柞水縣民政局包村扶貧經(jīng)驗(yàn)材料

柞水縣民政局包村扶貧經(jīng)驗(yàn)材料

201*年度，柞水縣民政局與柴莊鎮(zhèn)棗樹坪村結(jié)成扶貧對子，開展扶貧工作。該局從包扶村的實(shí)際情況出發(fā)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)這條主線，以堅(jiān)持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)、提高素質(zhì)培訓(xùn)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步加大幫扶工作力度，落實(shí)幫扶舉措，真正做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、資金到位、指導(dǎo)到位，出色地完成了年度幫扶的目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的幫扶成效。

一、強(qiáng)意識(shí)，明責(zé)任，為扶貧工作提供組織保障

該局把扶貧包村工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)、籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措和機(jī)關(guān)黨員干部義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以局長為組長、班子成員為副組長、局機(jī)關(guān)股室長為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議研究部署幫扶工作，統(tǒng)一思想，加大對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體人員，確定幫扶目標(biāo)，完善幫扶機(jī)制，做到?jīng)Q心不變、熱情不減、工作不松。二、抓重點(diǎn)，明思路，使扶貧工作富有顯著成效

該局針對棗樹坪村的實(shí)際，著重從抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收入手，扎實(shí)開展扶貧幫困工作。一是抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)，增強(qiáng)村民生產(chǎn)技能。進(jìn)一步加大對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)幫扶村群眾的就業(yè)能力。201*年，該局聯(lián)系商洛新潮學(xué)院，先后在棗樹坪村舉辦烹飪、西瓜栽培、洋芋標(biāo)準(zhǔn)化栽培、外出農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)班3期，受惠群眾達(dá)20多人，發(fā)放技術(shù)資料300多份，通過強(qiáng)有力的培訓(xùn)，有效的轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民自主脫貧的能力。二是根據(jù)棗樹坪村海拔低，氣候好，適合栽桑養(yǎng)蠶的有利條件，以三組和五組為重點(diǎn)在全村落實(shí)栽桑養(yǎng)蠶基地500畝，栽桑5萬株，增加了新的致富項(xiàng)目。三是繼續(xù)抓好地膜西瓜、洋芋、蔬菜等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全村種植西瓜30畝，洋芋750畝、蔬菜150畝。四是擴(kuò)大如意掛面廠，新購置機(jī)械一套，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。五是抓好養(yǎng)豬，養(yǎng)雞，養(yǎng)羊項(xiàng)目，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶6戶，實(shí)現(xiàn)年銷售收入130萬元。六是充分發(fā)揮柴莊邊貿(mào)市場的有利環(huán)境，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。通過“產(chǎn)業(yè)興村’’的實(shí)施，有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)和當(dāng)?shù)厝罕姷淖晕野l(fā)展能力，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

三、獻(xiàn)愛心，辦實(shí)事，讓扶貧工作成為民心工程

該局始終把為扶貧村辦實(shí)事作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，為包扶村辦好十件實(shí)事。一是在年初，以宣傳縣委全會(huì)精神為重點(diǎn)，以中央一號文件為主要肉容，組織廣大黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委全會(huì)精神和中央一號文件等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步武裝廣大黨員干部的思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了信心，明確201*年工作重點(diǎn)，以村為單位先后召開黨員干部會(huì)3次，群眾會(huì)議5次，除重點(diǎn)宣講一號文件和縣委全會(huì)精神外，重點(diǎn)討論和制訂了棗樹坪村三年工作規(guī)劃，明確了今后工作重點(diǎn)，使廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，為搞好工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是協(xié)助村兩委搞好班子建設(shè)，順利完成了村兩委會(huì)班子的換屆選舉工作，協(xié)助村兩委建立健全各項(xiàng)村規(guī)民約和規(guī)章制度。三是完善了棗樹坪村社區(qū)建設(shè)，投入資金10萬元完善了棗樹坪村社區(qū)的附屬設(shè)施建設(shè)，購置安裝了社區(qū)文體活動(dòng)器材，豐富了廣大群眾的文化活動(dòng)。四是出資8萬元幫扶6戶倒危房戶新建磚混結(jié)構(gòu)住房24間，為5名困難大學(xué)生資助學(xué)費(fèi)1萬元。五是爭取資金3萬元加寬了棗樹坪五組通組公路3公里，方便了群眾出行。六是投資4萬元為三戶五保戶集中建房三間，解決了三戶五保戶無房住的問題。七是幫助村上爭取投資20萬元，完成了主街道全長500米的排污工程。八是啟動(dòng)了東灣大水田移民搬遷點(diǎn)建設(shè)，安置移民40戶128人，目前基礎(chǔ)工程正在施工中；九是協(xié)調(diào)在棗樹坪四組下灣興建柴莊加油站，基礎(chǔ)工程正在施工中。十是在春節(jié)期間，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走村入戶慰問了30戶特困戶，發(fā)放現(xiàn)金3000元、大米1500斤、面粉1500斤、棉被20床，解決了部分困難群眾生活問題。四、用真情，常溝通，使扶貧工作成為友誼橋梁

