上海對(duì)口幫扶工作匯報(bào)材料

富巖鄉(xiāng)201*年上海對(duì)口幫扶工作匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：下午好！

感謝各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了上級(jí)對(duì)我鄉(xiāng)扶貧工作的關(guān)心的支持，在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委、政府、全鄉(xiāng)各族干部群眾對(duì)你們的到來(lái)表示熱烈的歡迎，并請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)就我鄉(xiāng)扶貧工作提寶貴的意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)201*年上海對(duì)口幫扶工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、基本情況

富巖，是“賀巖”的傣語(yǔ)諧音，意為佤族老大哥居住的山頭，位于孟連縣西北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城32公里，毗鄰一國(guó)兩縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)土面積為239.26平方公里，有莫口、莫秧兩個(gè)邊境通道，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)13.9公里。全鄉(xiāng)有五個(gè)行政村，101個(gè)村民小組3642戶(hù)12463人，是一個(gè)佤族、拉祜族聚居的山區(qū)貧困鄉(xiāng)，其中佤族占72%，拉祜族占23.7%。201*年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值4345萬(wàn)元，財(cái)政收入16.3萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量506萬(wàn)公斤，人均口糧409公斤，農(nóng)民人均純收入923元。全鄉(xiāng)主要產(chǎn)業(yè)為橡膠、甘蔗、茶葉，目前，全鄉(xiāng)橡膠種植面積51546畝，已開(kāi)割12411畝，干膠產(chǎn)量1030噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1339萬(wàn)元；茶葉15977畝，采摘面積13017畝，產(chǎn)量232噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值534萬(wàn)元；甘蔗9306畝，08/09榨季產(chǎn)量39639噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值724萬(wàn)元。

二、上海對(duì)口幫扶項(xiàng)目實(shí)施情況

201*年，我鄉(xiāng)共上海對(duì)口幫扶項(xiàng)目7個(gè)，分布在信崗村班協(xié)二

組、科苦組、八路地組、南艾組，芒冒村南么一組、上芒冒、下芒冒

組。項(xiàng)目覆蓋2個(gè)村委會(huì)7個(gè)村民小組224戶(hù)1032人。

（一）項(xiàng)目所在村基本情況

1、信崗村基本情況。信崗村位于富巖鄉(xiāng)駐地，村委會(huì)離鄉(xiāng)政

府1公里，東與南雅村相連，南與公信鄉(xiāng)、芒冒村相連，西與等嘎拉村相連，北與英溝村相連，是孟連縣25個(gè)重點(diǎn)扶持村之一。全村共有26個(gè)村民小組，1210戶(hù)3940人，其中：勞動(dòng)力2193人，主要民族有佤族和拉祜族。全村實(shí)有耕地面積10169畝，糧食總產(chǎn)量112.8萬(wàn)公斤，人均產(chǎn)糧286.5公斤，經(jīng)濟(jì)總收入329.80萬(wàn)元，人均純收入907元。大牲畜存欄1273頭，生豬存欄2473頭。主要產(chǎn)業(yè)為茶葉、甘蔗和咖啡，其中，茶葉7800畝，甘蔗3389畝，咖啡1487畝。

2、芒冒村基本情況。芒冒村村委會(huì)駐地離鄉(xiāng)政府10公里，是

孟連縣25個(gè)重點(diǎn)扶持村之一。全村共有20個(gè)村民小組，619戶(hù)2453人，其中：勞動(dòng)力1311人，世居佤族和拉祜族。全村實(shí)有耕地面積4538畝，糧食總產(chǎn)量94.7萬(wàn)公斤，人均產(chǎn)糧386公斤，經(jīng)濟(jì)總收入150.25萬(wàn)元，人均純收入632元。大牲畜存欄734頭，生豬存欄1376頭。主要產(chǎn)業(yè)為橡膠、茶葉、甘蔗和咖啡，其中，橡膠2900畝，茶葉1850畝，甘蔗2045畝，咖啡350畝。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況

