關(guān)于內(nèi)蒙煤炭鐵路運輸市場調(diào)查報告

關(guān)于內(nèi)蒙煤炭鐵路運輸市場調(diào)查情況匯報

為更好的實施煤炭發(fā)展計劃，解決運輸對煤炭貿(mào)易環(huán)節(jié)上制約。3月18日，由劉長青副總帶領(lǐng)煤炭處相關(guān)人員到內(nèi)蒙煤炭礦區(qū)進行深入調(diào)查并與呼和浩特鐵路局相關(guān)企業(yè)接洽煤炭運輸環(huán)節(jié)中合作事宜。

3月19日，通過煤炭介紹人帶領(lǐng)走訪了包西鐵路線沿線（包頭西安）。目前，此鐵路沿線正在實施大規(guī)模煤炭物流項目，必將極大提升陜西北部及內(nèi)蒙古南部區(qū)域內(nèi)煤炭的外運能力。其中新街煤炭集運站較為重要，主要是其地理位置優(yōu)越，現(xiàn)代化設(shè)施及管理完善。周邊煤炭礦區(qū)較多，產(chǎn)量較大。

通過與新街站（其公司名稱為鑫聚源公司，與呼鐵局多經(jīng)公司合資成立的公司）工作人員了解得知，此物流項目正處于初步運營階段�，F(xiàn)已有內(nèi)蒙古伊泰集團、烏蘭集團、鐵鑫公司等10余家大型煤炭生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)入駐。每年每家發(fā)運數(shù)量定為100萬噸，場地租賃費為1370萬/年/戶。

操作模式上，現(xiàn)有2種。第一、完全由鑫聚源公司采購煤炭上站，與貿(mào)易商車板價交貨。由其承包的溫家塔煤礦（5300卡左右）煤炭上站，價格一票430元/噸。負(fù)責(zé)經(jīng)營的張部長強調(diào)此種方式將是發(fā)展的最主要操作方式，不允許客戶自行買煤上站裝運火車。第二、可由客戶與煤礦方定煤（價格、煤質(zhì)），但必須有鑫聚源公司操作買煤環(huán)節(jié)，在其賬面體現(xiàn)，加收部分財務(wù)費用（提出約3元左右）。此兩種方式操作，都需要客戶有自己鐵路運輸計劃或由鐵路多經(jīng)公司計劃運輸，并辦理新街站增發(fā)手續(xù)。費用方面，鑫聚源公司收取35元/噸相關(guān)費用（裝卸費10.32元/噸，防凍費3.5元/噸，物流服務(wù)費14元/噸，其他費用7元/噸）。鐵路方面費用如計劃費、運費由火運計劃單位收取。通過對鑫聚源公司的考察，我們認(rèn)為關(guān)于火車運輸方式將來將向著統(tǒng)一公司統(tǒng)一操作的集中型模式發(fā)展，使其利潤滲透到每個環(huán)節(jié)。

在呼鐵局火車計劃下批方面，經(jīng)介紹人關(guān)系我們接觸到了多經(jīng)公司的王旭耀（財務(wù)）及張葉祥（車皮下批主要負(fù)責(zé)人）部長。通過了解，現(xiàn)階段火車車皮運力不足，計劃難以下達(dá)。主要受火車外運，車皮不能及時返回造成無車裝貨的難題。

綜上所述，通過此次簡短市場考察我們認(rèn)識到煤炭產(chǎn)地，貿(mào)易環(huán)節(jié)中各種資源不斷加深與整合，每個相關(guān)企業(yè)都在產(chǎn)業(yè)鏈中不斷壯大。謀取市場占有率和企業(yè)利潤最大化。為此，建議公司調(diào)整經(jīng)營思路，不斷加強上游環(huán)節(jié)控制能力，如建設(shè)煤源地煤礦投資建設(shè)或煤炭資源掌控力，運輸環(huán)節(jié)中火車站臺建設(shè)或租賃。

煤炭處201*年3月23日

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清徐縣道路運輸市場調(diào)查報告

為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)籌交通建設(shè)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展，解決我縣道路運輸行業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，實現(xiàn)清徐縣道路運輸業(yè)新的跨越式發(fā)展，我所成立了五個調(diào)研小組，采取深入運輸企業(yè)走訪、查閱調(diào)查相關(guān)資料等形式，對全縣的道路運輸市場進行全面調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、貨運、客運、物流、場站基本情況

