煙草專賣局專賣管理所先進事跡匯報材料
煙草專賣局專賣管理所先進事跡
XX煙草專賣局市區(qū)專賣管理所成立于201*年1月1日,是目前XX局唯一的專賣管理所,負責XX區(qū)和xx區(qū)兩煙市場管理與執(zhí)法檢查。目前轄區(qū)卷煙零售戶1571戶,年銷售卷煙16230箱;全所現(xiàn)有專賣人員11人,持有行政執(zhí)法資格證11人,持有高級專賣管理員資格證書5人、中級證書5人、初級證書1人,本科學歷3人(1人在讀)、大專學歷8人(2人在讀),是一支嚴格規(guī)范、富有效率和充滿活力的煙草專賣管理團隊。
多年以來,市區(qū)專賣管理所在XX局的正確領(lǐng)導下,緊緊“卷煙上水平”和行業(yè)1+5的工作目標任務(wù),求真務(wù)實,銳意創(chuàng)新,嚴格管理,富有效率,強化紀律,熱情服務(wù),全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,為廣大群眾提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、快捷”的服務(wù),讓群眾滿意,使專賣管理所成為規(guī)范、務(wù)實、高效、便民的服務(wù)窗口。XX專管所的具體先進事跡如下:1、完善監(jiān)管機制,不斷提升市場監(jiān)管水平
一是積極參與深化“四個體系”建設(shè)的課題實踐活動,創(chuàng)新零售終端監(jiān)管機制。深入探索零售戶科學分類方法和新型團隊工作模式,不斷完善終端監(jiān)管機制,形成“以信息系統(tǒng)為支撐,以零售戶分類為基礎(chǔ),信息分析、團隊協(xié)作、重點巡查”的工作模式,得到省市局領(lǐng)導的高度肯定。二是強
化專銷協(xié)同機制,共同營造良好的卷煙市場環(huán)境。在局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下,加大了專銷結(jié)合,規(guī)范三線人員的互控和監(jiān)督管理機制的建設(shè)力度,堅持每季度召開一次專銷聯(lián)席會議,共同探討市場存在的問題以及解決對策。健全三員互動機制,加強信息交流共享,充分利用三線互控反饋表,對市場異常信息及時做好聯(lián)動應(yīng)對方案。三是加強對合理供貨量調(diào)整監(jiān)管,提高零售戶合理供貨量調(diào)整相符率。201*年至今合理供貨量調(diào)整XXX戶,全區(qū)的合理供貨平均相符率由原來75%提高到現(xiàn)在的xx%以上。
2、開展集中整治,持續(xù)規(guī)范卷煙市場秩序。
一是開展集中整治,結(jié)合XX地域位置和實際情況,聯(lián)合公安和工商各部門開展了多次市場專項整治行動,查處違法大戶,提高市場凈化率和市場控制力。1月份至今共出動檢查人員560人次,查處案件35起,涉案卷煙129.98條,罰沒款1969.5元,在省局明察暗訪市場檢查中,XX局市場凈化率位居全省第一。二是進一步完善無證戶監(jiān)管措施,充分運用無證戶管理臺賬,建立完善的無證戶檔案,提高監(jiān)管效率,積極探索專賣社區(qū)化管理新模式,充分發(fā)揮社會力量在市場監(jiān)管中的作用。三是開展卷煙打假“防擴散”排查,堅決遏制卷煙制假擴散轉(zhuǎn)移。按照明煙201*70號、明城煙201*36號文件要求落實卷煙打假“防擴散”工作,今年以來共簽訂《201*年卷煙打假防擴散目標落實責任書》19份,層層落實,責任到人。1月份至今已對轄區(qū)
44個重點關(guān)注目標按月全部排查三次,目前未發(fā)現(xiàn)異常情況。
3、優(yōu)化合理布局,不斷提高證件管理能力。一是不斷完善貨源的合理配置,在對市場進行調(diào)查摸底后對卷煙零售點合理布局進行整體規(guī)劃,不斷完善《三明XX卷煙零售點合理布局管理規(guī)定》,把全區(qū)分為XX個區(qū)域,根據(jù)區(qū)域人口、類型、地理位置、所屬社區(qū)以及零售戶的房租、月均銷量、盈利情況等信息具體規(guī)劃該區(qū)域的持證戶數(shù),合理核定每個區(qū)域的許可證戶數(shù)。二是推行“陽光辦證”制度,我所嚴格按照《行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定操作,遵循公開、公平、公正、高效、便民的原則,切實提高服務(wù)質(zhì)量和工作效能。并實行“四層”把關(guān)制度,即專管員現(xiàn)場勘驗、專賣所初審、專賣辦復核、許可證審批委員會審批。同時在辦證過程中,對軍烈家屬、殘疾人、孤寡老人、特困戶等弱勢群體在同等條件下,申辦許可證給予優(yōu)先照顧,開展扶貧幫困陽關(guān)行動,每個專管員掛鉤一個特困戶,體現(xiàn)煙草企業(yè)對社會的人文關(guān)懷。201*年以來,截止5月份市區(qū)專管所共受理許可證新辦申請XX戶,其中XX戶準予許可,XX戶不予許可;準予變更XX戶,停、歇業(yè)XX戶,注銷X戶,恢復供貨X戶,零售戶滿意度90%以上,群眾對煙草專賣許可證辦理的公平公正高效評價較高。4、加強法規(guī)宣傳,積極營造良好執(zhí)法環(huán)境