1、資金投入情況：總投資335.00萬(wàn)元，其中上海援建資金

288.00萬(wàn)元，群眾投工投勞折資47.00萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：⑴產(chǎn)業(yè)發(fā)展

①扶持茶葉種植670畝，總投資33.50萬(wàn)元，其中上海援建資

金15.5萬(wàn)元，群眾投工投勞折資18.00萬(wàn)元.受益224戶(hù)1032人。

②建設(shè)豬圈195間2340平方米，總投資29.25萬(wàn)元其中上海援

建資金9.75萬(wàn)元，群眾投工投勞折資19.50萬(wàn)元.受益195戶(hù)917人。

⑵基礎(chǔ)設(shè)施

①人畜飲水工程4件，總投資30.55萬(wàn)元，其中上海援建資金

26.45萬(wàn)元，群眾投工投勞折資4.10萬(wàn)元.解決127戶(hù)531人、142頭大牲畜飲水困難。

②道路硬化1468米，總投資43.25萬(wàn)元，其中上海援建資金

37.85萬(wàn)元，群眾投工投勞折資5.4萬(wàn)元.受益224戶(hù)1032人。

③安居房建設(shè)197間11820平方米，上海援建資金98.5萬(wàn)元，

解決197戶(hù)924人住房困難。

⑶社會(huì)事業(yè)

①科技文化室6間480平方米，活動(dòng)場(chǎng)7塊2800平方米�？偼�

資68.6萬(wàn)元，上海援建資金68.6萬(wàn)元，受益224戶(hù)1032人。

②新建公廁9間54個(gè)坑位，垃圾池7個(gè)，上海援建資金13.20

萬(wàn)元，受益224戶(hù)1032人，村民小組衛(wèi)生得到改變。

③開(kāi)展科技培訓(xùn)23期1750人次，上海援建資金3.45萬(wàn)元，通

過(guò)培訓(xùn)讓參加培訓(xùn)的群眾至少掌握了1-3種農(nóng)村適用技術(shù)，提高了群眾在生產(chǎn)方面的科技含量。

⑷其它

①發(fā)放特困水泥補(bǔ)助35戶(hù)，上海援建資金14.00萬(wàn)元。②新建工程簡(jiǎn)介碑7座，上海援建資金0.70萬(wàn)元。（三）主要做法和成效

項(xiàng)目下達(dá)后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，多次召開(kāi)班子會(huì)議研究，并交鄉(xiāng)扶貧辦具體實(shí)施。一是及時(shí)進(jìn)村召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，確定建設(shè)內(nèi)容；二是采用公開(kāi)公平的方式，選擇群眾放心的施工單位；三是成立由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭的工程質(zhì)量督查組，及時(shí)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦反饋，并定期進(jìn)行整改；四是積極動(dòng)員群眾投工投勞，參與項(xiàng)目的實(shí)施，確保工程按期完成。

項(xiàng)目完成后，普遍存在的臟、亂、差等現(xiàn)象得到解決，村容村貌得到徹底的改觀。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，拓寬了群眾的增收渠道，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

三、存在的困難和問(wèn)題

一是由于全鄉(xiāng)貧困面大、貧困程度深，扶貧開(kāi)發(fā)工作難度依然大；二是群眾原始積累少，自籌能力低，項(xiàng)目實(shí)施難度大；三是群眾思想認(rèn)識(shí)普遍較低，“等、靠、要”思想在一定程度上依然存在，參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施難度大；

四是由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，扶貧項(xiàng)目實(shí)施的保障性支出（正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)）難以保證，影響工作的效果。

擴(kuò)展閱讀：幫扶工作匯報(bào)材料

在自治區(qū)區(qū)域重點(diǎn)幫扶工作座談會(huì)上的

匯報(bào)提綱

中共鄂倫春自治旗委員會(huì)鄂倫春自治旗人民政府（201*年4月5日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