（一）貨物運輸市場暢通便捷，為清徐社會和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障

近年來，我縣營運車輛呈現(xiàn)出向大型化、廂式化、專業(yè)化發(fā)展趨勢。運輸組織結(jié)構(gòu)向集約化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。通過認(rèn)真貫徹車輛燃油消耗檢測和監(jiān)督管理辦法，確保道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作的順利進行。使我縣的運力結(jié)構(gòu)更加趨于合理，運輸效能得到了進一步提高，201*年，共完成貨物運輸量1500萬噸。運輸市場環(huán)境得到改善一年來運管部門檢查車輛15000輛次，查處各類違法違章車輛252輛，車輛違法違章率比上年有所下降。

（二）道路旅客運輸環(huán)境的進一步改善為創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)、安全、有序”的出行環(huán)境，奠定基礎(chǔ)。

截止目前，全縣客運車輛155輛，客運班線30條，日發(fā)班次405臺次，客運出租車100臺，共擁有3家客運企業(yè)，全縣的客運量全年

達(dá)到250萬人次�？h鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)192個行政村，村村通班車率達(dá)到了100%，在全省率先實現(xiàn)了村村通客車目標(biāo)。同時，開通5條城內(nèi)公交線路，設(shè)54個公交站點，由汽車站循環(huán)發(fā)往城內(nèi)各主要街道及居民區(qū)，在多條線路、多個站點與縣鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了對接，在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化。

我縣客運事業(yè)的發(fā)展，緊扣社會發(fā)展的新形勢，提升服務(wù)能力和管理水平。建立了運管服務(wù)統(tǒng)一窗口，窗口服務(wù)能力得到加強，提高了公共服務(wù)能力。

（三）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為清徐經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)

經(jīng)過幾年的培育建設(shè)，目前，我縣已基本形成了以縣城為中心、按服務(wù)功能和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的物流企業(yè)發(fā)展雛形，其中九品香副食品物流配送中心，借鑒過去供銷系統(tǒng)的管理模式，依托多年來培育的市場銷售渠道，已發(fā)展成為幾大食品銷售集團的區(qū)域總代理，企業(yè)按照微機化管理，網(wǎng)格化經(jīng)營的管理模式進行運營，基本完成了點對點的銷售渠道建設(shè)，逐步發(fā)展成為集倉儲、配送、銷售等多功能為一體的小型物流企業(yè)。清徐縣小武蔬菜物流中心是河?xùn)|地區(qū)最大的蔬菜批發(fā)市場，1997年開始興建，1998年投入運營，占地面積100畝，建有3000平方米冷庫一座，800平方米簡易交易大棚7個，目前已發(fā)展成為集蔬菜預(yù)冷、倉儲、運輸、銷售為一體的綜合型經(jīng)營場所。產(chǎn)品主要銷往廣東、湖南等十幾個省市。市場內(nèi)年穩(wěn)定交易量7500萬公斤，交易額達(dá)4000余萬元，市場的興起帶動了清徐、太谷、祁

縣周邊地區(qū)的蔬菜種植、餐飲服務(wù)、公路運輸及包裝等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。山西亮巍物流有限公司，公司經(jīng)過十幾年的發(fā)展，擁有各類大型全封閉運輸車輛100輛，與海爾、海信等國際知名家電品牌及太鋼不銹等大型國有企業(yè)貨源單位建立了長期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，倉儲和運輸業(yè)務(wù)穩(wěn)定，營銷網(wǎng)絡(luò)健全，管理體系完善。公司的發(fā)展目標(biāo)是在三年內(nèi)將銷售渠道覆蓋山西、內(nèi)蒙、陜西等周遍省區(qū)，逐步向“三北”地區(qū)延伸。201*年營業(yè)額達(dá)1億元，實現(xiàn)利潤500萬元，上交國家利稅300萬元。具備做大做強的市場前景。目前，公司擁有4000平方米標(biāo)準(zhǔn)倉庫3座，倉儲面積為1.2萬平方米，二期工程新建2萬平方米的綜合倉儲庫房及電器售后維修服務(wù)站。公司投入運營后可提供280余個就業(yè)崗位。山西騰祥物流有限公司。該公司依托太中銀鐵路線清徐站臺和清徐經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)而建，是對清徐站臺貨物倉儲、周轉(zhuǎn)場地的補充，公司已列入省發(fā)改部門規(guī)劃，占盡了天時、地利、人和，在貨物倉儲、產(chǎn)品包裝、信息服務(wù)、道路運輸、停車住宿等方面將發(fā)揮積極的作用，逐步發(fā)展成為我縣大型的綜合性第三方物流企業(yè)。

