工會扶貧幫困送溫暖工作匯報材料

工會扶貧幫困送溫暖工作匯報材料

在市委、市政府和省總工會的正確領導下，我們高度重視、時刻關注困難職工的生活情況和再就業(yè)工作，始終把解決好困難職工生產(chǎn)生活問題作為一項重大的政治任務來抓。全市各級工會組織充分履行基本職能，切實當好特困職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人，滿腔熱忱地為困難職工做好事、辦實事、解難事，不斷創(chuàng)新幫扶形式，拓展幫扶內(nèi)容，推動送溫暖工作逐步邁向經(jīng)�；�、制度化、社會化的發(fā)

展軌道。

一、建立和完善特困職工動態(tài)管理制度，為開展扶貧幫

困工作提供可靠的依據(jù)

為了把送溫暖工作做細、做深、做實，市總工會去年從7月份就開始對特困職工家庭情況進行深入細致的摸底調(diào)查，認真對照標準，嚴格把關，為市區(qū)1200多戶特困職工發(fā)放了《特困職工證》。建立健全特困職工檔案是對特困職工實行動態(tài)管理，有針對性地實施救助的一項基礎性工作。為此我們精心設計并建立了全省首家特困職工信息數(shù)據(jù)庫，對每戶特困職工家庭切實做到“九知”：即知家庭住址、知生活狀況、知貧困原因、知患病用藥情況、知進低保情況、知子女就學情況、知子女就業(yè)需求、知住房情況、知救助措施等，為全市各級黨政及企事業(yè)單位進一步做好扶貧幫困工

作提供了詳實的基礎資料。二、堅持不懈地做好重大節(jié)日的送溫暖活動，機制效應

初步顯現(xiàn)

據(jù)統(tǒng)計，今年元旦、春節(jié)期間全市各級共籌集了送溫暖慰問金742.55萬元，慰問困難企業(yè)682個，慰問困難職工2.3萬多戶，幫扶462名特困職工實現(xiàn)了脫困。省委省政府、省總工會、市委市政府、市總工會在兩節(jié)期間分別走訪慰問了近40戶特困職工、特困勞模、困難企業(yè)工會主席家庭，把黨和政府的溫暖、關懷送到了他們的心坎上。據(jù)了解，全市共有2105名各級黨政領導干部和1007名工會干部走訪慰問了困難職工、困難勞模家庭，在社會上引起了強烈的反響，為推動全市送溫暖工作的開展起到了較好的示范促進作用。兩節(jié)期間，我們在全市大力開展了“奉獻一片情、溫暖職工心”為主題的送溫暖活動，重點抓好了以下幾項工作：一是繼續(xù)落實完善機關黨員干部結對幫扶制度。市總工會積極協(xié)助配合市委組織部、市級機關工委進一步發(fā)動機關黨員干部繼續(xù)對700戶特困職工實施結對幫扶。同時，積極爭取了市財政的支持，撥專款30萬元對市區(qū)其余500多戶特困職工實施救助，保證了市區(qū)特困職工的救助金額每戶不低于1000元。二是各級工會組織積極主動向黨委和政府（行政）全面匯報困難職工情況，爭取了本系統(tǒng)、本單位黨政領導的大力支持，加大送溫暖的工作力度，多渠道、多形式的籌措送溫暖資金，于1月20日前對本單位的困難職工家庭進行一次全面地走訪慰問，為困難職工救急、救難、送溫暖，確保他們不因生活困難發(fā)生意外。由于全市各級工會組織精心安排，措施扎實，真正保證了所有特困職工家庭達到“三有一確�！保�即有飯吃、有衣穿、有房住，確保他們度過一個溫馨、祥和、喜慶的春節(jié)。市委組織部、市級機關工委和市總工會對今年春節(jié)期間送溫暖活動的開展情況進行了跟蹤了解，促進了各項幫扶措施全部落實到位。三是開通了市、縣“送溫暖幫扶熱線”電話。節(jié)日期間市、縣保證了熱線電話的暢通，隨時接受困難職工來電來訪，及時幫助協(xié)調(diào)、解決有關困難，針對性地開展工作。四是加大了對困難職工扶貧幫困送溫暖活動的宣傳報道力度。各級工會充分運用工會宣傳陣地，宣傳黨和政府及工會組織對生活困難職工的關心，宣傳再就業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳困難職工立業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型以及送溫暖活動中涌現(xiàn)的好人好事。市總工會配合節(jié)日送溫暖活動，通過工會簡報及時刊發(fā)了三期送溫暖活動，大力宣傳送溫暖典型事例及特色活動，掀起送溫暖活動的宣傳