為提高《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》和《行
政強制法》等涉煙法律法規(guī)的社會知曉率和零售戶守法自覺性,我所采取多種途徑、多種形式進行廣泛宣傳。在宣傳法律法規(guī)工作上,一是創(chuàng)新宣傳方法,除了通過專管員走訪檢查市場宣傳、開展“3.15”宣傳、送法進社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動和召開零售戶煙農(nóng)座談會等幾種常規(guī)宣傳途徑外,還憑借高科技手段和以文化宣傳等多種渠道為載體,以新穎、有趣、獨特的形式開展法律法規(guī)宣傳,比如專門制作與煙草有關(guān)的動漫畫冊、印制分發(fā)“案件啟示錄”、簡報、短信等形式進行快捷宣傳,將專賣法律法規(guī)知識與日常消費者遇到的平常事例結(jié)合,助于零售戶對涉煙法規(guī)的理解;二是有側(cè)重性的開展宣傳工作,宣傳中做到分門別類,有的放矢,如對XX和農(nóng)村有所側(cè)重,對社會公眾和青少年有所區(qū)分,對零售客戶區(qū)別其經(jīng)營情況,有針對性地宣傳講解部分煙草專賣法律;三是構(gòu)建長效宣傳機制,通過在服務(wù)大廳設(shè)立咨詢欄,利用日常管理、例行檢查時機,開展咨詢解答、上門服務(wù)、現(xiàn)場答疑、散發(fā)傳單等形式的零距離宣傳;充分利用和發(fā)揮地方政府的作用,保持與地方有關(guān)部門的聯(lián)系,取得支持,實行全社會整體聯(lián)動,持之以恒把煙草宣傳深入下去,不斷打造依法誠信經(jīng)營的卷煙消費環(huán)境。
5、履行社會職責,樹立責任煙草良好形象
多年來,XX煙草在發(fā)展經(jīng)濟的同時,不忘回饋社會,秉承“報效國家、回報社會”的宗旨,積極踐行責任煙草,開
展了一系列的扶貧幫困、送溫暖獻愛心等公益活動,并定期進行回訪慰問,充分發(fā)揮了省級文明單位的示范帶動作用。其中我所更是身先士卒,充分發(fā)揮基層一線貼近群眾的優(yōu)勢,熱心社會公益,積極承擔社會責任。201*年以來,共組建志愿服務(wù)隊伍XX人次,積極參與以“學雷鋒志愿服務(wù)月”、“文明交通志愿服務(wù)行動”、等主題活動,大力弘揚“奉獻、有愛、互助、進步”的志愿精神;繼續(xù)開展由員工個人捐款設(shè)立的“煙草愛心基金”募捐活動,募集愛心捐款用于資助特困學生、特困群眾和困難職工;組織全所職工為汶川大地震捐款、黨支部“特殊黨費”捐款、團支部“特殊團費”捐款、卷煙零售戶弱勢群體捐款、結(jié)對子幫扶村捐款等。在今年5月份,專管所組織全體員工深入受災(zāi)煙田,幫助煙農(nóng)抗震救災(zāi),并籌集了1500元的捐款送到沙焦村馮寶貴煙農(nóng)的手中,樹立煙草良好社會形象。
6、提升服務(wù)水平,扎實開展文明創(chuàng)建工作
我局專賣行政服務(wù)大廳投入大量人力物力,建設(shè)標準化行政服務(wù)大廳,工作人員統(tǒng)一著裝,使用文明用語,工作流程、崗位責任統(tǒng)一上墻公示,同時還配備LED液晶顯示器、電子觸摸顯示屏和設(shè)立咨詢臺,供零售戶及群眾查閱服務(wù)內(nèi)容和行政許可信息,公布辦證結(jié)果。大廳內(nèi)還細心地為群眾提供純凈水、休息桌椅等便民措施,為辦事者營造一種舒適的環(huán)境,同時通過“三個規(guī)范”來有效提升服務(wù)水平。一是規(guī)范應(yīng)用行業(yè)標識,張貼或懸
掛企業(yè)文化標語,統(tǒng)一各部門標示、文字用語、辦公用品以及服務(wù)流程。二是規(guī)范員工行為。深入推行文明禮貌用語,塑造良好的工作形象。三是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。結(jié)合質(zhì)量管理體系貫標工作,進一步梳理、修訂企業(yè)業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)范,使企業(yè)文化滲透到管理制度中去。四是規(guī)范工作制度。重點推行了服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制度等工作制度和規(guī)范,力圖通過“四個規(guī)范”為廣大群眾提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、快捷”的服務(wù),讓群眾滿意,使專賣管理所成為規(guī)范、務(wù)實、高效、便民的服務(wù)窗口。