該局加強(qiáng)與幫扶對象昀聯(lián)絡(luò)和交流，通過電話、走村串戶、代表座談等形式，與結(jié)對村干部群眾經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和互訪交流。局長蘇厚禮、副局長樊成功等班子成員，多次到結(jié)對村走訪，探討發(fā)展對策。同時(shí)，局機(jī)關(guān)實(shí)行了黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶的辦法，為幫扶對象制定扶貧計(jì)劃，經(jīng)常組織黨員干部深入到戶，著力解決他們一些實(shí)際困難，改善他們的生產(chǎn)生活條件。通過互動(dòng)讓局機(jī)關(guān)的干部職工了解村民的生活生產(chǎn)情況，強(qiáng)化扶貧幫困意識(shí)，增進(jìn)與結(jié)對幫扶對象之間的感情。（柞水縣扶貧開發(fā)局張仕海）

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漢中市人力資源和社會(huì)保障局

包村扶貧“連心共建”工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委《關(guān)于深化萬名干部干部下基層活動(dòng)健全為民服務(wù)長效機(jī)制的意見》（漢發(fā)201*12號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于做好新一輪機(jī)關(guān)部門單位包村扶貧工作的通知》（漢辦發(fā)201*23號）精神，按照《關(guān)于在新一輪市直機(jī)關(guān)部門單位包村扶貧工作中深化“連心共建”活動(dòng)的實(shí)施方案》文件要求，切實(shí)做好結(jié)對幫扶村勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村的扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)結(jié)合市人社局和留旗營村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本村情

留旗營村位于周家山鎮(zhèn)北部，據(jù)縣城2.5公里，北依秦嶺余脈天蕩山，南臨陽安鐵路，西靠堰河，東與娘娘廟村接壤，由北向南呈山區(qū)、丘陵、平川依次分布�？偯娣e26000余畝，其中，林地24000畝，耕地2300畝，土地利用效益較低。全村轄10個(gè)村民小組，共有586戶1860人，貧困農(nóng)戶165戶557人，占總?cè)丝诘?0%。全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)，以分散的糧食種植為主，市場化、商業(yè)化程度低，二、三產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，增收項(xiàng)目相對單一，201*年人均純收入3810元。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，原青春村、李家壩村大多數(shù)村民仍居住在深山及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)地區(qū)，

生產(chǎn)生活條件惡劣，生活水平較低�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，通村、通戶道路建設(shè)工作亟待加強(qiáng)。

二、基本思路

以中共漢中市委辦公室《關(guān)于在新一輪市直機(jī)關(guān)部門單位包村扶貧工作中深化“連心共建”活動(dòng)的實(shí)施方案》為指導(dǎo)，立足村情、著眼長遠(yuǎn)，采取“一村一策、一戶一法”、輸血式扶貧與造血式扶貧相結(jié)合的方式，有針對性地開展包村幫扶工作。以加快村道硬化、解決人畜飲水、改善村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)村兩委建設(shè)、推進(jìn)村級民主管理、破除陳規(guī)陋習(xí)、引導(dǎo)文明生活方式為重點(diǎn)，以實(shí)施魔芋示范基地項(xiàng)目為龍頭，以全村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、有組織勞務(wù)輸出為抓手，全方位開展包村幫扶工作。

三、主要目標(biāo)

力爭通過三年的包村幫扶，到201*年底，全村農(nóng)民人均純收入在自然增長的基礎(chǔ)上再多增收1000元，現(xiàn)有的165戶貧困戶擺脫貧困，走上自主致富的道路；新農(nóng)村建設(shè)初具規(guī)模，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套，村道主路全面硬化，通戶道路完成鋪墊；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步建立以糧油、林果、蔬菜為支撐的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以休閑旅游、生態(tài)觀光為特色的第三產(chǎn)業(yè)；招商引資穩(wěn)步推進(jìn)，完成引資項(xiàng)目1-2個(gè)；基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，在升級晉檔中創(chuàng)建為一類村黨支部。基本