高潮，營造了良好的輿論氛圍。

三、構筑綜合幫扶和長效管理工作平臺,保障特困職工

基本生活

構筑綜合幫扶和長效管理工作平臺，努力將送溫暖活動引向經(jīng)�；�、制度化、社會化，是讓特困職工得到普遍救助的積極方式，也是送溫暖活動取得實效的前提，我市總工會始終把構筑綜合幫扶和長效管理工作平臺作為一項緊迫而又十分重要的任務來抓。去年我們主動爭取勞動、教育、房管、衛(wèi)生、工商、稅務等相關部門的大力支持，分別出臺了《關于切實做好城市低保家庭和農(nóng)村特困家庭子女助學工作的通知》、《關于對特困職工實施醫(yī)療救助的通知》，對全市所有特困職工家庭給予了相關的政策減免，并配合房管部門幫助了50戶特困職工住進了廉租房，使特困職工在多方面得到了救助。市心連心基金會開展了第九次扶貧幫困助學活動，與康緣藥業(yè)、鷹游公司聯(lián)合扶持了53名特困職工子女，幫助他們順利跨入大學校門，完成學業(yè)，緩解了特困職工家庭的實際困難。積極爭取民政部門支持，將174戶特困職工納入“城市低保”范圍，促進了送溫暖工程與社會保障制度的有機結合。去年，市政府在財力十分緊張的情況下，仍撥付專款對特困職工實施救助。所有這些都有效地緩解了困難職工的生活困難，保證了扶貧幫困工作的順利開展。四、加強幫扶助困機構建設，積極發(fā)揮困難職工援助中

心作用

困難職工援助中心是總工會對困難職工實施集中幫扶的專門機構。為全面構筑扶貧濟困網(wǎng)絡，擴大幫扶的覆蓋面，市總工會積極聯(lián)系協(xié)調(diào)各縣分別成立了困難職工援助中心。援助中心的成立，為困難職工群體提供了更為方便、更為快捷的“一站式”服務，更好地發(fā)揮了工會組織的自身優(yōu)勢，履行維護職能，急職工之所急，幫職工之所需，解職工之所難，落實好對困難職工的幫扶責任，讓職工滿意，讓政府放心。從此，我市困難職工遇上煩心事，有了解決的地方。五、圍繞改革發(fā)展大局，積極協(xié)助政府做好再就業(yè)工作我市各級工會始終把幫助下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作擺到全會工作的突出位置來抓。先后舉辦了5次大型職工再就業(yè)洽談會，多次舉辦再就業(yè)座談會、報告會，舉辦多種職業(yè)技能培訓班，為下崗失業(yè)職工再就業(yè)提供服務。表彰了一批二次創(chuàng)業(yè)示范基地和先進個人，幫扶帶動了一大批下崗失業(yè)職工重新走上工作崗位。培育建立了17個再就業(yè)基地，共吸納安置6208名下崗失業(yè)職工。組建成立市總工會家政服務中心，長年負責組織下崗失業(yè)職工開展有償家政服務。成立紅馬夾、擦皮鞋一條街，組織和幫助50名職工大膽走上街頭，實現(xiàn)自謀職業(yè)。提供職工自主創(chuàng)業(yè)小額貸款30多萬元，幫扶320多人實現(xiàn)再就業(yè)。去年，市總共舉辦了4期下崗職工再就業(yè)技能培訓班，培訓了280多名下崗職工，使他們初步掌握了家政服務的有關技能，提升了他們的綜合素

質(zhì)，增強了再就業(yè)競爭力。

為了進一步推進我市送溫暖工程深入、健康、持久開展，元月2日，市委、市政府專門全市送溫暖工程總結表彰大會，大會充分肯定了市總工會十年來開展送溫暖工作取得的經(jīng)驗和做法，表彰一批在送溫暖工作中表現(xiàn)突出的先進集體和個人，并對今后一個時期深化實施送溫暖工程作出具體部署，對新形勢新階段的工會工作提出了新要求。今后全市各級工會組織將進一步明確責任和任務，立足全局，圍繞目標，發(fā)揮優(yōu)勢，銳意進取，真抓實干，不斷強化救助機制建設，實現(xiàn)送溫暖工作的新突破，為保持職工隊伍的穩(wěn)定和社會的安定，為推動我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新的更大的貢