“春播一粒粟,秋收萬顆子”。多年來,XX煙草專賣管理所始終以爭創(chuàng)“省級文明示范窗口”為動力,本著“以人為本,熱情服務(wù),辦事公道,群眾滿意”的要求,使服務(wù)意識得到了進一步增強;服務(wù)質(zhì)量得到了進一步提高;服務(wù)環(huán)境得到了進一步改善;隊伍建設(shè)得到了進一步加強。在今后的工作中,我所將持續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷推進文明窗口建設(shè),不斷提升基層建設(shè)水平,夯實專賣管理基礎(chǔ),努力提高員工隊伍素質(zhì),積極探索,強勢推進,把基層創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力,以昂揚的斗志,做“兩個至上”的忠實踐行者。
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強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局交流材料之一
強基固本做優(yōu)做強
宣威市煙草專賣局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動工作情況交流
尊敬的王副局長、各位領(lǐng)導、各位同仁:
首先我代表宣威市煙草專賣局全體干部職工對各位領(lǐng)導、各位同仁長期以來對我局的關(guān)心、支持表示衷心的感謝!
今年,在省局和曲靖市局的關(guān)心、幫助和指導下,我局被列為優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動的試點單位,圍繞省局、曲靖市局創(chuàng)建活動的相關(guān)要求,我局按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強管理”的工作方針,以做精機關(guān)、做強基層、做實一線為指導原則,以“健全機構(gòu)、完善體制、形成活力、夯實基礎(chǔ)”為總體思路,以逐步理順專賣管理層級,明確專賣管理職能職責,健全專賣管理機構(gòu),完善專賣管理制度,優(yōu)化專賣管理工作流程,改進基層專賣管理方式為工作出發(fā)點,積極組織開展創(chuàng)建工作。在曲靖市局的安排部署和精心指導下,在我局全體干部職工的共同努力下,我局的創(chuàng)建活動取得了一定成效。現(xiàn)向與會的各位領(lǐng)導、各位同仁作如下匯報,懇請各位領(lǐng)導、各位同仁幫助指正!
第1頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料一、宣威市局(分公司)概況
宣威市煙草專賣局(分公司)現(xiàn)設(shè)11個科室、21個煙葉收購站、7個專賣監(jiān)督管理所、81個煙葉收購點,在崗職工485人,其中專賣管理人員59人。201*年全市共有煙農(nóng)17146戶,種植烤煙26.439萬畝,收購煙葉73.5萬擔;共有卷煙持證零售戶4298戶,銷售卷煙40775箱。
二、創(chuàng)建活動主要做法
(一)加強組織領(lǐng)導,制定實施方案。
8月12日,曲靖市局確定宣威為創(chuàng)優(yōu)試點單位后,我局(分公司)班子高度重視,在第一時間成立了以專賣局黨委書記為組長、專賣局局長、副局長為副組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)20人組成的創(chuàng)建活動辦公室在專賣監(jiān)督管理科,全面負責創(chuàng)建工作的組織、實施。除抽調(diào)相關(guān)人員到創(chuàng)建辦工作外,局(分公司)各部門確定一名專職人員,負責部門相關(guān)資料的收集、梳理、上報和溝通協(xié)調(diào)等工作。8月14日,宣威市局召開動員大會,8月15日,出臺了《宣威市煙草專賣局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案》(曲宣煙專賣201*2號),明確了創(chuàng)建工作的指導思想、創(chuàng)建內(nèi)容和工作目標。把創(chuàng)建工作分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)提升三個階段。
(二)建立量化驗收機制,有序推進創(chuàng)建工作。
11月上旬,省局創(chuàng)建工作現(xiàn)場會議之后,經(jīng)過充分準備,我局于11月
第2頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料15日召開了規(guī)模較大的創(chuàng)建工作推進會議,11月17日,根據(jù)省局現(xiàn)場會議的精神和要求,結(jié)合宣威市局實際,制定出臺了《宣威市煙草專賣局關(guān)于全面推進優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動的意見》(曲宣煙專賣201*6號),把創(chuàng)建活動考核評價九個方面的內(nèi)容責任到人,工作量化到每周,周一安排工作,周五驗收工作,安排任務(wù)有任務(wù)單,驗收工作有驗收單,通過倒計時的量化驗收機制,有序推進創(chuàng)建工作。
(三)加強基層建設(shè),提高隊伍綜合素質(zhì)。1.
