濮院鎮(zhèn)低保工作匯報(bào)材料

濮院鎮(zhèn)低保工作匯報(bào)材料

濮院鎮(zhèn)人民政府

201*年4月13日

我們濮院鎮(zhèn)地處長(zhǎng)江三角洲的腹地，歷史上曾以“日出萬(wàn)匹綢”而成為“嘉禾一巨鎮(zhèn)”，改革開(kāi)放以來(lái)，因羊毛衫業(yè)迅速興起并逐步發(fā)展成為“全國(guó)最大的羊毛衫集散中心”、“中國(guó)羊毛衫名鎮(zhèn)”和“中國(guó)大型品牌市場(chǎng)”而享譽(yù)全國(guó)。全鎮(zhèn)總面積為61平方千米，轄5個(gè)居民社區(qū)，13個(gè)行政村，201*年全鎮(zhèn)總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中外來(lái)人口近11萬(wàn)人。著名的濮院羊毛衫市場(chǎng)占地1.5平方公里，有羊毛衫、針織服裝交易區(qū)10個(gè)，擁有門市部6000余間，毛針織服裝年交易貨量達(dá)19.5萬(wàn)噸，共6億多件，占全國(guó)市場(chǎng)份額的50％以上。近幾年來(lái)，濮院鎮(zhèn)緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城，打造國(guó)際針織服裝產(chǎn)銷研基地”的發(fā)展定位，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭。201*年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值118.1億元；農(nóng)民人均收入達(dá)到9550元，在浙江省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)中的排名列31位，已連續(xù)兩年躍居嘉興市入圍的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首位，在全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平1000強(qiáng)中，我鎮(zhèn)從201*年的269位躍居到201*年的90位，成為嘉興市唯一的全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。目前，發(fā)展的濮院鎮(zhèn)已是中

國(guó)羊毛衫名鎮(zhèn)，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)、浙江省文明鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)、浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。

我們?cè)谥匾暯?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也不忘提高全鎮(zhèn)貧困人口的生活水平提高，認(rèn)真做好低保工作。自1997年1月實(shí)施最低生活保障制度以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹省政府頒發(fā)《浙江省最低生活保障辦法》和《桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》。到201*年4月，全鎮(zhèn)享受最低生活保障的對(duì)象216戶，364人，其中城鎮(zhèn)36戶、57人，農(nóng)村180戶、307人，今年累計(jì)發(fā)放保障金達(dá)16萬(wàn)元。低保制度的實(shí)施較好地保障了社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，減少了不安定因素，維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，同時(shí)也對(duì)我鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會(huì)以及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)起到了很大的推動(dòng)作用。

回顧我鎮(zhèn)這幾年低保工作情況，主要的體會(huì)有以下幾個(gè)方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)一致。

做好低保工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，我們鎮(zhèn)黨委、政府一直非常重視這項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持把做好低保工作作為黨委、政府一項(xiàng)實(shí)事來(lái)抓，并且把它列入重要議事日程。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了專門的工作班子。特別是自《桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》出

臺(tái)后，鎮(zhèn)黨委、政府專門召開(kāi)低保工作專題會(huì)議，分析新形勢(shì)下低保工作面臨的新情況、新問(wèn)題，商量研究解決措施和辦法。以此為契機(jī)，一是廣泛宣傳加強(qiáng)《辦法》的貫徹力度，同時(shí)通過(guò)有線電視、廣播、黑板報(bào)等載體進(jìn)行廣泛宣傳，使群眾了解《辦法》；二是規(guī)范和健全了村、居委會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)，配備了村、居委會(huì)兼職民政員，明確了工作職責(zé)；三是對(duì)于低保資金，做到無(wú)論財(cái)政資金如何緊張，務(wù)必確保優(yōu)先、及時(shí)、足額到位。

二、嚴(yán)格掌握政策，確保應(yīng)保盡保。

隨著低保制度的不斷完善和規(guī)范，低保面越來(lái)越廣，工作難度也逐年增加。因此，在具體工作中，我們嚴(yán)格按照程序，規(guī)范操作，主要抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

第一、嚴(yán)格申報(bào)，規(guī)范審批程序。我鎮(zhèn)低保工作的開(kāi)展嚴(yán)格按照本人申請(qǐng)民主評(píng)議村、社區(qū)審定上報(bào)，同時(shí)張榜公布鎮(zhèn)政府審核民政局審批第二次公示鎮(zhèn)財(cái)政按程序?qū)嵤┚戎�的程序�(qū)嵤��?/p>