獻。

擴展閱讀：幫扶工作匯報材料

在自治區(qū)區(qū)域重點幫扶工作座談會上的

匯報提綱

中共鄂倫春自治旗委員會鄂倫春自治旗人民政府（201*年4月5日）

尊敬的各位領導：

實施區(qū)域重點幫扶工作，是自治區(qū)黨委、政府對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的深切關懷和民族情感的充分體現(xiàn)，堅定了我們加快發(fā)展，改變貧窮落后現(xiàn)狀的信心和決心。這次全區(qū)區(qū)域幫扶工作會議的召開，對于鄂倫春自治旗和鄂倫春民族來說是又一次發(fā)展進步的良機。在此，我首先代表鄂倫春自治旗各族人民群眾，感謝自治區(qū)黨委、政府給予鄂倫春的特殊關懷與厚愛。幫扶四年來，我旗經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，但由于基礎薄弱，各項經(jīng)濟指標與全區(qū)平均水平仍有較大差距，我們將以上級幫扶為助推，加強自主發(fā)展能力，努力改變貧困落后的狀態(tài)。下面我匯報四個問題：

一、區(qū)域重點幫扶工作開展情況及取得的成效

為將自治區(qū)的幫扶政策貫徹落實好，自治區(qū)幫扶辦及時協(xié)調(diào)各幫扶單位制定幫扶計劃，每年定期召開幫扶協(xié)調(diào)會，經(jīng)常到各部門和我旗檢查調(diào)研，督促幫扶項目落實，積極協(xié)助幫扶單位解決工作中存在的困難和問題。呼倫貝爾市委、政府高度重視對接

工作，四年來多次召開市直機關配合區(qū)域重點幫扶動員會和協(xié)調(diào)會，帶領相關局處實地調(diào)研，率領我旗黨政領導到相關廳局協(xié)調(diào)落實幫扶項目。

重點幫扶工作開展以來，各幫扶廳局主要領導按照自治區(qū)幫扶總體要求，從單位的職能和我旗的實際出發(fā)，帶著責任、帶著感情來到我旗，采取聽匯報、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）調(diào)研、實地察看實施項目、召開座談會等形式，對我旗申請的幫扶項目逐一進行梳理，提出了合理化意見和建議，制定了切實可行的幫扶規(guī)劃，有針對性的落實幫扶項目。

在區(qū)域重點幫扶政策的推動下，201*年我旗被列為國家級貧困縣、自治區(qū)發(fā)改委同意我旗參照資源枯竭轉型城市給予政策扶持，自201*年自治區(qū)每年為我旗增加民族地區(qū)轉移支付資金201*萬元、大楊樹鎮(zhèn)享受城關鎮(zhèn)部分待遇等等，這些特殊政策和轉移支付資金的增加幫助我旗解決了許多實際困難。自治區(qū)各廳局單位也給予了極大地政策傾斜，為我旗60年旗慶項目增加補助資金，加大良種補貼、農(nóng)機購補貼等專業(yè)資金補貼力度，加大項目資金投入力度等等。幫扶四年來，19個廳局單位在我旗實施了344個項目，撥付資金共計9.7億元（含物品折合），其中：201*年實施79個項目，撥付資金1.4億元；201*年實施101個項目，撥付資金1.9億元；201*年實施81個項目，撥付資金2.4億元；201*年實施項目83個，撥付資金4.0億元。政策的爭取、資金的投入和項目的實施，有力促進了自治旗經(jīng)濟社

會發(fā)展的全面進步。

一是綜合實力顯著增強。通過幫扶，201*年我旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成45.7億元，比201*年增加25.67億元，增長1.3倍；固定資產(chǎn)投資完成12.9億元，比201*年增加9.9億元，增長3.3倍；地方財政收入2.03億元，比201*年增加1.24億元，增長1.6倍；地方財政支出17.87億元，比201*年增加12.44億元，增長2.29倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14534元，比201*年增加6086元，增長0.7倍；農(nóng)民人均純收入5737元，比201*年增加3674元，增長1.8倍；通過幫扶，四年來，我旗經(jīng)濟總量、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等各項經(jīng)濟指標均得到大幅增長，絕大多數(shù)指標翻了一番以上。

