全國對口援疆工作會議上交流材料

深入貫徹全國對口援疆工作會議精神扎實推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安

巴州人事局翟慶核（201*年10月26日）

今年以來，巴州人事局認真貫徹落實中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神，在自治區(qū)人社廳的有力指導下，在巴州黨委、人民政府的正確領導下，我們以促進大中專畢業(yè)生就業(yè)、打造陽光人事為抓手，跳出人事看人事，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，貼近中心工作，號準發(fā)展脈搏，破解就業(yè)難題，以思維創(chuàng)新推動工作進步，為巴州經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定人才和智力支撐�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、認真貫徹落實兩個會議精神，重點做好幾項工作1、開展“頭腦風暴”，著重“加油充電”。為認真貫徹中央新疆工作座談會和全國新一輪對口援疆工作會議精神，今年6月上旬，我們向各縣市人民政府征詢了在實現(xiàn)科學跨越和長治久安中需要人事部門提供人才、智力支撐方面的20多條意見和建議。6月下旬，我們組織了由縣市人事局長、分管人事的縣市領導、州直有關部門和部分國有企業(yè)參加的“科學跨越、人才支撐”專題研討會。會議就如何“跳出人事看人事”沖破部門樊籬，樹立全局眼光，轉變思維方式，把握經(jīng)濟脈搏，提供人才智力支撐等方面進行了深入探討和交流。形成了在公務

員管理、農(nóng)村實用人才培育、事業(yè)單位改革、人才的培育儲備、人才區(qū)域合作、人才智力援疆等方面40多條意見和建議。在人事局內(nèi)部中層以上干部中開展了“頭腦風暴”活動。深入研讀張春賢書記自治區(qū)全委擴大會議上的講話。引導大家各抒己見，充分“消化”，產(chǎn)生共鳴，碰撞火花，統(tǒng)一思想，形成共識。同時，為了更好地了解內(nèi)地發(fā)達地區(qū)和對口援疆省市的先進實踐經(jīng)驗，我們利用三個月的時間，組織局機關干部赴區(qū)內(nèi)外學習考察，共先后組織8批20多人次到北京、河北、上海、江蘇、浙江、四川、重慶等內(nèi)地經(jīng)濟條件較好的地區(qū)“加油充電”。

2、制定人才規(guī)劃，實現(xiàn)智力支撐。為進一步借助河北省援助巴州的重大歷史機遇，今年8月，我們和州黨委組織部、州勞動和社會保障局共同商議，制定了河北援助巴州人才智力支撐專項規(guī)劃，重點通過對口援疆渠道，大力實施人才培養(yǎng)工程。計劃201*年201*年，用5年的時間，由河北省投入6000萬元，采取“請進來、走出去”的形式，為巴州培養(yǎng)各類人才4000名。201*年2020年再培養(yǎng)6000名，并在選派援疆干部、加強交流合作、完善人才機制等方面都達成了共識。目前，我們已經(jīng)開始在河北省委黨校、河北農(nóng)業(yè)大學等院校對我州黨政人才、專業(yè)技術人才分批分期進行專題培訓。從明年開始，大規(guī)模培訓工作將逐步展開。

3、簽定合作協(xié)議，助推智力項目。河北省是教育和人才智力的大省，一直對口支援巴州，為了做好人才智力受援工作

和引智項目銜接工作，今年9月，我們專程組織人員赴河北省人力資源和社會保障廳進行了對接，省人社廳領導和省外國專家局領導高度重視，安排我們到井陘、晉州、滄州等地進行了考察，并與河北省外國專家局共同簽訂了《關于共同加強引進國外智力支援巴州經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》。

河北省外國專家局確定將巴州作為智力引進項目實踐基地，積極把河北省引進的美國、日本、澳大利亞、羅馬尼亞、德國、以色列等國家的新品種、新技術、新產(chǎn)品的成功實踐項目進行篩選，根據(jù)巴州的地理緯度、自然環(huán)境、光熱條件以及地域性和季節(jié)性等特點，對適合巴州發(fā)展的項目進行推廣和“二次引進”，并組織巴州的相關技術人員到河北的引智成果基地進行培訓�！秴f(xié)議》還約定要依托河北的人才、技術、管理經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，加大在新能源、科技、教育、衛(wèi)生技術人才方面的支持�！秴f(xié)議》還在建立共同引智工作的長效機制、引智工作技術項目攻關、兩地企業(yè)聯(lián)營推動產(chǎn)業(yè)升級等方面做了具體約定。

在河北期間，我們還到有關院校進行了洽談，對我州巴音技術學院等院校就教學師資的培訓、學校和科研院所的合作進行了交流，對今后巴州職業(yè)教育教學質(zhì)量的提高和教學品位的提升都有積極的作用。

