，居民的文化消費(fèi)占家庭總消費(fèi)的比重已達(dá)30%。201*年，我縣人均GDP首次超萬(wàn)元達(dá)10632元，按匯率折算為1388美元。據(jù)縣城居民住戶抽樣調(diào)查和農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示：201*年，江縣城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出分別為6009元和2512元，教育文化娛樂及服務(wù)支出為442元和210元，分別占生活消費(fèi)支出的7.4%和8.3％。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家18%和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家30%的水平，說(shuō)明我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還大有潛力可挖�？紤]到人口總量的增長(zhǎng)和城市化的提高，預(yù)計(jì)全縣文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將更大，要想求得更大的發(fā)展，必須在調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫，要從我縣實(shí)際和市場(chǎng)需求出發(fā)，拓寬思路，探索新型的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，作為第三產(chǎn)業(yè)的新興成分，與其他產(chǎn)業(yè)相比具有投資少、周期短、見效快、知識(shí)含量高、吸附就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，而且符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代發(fā)展理念，因此完全可能成為澄江縣優(yōu)化結(jié)構(gòu)、跨越發(fā)展的突破口，對(duì)于進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和發(fā)展水平發(fā)揮重要的作用。

（三）、江文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

我縣文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，雖然取得了一定的成績(jī)，也具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，但總體處于起步、探索、培育的初級(jí)階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益上都無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，也無(wú)法與發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相媲美，更無(wú)法參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我縣缺乏具有強(qiáng)大實(shí)力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經(jīng)營(yíng)單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個(gè)方面。

1、規(guī)模偏小，總量偏少，水平偏低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，我縣的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式單一、開發(fā)力度小、質(zhì)量低、步子慢、效益差，沒有依托主業(yè)形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，未形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在總體上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，表現(xiàn)出企業(yè)在規(guī)模上、技術(shù)上處于普遍偏小、低層次，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，資源分散，形不成支柱。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)分散、自我發(fā)展能力較弱的問題，不少企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，擴(kuò)張能力脆弱，有的甚至離開政府財(cái)力支持就無(wú)法生存，處于小規(guī)模的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

2、區(qū)域發(fā)展不平衡，基層文化建設(shè)薄弱

當(dāng)前我縣基層文化建設(shè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其突出表現(xiàn)是投入不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋，人才缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在籌資渠道單一，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，城鄉(xiāng)之間，發(fā)展很不平衡，全縣518家文化產(chǎn)業(yè)單位主要集中在中心城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，廣大農(nóng)村文化娛樂設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。

3、產(chǎn)業(yè)總量小、份額低，結(jié)構(gòu)單一

201*年我縣文化產(chǎn)業(yè)增加值10149.06萬(wàn)元，占GDP的6.04%，與我縣所擁有的豐富的文化資源是不相稱的，與發(fā)達(dá)州市縣相比，還有很大的差距。由此可見，我縣目前的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)還不夠豐富，文化產(chǎn)業(yè)門類還不夠齊全，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還不夠合理，且文化產(chǎn)業(yè)總量偏低，份額偏小，仍有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿�和空間。以自然資源為主要依托的旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)較好，以精神創(chuàng)造為主要依托的廣播電視、圖書、報(bào)刊、文藝、學(xué)術(shù)等文化生產(chǎn)發(fā)展不夠快。文化市場(chǎng)呈現(xiàn)小、亂、散、差的局面，整個(gè)市場(chǎng)顯得不夠活躍，還不能滿足廣大群眾精神文化需求。主要表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)幾乎沒有，文化產(chǎn)品制造滯后，市場(chǎng)上沒有能反映本地的有民族特色的文化旅游產(chǎn)品，這同外地文化旅游產(chǎn)品的宣傳、生產(chǎn)、銷售火爆，形成鮮明對(duì)比；二是在當(dāng)前云南省所確定的九大行業(yè)中，新聞出版業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，雖有機(jī)構(gòu)和人員，但都屬事業(yè)單位，沒有進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致兩個(gè)行業(yè)都沒有增加值；三是文化服務(wù)業(yè)雖然占主導(dǎo)地位，但服務(wù)也是低層次、低檔次、小規(guī)模的水平，高檔次，高水平的休閑娛樂設(shè)施跟不上發(fā)展要求。