二是民生質(zhì)量明顯改善。啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險項目，解決國有關閉破產(chǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費補貼問題；實施了游獵民定居、異地搬遷、廉租房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、公共租賃住房資金補助、農(nóng)村安全飲水、整村推進、少數(shù)民族發(fā)展資金、勞動力轉移培訓等項目，這些問題的化解和項目的實施，解決了城鎮(zhèn)居民就醫(yī)和企業(yè)職工社會養(yǎng)老問題，改善了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)獵民的居住條件，提高了農(nóng)獵民的生產(chǎn)生活技能，增加了農(nóng)獵民的人均收入。

三是社會事業(yè)長足進步。勞動保障綜合服務中心、鄂倫春民族中學食宿樓、民族職業(yè)中學實訓樓、傳染病防治院、林業(yè)局醫(yī)院改擴建等項目已完工；旗人民醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

改擴建、農(nóng)村學前教育推進試點工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設項目相繼開工，這些項目的實施，方便了群眾，豐富和改善了基層群眾的文化生活，改善了群眾就醫(yī)環(huán)境，增強了醫(yī)療服務和保障能力，使職業(yè)中學師生有了實際操作的場地，提高了教學水平，解決了部分學生校外住宿問題。

四是基礎設施逐步加強。完成了大楊樹自來水、阿里河鎮(zhèn)中央路擴建、阿里河鎮(zhèn)青年路擴建、阿里河西小壩治理、阿里河鎮(zhèn)集中供熱等工程，大楊樹至宜里、吉文至托扎敏、宜里至諾敏公路順利通車，烏爾其汗至宜里六連公路即將完工，完成戶戶通電和阿里河110千伏輸變電線路改造工程，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、大楊樹垃圾處理場、阿里河垃圾處理場正在建設中，這些項目的實施，改善了城鎮(zhèn)面貌，提高了城市品位、方便了農(nóng)獵民出行，使人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。

五是農(nóng)業(yè)發(fā)展有效提升。實施了良種補貼、農(nóng)機購補貼、商品糧基地建設、旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、測土配方施肥、節(jié)水灌溉、千億斤糧食生產(chǎn)能力建設和獵民村集體土地整理等項目，這些項目的實施，改善了農(nóng)業(yè)基礎設施條件，增強了應對自然災害能力，提高了農(nóng)獵民的生產(chǎn)技術和糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)獵民經(jīng)濟收入，穩(wěn)固了我旗產(chǎn)糧大縣的基礎地位。

六是生態(tài)環(huán)境得到治理。大興煤礦礦山環(huán)境治理、訥爾克氣礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程已完成，阿里河鎮(zhèn)水源地保護、昆侖山冰川地質(zhì)遺跡保護、畢拉河火山地貌地質(zhì)遺跡保護、阿里河鎮(zhèn)周邊

礦山地質(zhì)環(huán)境治理、坡地耕地水土流失綜合治理等項目也將相繼實施，這些項目的實施，不僅治理了環(huán)境，增加了耕地，保護了地質(zhì)遺跡和水源，使已破壞地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以恢復，更為保護“祖國北方的重要生態(tài)屏障”邁出了堅實的一步。

七是思想觀念逐步轉變。在承接區(qū)域重點幫扶工作過程中，全旗廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了巨大地轉變，不僅被幫扶的部門在積極爭取項目和資金，未列在幫扶范圍內(nèi)的部門也積極與上級業(yè)務部門溝通協(xié)調(diào)，爭取給予政策和資金的傾斜。特別是廣大的鄂倫春族獵民“等、靠、要”的思想觀念發(fā)生了明顯的轉變，生產(chǎn)積極性有了極大提高；201*年，獵民人均純收入13888元，比201*年增加了10830元，增長3.3倍，其中獵民通過自身勞動的生產(chǎn)性收入6074元，比201*年增加了5178元，增長5.8倍。各獵民村已形成健康向上、崇尚文明、爭學本領、勤勞致富的生產(chǎn)生活新風尚。

二、幫扶工作中存在的問題

幫扶工作雖然成效顯著，但受政策、工作程序等各方面因素制約，工作中還存在一些問題和不足：一是資金到位不及時。在幫扶工作中，部分項目資金到位較晚，影響工程進度和質(zhì)量。二是項目配套資金比例大。在幫扶項目中，有些要求必須有地方配套資金。四年來需要我旗配套的資金達到11400多萬元，由于我旗財力短缺，匹配這部分資金難度加大，以致影響了項目的實施和爭取。三是普惠政策和特惠政策沒有分開。自治區(qū)各幫扶廳局