健全機構(gòu),合理布所。
創(chuàng)建活動開展以來,我局根據(jù)專賣工作的性質(zhì)和工作需要,對原來的專賣所進行了必要調(diào)整,力求布局更加合理科學,管理更加全面到位。一是把所址在龍?zhí)抖牌叩摹褒執(zhí)秾Yu管理所”遷到西澤,更名為“西澤專賣管理所”,管轄龍?zhí)、?wù)德、西澤、得祿四個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),解決辦公地遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題;二是根據(jù)管轄范圍把原來城區(qū)的“西寧專賣管理所”更名為“城區(qū)專賣管理所”,管轄西寧、雙龍、宛水三個街道,解決管轄區(qū)域與所名不切合的問題。目前,宣威市局專賣管理職能部門共設(shè)一個專賣監(jiān)督管理科(兼稽查大隊、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室)和城區(qū)、板橋、西澤、羊場、格宜、倘塘、樂豐7個專賣監(jiān)督管理所(兼稽查中隊)。
2.科學設(shè)崗,充實人員。
我局通過競爭上崗,任用了7名能干事、會干事、愿干事、敢干事的專賣所長,11月中旬,根據(jù)崗位需要,調(diào)整了15名人員(其中7名為目前二
第3頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料年參加工作的懂電腦的年輕大學生)充實到專賣隊伍,平均年齡由原來的40歲降為38歲,35歲以下的有21人,本科文憑有10人。通過科學設(shè)崗,充實人員,專賣隊伍更加年輕壯大。
3.提升素質(zhì),嚴把“五關(guān)”。
隨著機構(gòu)的逐步完善,人員的逐步充實,專賣“新人”的逐步增加,若不提升素質(zhì),勢必出現(xiàn)多而不精,甚至多而無為的狀況。為此,我局通過嚴把“五關(guān)”,有效提高專賣隊伍整體素質(zhì)。一是嚴把“準入關(guān)”。專賣監(jiān)督管理所所長是由從事專賣工作副股級(含副股)以上人員或非從事專賣工作正股人員中通過報名競爭上崗產(chǎn)生。專賣人員的充實從分公司正式職工中選用,要求熱愛專賣工作,有上進心、工作積極主動。二是嚴把“培訓關(guān)”。專賣管理人員上崗前進行專賣管理業(yè)務(wù)培訓,培訓合格方能上崗;同時積極參加國家局組織的技能鑒定培訓考試,我局參加技能培訓鑒定考試8人,通過7人,通過率達87.5%(其中:參加中級專賣管理員的6人,通過5人;參加高級專賣管理員的2人,通過2人)。三是嚴把“管理關(guān)”。建立專賣管理人員檔案,健全專賣人力資源信息庫,通過對專賣管理人員的定期考核,實行動態(tài)輪崗制管理,嚴格落實獎懲,提高專賣人員工作積極性。四是嚴把“督查關(guān)”。成立督查小組,加強對專賣監(jiān)督管理所的督促和檢查考核,幫助和指導他們解決工作中的實際困難和問題。五是嚴把“獎懲關(guān)”。把督查考核結(jié)果與年終績效掛鉤,與年終獎勵評優(yōu)評先掛鉤。
第4頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料(四)完善制度,做好五個結(jié)合。
基層專賣隊伍建設(shè)和創(chuàng)建活動,其目的就是要做強一線,提升基層管理和基礎(chǔ)管理水平。完善制度,是提高“雙基”管理的前提。為此,我局根據(jù)創(chuàng)建考核評價的九大項目要求,結(jié)合實際、與時俱進、突出重點、整體推進,充分認識到只有用制度管人,按制度辦事,才能通過制度促進工作上水平的重要性,在完善制度上下大功夫。
一方面,我們對現(xiàn)有制度進行全面梳理、修改和補充,制定了35個有關(guān)專賣管理工作的制度。通過對制度的梳理、修改和補充,進一步明確了專賣機構(gòu)與相關(guān)部門之間各種工作流程,并建立了監(jiān)督、制約、考核、協(xié)作機制,進一步完善了內(nèi)外監(jiān)管的專賣執(zhí)法體系,從而有效促進了基層、基礎(chǔ)管理水平的提高和隊伍素質(zhì)的提升,充分發(fā)揮了專賣人員工作的主動性和能動性,通過創(chuàng)建活動,力爭實現(xiàn)專賣局建設(shè)的標準化、規(guī)范化、制度化。