4、品位有待提高，群眾喜聞樂見的項(xiàng)目少

近幾年，城鄉(xiāng)居民用于文化娛樂的支出雖然逐年增長(zhǎng)，但消費(fèi)項(xiàng)目一般局限于電視、影蝶、網(wǎng)吧、書報(bào)雜志等方面，廣大居民，特別是農(nóng)村居民休閑、旅游、健身、觀看演出等項(xiàng)目涉及較少。全縣還沒有一種群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式來(lái)調(diào)動(dòng)廣大群眾的文化生活參與熱情。

5、文化產(chǎn)業(yè)人員文化程度普遍偏低

從目前看，我縣文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷普遍偏低，絕大部分人員都是高中、中專以下的學(xué)歷，大專以上的人員少數(shù)，大學(xué)以上的人員占極少數(shù)。這與亟須一批懂管理、善經(jīng)營(yíng)又具有文化專業(yè)特長(zhǎng)的文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的要求相差太遠(yuǎn)。

四、加快我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

文化是人類的精神活動(dòng)及其產(chǎn)品的總稱，它與經(jīng)濟(jì)、政治相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，反映著一定時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)狀況，并以巨大的作用推動(dòng)或阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)今世界，文化已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，是綜合國(guó)力的重要組成部分。近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民群眾生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，人們的文化消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重不斷擴(kuò)大，人們多樣化的物質(zhì)文化需求，為我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、立足現(xiàn)實(shí)、順應(yīng)潮流，以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)自身規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮我縣民族文化資源優(yōu)勢(shì)，有效整合各類文化資源，以文化娛樂業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、美術(shù)裝璜業(yè)、廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化及計(jì)算機(jī)服務(wù)、旅游文化為主題或核心行業(yè)，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，重點(diǎn)扶持主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國(guó)辦文化為主導(dǎo)，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。吸引社會(huì)資金創(chuàng)辦文化企業(yè)，把大量的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目交由社會(huì)承擔(dān)。通過科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我縣文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，做到文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，逐步將江縣建設(shè)成為文化創(chuàng)新能力強(qiáng)、文化傳播范圍廣、文化產(chǎn)業(yè)程度高、文化消費(fèi)市場(chǎng)活躍，具有鮮明區(qū)域特色和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)重要基地，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，應(yīng)做好以下幾方面的工作。