（四）高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成了場站建設(shè)工作，為周邊地區(qū)提供了一個多功能、綜合性的運輸服務(wù)平臺。

清徐縣汽車站建設(shè)項目是清徐縣委、縣政府201*年為民興辦的“十件實事”之一，是我縣規(guī)范客運市場秩序，改善群眾出行條件，完善綜合交通運輸體系的一項重要內(nèi)容，也是作為太原都市圈核心區(qū)、太原都市區(qū)，提高城市品位，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障措施。新

站占地82.54畝，建筑總面積3900多平方米，內(nèi)設(shè)售票廳、問詢處、治安室、行包提取、超市、辦公等功能區(qū)。為了倡導(dǎo)低碳環(huán)保，在站內(nèi)安裝了52盞太陽能節(jié)能燈。

同時完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級汽車站客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建成的10個五級汽車站，全部投入運營，使用率達(dá)100%。

二、經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，我縣運輸市場存在以下問題

（一）規(guī)模化、集約化發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求存在一定差距

1、客運方面，缺少品牌經(jīng)營，普通旅客運輸仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)運輸供給還顯不足，還不能為不同層次需要的旅客提供多樣性的運輸服務(wù)。

2、貨運方面是貨運市場內(nèi)的經(jīng)營主體規(guī)模小、服務(wù)能力低、誠信度不高的現(xiàn)象仍較為普遍，難以形成網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化經(jīng)營格局。（二）道路運輸市場規(guī)范化程度與我縣市場經(jīng)濟發(fā)展要求不適應(yīng)我縣黑出租、違規(guī)三輪還在違規(guī)經(jīng)營，出租車違章拒載現(xiàn)象還時有發(fā)生。市場經(jīng)營方面的規(guī)范化程度有待提高。同時，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高。道路運輸管理的法律、法規(guī)對一些違章經(jīng)營行為的界定不夠明確。

（三）公共服務(wù)水平不能滿足人民群眾的需求

1、我縣建立了以道路運輸管理信息系統(tǒng)為核心的管理平臺和以道路運輸公眾信息服務(wù)網(wǎng)為核心的服務(wù)平臺，但也暴露出對信息化工作缺乏的有效協(xié)調(diào)、缺乏統(tǒng)一的技術(shù)平臺和數(shù)據(jù)平臺，以及缺乏必要

的技術(shù)人才和相應(yīng)的資金保證等問題，使得我縣道路運輸信息化建設(shè)不適應(yīng)行業(yè)的快速發(fā)展，離人民群眾對公共服務(wù)的需求還有較大的距離。

2、由于運輸市場具有點多、線長、面廣、流動性大的特點，大多數(shù)經(jīng)營者利用運輸市場管理難的特點，打游記、鉆空子、無照經(jīng)營、證照不全的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

3、運管部門管理權(quán)限有限。一方面要解決市場矛盾糾紛，一方面政府及社會各界又要求運管部門嚴(yán)厲整頓運輸市場。同時，條例對上路執(zhí)法權(quán)限規(guī)定不明確，容易成為糾風(fēng)部門糾風(fēng)對象，工作開展起來難度大。

三、原因分析

道路運輸業(yè)存在問題的原因既有客觀原因，也有主觀原因，主要是以下幾方面：

（一）管理與社會經(jīng)濟發(fā)展不能同步發(fā)展造成了眾多矛盾難以解決

隨著旅客需求的便捷化、個性化趨勢的日趨明顯，加上個人交通工具日益普及，水運、鐵路、民航等不同運輸方式間的競爭不斷加劇，傳統(tǒng)的管理方式與現(xiàn)有的社會經(jīng)濟發(fā)展存在差距。