另一方面,創(chuàng)建工作中制度的建立和完善,不是拋棄現(xiàn)有制度,重新建立,另起爐灶,重搞一套,而是對現(xiàn)有制度的梳理、修改和補充。完善制度,我局充分做到五個結(jié)合:一是與QTCM體系文件相結(jié)合;二是與三標一體相結(jié)合;三是與勞動用工分配制度相結(jié)合;四是與行業(yè)改革和“四要”良好作風等新形勢新要求的教育相結(jié)合;五是與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級分公司、創(chuàng)建優(yōu)秀煙葉站相結(jié)合。
(五)夯實基礎(chǔ),注重實效,持續(xù)改進。
創(chuàng)建活動不僅是寫在紙上,說在嘴上,關(guān)鍵是落實在實效上,不流于形
第5頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料式,不走過場。一方面,通過創(chuàng)建活動促進工作、促進管理水平的提高,另一方面,通過工作取得的實效和經(jīng)驗的總結(jié),以及管理水平的提高,不斷促進創(chuàng)建工作持續(xù)改進。從這個角度講,創(chuàng)建活動只有起點,沒有終點,是一個循續(xù)漸進、周而復始的過程,所以,創(chuàng)建活動要堅持標準,嚴格規(guī)范,突出重點,注重實效,持續(xù)改進。
1.加強基礎(chǔ)建設(shè),確保重心下移。
根據(jù)創(chuàng)建活動要求,我局加強專賣所基礎(chǔ)建設(shè),一是對七個專賣監(jiān)督管理所辦公地進行了必要的調(diào)整;二是對專賣科辦公地點進行修繕,營造良好的辦公環(huán)境;三是添置必要的辦公及專賣稽查設(shè)備,確保每個專賣管理所有辦公地、通網(wǎng)絡(luò)、通電話、有車輛、可食宿。目前,專賣科、專賣所共配置稽查車輛9臺(專賣科2臺,1所1臺),電腦18臺,相機9部,錄音筆6支,打印機8臺、掃描儀3臺。
2.加強班子建設(shè),做到五個堅持。
一是堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的路線方針政策和上級局各項工作部署;二是堅持“三會一課”制度,定期召開支委會、小組會、黨員大會。一般情況下專賣支部2周學習一次,一個季度開一次支委會,半年開一次支部黨員大會;三是堅持民主決策,完善議事規(guī)則;四是堅持民主生活會制度,定期召開民主生活會;五是堅持局務(wù)公開,通過政府網(wǎng)站、96128政務(wù)查詢專線、公示欄、報刊、電視等媒體及形式,面向社會公開、公示專賣部門監(jiān)督、投訴、舉報電話和局務(wù)公開的相應(yīng)內(nèi)容,自覺接受民主
第6頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料監(jiān)督。同時,派專人進駐宣威市政務(wù)中心,接受群眾來訪并提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
3.切實履行職責,強化內(nèi)外監(jiān)管。
(1)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督
一是落實人員。全局共配置內(nèi)管專職人員10人,其中專賣監(jiān)督管理科3人,分別監(jiān)管“兩煙”經(jīng)營和復烤加工,每個專賣監(jiān)督管理所1名專職內(nèi)管員,監(jiān)管轄區(qū)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營,同時要求分公司機關(guān)各科室和各煙站、宣威復烤廠各確定一名內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員,全面負責部門內(nèi)管工作聯(lián)絡(luò)及內(nèi)管資料的收集和報備工作。二是認真執(zhí)行內(nèi)管制度和流程規(guī)范,確保監(jiān)管不留死角。按照日常監(jiān)管、定期工作和重點檢查的監(jiān)督方式,結(jié)合兩煙生產(chǎn)經(jīng)營實際和內(nèi)管信息系統(tǒng)任務(wù)要求,組織內(nèi)管人員和內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員嚴格規(guī)范按章全面監(jiān)管。三是加大內(nèi)管法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳力度,不斷提高全體煙草職工對內(nèi)管工作重要性和必要性的認識,提高大家參與內(nèi)部監(jiān)管的主動性。