（一）把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)制訂并落實(shí)有利于文化發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)在我縣是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段來(lái)支持它的發(fā)展，要按照縣委縣政府《關(guān)于江縣201*一201*年深化文化體制改革和推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策、用地政策和文化資源保護(hù)、開發(fā)利用等政策，逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策。要明確文化開放領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門間的協(xié)調(diào)配合，做好文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。一是要加大宣傳力度；第二是各級(jí)各部門要正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要地位，重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極組織，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門間的關(guān)系，認(rèn)真做好的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和咨詢意見，有助于各級(jí)黨委政府做出正確的決策，促進(jìn)我縣的文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（三）加大對(duì)文化建設(shè)的投入。文化投資的總量和規(guī)模是決定文化增長(zhǎng)的最基本因素，一個(gè)時(shí)期文化投入量的多少，不僅決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和機(jī)構(gòu)，而且決定文化對(duì)經(jīng)濟(jì)作用的大小，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)肯定包括文化建設(shè)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部文化產(chǎn)業(yè)必然也在開發(fā)范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金支持。資金投入不足，是江縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”，在當(dāng)前進(jìn)一步改革開放的新形式下，應(yīng)該在政策允許的范圍內(nèi)，積極吸收業(yè)外資金和社會(huì)資金創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，采取支持國(guó)有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引股份制企業(yè)和社會(huì)力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)還可按照國(guó)家法律和政策的規(guī)定，充分利用項(xiàng)目合作的形式，積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進(jìn)外資，共同參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）實(shí)施多樣化、多層次的發(fā)展戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)與任何產(chǎn)業(yè)一樣，有一個(gè)逐步發(fā)展的漸進(jìn)過程。文化產(chǎn)品也有一個(gè)從開發(fā)期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產(chǎn)品，也要培育、開發(fā)廣大人民群眾喜聞樂見的文化品牌。由于文化消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)、審美情趣和文化傳統(tǒng)的不同，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該多樣化、多層次，以適應(yīng)不同層次消費(fèi)者的需要。即要實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實(shí)施多路出擊，充分占領(lǐng)市場(chǎng)的戰(zhàn)略，當(dāng)前存在的一個(gè)突出現(xiàn)象是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱為一種“文化二元結(jié)構(gòu)”。農(nóng)村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設(shè)施等問題，說(shuō)明農(nóng)村有一個(gè)潛力極大的文化市場(chǎng)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。所以，應(yīng)該瞄準(zhǔn)這一市場(chǎng)，用適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)贏得巨大的消費(fèi)群體，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

（五）造就一大批“文化商人”，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑人才高地。我縣文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，能否成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，歸根到底是人才。分析國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，可以看到，文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營(yíng)能力，既懂文化又懂市場(chǎng)，善于運(yùn)作企業(yè)的文化經(jīng)營(yíng)者。要采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，重點(diǎn)是培養(yǎng)有較強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力的文化品牌策劃、文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化中介服務(wù)、文化市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的人才，為做大做強(qiáng)的我縣的文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

（六）加強(qiáng)管理，依法行政，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。文化市場(chǎng)管理要借鑒經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，加大改革力度，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)行政企分開，政事分開，管辦分離，建立新形勢(shì)下保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)控適度，運(yùn)行有序，促進(jìn)發(fā)展的宏觀管理體制。要以行業(yè)管理為主，通過各種經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要利用價(jià)格機(jī)制、稅收機(jī)制、信貸機(jī)制和收入機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，理順文化市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。要壓縮行政審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、增強(qiáng)行政審批的透明度。要積極創(chuàng)造條件建立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)行業(yè)權(quán)益。

（七）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，把深化文化體制改革與加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要工作之一。經(jīng)過20多年的改革開放，人民群眾的物質(zhì)生活水平有了很大的提高，精神文化需求迅速增長(zhǎng)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)先進(jìn)文化城市的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀正確處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系，把文化的發(fā)展切實(shí)擺到黨委和政府的重要議事日程，并納入全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各級(jí)宣傳和文化部門，應(yīng)進(jìn)一步樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，正確處理文化的“社會(huì)效益”和“經(jīng)濟(jì)效益”的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)過分強(qiáng)調(diào)文化意識(shí)形態(tài)屬性、忽視文化商品屬性的思想觀念。面對(duì)國(guó)內(nèi)外快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓緊研究應(yīng)對(duì)措施，加快推進(jìn)我縣文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好文化與旅游的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以豐富的旅游文化資源為基礎(chǔ)，以蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，挖掘和提升以帽天山和撫仙湖為主的水文化、漁文化、古滇文化、儺戲文化、帽天山寒武紀(jì)公園旅游文化，充分挖掘自然資源中的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)自然資源與民族文化的融合，不斷推出體現(xiàn)獨(dú)特文化品位的精品旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考數(shù)據(jù)：1、《玉溪市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查會(huì)總表》（201*年年報(bào)）2、《江縣201*年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》3、《政府工作報(bào)告》（201*年）4、《澄江縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況匯報(bào)》5、《澄江縣全力推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展》（澄江縣統(tǒng)計(jì)局）

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