實(shí)施區(qū)域重點(diǎn)幫扶工作，是自治區(qū)黨委、政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深切關(guān)懷和民族情感的充分體現(xiàn)，堅(jiān)定了我們加快發(fā)展，改變貧窮落后現(xiàn)狀的信心和決心。這次全區(qū)區(qū)域幫扶工作會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)于鄂倫春自治旗和鄂倫春民族來(lái)說(shuō)是又一次發(fā)展進(jìn)步的良機(jī)。在此，我首先代表鄂倫春自治旗各族人民群眾，感謝自治區(qū)黨委、政府給予鄂倫春的特殊關(guān)懷與厚愛(ài)。幫扶四年來(lái)，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于基礎(chǔ)薄弱，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全區(qū)平均水平仍有較大差距，我們將以上級(jí)幫扶為助推，加強(qiáng)自主發(fā)展能力，努力改變貧困落后的狀態(tài)。下面我匯報(bào)四個(gè)問(wèn)題：

一、區(qū)域重點(diǎn)幫扶工作開(kāi)展情況及取得的成效

為將自治區(qū)的幫扶政策貫徹落實(shí)好，自治區(qū)幫扶辦及時(shí)協(xié)調(diào)各幫扶單位制定幫扶計(jì)劃，每年定期召開(kāi)幫扶協(xié)調(diào)會(huì)，經(jīng)常到各部門(mén)和我旗檢查調(diào)研，督促幫扶項(xiàng)目落實(shí)，積極協(xié)助幫扶單位解決工作中存在的困難和問(wèn)題。呼倫貝爾市委、政府高度重視對(duì)接

工作，四年來(lái)多次召開(kāi)市直機(jī)關(guān)配合區(qū)域重點(diǎn)幫扶動(dòng)員會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，帶領(lǐng)相關(guān)局處實(shí)地調(diào)研，率領(lǐng)我旗黨政領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)廳局協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶項(xiàng)目。

重點(diǎn)幫扶工作開(kāi)展以來(lái)，各幫扶廳局主要領(lǐng)導(dǎo)按照自治區(qū)幫扶總體要求，從單位的職能和我旗的實(shí)際出發(fā)，帶著責(zé)任、帶著感情來(lái)到我旗，采取聽(tīng)匯報(bào)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）調(diào)研、實(shí)地察看實(shí)施項(xiàng)目、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我旗申請(qǐng)的幫扶項(xiàng)目逐一進(jìn)行梳理，提出了合理化意見(jiàn)和建議，制定了切實(shí)可行的幫扶規(guī)劃，有針對(duì)性的落實(shí)幫扶項(xiàng)目。

在區(qū)域重點(diǎn)幫扶政策的推動(dòng)下，201*年我旗被列為國(guó)家級(jí)貧困縣、自治區(qū)發(fā)改委同意我旗參照資源枯竭轉(zhuǎn)型城市給予政策扶持，自201*年自治區(qū)每年為我旗增加民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金201*萬(wàn)元、大楊樹(shù)鎮(zhèn)享受城關(guān)鎮(zhèn)部分待遇等等，這些特殊政策和轉(zhuǎn)移支付資金的增加幫助我旗解決了許多實(shí)際困難。自治區(qū)各廳局單位也給予了極大地政策傾斜，為我旗60年旗慶項(xiàng)目增加補(bǔ)助資金，加大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼等專(zhuān)業(yè)資金補(bǔ)貼力度，加大項(xiàng)目資金投入力度等等。幫扶四年來(lái)，19個(gè)廳局單位在我旗實(shí)施了344個(gè)項(xiàng)目，撥付資金共計(jì)9.7億元（含物品折合），其中：201*年實(shí)施79個(gè)項(xiàng)目，撥付資金1.4億元；201*年實(shí)施101個(gè)項(xiàng)目，撥付資金1.9億元；201*年實(shí)施81個(gè)項(xiàng)目，撥付資金2.4億元；201*年實(shí)施項(xiàng)目83個(gè)，撥付資金4.0億元。政策的爭(zhēng)取、資金的投入和項(xiàng)目的實(shí)施，有力促進(jìn)了自治旗經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展的全面進(jìn)步。