第二、調(diào)查核實(shí)、正確把握政策。我們對(duì)每戶申請(qǐng)低保的家庭進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)調(diào)查，弄清其家庭的真實(shí)情況。摸底調(diào)查做到五個(gè)清，一是家庭地址、戶口狀況清；二是原工作單位清；三是下崗和貧困原因清；四是家庭生活狀況清；五是就業(yè)需求清。在調(diào)查中，如果發(fā)現(xiàn)不符合低保條件的，鎮(zhèn)民政辦會(huì)同村、社區(qū)干部及時(shí)上門做好工作，向他們講清低保

政策，解釋原因，以尋求人民群眾的理解。

在把握低保政策方面，我們主要把握好以下幾個(gè)關(guān)系：一是處理好生大病戶與辦理低保的關(guān)系，由于現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)療保障體系尚不夠健全，雖然農(nóng)村98%以上的農(nóng)戶參加了合作醫(yī)療，但因病致貧的現(xiàn)象還是比較突出，特別是惡性腫瘤等大病，要花去大量醫(yī)藥費(fèi)，致使家庭陷入困境。針對(duì)這些家庭，我們首先做好調(diào)查工作，看收入是否超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，如人均收入已超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，就不能辦理低保手續(xù)，我們就通過(guò)其他途徑進(jìn)行救助，減輕其家庭困難，幫助渡過(guò)難關(guān)；如符合低保標(biāo)準(zhǔn)或者在低保標(biāo)準(zhǔn)之下的及時(shí)納入低保范圍進(jìn)行救助。二是處理好下崗失業(yè)與低保的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，部分職工暫時(shí)下崗失業(yè)，而社會(huì)上有一種誤傳，認(rèn)為下崗失業(yè)無(wú)收入就可以低保，針對(duì)這一情況，我們鎮(zhèn)民政辦一方面做好耐心細(xì)致的宣傳、解釋工作；另一方面做好調(diào)查摸底工作，弄清其家庭的真實(shí)情況，對(duì)有就業(yè)能力的，積極與有關(guān)單位聯(lián)系，幫助推薦和介紹就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的，及時(shí)給予低保。三是處理好隱性收入和穩(wěn)定收入的關(guān)系。由于濮院是全國(guó)最大的羊毛衫市場(chǎng)集散中心，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，隱性收入問(wèn)題也是計(jì)算家庭總收入的棘手問(wèn)題，要徹底查清缺乏有效手段，我們鎮(zhèn)民政辦、村（社區(qū)）主要采取問(wèn)、看、訪、算、議的辦法，核實(shí)其家庭收入是否達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)。問(wèn)：

調(diào)查核實(shí)家庭情況，弄清家庭實(shí)際收入；看：察看家庭生活狀況；訪：通過(guò)左鄰右舍增加了解，聽(tīng)取周圍群眾的意見(jiàn)和反映；算：測(cè)算家庭收入來(lái)源及支出；議：組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)議。在此基礎(chǔ)上，達(dá)到比較正確地把握政策，按照公開(kāi)、公平、真實(shí)的原則，真正把符合條件的困難群眾納入低保范圍。

第三、動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。從201*年開(kāi)始，我鎮(zhèn)對(duì)低保工作實(shí)行按月動(dòng)態(tài)管理，對(duì)救助對(duì)象提出的申請(qǐng)，做到在規(guī)定的工作日內(nèi)完成調(diào)查、核實(shí)和審批工作，使符合低保條件的對(duì)象及時(shí)納入低保范圍。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)已超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，及時(shí)給予注銷，真正做到了“能進(jìn)能出”的低保機(jī)制的動(dòng)態(tài)運(yùn)作。

第四、落實(shí)資金，按時(shí)足額發(fā)放。歷年來(lái)，我鎮(zhèn)都能確保低保資金足額到位，每年把低保資金納入財(cái)政預(yù)算，并在鎮(zhèn)人代會(huì)上通過(guò)。為確保低保對(duì)象及時(shí)領(lǐng)到救濟(jì)金，我鎮(zhèn)的低保費(fèi)發(fā)放實(shí)行一戶一卡制，每月10日前由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心委托農(nóng)行和信用社代發(fā)到戶。

我鎮(zhèn)的低保工作，在市委、市政府以及相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，做了一些工作，也取得了一點(diǎn)成績(jī)，然而依法落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，因此，低保工作任重而道遠(yuǎn)。我們決心以更嚴(yán)的要求，更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