達(dá)到“經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、生活比較富裕、村風(fēng)明顯改善、村容整潔有序、民主法治進(jìn)步”的目標(biāo)。

四、時(shí)間安排

（一）201*年8月17日201*年9月13日：召開動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)；成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任；開展調(diào)研、摸清情況。

（二）201*年9月14日201*年7月31日：全面實(shí)施包村扶貧、連心共建工作。

（三）201*年8月1日201*年8月20日：全面總結(jié)，并上包聯(lián)工作情況。

五、主要措施

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度

1、成立由局黨組書記、局長李宏杰任組長的包村扶貧、連心共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組副書記、副局長付良鵬分管此項(xiàng)工作，下設(shè)辦公室專門負(fù)責(zé)包村扶貧工作的組織安排、項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)及督促檢查等工作。

2、由局包村扶貧連心共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，分期分批選派得力干部輪換駐村，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、黨員干部深入農(nóng)戶，有力有序地推進(jìn)包村扶貧工作，力爭使扶貧工作取得實(shí)效。

3、詳細(xì)了解村情，結(jié)合市人社局和留旗營村的具體情況，制定包村扶貧工作方案，協(xié)助村兩委制定三年村級發(fā)展規(guī)劃。

（二）加大基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)力度

1、配合村兩委加大對村組道路建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施的協(xié)調(diào)力度，積極向上爭取、廣泛開展對外求援，充分挖掘全村潛在的能力，力爭在201*年底完成2公里機(jī)耕道路整修及4公里通戶道路硬化，完成青春村、李家壩村方向道路的鋪墊，基本形成全村暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，解決好村民行路難問題，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供便利的交通條件。

2、積極與市水利局協(xié)調(diào)，盡快啟動(dòng)該村人畜飲水改造工程的立項(xiàng)工作，并及時(shí)付諸實(shí)施，新建蓄水池1口、過濾池1口，鋪設(shè)201*0余米引水管道，與村內(nèi)現(xiàn)有自來水管網(wǎng)對接。積極組織全村勞動(dòng)力抓好冬末春初農(nóng)田水利建設(shè)的時(shí)機(jī)，完成2公里U型渠襯砌，確保全村人畜飲水安全、灌溉有保障。

3、加強(qiáng)與市、縣環(huán)保、雙創(chuàng)等部門銜接，配合村兩委加大項(xiàng)目爭跑力度，聘請資質(zhì)較好的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，參與對全村建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，指導(dǎo)該村落實(shí)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行舊村改造及新村建設(shè)，從整體上使該村村容村貌得到明顯改善，提高人民群眾的生活水平。

（三）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

1、結(jié)合該村的地理位、氣候條件、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，加大在該村建設(shè)魔芋示范基地的建設(shè)力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位，由市農(nóng)業(yè)局提供3萬元資金扶持，錦泰實(shí)業(yè)無償提供技術(shù)支持，并簽訂包銷協(xié)議，201*年先行在地處淺山丘陵的兩個(gè)村民小組進(jìn)行示范試種30畝優(yōu)質(zhì)魔芋，三年內(nèi)在全村范圍推廣種植，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。力爭到201*年，建成一個(gè)種植面積達(dá)200畝，年產(chǎn)魔芋160萬斤的示范基地，全面增加村民的收入和村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2、協(xié)助村兩委抓好整村連片開發(fā)，加大招商引資力度。對部分耕作效益差的土地，集中流轉(zhuǎn)后租給開發(fā)商或交由村上管理使用，實(shí)行土地集約經(jīng)營，提高土地使用效益。吸引有實(shí)力的企業(yè)前來投資，為觀光茶園、苗木花卉基地、濱江農(nóng)民休閑公園、文化長廊等項(xiàng)目建設(shè)吸引充足資金，以此拉動(dòng)農(nóng)家樂、生態(tài)觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有效改善人居環(huán)境的同時(shí)，以三產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加大剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度1、積極組織有實(shí)力的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)聘請專家，每年至少開展魔芋種植等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)3次，重點(diǎn)對勞動(dòng)力較多但素質(zhì)較低的貧困戶，通過智力扶貧，確保貧困戶子女得到免費(fèi)技能培訓(xùn)。到201*年

底，80%以上的適齡勞動(dòng)力基本掌握12門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能，增強(qiáng)致富的本領(lǐng)。