4、強化技能培訓，促進就業(yè)工作。新一輪河北對口援助巴州各項工作全面啟動，河北省把促進就業(yè)作為援助工作的重點，并將轉移就業(yè)援助擴大到職業(yè)技能培訓援助，農(nóng)業(yè)富余勞

動力轉移擴大到大中專畢業(yè)生就業(yè)培訓。我們積極配合州勞動和社會保障局，全面啟動未就業(yè)大中專畢業(yè)生參加免費職業(yè)技能培訓，今年10月，我們組織選送120名大中專畢業(yè)生赴河北實習實訓，重點解決未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題。截止今年9月底，全州未就業(yè)大中專畢業(yè)生2269人，其中，大學本科生564人，占24.86％；大專生523人，占36.72％；中專生882人，占38.87％。目前，全州每年用于公務員、事業(yè)單位和其他崗位招考的名額能夠解決就業(yè)的不過20％左右，其余近80％將要適應市場的要求，到大中型企業(yè)或自謀職業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)就業(yè)，我們將通過免費開展職業(yè)教育與培訓幫助大中專畢業(yè)生學到實用的生產(chǎn)、管理和服務方面的技能，實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

二、下一步工作重點

1、圍繞經(jīng)濟社會和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，進一步加強專業(yè)技術人員的培養(yǎng)。結合自治州各類專業(yè)技術人才隊伍實際，選派專業(yè)技術人員赴河北掛職鍛煉、學習進修。推行專業(yè)技術人員導師制，河北省將選派科技、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)領域的省級拔尖人才到巴州擔任導師，任期3-6個月,每人負責指導3-5名專業(yè)技術骨干，或選派巴州專業(yè)技術骨干到河北工作學習。

2、全面落實河北對口援助巴州專項規(guī)劃。河北省援助巴州人才智力支撐規(guī)劃涉及點多面廣，認真落實規(guī)劃內(nèi)容對我們進一步完善人才體制機制，全面優(yōu)化人才環(huán)境，充分發(fā)揮各類

人才作用，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，著重加強黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才和高技能人才的引進和培養(yǎng)，全面提高現(xiàn)有人才隊伍整體素質(zhì)，使巴州人才總量和質(zhì)量實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要的意義。

3、認真落實河北省外國專家局與巴州簽定的《合作協(xié)議》，以項目為引領促進智力項目落地工作。為盡快落實協(xié)議內(nèi)容，我們將在輪臺縣、和靜縣已經(jīng)建立的“大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園”的基礎上，推廣果樹套袋技術。此工作我們已經(jīng)向州農(nóng)業(yè)、科技及香梨研究機構進行了咨詢，請他們對香梨套袋技術進行可行性論證，并適時安排試點，實行“人才+項目”的培養(yǎng)模式，切實把引智項目作為促進巴州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。我們將在今年年前落實智力項目引進和落地工作，確保做到人力、物力、財力到位，為明年各項工作的順利開展打下堅實的基礎。

最后，衷心感謝河北省人力資源和社會保障廳、省外國專家局對我州人才智力工作的大力支持，感謝自治區(qū)人力資源和社會保障廳對我州人才人事工作的關心和關懷！

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全國對口援疆工作會議召開胡錦濤作出重要批示

第二次全國對口支援新疆工作會議在京召開胡錦濤就對口援疆工作作出重要批示

李克強周永康出席會議并講話

新華網(wǎng)北京５月２９日電（記者隋笑飛、楊維漢）第二次全國對口支援新疆工作會議２７日至２９日在北京召開。會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要批示，他指出：“一年來，援疆工作取得了顯著成績。要認真總結交流經(jīng)驗，切實貫徹援疆規(guī)劃，全面實施援疆工作，務求取得扎實成效�！敝泄仓醒胝�治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議并講話。

李克強在講話中充分肯定了援疆工作取得的顯著成績。他說，一年來，在黨中央、國務院堅強領導下，１９個支援省市、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團、中央有關部門和單位齊心協(xié)力、迅速行動，做了大量工作。對口支援綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃已經(jīng)編出，支持新疆發(fā)展的政策措施逐步出臺，來自祖國各地的科技人員、教師、醫(yī)生、企業(yè)家和援疆干部滿懷熱情投入工作，一大批試點項目開始實施，給天山南北各族群眾帶來了實惠。

李克強指出，全面實施對口援疆，是中央新時期新疆工作總體部署和整體安排中的重要組成部分，是貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的必然要求，是促進形成西部大開發(fā)新的增長極、提高各族群眾生活水平、推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大舉措�！靶值芡�心，其利斷金�！睂�口援疆是新疆的需要，也是其他地區(qū)的需要，有利于發(fā)揮新疆的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，也有利于拓展全國發(fā)展的市場空間和回旋余地。