(2)市場監(jiān)管
一是加強兩煙市場監(jiān)管力度。針對不法煙販“販、售、送”違法卷煙的活動規(guī)律,專賣稽查人員打破常態(tài)市場檢查時限,實行“錯時”檢查工作制,并要求全體專賣稽查人員通訊工具必須24小時保持暢通,以便及時、有效、適時地打擊查處不法煙販和處理卷煙消費者的各類舉報投訴。二是加大煙草專賣法律法規(guī)知識的宣傳教育力度。采取各種有效途徑和措施,廣泛宣傳防范卷煙調(diào)包、識假、拒假知識。三是積極開展市場集中整治行動。在春節(jié)、
第7頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料“3〃15”、“五〃一”、國慶等節(jié)假日來臨之際,結(jié)合“風暴”系列專項行動和清源治流專項行動,聯(lián)合公安、工商等執(zhí)法部門,積極開展市場集中整治行動。四是向社會公開“12313”煙草專賣品市場監(jiān)管舉報電話,為公眾舉報或咨詢提供方便,拓寬打假信息情報來源。
(3)打假打私
我局始終保持“兩煙”打假打私的高壓態(tài)勢,把打擊非法涉煙網(wǎng)絡(luò)作為工作的重要任務(wù)。一是堅持“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點”三項工作并舉,發(fā)揮部門之間協(xié)作機制作用,對卷煙市場實施綜合治理。二是加強路堵路查,嚴打非法流通。我局加強與公安聯(lián)系,在326國道高坡頂警務(wù)站全年24小時值班,從運輸環(huán)節(jié)嚴厲打擊非法運輸分銷煙草專賣品的違法犯罪活動,防止“假、私、非”卷煙及非法煙葉出入我市。
(4)證件管理
根據(jù)宣威零售戶“多、廣、散”的特點,結(jié)合風暴專項行動的開展,聯(lián)合公安、工商等部門加大無證經(jīng)營打擊力度。一是依法取締無證經(jīng)營和不守法經(jīng)營戶。二是結(jié)合換證辦證工作,加大卷煙零售戶布局調(diào)查,對不符合合理布局的零售戶不予換證辦證,穩(wěn)妥推進合理布局工作。三是強化服務(wù)意識,上門辦證,為偏遠農(nóng)村零售戶解決辦證難問題。
4.構(gòu)建信息平臺,提高服務(wù)能力。
加強信息化建設(shè)是提高專賣管理水平的重要手段,根據(jù)省局專賣管理信息系統(tǒng)五大子系統(tǒng)推廣運用的相關(guān)要求,我局從保障硬件、加強培訓、熟練
第8頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料應(yīng)用、規(guī)范管理入手,全面開展專賣信息化應(yīng)用。
一是夯實信息化硬件基礎(chǔ)。配備專賣所需的車輛、攝像機、照相機、電腦等系列硬件工具,適應(yīng)專賣工作需要。二是加強培訓。積極組織專賣管理人員進行專賣管理信息化業(yè)務(wù)培訓,熟練掌握并規(guī)范運用省專賣管理信息系統(tǒng)五個子系統(tǒng)(證件管理、案件管理、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、市場管理、綜合管理)。三是規(guī)范管理。建立專賣管理信息系統(tǒng)日常管理制度,按崗位職責認真做好專賣日常管理和基礎(chǔ)管理工作,有效提高信息化管理水平。
5.以文化建設(shè)為靈魂,提升專賣隊伍形象。
在創(chuàng)建活動中,我們注重用文化的力量來提高隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力,提升專賣隊伍形象。201*年,是“源文化”宣貫的重要年份,我局將創(chuàng)建活動與“源”文化宣貫工作有機結(jié)合,一是專賣人員積極參加職工運動會、文藝晚會、卡拉OK比賽、主題演講比賽、知識競賽、主題征文活動、論文研討會等“企業(yè)文化周”大型系列活動,通過文化活動展示企業(yè)成果,通過成果提振專賣人員信心,通過信心提升專賣隊伍形象;二是利用宣傳文化欄、網(wǎng)絡(luò)媒體等中介力量,進行大范圍、高密度的宣傳教育和分期分步驟系統(tǒng)培訓,大力宣傳“效國利民、展圖興業(yè)”的企業(yè)使命、“至誠至愛、更新更快”的企業(yè)精神、“大愛無邊、責任無限”的企業(yè)責任意識,讓企業(yè)文化建設(shè)教化于心、心化于行、行化于形,樹立專賣隊伍文明執(zhí)法新形象。