1、由于舊法規(guī)體系已過時，新的法規(guī)體系還未建立，造成執(zhí)法過程中出現(xiàn)合理不合法的矛盾，以及要求依法行政卻無法可依的矛盾等。

2、城鄉(xiāng)分割的客運管理體制制約了城鄉(xiāng)客運資源的優(yōu)化，同時

過多的力量集中在審批管理環(huán)節(jié)，削弱了一線市場監(jiān)管人員的配置。

此外，體制分割和委托與授權(quán)同時存在，也加大了運輸管理的難度。

3、一方面運管部門實際權(quán)力有限，同時政府及社會各界往往要求運管部門解決市場的所有問題；一方面要求嚴(yán)厲打擊黑車，同時執(zhí)法手段單一，容易產(chǎn)生亂罰款的誤解；一方面要求對市場嚴(yán)格管理，同時權(quán)限不明、職責(zé)不清容易成為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的對象。

4、雖然運輸企業(yè)和新發(fā)展運輸線路可以更好地滿足社會需要，但影響到現(xiàn)有經(jīng)營者的利益；普通客運線路途中上下客能更好地滿足途中乘客的需要，卻會損害途中經(jīng)營者的利益。

（二）監(jiān)管與服務(wù)不到位，管理部門存在一定的錯位和缺位近年來，我縣的道路等級和路網(wǎng)質(zhì)量有了很大的提高，為發(fā)展運輸生產(chǎn)力打下了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，但在一定程度上制約了道路運輸行業(yè)的發(fā)展。一方面對道路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向等全局性問題缺乏深入前瞻的研究，法規(guī)建設(shè)、隊伍建設(shè)和資金投入相對滯后，使道路運輸管理設(shè)施和營運設(shè)施、設(shè)備的投入長期不足，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路運輸行業(yè)管理發(fā)展不平衡的問題長期存在。另一方面管理部門未能較好地運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段把該管的管理好，在實際工作中還存在著管理“錯位”和“缺位”的問題。（三）現(xiàn)有道路運輸行業(yè)管理體制沒有有效地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)資源配置的基礎(chǔ)作用

客運管理方面仍處于嚴(yán)格管制狀態(tài)，管理部門對客運企業(yè)的市場進入和客運班線發(fā)展、價格制定、服務(wù)條件和質(zhì)量、車輛選型和維護、

車站管理、行駛途中的服務(wù)規(guī)范及收入結(jié)算分配等活動都能直接決定或干預(yù)，市場力量不能在優(yōu)化配置市場資源方面起到基礎(chǔ)性作用，而單純依靠行政手段做大的企業(yè)沒能真正做強，沒有形成集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。

道路運輸市場存在的問題是發(fā)展過程中的問題，需要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，既要重視行業(yè)管理長效機制的形成，實現(xiàn)道路運輸市場健康發(fā)展，又要重視當(dāng)前道路運輸市場突出問題的解決，通過道路運輸行業(yè)管理與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展逐步解決問題，確保道路運輸市場的長期繁榮穩(wěn)定。四、對策措施

（一）堅持“干在實處、走在前列”，進一步加快道路運輸發(fā)展步伐

首先要依據(jù)公路網(wǎng)絡(luò)和社會經(jīng)濟發(fā)展對道路運輸?shù)男枨�，科學(xué)、合理、適度超前地編制我縣道路客貨運輸發(fā)展規(guī)劃。

第二、大力發(fā)展快速貨運，加快貨運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高貨物運輸組織化水平。完善市場機制，進行資源整合，全面提高道路運輸業(yè)對清徐經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務(wù)水平和保障能力。

第三、加快道路客運經(jīng)營方式的調(diào)整，實行集約經(jīng)營；積極探索和開展集約經(jīng)營試點，將資源相對集中到經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營主體；制訂客運承包管理辦法，推廣規(guī)范性的承包合同。引導(dǎo)和培育貨運企業(yè)按照現(xiàn)代物流理念的要求延伸和完善物流鏈服務(wù)功能，以快速貨運為突破口，通過引導(dǎo)企業(yè)間的優(yōu)化整合，圍繞網(wǎng)絡(luò)化、快速化、