一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。通過(guò)幫扶，201*年我旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成45.7億元，比201*年增加25.67億元，增長(zhǎng)1.3倍；固定資產(chǎn)投資完成12.9億元，比201*年增加9.9億元，增長(zhǎng)3.3倍；地方財(cái)政收入2.03億元，比201*年增加1.24億元，增長(zhǎng)1.6倍；地方財(cái)政支出17.87億元，比201*年增加12.44億元，增長(zhǎng)2.29倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14534元，比201*年增加6086元，增長(zhǎng)0.7倍；農(nóng)民人均純收入5737元，比201*年增加3674元，增長(zhǎng)1.8倍；通過(guò)幫扶，四年來(lái)，我旗經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均得到大幅增長(zhǎng)，絕大多數(shù)指標(biāo)翻了一番以上。

二是民生質(zhì)量明顯改善。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題；實(shí)施了游獵民定居、異地搬遷、廉租房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、公共租賃住房資金補(bǔ)助、農(nóng)村安全飲水、整村推進(jìn)、少數(shù)民族發(fā)展資金、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，這些問(wèn)題的化解和項(xiàng)目的實(shí)施，解決了城鎮(zhèn)居民就醫(yī)和企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，改善了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)獵民的居住條件，提高了農(nóng)獵民的生產(chǎn)生活技能，增加了農(nóng)獵民的人均收入。

三是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。勞動(dòng)保障綜合服務(wù)中心、鄂倫春民族中學(xué)食宿樓、民族職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓、傳染病防治院、林業(yè)局醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目已完工；旗人民醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

改擴(kuò)建、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)試點(diǎn)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，這些項(xiàng)目的實(shí)施，方便了群眾，豐富和改善了基層群眾的文化生活，改善了群眾就醫(yī)環(huán)境，增強(qiáng)了醫(yī)療服務(wù)和保障能力，使職業(yè)中學(xué)師生有了實(shí)際操作的場(chǎng)地，提高了教學(xué)水平，解決了部分學(xué)生校外住宿問(wèn)題。

四是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。完成了大楊樹(shù)自來(lái)水、阿里河鎮(zhèn)中央路擴(kuò)建、阿里河鎮(zhèn)青年路擴(kuò)建、阿里河西小壩治理、阿里河鎮(zhèn)集中供熱等工程，大楊樹(shù)至宜里、吉文至托扎敏、宜里至諾敏公路順利通車(chē)，烏爾其汗至宜里六連公路即將完工，完成戶(hù)戶(hù)通電和阿里河110千伏輸變電線(xiàn)路改造工程，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、大楊樹(shù)垃圾處理場(chǎng)、阿里河垃圾處理場(chǎng)正在建設(shè)中，這些項(xiàng)目的實(shí)施，改善了城鎮(zhèn)面貌，提高了城市品位、方便了農(nóng)獵民出行，使人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。

五是農(nóng)業(yè)發(fā)展有效提升。實(shí)施了良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼、商品糧基地建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和獵民村集體土地整理等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力，提高了農(nóng)獵民的生產(chǎn)技術(shù)和糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)獵民經(jīng)濟(jì)收入，穩(wěn)固了我旗產(chǎn)糧大縣的基礎(chǔ)地位。

六是生態(tài)環(huán)境得到治理。大興煤礦礦山環(huán)境治理、訥爾克氣礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程已完成，阿里河鎮(zhèn)水源地保護(hù)、昆侖山冰川地質(zhì)遺跡保護(hù)、畢拉河火山地貌地質(zhì)遺跡保護(hù)、阿里河鎮(zhèn)周邊