第9頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料三、創(chuàng)建活動的體會
我局緊緊圍繞“內(nèi)部監(jiān)管規(guī)范化、打假打私長效化、隊伍建設(shè)精銳化、內(nèi)務(wù)管理標準化、信息建設(shè)前沿化”的工作目標開展創(chuàng)建工作,在此過程中,我們得到了各級領(lǐng)導的關(guān)心和指導。經(jīng)過四個多月的奮斗,在全體員工的不懈努力下,我局的創(chuàng)建活動取得初步成效,各項基礎(chǔ)管理工作取得新進展,員工精神面貌呈現(xiàn)新氣象。對創(chuàng)建工作,我局的體會是:
(一)認真做好廣泛的宣傳發(fā)動工作是抓好創(chuàng)建活動的前提。只有做好廣泛的宣傳發(fā)動,才能使干部職工領(lǐng)會創(chuàng)建活動的內(nèi)涵,才能從考核的九大內(nèi)容中查找到差距和不足,才能積極參與到創(chuàng)建活動中來。
(二)加強領(lǐng)導,全員參與是抓好創(chuàng)建活動的關(guān)鍵。
我局自創(chuàng)建活動開展以來,一是在曲靖市局領(lǐng)導和專賣部門的關(guān)心指導下,使創(chuàng)建工作思路更加清晰,方法更加科學,促進了創(chuàng)建工作的開展。二是專賣局(分公司)領(lǐng)導高度重視,各部門各司其職,才能使創(chuàng)建活動有效落實。三是全員參與才能形成創(chuàng)建的良好氛圍,才能促進創(chuàng)建工作。優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動,不是專賣管理部門單一的創(chuàng)建活動,而是全部門全員參與的活動,需要各部門每個干部職工都發(fā)揮主觀能動性。
(三)明確責任,量化考核是抓好創(chuàng)建活動的保障。
創(chuàng)建活動,時間緊,任務(wù)重,考核項目多,內(nèi)容細,涉及面廣,只有嚴格按照考核標準,逐項逐條定時量化到部門到人員,明確責任,嚴格考核,才能避免工作中推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,確保工作順利開展。
第10頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料(四)注重實效,提高管理水平是創(chuàng)建活動的目的。
創(chuàng)建活動的目的就是要注重實效,促進基層、基礎(chǔ)“雙基”管理水平的提高。創(chuàng)建活動不是一陣風,不是搞花架子,不是不切實際,而是要通過創(chuàng)建促工作,促進管理水平提高;創(chuàng)建活動無終點,只有不斷豐富發(fā)展,與時俱進,才能持續(xù)改進。
(五)制度化的專賣所保運轉(zhuǎn)經(jīng)費是創(chuàng)建活動有效開展和持續(xù)有效推進專賣管理工作上水平的根本。
設(shè)立專賣監(jiān)督管理所,充實專賣管理人員,明確各項工作制度和流程規(guī)范,沒有制度化必備的運轉(zhuǎn)經(jīng)費,創(chuàng)建活動及隊伍建設(shè)的“重心下移、深入一線”將不能真正落到實處。
四、創(chuàng)建活動取得的成績
(一)管控能力得到進一步加強。
一是通過創(chuàng)建活動,利用信息平臺和嚴格規(guī)范的規(guī)章制度,加大對烤煙工作的監(jiān)管和問責力度,有效控制了烤煙上等煙比例在55%以內(nèi)和工商交接等級合格率在60%以上。201*年收購期間,全局(分公司)行政問責15人,行政問責49次,通報批評1人;免去站長1人,副股級2人。二是通過對卷煙銷售的內(nèi)管,有效防止了“向無證戶供貨、訂單與實物不符、代收貨款、代送卷煙”等情況的發(fā)生。三是通過開展換證工作,對零售許可證進行全面檢查,對新辦證進行嚴格實地審查,證件管理更加科學規(guī)范,布局更加合理。