在我旗實施的項目，大多是國家、自治區(qū)計劃內(nèi)正常下達的，是沒有享受幫扶政策的旗縣市也均等享受的普惠項目，沒有體現(xiàn)出幫扶政策的特殊性。四是工業(yè)項目扶持力度小。幫扶四年來，沒有幫助我旗建立起支撐旗域經(jīng)濟發(fā)展的大項目，沒有培育出新的經(jīng)濟增長點，我旗依然缺少自我造血的能力，難以從根本上扭轉經(jīng)濟社會發(fā)展落后的局面。

三、需要上級幫助解決的困難和問題

一是延長幫扶期限。自治區(qū)“十二五”規(guī)劃第二章第一節(jié)第三款“支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展”中明確指出：“自治區(qū)直屬機關繼續(xù)定點幫扶鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗，積極支持鄂倫春、鄂溫克、達斡爾、俄羅斯等人口較少民族聚居區(qū)建立自主發(fā)展機制，……加快脫貧步伐”；自治區(qū)黨委、政府對鄂莫兩旗進行區(qū)域重點幫扶確定的目標是：“通過區(qū)域幫扶，使鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗經(jīng)濟社會發(fā)展水平接近或達到自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展平均水平”。從目前看，201*年我旗地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全區(qū)的0.32%（自治區(qū)14246.1億元，鄂倫春旗45.7億元），地方財政收入僅占全區(qū)的0.09%（自治區(qū)2264.06億元，鄂倫春旗2.03億元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全區(qū)低5874元（自治區(qū)20408元，鄂倫春旗14534元），農(nóng)民人均純收入比全區(qū)低905元（自治區(qū)6642元，鄂倫春旗5737元），這說明我旗的各項經(jīng)濟指標與全區(qū)的平均水平相比還有很大差距，還沒有達到預定目標。自治區(qū)確定我旗為“老少邊窮地區(qū)”，將我旗列為國家級貧困縣，這說明我旗仍然十分貧困。因此，懇請自治區(qū)

黨委、政府繼續(xù)延長對我旗的幫扶期限，幫助早日實現(xiàn)幫扶的預定目標。

二是選擇經(jīng)濟發(fā)達的旗市區(qū)對口扶持我旗。國務院關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見（國發(fā)201*21號）第二十七條“統(tǒng)籌內(nèi)蒙古東西部地區(qū)發(fā)展”規(guī)定：“在加大對東部地區(qū)支持力度的同時，建立自治區(qū)內(nèi)部對口幫扶機制，引導西部地區(qū)在資金、技術、人才、管理等方面加強對東部地區(qū)的幫扶�！苯ㄗh從呼包鄂地區(qū)選擇一個或幾個經(jīng)濟發(fā)展迅速、實力雄厚的旗市區(qū)對口幫扶我旗，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、水利工程、旅游建設等支撐旗域經(jīng)濟發(fā)展的的重大項目給予資金支持，并幫助我旗引進先進企業(yè)、專業(yè)人才和發(fā)展理念，扶持我旗駛入工業(yè)、旅游業(yè)等快速發(fā)展的軌道。懇請自治區(qū)黨委、政府幫助協(xié)調(diào)落實。

三是支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)。國務院關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見（國發(fā)201*21號）第十九條“大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，提高開發(fā)和深加工水平”。我旗農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)等資源非常豐富，但我旗的農(nóng)產(chǎn)品和山野產(chǎn)品大多都是初級產(chǎn)品銷售，經(jīng)濟價值不高，礦產(chǎn)資源開發(fā)也因自治旗已被國家級主體功能區(qū)規(guī)劃列為限制開發(fā)區(qū)和國家出臺的大小興安嶺生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規(guī)劃的限制，影響了項目推進。建議在幫助引進農(nóng)林產(chǎn)品深加工企業(yè)的同時，在國家級主體功能區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，每５年準予開發(fā)12處礦點。懇請自治區(qū)黨委、政府給予政策支持。