礦山地質(zhì)環(huán)境治理、坡地耕地水土流失綜合治理等項(xiàng)目也將相繼實(shí)施，這些項(xiàng)目的實(shí)施，不僅治理了環(huán)境，增加了耕地，保護(hù)了地質(zhì)遺跡和水源，使已破壞地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，更為保護(hù)“祖國(guó)北方的重要生態(tài)屏障”邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

七是思想觀念逐步轉(zhuǎn)變。在承接區(qū)域重點(diǎn)幫扶工作過(guò)程中，全旗廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了巨大地轉(zhuǎn)變，不僅被幫扶的部門(mén)在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，未列在幫扶范圍內(nèi)的部門(mén)也積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取給予政策和資金的傾斜。特別是廣大的鄂倫春族獵民“等、靠、要”的思想觀念發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)積極性有了極大提高；201*年，獵民人均純收入13888元，比201*年增加了10830元，增長(zhǎng)3.3倍，其中獵民通過(guò)自身勞動(dòng)的生產(chǎn)性收入6074元，比201*年增加了5178元，增長(zhǎng)5.8倍。各獵民村已形成健康向上、崇尚文明、爭(zhēng)學(xué)本領(lǐng)、勤勞致富的生產(chǎn)生活新風(fēng)尚。

二、幫扶工作中存在的問(wèn)題

幫扶工作雖然成效顯著，但受政策、工作程序等各方面因素制約，工作中還存在一些問(wèn)題和不足：一是資金到位不及時(shí)。在幫扶工作中，部分項(xiàng)目資金到位較晚，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。二是項(xiàng)目配套資金比例大。在幫扶項(xiàng)目中，有些要求必須有地方配套資金。四年來(lái)需要我旗配套的資金達(dá)到11400多萬(wàn)元，由于我旗財(cái)力短缺，匹配這部分資金難度加大，以致影響了項(xiàng)目的實(shí)施和爭(zhēng)取。三是普惠政策和特惠政策沒(méi)有分開(kāi)。自治區(qū)各幫扶廳局

在我旗實(shí)施的項(xiàng)目，大多是國(guó)家、自治區(qū)計(jì)劃內(nèi)正常下達(dá)的，是沒(méi)有享受幫扶政策的旗縣市也均等享受的普惠項(xiàng)目，沒(méi)有體現(xiàn)出幫扶政策的特殊性。四是工業(yè)項(xiàng)目扶持力度小。幫扶四年來(lái)，沒(méi)有幫助我旗建立起支撐旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，沒(méi)有培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我旗依然缺少自我造血的能力，難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的局面。

三、需要上級(jí)幫助解決的困難和問(wèn)題

一是延長(zhǎng)幫扶期限。自治區(qū)“十二五”規(guī)劃第二章第一節(jié)第三款“支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展”中明確指出：“自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)繼續(xù)定點(diǎn)幫扶鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗，積極支持鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾、俄羅斯等人口較少民族聚居區(qū)建立自主發(fā)展機(jī)制，……加快脫貧步伐”；自治區(qū)黨委、政府對(duì)鄂莫兩旗進(jìn)行區(qū)域重點(diǎn)幫扶確定的目標(biāo)是：“通過(guò)區(qū)域幫扶，使鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平接近或達(dá)到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平均水平”。從目前看，201*年我旗地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全區(qū)的0.32%（自治區(qū)14246.1億元，鄂倫春旗45.7億元），地方財(cái)政收入僅占全區(qū)的0.09%（自治區(qū)2264.06億元，鄂倫春旗2.03億元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全區(qū)低5874元（自治區(qū)20408元，鄂倫春旗14534元），農(nóng)民人均純收入比全區(qū)低905元（自治區(qū)6642元，鄂倫春旗5737元），這說(shuō)明我旗的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全區(qū)的平均水平相比還有很大差距，還沒(méi)有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。自治區(qū)確定我旗為“老少邊窮地區(qū)”，將我旗列為國(guó)家級(jí)貧困縣，這說(shuō)明我旗仍然十分貧困。因此，懇請(qǐng)自治區(qū)