第11頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料201*年我市共換發(fā)零售許可證3879個,辦理零售許可證419個,清理注銷97個,卷煙零售戶持證率達100%。四是打假打私成績明顯。截止12月18日,我局共出動打假打私執(zhí)法人員9550余人次,出動車輛1510余次,共查處各類卷煙違法案件104起,查處違法卷煙134.5萬支,查處煙葉違法案件5起,查處違法煙葉25380公斤,搗毀制假卷煙窩點1個,上繳罰款23.36萬元。涉煙違法刑事案件移送司法機關(guān)處理3起,無證經(jīng)營案件移送工商行政部門處理10起。刑事拘留涉煙犯罪人員23人,批捕9人,起訴14人。
(二)專賣管理職能進一步更好履行。
過去我局專賣人員缺乏,未成立專賣監(jiān)督管理所,二十余名專賣人員,服務(wù)數(shù)萬煙農(nóng)、四千余零售戶,心有余而力不足。通過基層專賣隊伍建設(shè)和創(chuàng)建活動的開展,成立了專賣監(jiān)督管理所,充實了專賣管理人員,完善了管理制度,提高了專賣管理水平,專賣管理職能進一步更好履行。今年,全市共收購煙葉73.5萬擔,實現(xiàn)收購總值57011萬元,單價15.51元/公斤,上等煙比例54.85%;實現(xiàn)工商交接等級合格率60%以上,煙葉收購等級結(jié)構(gòu)和等級質(zhì)量明顯好于往年,得到了省、市局(公司)和卷煙企業(yè)的肯定。截止201*年12月18日,共銷售卷煙42036箱,完成年度指令性計劃40775箱的103.1%,提前完成上級下達的卷煙銷售目標任務(wù)。
(三)專賣執(zhí)法整體形象得到進一步提升。
通過創(chuàng)建活動的開展和基層專賣隊伍建設(shè),完善了管理制度,規(guī)范了執(zhí)法行為,拉近了與煙農(nóng)、零售戶、消費者的距離。通過充實年輕的大學生進
第12頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料入到專賣隊伍,形成了老帶青,青幫老的“比、學、趕、幫、超”氛圍,提高隊伍知識水平,增強隊伍活力,專賣執(zhí)法整體形象得到進一步提升。
(四)制度得以完善,管理水平進一步提高。
通過創(chuàng)建活動,整合各塊制度,形成一套管理制度體系,有效地促進了專賣管理水平的提高。
五、做優(yōu)做強,持續(xù)提升
四個多月的時間,我局創(chuàng)建活動取得了一定效果,但仍然存在一些不容忽視的問題,離上級的要求還有很大差距,例如:管理流程還應(yīng)進一步完善;專賣管理所之間工作發(fā)展還不平衡;專賣管理人員的綜合素質(zhì)還需進一步提高;專賣管理培訓還應(yīng)進一步加強等。在此,也衷心懇請各位領(lǐng)導和同仁給予更多的啟迪和指導。在下步工作中,我們將重點做好幾個方面:
(一)聯(lián)系企業(yè)實際,進一步增強創(chuàng)建的針對性。要把創(chuàng)建活動與解決實際問題相結(jié)合,針對存在的問題,研究解決辦法;堅持持續(xù)改進,持續(xù)提高,不斷完善,深入推進優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動。
(二)加大對專賣管理人員培訓力度,對專賣管理人員有計劃的進行法律法規(guī)、電腦操作技能等知識的培訓,不斷提高專賣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)積極探索科學的考核機制,進一步增強管理的有效性、針對性、實用性。
(四)營造良好的創(chuàng)新氛圍,激勵創(chuàng)新,增加創(chuàng)建活動亮點。
第13頁共14頁強基固本做優(yōu)做強宣威市局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動交流材料各位領(lǐng)導、各位同仁,創(chuàng)建活動只有起點,沒有終點,我們將以這次現(xiàn)場會為契機,按照會議要求,認真組織、全力推進、務(wù)求實效,在工作中堅持高標準、高起點,不斷提升煙草專賣管理水平。創(chuàng)建活動沒有最好,只有更好,我們將以這次現(xiàn)場會為新的起點,在創(chuàng)建活動中樹立創(chuàng)新意識、競爭意識,相互交流,共同進步,做優(yōu)做強,持續(xù)提升,為保持行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展作出努力。
我的匯報完了,如有不妥之處,敬請各位領(lǐng)導、各位同仁批評指正。謝謝大家!
宣威市煙草專賣局二九年十二月二十二日
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