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濮院鎮(zhèn)人民政府

201*年4月13日

我們濮院鎮(zhèn)地處長(zhǎng)江三角洲的腹地，歷史上曾以“日出萬(wàn)匹綢”而成為“嘉禾一巨鎮(zhèn)”，改革開(kāi)放以來(lái)，因羊毛衫業(yè)迅速興起并逐步發(fā)展成為“全國(guó)最大的羊毛衫集散中心”、“中國(guó)羊毛衫名鎮(zhèn)”和“中國(guó)大型品牌市場(chǎng)”而享譽(yù)全國(guó)。全鎮(zhèn)總面積為61平方千米，轄5個(gè)居民社區(qū)，13個(gè)行政村，201*年全鎮(zhèn)總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中外來(lái)人口近11萬(wàn)人。著名的濮院羊毛衫市場(chǎng)占地1.5平方公里，有羊毛衫、針織服裝交易區(qū)10個(gè)，擁有門市部6000余間，毛針織服裝年交易貨量達(dá)19.5萬(wàn)噸，共6億多件，占全國(guó)市場(chǎng)份額的50％以上。近幾年來(lái)，濮院鎮(zhèn)緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城，打造國(guó)際針織服裝產(chǎn)銷研基地”的發(fā)展定位，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭。201*年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

118.1億元；農(nóng)民人均收入達(dá)到9550元，在浙江省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)中的排名列31位，已連續(xù)兩年躍居嘉興市入圍的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首位，在全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平1000強(qiáng)中，我鎮(zhèn)從201*年的269位躍居到201*年的90位，成為嘉興市唯一的全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。目前，發(fā)展的濮院鎮(zhèn)已是中國(guó)羊毛衫名鎮(zhèn)，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)、浙江省文明鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)、浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。

我們?cè)谥匾暯?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也不忘提高全鎮(zhèn)貧困人口的生活水平提高，認(rèn)真做好低保工作。自1997年1月實(shí)施最低生活保障制度以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹省政府頒發(fā)《浙江省最低生活保障辦法》和《桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》。到201*年4月，全鎮(zhèn)享受最低生活保障的對(duì)象216戶，364人，其中城鎮(zhèn)36戶、57人，農(nóng)村180戶、307人，今年累計(jì)發(fā)放保障金達(dá)16萬(wàn)元。低保制度的實(shí)施較好地保障了社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，減少了不安定因素，維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，同時(shí)也對(duì)我鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會(huì)以及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)起到了很大的推動(dòng)作用。

回顧我鎮(zhèn)這幾年低保工作情況，主要的體會(huì)有以下幾個(gè)方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)一致。

做好低保工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”

重要思想，實(shí)踐黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，我們鎮(zhèn)黨委、政府一直非常重視這項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持把做好低保工作作為黨委、政府一項(xiàng)實(shí)事來(lái)抓，并且把它列入重要議事日程。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了專門的工作班子。特別是自《桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》出臺(tái)后，鎮(zhèn)黨委、政府專門召開(kāi)低保工作專題會(huì)議，分析新形勢(shì)下低保工作面臨的新情況、新問(wèn)題，商量研究解決措施和辦法。以此為契機(jī)，一是廣泛宣傳加強(qiáng)《辦法》的貫徹力度，同時(shí)通過(guò)有線電視、廣播、黑板報(bào)等載體進(jìn)行廣泛宣傳，使群眾了解《辦法》；二是規(guī)范和健全了村、居委會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)，配備了村、居委會(huì)兼職民政員，明確了工作職責(zé)；三是對(duì)于低保資金，做到無(wú)論財(cái)政資金如何緊張，務(wù)必確保優(yōu)先、及時(shí)、足額到位。

二、嚴(yán)格掌握政策，確保應(yīng)保盡保。

隨著低保制度的不斷完善和規(guī)范，低保面越來(lái)越廣，工作難度也逐年增加。因此，在具體工作中，我們嚴(yán)格按照程序，規(guī)范操作，主要抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

第一、嚴(yán)格申報(bào)，規(guī)范審批程序。我鎮(zhèn)低保工作的開(kāi)展嚴(yán)格按照本人申請(qǐng)民主評(píng)議村、社區(qū)審定上報(bào)，同時(shí)張榜公布鎮(zhèn)政府審核民政局審批第二次公示鎮(zhèn)財(cái)政按程序?qū)嵤┚戎�的程序�(qū)嵤��?/p>