黨委、政府繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)我旗的幫扶期限，幫助早日實(shí)現(xiàn)幫扶的預(yù)定目標(biāo)。

二是選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的旗市區(qū)對(duì)口扶持我旗。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201*21號(hào)）第二十七條“統(tǒng)籌內(nèi)蒙古東西部地區(qū)發(fā)展”規(guī)定：“在加大對(duì)東部地區(qū)支持力度的同時(shí)，建立自治區(qū)內(nèi)部對(duì)口幫扶機(jī)制，引導(dǎo)西部地區(qū)在資金、技術(shù)、人才、管理等方面加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)的幫扶。”建議從呼包鄂地區(qū)選擇一個(gè)或幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、實(shí)力雄厚的旗市區(qū)對(duì)口幫扶我旗，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、水利工程、旅游建設(shè)等支撐旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的重大項(xiàng)目給予資金支持，并幫助我旗引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)人才和發(fā)展理念，扶持我旗駛?cè)牍�業(yè)、旅游業(yè)等快速發(fā)展的軌道。懇請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府幫助協(xié)調(diào)落實(shí)。

三是支持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201*21號(hào)）第十九條“大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，提高開(kāi)發(fā)和深加工水平”。我旗農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)等資源非常豐富，但我旗的農(nóng)產(chǎn)品和山野產(chǎn)品大多都是初級(jí)產(chǎn)品銷(xiāo)售，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)也因自治旗已被國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家出臺(tái)的大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的限制，影響了項(xiàng)目推進(jìn)。建議在幫助引進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品深加工企業(yè)的同時(shí)，在國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，每５年準(zhǔn)予開(kāi)發(fā)12處礦點(diǎn)。懇請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府給予政策支持。

四是增加糧食直補(bǔ)面積。據(jù)201*年自治區(qū)二次土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我旗現(xiàn)有耕地413萬(wàn)畝，而我旗農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金是按照201*年統(tǒng)計(jì)的282萬(wàn)畝耕地進(jìn)行補(bǔ)貼的，與實(shí)際面積相差131萬(wàn)畝；享受到的糧食直補(bǔ)面積僅為127萬(wàn)畝，與實(shí)際面積相差286萬(wàn)畝，農(nóng)獵民因此每年少收入近1億元。糧食直補(bǔ)是國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，不是按照過(guò)去的計(jì)稅面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。建議從落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的角度考慮，重新核定我旗耕地面積，按實(shí)有糧食種植面積核發(fā)糧食補(bǔ)貼資金。懇請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府幫助爭(zhēng)取落實(shí)。

五是解決林權(quán)證制約發(fā)展問(wèn)題。1991年國(guó)家林業(yè)局為了明確林地權(quán)屬，陸續(xù)為我旗境內(nèi)林業(yè)局頒發(fā)了林權(quán)證，受當(dāng)時(shí)技術(shù)和設(shè)備的制約加之發(fā)證時(shí)缺少溝通和協(xié)調(diào)，將我旗大部分城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工礦用地、農(nóng)用地、自然河流、湖泊劃入林權(quán)證范圍內(nèi)。在現(xiàn)有的轄區(qū)內(nèi)，大興安嶺林管局林權(quán)證管轄下的施業(yè)區(qū)占地域面積的92.8%，大興安嶺農(nóng)場(chǎng)局管轄耕地占地域面積的5%，我旗只擁有2.2%的管轄權(quán)，長(zhǎng)期存在的林地之爭(zhēng)、林草之爭(zhēng)制約了我旗的農(nóng)牧業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。民族區(qū)域自治法第二十八條規(guī)定“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，管理和保護(hù)本地方的自然資源。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可以由本地方開(kāi)發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用”，但是現(xiàn)在我旗根本無(wú)法有效行使民族區(qū)域自治法賦予的自治權(quán)。建議國(guó)家根據(jù)我旗實(shí)際，按照實(shí)事求是的原則，尊重歷史、考慮現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃，單獨(dú)為我旗合理調(diào)整林權(quán)證范圍，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地和