信息化打造核心競爭力，推動傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型和提升。（二）著眼建立道路運輸長效機制，切實推進道路運輸管理建設(shè)要按“方向?qū)︻^、目標(biāo)明確、措施具體”的要求，把建立道路運輸長效管理機制作為今后一個時期運輸管理的中心工作。要根據(jù)我縣經(jīng)濟社會快速進入轉(zhuǎn)型期的特點，提供的高水平道路運輸基礎(chǔ)平臺，形成能引導(dǎo)道路運輸增長方式轉(zhuǎn)型并實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的道路運輸規(guī)劃體系。要整合“公眾出行信息、營運車輛動態(tài)信息、站場服務(wù)信息、服務(wù)質(zhì)量信息、企業(yè)信用信息、行政服務(wù)信息”等六個方面的信息系統(tǒng)，形成為市場參與者提供信息服務(wù)的完整體系。要通過完善并落實各項管理制度，建立以生產(chǎn)安全為重點，網(wǎng)絡(luò)安全為保障，行業(yè)穩(wěn)定為前提的道路運輸安全保障體系。注重監(jiān)管和公共服務(wù)，形成與市場機制相適應(yīng)的運輸管理長效機制。

（三）著力抓好各項重點工作，解決當(dāng)前突出問題

1、要大力發(fā)展農(nóng)村客運，推進城鄉(xiāng)客運一體化。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求積極推廣城鄉(xiāng)客運一體化經(jīng)驗。充分運用行政、經(jīng)濟等手段提高農(nóng)村行政村班車通達(dá)率。以城鄉(xiāng)客運一體化為方向，全面提升農(nóng)村客運的公共服務(wù)水平。

2、要以打擊無證經(jīng)營為突破口，切實維護道路運輸市場秩序。聯(lián)合公安、城管等部門，依法對非法營運車輛開展集中整治，使無證經(jīng)營現(xiàn)象在全縣得到有效遏制。同時也要積極發(fā)展運輸生產(chǎn)力，壓縮無證經(jīng)營的空間。還要加強對無證經(jīng)營危害的宣傳，使人民群眾充分認(rèn)識無證經(jīng)營的危害。結(jié)合加強執(zhí)法科技裝備投入、規(guī)范承包行為、

實施企業(yè)質(zhì)量信譽考核等多種手段，推動道路運輸市場秩序的規(guī)范和運輸服務(wù)質(zhì)量的提高。

4、要加強運管隊伍建設(shè)，促進道路運輸管理綜合水平的提高。以人事制度和事業(yè)單位的改革為動力，按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，努力建立一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的交通運管執(zhí)法隊伍。確保人員培訓(xùn)、時間、經(jīng)費落實到位，按照“檢查、處理、收款”分離的原則，透明執(zhí)法，杜絕“亂罰款”。

5、要加大運輸行業(yè)經(jīng)費投入，著力解決基層管理經(jīng)費不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。加大對基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和行業(yè)管理裝備的投入，提高行政執(zhí)法效能。加大對安全技術(shù)設(shè)施的投入，積極構(gòu)建道路運輸安全長效管理機制，促進我縣道路運輸安全管理工作上一個新臺階。

（四）進一步轉(zhuǎn)變管理職能，提高公共服務(wù)水平

1、加快道路運輸綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。要從公眾出行信息、車輛動態(tài)信息、運政服務(wù)信息、企業(yè)服務(wù)信息四個方面著手，利用現(xiàn)有信息資源，為公眾提供直接、方便、快捷的信息服務(wù)。大力推廣車站電子監(jiān)控系統(tǒng)，加大對車站周邊運輸市場監(jiān)管，解決管理力量薄弱和管理不到位的問題。

2、以提高農(nóng)村行政村通達(dá)率為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)客運一體化為方向，全面提升農(nóng)村客運的公共服務(wù)水平。要通過積極推動城鄉(xiāng)客運一體化，讓廣大農(nóng)民也能享受公交福利待遇。

3、積極穩(wěn)妥地發(fā)展旅游客運。隨著旅游業(yè)逐步成為拉動經(jīng)濟發(fā)