李克強強調(diào)，今年是“十二五”開局之年，也是新一輪對口援疆全面實施的開局之年。要抓住機遇、乘勢而上，把推動發(fā)展和維護穩(wěn)定有機結合起來，不斷開創(chuàng)援疆工作新局面。一是堅持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，扎實推進民生工程建設，集中力量辦成一些大事、實事，解決好急事，促進基本公共服務均等化。二是著力培育新疆自我發(fā)展能力，推進產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)揮企業(yè)援疆的生力軍作用，加快重大基礎設施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設，發(fā)揮好喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，把新疆資源、地緣優(yōu)勢盡快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是抓緊落實差別化經(jīng)濟政策。按照特事特辦的原則，采取更加靈活的特殊政策，支持新疆發(fā)展。四是深入推進全方位援疆。把經(jīng)濟、教育、科技、干部、人才各類援疆更好地結合起來，統(tǒng)籌軟硬件建設，提高援疆成效。

李克強要求，各有關地區(qū)、部門和企業(yè)要加強組織領導，創(chuàng)新理念機制，堅持真情援建、科學援建、高效援建，嚴格項目和資金管理，保質(zhì)保量地完成建設任務，確保援疆工作取得扎實成效。他強調(diào)，援疆干部和人才是對口援疆的中堅力量，要從政治、工作、生活上關心幫助，支持他們與新疆同志一道，把援疆規(guī)劃的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，造福各族人民群眾。

周永康作了總結講話。他說，中央新疆工作座談會召開一年來，我先后兩次到新疆實地考察調(diào)研，天山南北正在發(fā)生的變化讓我感到振奮，援疆干部職工的真情付出讓我深受教育，新疆各族干部群眾的奮發(fā)努力讓我深受鼓舞。實踐證明，中央關于援疆工作的決策部署是完全正確的。同時要看到，把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去、把新疆長治久安工作搞扎實，需要付出長期艱苦的努力。要認真貫徹中央新疆工作座談會和這次會議精神，相互借鑒試點工作經(jīng)驗，堅定信心決心，克服一切困難，把援疆工作堅定不移地推向前進。

周永康強調(diào)，援疆規(guī)劃是援疆工作的行動指南，制定不易，實施更難。要咬定青山不放松，一步一個腳印推進實施，一茬接著一茬干，確保一年一變化、五年見成效、十年大變樣。要堅持民生優(yōu)先不動搖，集中人力財力物力，堅持不懈地辦好老百姓的民生大事，重點抓好安居富民工程、雙語教育和充分就業(yè)。要加快產(chǎn)業(yè)興疆步伐，抓緊落實和完善優(yōu)惠政策，發(fā)揮各類企業(yè)的積極性，中央企業(yè)要發(fā)揮骨干、表率作用，切實把新疆最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)搞上去。要牢牢把握民族團結這一生命線，廣泛開展民族團結“手拉手”活動，促進新疆與內(nèi)地各族群眾交往交流，鞏固和發(fā)展各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。周永康要求，新疆維吾爾自治區(qū)和生產(chǎn)建設兵團要發(fā)揮好主體作用，不等不靠，更加積極主動地開展工作。要加強干部隊伍建設，加強體制機制創(chuàng)新，簡化審批程序，提高辦事效率和服務質(zhì)量。要堅持科學民主依法決策，妥善處理建設發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾和問題，盡可能讓城鄉(xiāng)各族群眾多受益。要深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，堅持一切從實際出發(fā)，堅持勤儉辦一切事業(yè)。中央有關部門要進一步加強對政策制定、規(guī)劃實施、項目審批、資金落實、隊伍建設等工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查，及時研究解決實際問題，及時總結推廣好經(jīng)驗，及時宣傳援疆工作中的先進典型，確保援疆工作科學有序高效進行。

會上，北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、深圳等１９個援疆省市負責人，采取大會發(fā)言和播放專題片相結合的方式，介紹了一年來援疆工作的做法、經(jīng)驗和成效。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團和深圳、蘇州及教育部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家能源局、中石油、神華集團負責人談了下步工作打算。與會代表進行了分組討論。大家一致認為，這是一次對口支援新疆的成果展示會、工作檢查會、經(jīng)驗交流會、部署推動會，既學到了經(jīng)驗，也看到了差距。大家表示，一定要以胡錦濤總書記的鼓勵鞭策為動力，全力推進對口援疆各項工作，不辜負黨和人民的重托。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉，國務委員、國務院秘書長馬凱出席并分別主持會議。

各援疆省市及有關部門、前方指揮部，新疆維吾爾自治區(qū)及各受援地州，新疆生產(chǎn)建設兵團及各受援師，中央和國家機關有關部門、部分中央企業(yè)負責人近３００人出席會議。

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