XX鎮(zhèn)“四幫四促、聯(lián)鄉(xiāng)駐村”匯報材料

XX鎮(zhèn)“四幫四促聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動匯報材料

對話發(fā)展譜寫新篇

“四幫四促聯(lián)鄉(xiāng)駐村”催生發(fā)展新動力

XX鎮(zhèn)位于縣城所在地，是全縣的政治、經(jīng)濟和文化中心，總面積124.31平方公里，轄31個行政村5個社區(qū)居民委員會，280個村居民組27500戶105370人。在“四幫四促、聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動中，突出“早、幫、實、新、廣、活、訪、治、快、好、穩(wěn)”，現(xiàn)將工作開展情況簡要匯報如下，不妥之處敬請各位領導批評指正。

一、強化領導，安排部署上突出一個“早”字

成立了以黨委書記為組長、黨委副書記為第一副組長、分管紀檢、組織工作的領導為副組長、各基層黨組織負責人為成員的“四幫四促、聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動領導小組，下設辦公室，落實責任領導和責任人，明確工作職責，形成黨委書記全面抓、分管領導和聯(lián)系村領導牽頭抓、駐村干部和村支“兩委”具體抓落實的工作機制，組建督查組開展定期不定期督查，36個村（社區(qū)）駐村干部掛任第一支部書記或主任助理，落實責任，明確目標，早安排早部署。

二、學習提高，干部駐村上突出一個“幫”字

堅持把深化學習、提高認識貫穿于“萬名干部下基層，四幫四促、聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動的全過程，制定學習方案，將黨的十七大、國發(fā)2號文件、省第十一次黨代會、5.21會議及省、市、縣“萬名干部下基層，四幫四促、干部駐村”活動有關會議精神和經(jīng)濟知識納入學習的主要內(nèi)容，記讀書筆記，撰寫學習心得，通過學習增強宗旨意識和駕馭市場經(jīng)濟的能力，增強帶領群眾致富的能力，動員全鎮(zhèn)干部積極投身到“四幫四促、聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動中去。

（三）四級同心，為民服務上突出一個“實”字

我鎮(zhèn)是市委常委、市委組織部、宣傳部XX部長、市委組織部和縣委組織部的基層組織建設年、建設發(fā)展型黨組織和“萬名干部基層”、“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”的聯(lián)系點，活動開展以來，市委組織部領導多次深入我鎮(zhèn)就發(fā)展型黨組織建設抗旱救災、基礎設施、環(huán)境保護、

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信訪維穩(wěn)和社事民生等方面開展走訪調(diào)研、進村入戶和群眾對話發(fā)展，幫助村理清發(fā)展思路，多次召集項目建設協(xié)調(diào)會；市委組織部駐村干部積極向市、縣有關部門協(xié)調(diào)爭取資金、項目和政策幫扶聯(lián)系村的建設和發(fā)展，有關部門積極支持，傾情傾力解決資金和項目；在項目建設上進行資源整合、資金打捆、項目捆綁建設，市、縣、鎮(zhèn)、村四級緊扣群眾關心的基層設施建設和項目建設，心往一處想，勁往一處使，做到思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

四、統(tǒng)籌兼顧，體制建設上突出一個“新”字

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心、助農(nóng)增收為目標。在工作的開展中，采取“單項雙向包保責任制”、“黨政同責、一崗雙責”和“雙考雙評雙掛鉤”等考核管理辦法，以“三級督查”為保障，全力推進基層組織建設年、發(fā)展型黨組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)和“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”等活動的開展，做到“兩手抓、兩不誤、雙促進”，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。采取“七個一”和“九個要”的工作措施，確�！八膸退拇佟�、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動取得實效。（“七個一”即：開展好一次扎實深入的走訪回訪和群眾會；理清好一個科學合理的發(fā)展思路；編制好一個因地制宜的近、中、長期科學發(fā)展規(guī)劃；落實好一批群眾關注的發(fā)展項目；制定好一套實事求是，切合實際的整改方案；開展好一次全面徹底的村莊整治；化解好一批歷史遺留問題和信訪積案。“九個要”即：認識要提高、精力要傾斜、問題要整改、重點要突出、管理要加強、效果要顯現(xiàn)、信息要暢通、溝通要及時、落實要到位。）

五、廣辟渠道，宣傳覆蓋上突出一個“廣”字

充分利用政府網(wǎng)站、標語、展板、宣傳牌、政府信息平臺和開設專欄等多種形式進行宣傳，適時編發(fā)“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動簡報。截至目前，已編發(fā)簡報40余期，在中國商報網(wǎng)貴州頻道、貴州基層黨建網(wǎng)、貴州先鋒網(wǎng)、貴州希望網(wǎng)、畢節(jié)日報、烏蒙新報、納雍報、電視臺和縣政府網(wǎng)上刊發(fā)信息30余條。

六、跟蹤督導，考核評比上突出一個“活”字

將“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動納入“雙考雙評雙掛鉤”跟蹤考核管理，實行“一個項目、一套班子、一個責任領導、一個推進措

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施、一抓到底”的工作方式，全面跟蹤協(xié)調(diào)服務抓落實，按照“一月一安排、一周一調(diào)度、半月一匯報、一月一考核”的要求，工作成績納入當月個人實績檔案管理，對不按要求完成工作任務的，將按有關規(guī)定實行問責，并作為年終考核和評先選優(yōu)的依據(jù)。