展的重要產(chǎn)業(yè)之一，旅游客運已成為道路客運發(fā)展的新亮點。要允許營業(yè)客車從事旅游包車業(yè)務(wù)，增加旅游車輛的供給，為發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)提供充分的運輸保障。

4、加強對貨運業(yè)的引導(dǎo)整合力度，通過調(diào)整規(guī)費、培育龍頭企業(yè)、打造快運品牌等手段，加快貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升行業(yè)核心競爭力，加速傳統(tǒng)貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型。要加強對搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等突發(fā)性事件的應(yīng)急管理，針對各類突發(fā)性事件編制應(yīng)急預(yù)案，并落實應(yīng)急預(yù)案的各項要求，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件能按照應(yīng)急預(yù)案的要求完成應(yīng)急任務(wù)。

（五）進一步加強運輸管理隊伍建設(shè)，提升行業(yè)綜合管理水平1、加強定編管理，完善用人機制。根據(jù)運管機構(gòu)在社會經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位及承擔(dān)的任務(wù)，對運管人員編制進行重新核定。同時，嚴(yán)格控制、逐步降低并最終取消臨時聘用人員。通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的考核、評比，獎勵、處罰等措施，逐步建立優(yōu)勝劣汰的用人機制。2、建立運管人員培訓(xùn)機制。遵循立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則，重點加強基層運管隊伍建設(shè)，利用現(xiàn)有的干部培訓(xùn)資源，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效能。堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合、培訓(xùn)與考評相結(jié)合，力爭通過幾年的努力，運管隊伍的整體素質(zhì)有一個較大的提高。4、建立監(jiān)督機制。各部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定，落實分級管理，強化各級運管部門之間的分工、合作和制約。

五、創(chuàng)新道路運輸發(fā)展新思路

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真思考、研究、謀劃，提出“著力構(gòu)建一個體系，搭建二個平臺，提高三個能力”的道路運輸發(fā)展新思路和措施。

1、是引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展,抓緊做好行業(yè)制度的落實工作。2、是改進管理和服務(wù)手段,加快完成道路運輸綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建道路運輸管理信息平臺和社會公眾信息服務(wù)平臺。

3、是大力發(fā)展農(nóng)村客運，推行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)和質(zhì)量信譽考核，逐步改造現(xiàn)有道路客運經(jīng)營權(quán)，推行質(zhì)量信譽考核制度，創(chuàng)建道路運輸服務(wù)品牌，提高道路客運優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。

4、是引導(dǎo)發(fā)展道路運輸現(xiàn)代物流業(yè)，加快規(guī)劃進程，推動物流試點企業(yè)工程，力爭加大資金投入力度和操作性較強的政策支持，提高道路貨運服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力。制定長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)

（1）.將小武市場作為發(fā)展重點，建成以小武為中心輻射祁縣、太谷、文水、交城、榆次等區(qū)域，集農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、老陳醋等為一體的綜合性物流中心。大打品牌戰(zhàn)，通過加強品牌宣傳，挖掘市場潛力，建立全新的管理體制，使其成為惠及萬民百姓的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

（2）.進一步普及現(xiàn)代物流理念和管理技術(shù)，加強農(nóng)村物流技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新，推進農(nóng)村物流的一體化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流服務(wù)的能力、效率和質(zhì)量，初步建立快捷、高效、

安全、方便的農(nóng)村物流服務(wù)體系，提高農(nóng)村物流的社會化、專業(yè)化和國際化水平，促進農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。

（3）.優(yōu)化市場配置資源，建立智能交通管理系統(tǒng)，提升城市交通管理水平，提高物流配送的社會化、專業(yè)化、集約化程度。5、是擴大對外交流與合作，拓展道路運輸?shù)陌l(fā)展空間，提高道路運輸對外貿(mào)易和人員往來服務(wù)的能力。

6、是健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，確�！叭�關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)的落實，進一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機制。

7、加快推進運管機構(gòu)改革,加強隊伍人員培訓(xùn)，強化執(zhí)法監(jiān)督，大力加強運管隊伍建設(shè)。

清徐縣道路運輸管理所

201*-11-20

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