宜于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域劃歸我旗使用，以利于鄂倫春自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。懇請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府幫助推進(jìn)此項(xiàng)工作。

此外，當(dāng)年發(fā)放林權(quán)證時(shí)，在大楊樹(shù)林業(yè)局和畢拉河林業(yè)局施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)各有13.29萬(wàn)公頃和3.65萬(wàn)公頃予留地方用地，由于當(dāng)時(shí)工作不夠細(xì)致，技術(shù)力量有限等原因，致使界限不清，具體位不明確，懇請(qǐng)大興安嶺林管局對(duì)這些予留地方用地劃定具體界限，交由地方使用，并給予天保補(bǔ)償款。

六是加大生態(tài)補(bǔ)償力度。胡錦濤總書(shū)記要求“保護(hù)好大興安嶺這片綠色林海，為建設(shè)祖國(guó)北方重要生態(tài)屏障做出貢獻(xiàn)”，我旗59880平方公里的區(qū)域，是北方生態(tài)安全屏障的重要組成部分，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201*21號(hào)）第四十四條規(guī)定“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)補(bǔ)償力度”，建議建立對(duì)我旗的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，逐年加大生態(tài)補(bǔ)償支付力度。另外我旗森林資源經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采，已經(jīng)十分匱乏，林業(yè)方面稅收逐年下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，后續(xù)財(cái)源接續(xù)不上，森工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目及替代產(chǎn)業(yè)尚未形成，建議加大對(duì)“天保工程”造成地方財(cái)政減收進(jìn)行補(bǔ)償?shù)牧Χ�。懇�?qǐng)自治區(qū)黨委、政府幫助爭(zhēng)取此項(xiàng)政策。

七是降低鄂倫春族獵民養(yǎng)老補(bǔ)貼年齡標(biāo)準(zhǔn)。201*年，我旗開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，新農(nóng)保享受待遇年齡為60周歲，但由于鄂倫春族獵民平均壽命僅為48.3歲（男平均壽命為44.5歲，女平均壽命為58.4歲），目前鄂倫春族獵民983人中僅有28人（女17人，男11人）享受新農(nóng)保待遇，絕大多數(shù)獵民因壽命

達(dá)不到60周歲而享受不到待遇。其次，新農(nóng)保的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較低，不能從根本上提高獵民生活水平。懇請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府將鄂倫春族獵民享受待遇年齡提前10年，在新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)上浮500元。

八是幫助減免配套資金。國(guó)務(wù)院實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定第七條規(guī)定：“國(guó)家安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要民族自治地方承擔(dān)配套資金的，適當(dāng)降低配套資金的比例。民族自治地方的國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣和財(cái)政困難縣確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，免除配套資金”；關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)（中發(fā)201*11號(hào)）第四十七條規(guī)定:“中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消西部地區(qū)縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級(jí)配套資金”；自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定（內(nèi)黨發(fā)201*20號(hào)）第十條規(guī)定：“自治區(qū)安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，各部門(mén)不得要求盟市、旗縣政府安排配套資金�！弊鳛槿珖�(guó)三個(gè)少數(shù)民族自治旗之一、全國(guó)重點(diǎn)扶持的22個(gè)人口較少（10萬(wàn)以下）民族地區(qū)的我旗，理應(yīng)享受這些優(yōu)惠政策，但我旗在項(xiàng)目爭(zhēng)取方面與其他旗縣沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)和區(qū)別，所有的項(xiàng)目都是經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)平衡后分配到各旗縣，而且大多要求地方政府進(jìn)行資金配套，我旗各項(xiàng)配套資金基本上沒(méi)有減少。四年來(lái)幫扶項(xiàng)目要求我旗配套資金達(dá)1.1億元，懇請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府幫助解決這些配套資金，并在今后項(xiàng)目中免除配套資金。