第二、調(diào)查核實(shí)、正確把握政策。我們對(duì)每戶申請(qǐng)低保

的家庭進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)調(diào)查，弄清其家庭的真實(shí)情況。摸底調(diào)查做到五個(gè)清，一是家庭地址、戶口狀況清；二是原工作單位清；三是下崗和貧困原因清；四是家庭生活狀況清；五是就業(yè)需求清。在調(diào)查中，如果發(fā)現(xiàn)不符合低保條件的，鎮(zhèn)民政辦會(huì)同村、社區(qū)干部及時(shí)上門做好工作，向他們講清低保政策，解釋原因，以尋求人民群眾的理解。

在把握低保政策方面，我們主要把握好以下幾個(gè)關(guān)系：一是處理好生大病戶與辦理低保的關(guān)系，由于現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)療保障體系尚不夠健全，雖然農(nóng)村98%以上的農(nóng)戶參加了合作醫(yī)療，但因病致貧的現(xiàn)象還是比較突出，特別是惡性腫瘤等大病，要花去大量醫(yī)藥費(fèi)，致使家庭陷入困境。針對(duì)這些家庭，我們首先做好調(diào)查工作，看收入是否超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，如人均收入已超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，就不能辦理低保手續(xù)，我們就通過(guò)其他途徑進(jìn)行救助，減輕其家庭困難，幫助渡過(guò)難關(guān)；如符合低保標(biāo)準(zhǔn)或者在低保標(biāo)準(zhǔn)之下的及時(shí)納入低保范圍進(jìn)行救助。二是處理好下崗失業(yè)與低保的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，部分職工暫時(shí)下崗失業(yè)，而社會(huì)上有一種誤傳，認(rèn)為下崗失業(yè)無(wú)收入就可以低保，針對(duì)這一情況，我們鎮(zhèn)民政辦一方面做好耐心細(xì)致的宣傳、解釋工作；另一方面做好調(diào)查摸底工作，弄清其家庭的真實(shí)情況，對(duì)有就業(yè)能力的，積極與有關(guān)單位聯(lián)系，幫助推薦和介紹就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的，及時(shí)給

予低保。三是處理好隱性收入和穩(wěn)定收入的關(guān)系。由于濮院是全國(guó)最大的羊毛衫市場(chǎng)集散中心，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，隱性收入問(wèn)題也是計(jì)算家庭總收入的棘手問(wèn)題，要徹底查清缺乏有效手段，我們鎮(zhèn)民政辦、村（社區(qū)）主要采取問(wèn)、看、訪、算、議的辦法，核實(shí)其家庭收入是否達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)。問(wèn)：調(diào)查核實(shí)家庭情況，弄清家庭實(shí)際收入；看：察看家庭生活狀況；訪：通過(guò)左鄰右舍增加了解，聽(tīng)取周圍群眾的意見(jiàn)和反映；算：測(cè)算家庭收入來(lái)源及支出；議：組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)議。在此基礎(chǔ)上，達(dá)到比較正確地把握政策，按照公開(kāi)、公平、真實(shí)的原則，真正把符合條件的困難群眾納入低保范圍。

第三、動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。從201*年開(kāi)始，我鎮(zhèn)對(duì)低保工作實(shí)行按月動(dòng)態(tài)管理，對(duì)救助對(duì)象提出的申請(qǐng)，做到在規(guī)定的工作日內(nèi)完成調(diào)查、核實(shí)和審批工作，使符合低保條件的對(duì)象及時(shí)納入低保范圍。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)已超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，及時(shí)給予注銷，真正做到了“能進(jìn)能出”的低保機(jī)制的動(dòng)態(tài)運(yùn)作。

第四、落實(shí)資金，按時(shí)足額發(fā)放。歷年來(lái)，我鎮(zhèn)都能確保低保資金足額到位，每年把低保資金納入財(cái)政預(yù)算，并在鎮(zhèn)人代會(huì)上通過(guò)。為確保低保對(duì)象及時(shí)領(lǐng)到救濟(jì)金，我鎮(zhèn)的低保費(fèi)發(fā)放實(shí)行一戶一卡制，每月10日前由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心委托農(nóng)行和信用社代發(fā)到戶。

我鎮(zhèn)的低保工作，在市委、市政府以及相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，做了一些工作，也取得了一點(diǎn)成績(jī)，然而依法落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，因此，低保工作任重而道遠(yuǎn)。我們決心以更嚴(yán)的要求，更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

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