四是增加糧食直補面積。據(jù)201*年自治區(qū)二次土地調(diào)查統(tǒng)計，我旗現(xiàn)有耕地413萬畝，而我旗農(nóng)作物良種補貼資金是按照201*年統(tǒng)計的282萬畝耕地進行補貼的，與實際面積相差131萬畝；享受到的糧食直補面積僅為127萬畝，與實際面積相差286萬畝，農(nóng)獵民因此每年少收入近1億元。糧食直補是國家對種糧農(nóng)民的直接補貼，不是按照過去的計稅面積對農(nóng)民進行補貼。建議從落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的角度考慮，重新核定我旗耕地面積，按實有糧食種植面積核發(fā)糧食補貼資金。懇請自治區(qū)黨委、政府幫助爭取落實。

五是解決林權證制約發(fā)展問題。1991年國家林業(yè)局為了明確林地權屬，陸續(xù)為我旗境內(nèi)林業(yè)局頒發(fā)了林權證，受當時技術和設備的制約加之發(fā)證時缺少溝通和協(xié)調(diào)，將我旗大部分城鎮(zhèn)建設用地、工礦用地、農(nóng)用地、自然河流、湖泊劃入林權證范圍內(nèi)。在現(xiàn)有的轄區(qū)內(nèi)，大興安嶺林管局林權證管轄下的施業(yè)區(qū)占地域面積的92.8%，大興安嶺農(nóng)場局管轄耕地占地域面積的5%，我旗只擁有2.2%的管轄權，長期存在的林地之爭、林草之爭制約了我旗的農(nóng)牧業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。民族區(qū)域自治法第二十八條規(guī)定“民族自治地方的自治機關依照法律規(guī)定，管理和保護本地方的自然資源。民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用”，但是現(xiàn)在我旗根本無法有效行使民族區(qū)域自治法賦予的自治權。建議國家根據(jù)我旗實際，按照實事求是的原則，尊重歷史、考慮現(xiàn)實、統(tǒng)籌規(guī)劃，單獨為我旗合理調(diào)整林權證范圍，將城鎮(zhèn)建設用地和

宜于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域劃歸我旗使用，以利于鄂倫春自治旗經(jīng)濟社會的發(fā)展。懇請自治區(qū)黨委、政府幫助推進此項工作。

此外，當年發(fā)放林權證時，在大楊樹林業(yè)局和畢拉河林業(yè)局施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)各有13.29萬公頃和3.65萬公頃予留地方用地，由于當時工作不夠細致，技術力量有限等原因，致使界限不清，具體位不明確，懇請大興安嶺林管局對這些予留地方用地劃定具體界限，交由地方使用，并給予天保補償款。

六是加大生態(tài)補償力度。胡錦濤總書記要求“保護好大興安嶺這片綠色林海，為建設祖國北方重要生態(tài)屏障做出貢獻”，我旗59880平方公里的區(qū)域，是北方生態(tài)安全屏障的重要組成部分，根據(jù)國務院關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見（國發(fā)201*21號）第四十四條規(guī)定“建立生態(tài)補償機制，加大生態(tài)補償力度”，建議建立對我旗的生態(tài)環(huán)境補償機制，逐年加大生態(tài)補償支付力度。另外我旗森林資源經(jīng)過幾十年的開采，已經(jīng)十分匱乏，林業(yè)方面稅收逐年下降，產(chǎn)業(yè)結構單一，后續(xù)財源接續(xù)不上，森工企業(yè)轉產(chǎn)項目及替代產(chǎn)業(yè)尚未形成，建議加大對“天保工程”造成地方財政減收進行補償?shù)牧Χ�。懇請自治區(qū)黨委、政府幫助爭取此項政策。

七是降低鄂倫春族獵民養(yǎng)老補貼年齡標準。201*年，我旗開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，新農(nóng)保享受待遇年齡為60周歲，但由于鄂倫春族獵民平均壽命僅為48.3歲（男平均壽命為44.5歲，女平均壽命為58.4歲），目前鄂倫春族獵民983人中僅有28人（女17人，男11人）享受新農(nóng)保待遇，絕大多數(shù)獵民因壽命

達不到60周歲而享受不到待遇。其次，新農(nóng)保的待遇標準比較低，不能從根本上提高獵民生活水平。懇請自治區(qū)黨委、政府將鄂倫春族獵民享受待遇年齡提前10年，在新農(nóng)�；�礎養(yǎng)老金待遇標準上浮500元。