四、下一步工作計(jì)劃

在今后的工作中，我旗將按照自治區(qū)黨委、政府幫扶我旗“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平接近或達(dá)到自治區(qū)平均水平”的預(yù)定目標(biāo)要求，全力做好以下幾項(xiàng)工作：

一是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。借助列入國(guó)家級(jí)貧困縣、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和自治區(qū)發(fā)改委同意我旗參照資源枯竭轉(zhuǎn)型城市給予政策扶持的有利契機(jī)，結(jié)合我旗的實(shí)際情況，今年我旗確定了111個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我旗近期急需的重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目。下一步我們將認(rèn)真做好這些項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，備齊申報(bào)項(xiàng)目可研和相關(guān)的審批要件，積極與上級(jí)部門(mén)溝通對(duì)接，爭(zhēng)取這些項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

二是改變幫扶思想觀念。在總結(jié)過(guò)去幫扶工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大幫扶面，改變以往主要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的幫扶形式，積極探索加大從政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、人才輸入、人員培訓(xùn)、提高素質(zhì)等方面的幫扶力度。

三是積極做好配合服務(wù)工作。積極配合區(qū)、市各級(jí)部門(mén)開(kāi)展工作，盡一切努力為上級(jí)部門(mén)做好配合服務(wù)工作，并及時(shí)與上級(jí)部門(mén)進(jìn)行信息溝通，做好宣傳報(bào)道工作。

以上匯報(bào)如有不妥，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正!謝謝大家！

附：1、幫扶以來(lái)各廳局幫扶項(xiàng)目數(shù)和到位資金統(tǒng)計(jì)表2、鄂倫春自治旗申請(qǐng)201*年幫扶項(xiàng)目表

附件1：

幫扶以來(lái)各廳局幫扶項(xiàng)目數(shù)和到位資金統(tǒng)計(jì)表單位：萬(wàn)元201*年201*年201*年201*年201*-201*年幫扶投入資金項(xiàng)目數(shù)投入資金項(xiàng)目數(shù)投入資金項(xiàng)目數(shù)投入資金項(xiàng)目數(shù)投入資金項(xiàng)目數(shù)單位（萬(wàn)元）（個(gè)）（萬(wàn)元）2101.0076036.674498.24164094.00135.002200.00995.00385.00270.003481.40199.901084.00519.00820.001953.00200.00860.71174.00653.20497.20311210104335111382125.00440.00120.003213.201*50.002088.001359.001045.00400.002641.2020.00635.00669.6024136.67（個(gè)）（萬(wàn)元）（個(gè)）（萬(wàn)元）（個(gè)）147159.531016357.20331910003.001019140.24483298.004770.0010112943721517281100.00500.00195.004079.60456.341499.007040.81802.004005.002394.575900.00150.00526.0040108.8551141063121211431831417.801580.00715.0012191.202101.245442.0010006.814218.007758.002800.005915.885527.732985.201*0.002249.00671.1010521372715299129311226343（萬(wàn)元）（個(gè)）發(fā)改委1060.0023財(cái)政廳545.001經(jīng)信委137.00人力資源和197.805社會(huì)保障廳255.002民委3民政廳130.00農(nóng)牧業(yè)廳1417.0087林業(yè)廳395.005水利廳771.00住房和1088.007城鄉(xiāng)建設(shè)廳國(guó)土資源廳1551.003交通運(yùn)輸廳1400.004教育廳2600.0084衛(wèi)生廳19.408文化廳333.73扶貧辦797.007旅游局蒙東1225.801電力公司內(nèi)蒙古1.501森工集團(tuán)合計(jì)13924.2379

18826.6510196996.405344

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