2、結(jié)合該村富余勞動(dòng)力的自身素質(zhì)特點(diǎn)和所具有的勞動(dòng)技能特點(diǎn)，堅(jiān)持一季度提供一次就業(yè)信息，有組織、有針對性的向我市已建立的勞務(wù)輸出基地進(jìn)行勞務(wù)輸出，做到輸出數(shù)量穩(wěn)中有升、輸出質(zhì)量不斷提高，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員就業(yè)和收入的穩(wěn)定。力爭到201*年輸出勞動(dòng)力達(dá)500人次。

（五）加大幫貧解困力度

1、按“六個(gè)一”要求，開展“結(jié)對認(rèn)親”、“互動(dòng)幫親”活動(dòng)。建立幫扶結(jié)對貧困戶基本情況檔案，摸清貧困戶的家庭人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)收入來源、勞動(dòng)力、致貧原因及急需解決的實(shí)際問題，增強(qiáng)結(jié)對幫扶工作的針對性。局系統(tǒng)每名縣級以上干部至少聯(lián)系幫扶2戶困難黨員或群眾，每名科級干部至少聯(lián)系幫扶1戶困難黨或群眾，鼓勵(lì)一般黨員干部參與結(jié)親幫扶活動(dòng)。

2、對貧困戶采取“思想幫扶”和“資金幫扶”相結(jié)合的方法。幫扶干部進(jìn)村入戶宣講政策，幫助農(nóng)戶樹立自力更生、不等不靠的自我發(fā)展觀念，并贈(zèng)閱《農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)》、《農(nóng)村法律知識(shí)問答》等專業(yè)書籍。對有勞動(dòng)能力的貧困戶，引導(dǎo)幫助其選擇適合的致富項(xiàng)目，并在政策許可的范圍內(nèi)，積極為其協(xié)調(diào)爭取小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息貸款等資金扶持。

3、在局系統(tǒng)干部職工中開展扶貧“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐贈(zèng)和慰問活動(dòng)。按照自愿奉獻(xiàn)的原則，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界人士，為扶貧村和貧困戶捐款捐物，送上溫暖。

4、強(qiáng)化各類扶持資金的監(jiān)督使用，確保幫扶資金安全運(yùn)行，發(fā)揮最大扶持效益。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)�！斑B心共建”包村扶貧工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，是促進(jìn)我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨建互動(dòng)、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，是發(fā)揮人社部門組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要舉措。全系統(tǒng)各位干部務(wù)必要從全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深化“連心共建”活動(dòng)的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新一輪包村扶貧工作上來，明確幫扶指導(dǎo)思想、幫扶目標(biāo)、幫扶責(zé)任、幫扶任務(wù)和幫扶工作要求，切實(shí)做好包村扶貧工作。

(二)明確責(zé)任，落實(shí)措施。各駐村干部要認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好幫扶工作，工作重心和幫扶措施必須全部到村到戶。要全力完成“五送”、“四訪”、“三幫”的工作任務(wù)，宣講黨的政策、開展調(diào)查研究、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明。要充分發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為扶貧村和貧困戶提供

扶持，確保幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。要經(jīng)常了解扶貧村各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，督促村努力做好計(jì)生、信訪、綜治等各項(xiàng)工作。

（三）嚴(yán)守紀(jì)律，加強(qiáng)管理。要保證下基層時(shí)間。縣級干部下基層每月累計(jì)不少于5天，科級以下干部輪換駐村，每次時(shí)間不少于10天。干部駐村期間要自帶行李，吃住在村，與村組干部群眾打成一片、融為一體。要嚴(yán)格要求自己，樹立形象，不準(zhǔn)搞特殊化，不準(zhǔn)吃拿卡要，不準(zhǔn)增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)，在群眾家中吃飯要如數(shù)繳納伙食費(fèi)。駐村干部必須詳實(shí)記錄深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾情況，并形成“民情日記”或“工作日志”�！懊袂槿沼洝被颉肮ぷ魅罩尽弊鳛楦刹狂v村扶貧考核的主要依據(jù)。局包村扶貧、連心共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行督促檢查，對工作扎實(shí)有效的干部，予以表揚(yáng)、褒獎(jiǎng)，并作為評優(yōu)、任用的重要依據(jù)；對工作不到位、不扎實(shí)的，第一次給予通報(bào)批評，取消評先評優(yōu)資格，第二次給予曝光、效能告誡，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響和重大工作失誤的，給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

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