八是幫助減免配套資金。國務院實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定第七條規(guī)定：“國家安排的基礎設施建設項目，需要民族自治地方承擔配套資金的，適當降低配套資金的比例。民族自治地方的國家扶貧重點縣和財政困難縣確實無力負擔的，免除配套資金”；關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見（中發(fā)201*11號）第四十七條規(guī)定:“中央安排的公益性建設項目，取消西部地區(qū)縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級配套資金”；自治區(qū)黨委、政府關于進一步加強民族工作加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定（內(nèi)黨發(fā)201*20號）第十條規(guī)定：“自治區(qū)安排的基礎設施建設項目，各部門不得要求盟市、旗縣政府安排配套資金。”作為全國三個少數(shù)民族自治旗之一、全國重點扶持的22個人口較少（10萬以下）民族地區(qū)的我旗，理應享受這些優(yōu)惠政策，但我旗在項目爭取方面與其他旗縣沒有任何優(yōu)勢和區(qū)別，所有的項目都是經(jīng)過上級部門平衡后分配到各旗縣，而且大多要求地方政府進行資金配套，我旗各項配套資金基本上沒有減少。四年來幫扶項目要求我旗配套資金達1.1億元，懇請自治區(qū)黨委、政府幫助解決這些配套資金，并在今后項目中免除配套資金。

四、下一步工作計劃

在今后的工作中，我旗將按照自治區(qū)黨委、政府幫扶我旗“經(jīng)濟社會發(fā)展水平接近或達到自治區(qū)平均水平”的預定目標要求，全力做好以下幾項工作：

一是加大項目爭取力度。借助列入國家級貧困縣、國務院關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見、大小興安嶺生態(tài)保護和經(jīng)濟轉型規(guī)劃和自治區(qū)發(fā)改委同意我旗參照資源枯竭轉型城市給予政策扶持的有利契機，結合我旗的實際情況，今年我旗確定了111個符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我旗近期急需的重點幫扶項目。下一步我們將認真做好這些項目的前期準備工作，備齊申報項目可研和相關的審批要件，積極與上級部門溝通對接，爭取這些項目盡快落地實施。

二是改變幫扶思想觀念。在總結過去幫扶工作經(jīng)驗的基礎上，擴大幫扶面，改變以往主要爭取項目資金的幫扶形式，積極探索加大從政策支持、技術指導、人才輸入、人員培訓、提高素質(zhì)等方面的幫扶力度。

三是積極做好配合服務工作。積極配合區(qū)、市各級部門開展工作，盡一切努力為上級部門做好配合服務工作，并及時與上級部門進行信息溝通，做好宣傳報道工作。

以上匯報如有不妥，懇請各位領導批評指正!謝謝大家！

附：1、幫扶以來各廳局幫扶項目數(shù)和到位資金統(tǒng)計表2、鄂倫春自治旗申請201*年幫扶項目表

附件1：

幫扶以來各廳局幫扶項目數(shù)和到位資金統(tǒng)計表單位：萬元201*年201*年201*年201*年201*-201*年幫扶投入資金項目數(shù)投入資金項目數(shù)投入資金項目數(shù)投入資金項目數(shù)投入資金項目數(shù)單位（萬元）（個）（萬元）2101.0076036.674498.24164094.00135.002200.00995.00385.00270.003481.40199.901084.00519.00820.001953.00200.00860.71174.00653.20497.20311210104335111382125.00440.00120.003213.201*50.002088.001359.001045.00400.002641.2020.00635.00669.6024136.67（個）（萬元）（個）（萬元）（個）147159.531016357.20331910003.001019140.24483298.004770.0010112943721517281100.00500.00195.004079.60456.341499.007040.81802.004005.002394.575900.00150.00526.0040108.8551141063121211431831417.801580.00715.0012191.202101.245442.0010006.814218.007758.002800.005915.885527.732985.201*0.002249.00671.1010521372715299129311226343（萬元）（個）發(fā)改委1060.0023財政廳545.001經(jīng)信委137.00人力資源和197.805社會保障廳255.002民委3民政廳130.00農(nóng)牧業(yè)廳1417.0087林業(yè)廳395.005水利廳771.00住房和1088.007城鄉(xiāng)建設廳國土資源廳1551.003交通運輸廳1400.004教育廳2600.0084衛(wèi)生廳19.408文化廳333.73扶貧辦797.007旅游局蒙東1225.801電力公司內(nèi)蒙古1.501森工集團合計13924.2379

18826.6510196996.405344

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