七、深入村寨，對話發(fā)展上突出一個“訪”字

駐村工作組分別深入到31個村、5個社區(qū)召開了群眾代表大會百余次，走訪達34690余人（次），發(fā)放宣傳資料萬余份，和百姓共商發(fā)展大計，征集到涉及班子建設、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信訪維穩(wěn)、村莊整治五個方面突出問題100余條，在市委組織部和縣委組織部的協(xié)調(diào)幫助下，在市、縣有關部門支持下，已成功解決了60余條，30余條正在解決落實中，一時解決不了的問題鎮(zhèn)黨委、政府已納入議事日程，制定整改落實方案，明確責任領導、責任人、責任時限，積極爭取項目支持逐一解決。

八、述職述廉，整頓隊伍上突出一個“治”字

以開展基層組織建設年活動為契機，在全鎮(zhèn)31個村5個社區(qū)開展了村（居）干部述職述廉、質(zhì)詢、評議活動，通過“面對面交流、現(xiàn)過現(xiàn)解疑、實打?qū)嵲u價”，145名村居干部進行述職述廉，接受群眾的質(zhì)詢、評議，139人評議為稱職，5人評議為基本稱職，3個村黨支部因滿意率達不到60%被列為后進支部進行整改，5名村干部因發(fā)展能力不強接受組織教育處理。堅持“抓兩頭、帶中間”整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進，中間的爭先進，后進的趕先進，經(jīng)群眾推薦、組織考察、黨委決定，新提拔30名村居干部（試用期6個月），3名黨支部書記被崗位調(diào)整，15名不作為村干部被撤職，同時配備了108名村居后備干部。并把市委組織部聯(lián)系的8個村作為信息化辦公和遠程教育試點村，配備計算機和打印機各8臺，舉辦計算操作培訓班。

九、保障民生，項目建設上突出一個“快”字

一是抗旱救災應急水源建設。積極抓好市委組織部協(xié)調(diào)幫扶資金38.2萬元，完成應急水源供水項目17個，水池34個，鋪設管道44712米，16個村43個村民組7520人受益。二是人畜安全飲水項目：啟動建設中寨、高原、龍井等四個村人畜安全飲水工程項目，項目建成

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后將惠及15個村民組3230人。三是財政“一事一議”獎補項目：完成5個村7070米通組公路和28個村95051米連戶路硬化。四是村組公路建設：完成鬧地片中寨等村11公里和友誼至河尾巴村2.2公里通村公路硬化；完成201*年8個村通組斷頭公路17公里；啟動建設龍井村箱子巖組連戶路1420米和通村公路滾水壩涵管安裝14米、高原村三岔河入口公路維修140米和滾水壩涵管安裝28米、石板河斷頭公路200米及修一座便民橋、XX村干溝組斷頭公路300米、高坡村納水路至箐腳組路口擋土墻84方；規(guī)劃爭取高坡斷頭公路4000米，中寨至花魚洞斷頭公路10000米；已完成五個村的項目規(guī)劃方案和可行性報告，規(guī)劃建設水泥（油）路18公里，已列入縣的項目庫，爭取優(yōu)先立項，待項目到位后力爭在201*年底全面建成。五是農(nóng)網(wǎng)改造：龍井村、高原村農(nóng)網(wǎng)改造完成4700米主線安裝，分線和變壓器正在安裝，預計10底前能全面完工。六是人居環(huán)境改造：啟動建設XX村和XX村五園新村精品村建設，中寨村已完成145戶住房立面改造、路燈安裝、建排水溝、公路硬化、大寨門、文化廣場、文化墻等正在建設中。七是基本農(nóng)田建設：201*年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田土改造項目在石板河村實施，201*年10月啟動建設，項目由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負責，我鎮(zhèn)積極配合，扎實抓好協(xié)調(diào)服務工作，目前建設工作正在順利進行有序推進，項目將建成渠系6000米、機耕道5000米、田間便道8500米、管道15000米、水池30個，改造中低產(chǎn)田土4000畝，預計201*年6月底全面完工。岔河村80余戶343人和中寨村茅草坡64戶266人，存在地質(zhì)嚴重災害隱患，生存環(huán)境惡劣，納入異地扶貧搬遷、地質(zhì)災害、生態(tài)扶貧搬遷項目規(guī)劃，積極爭取項目解決。市委組織部春節(jié)期間慰老黨員、貧困黨員20名，貧困群眾130名，發(fā)放慰問品有大米147袋、棉被20床、棉衣20件，慰問金6000元。為4個村協(xié)調(diào)解決農(nóng)民體育健身工程，共投入12萬元資金落實場地硬化、籃球板4套、乒乓球臺8套。

十、“四萬工程”，提速發(fā)展上突出一個“好”字

結合實際、因地制宜、科學規(guī)劃，實施“四萬工程”。一是建“萬畝經(jīng)果林基地”，建成XX村經(jīng)果林基地3000畝，XX村700畝核桃種

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植基地，XX村經(jīng)果林基地1500畝，規(guī)劃XX村201*畝茶葉種植和普賽河流域XX等6個村經(jīng)果林種植3000畝；二是啟動建設“萬畝蔬菜基地”，啟動以XX村、XX村為中心千畝蔬菜基地建設，輻射帶動城郊村完成“萬畝蔬菜基地”建設，目前已完成XX村500畝早熟脫毒馬鈴薯試種栽培，目前已上市銷售，啟動海壩村500畝蔬菜種植；三是爭取“萬頭牲畜飼養(yǎng)項目”。爭取建八個養(yǎng)殖基地，實行集中管理、分戶散養(yǎng)的模式，飼養(yǎng)牛3000頭、豬3000頭、羊4000只；四是開展“萬人培訓”工程。為構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，使廣大農(nóng)民能夠掌握一技之長，盡快實現(xiàn)帶技能創(chuàng)業(yè)致富，制定萬人培訓工作計劃，積極開展種養(yǎng)殖等方面的培訓工作，目前整合市、縣組織部門的資源及縣農(nóng)牧局陽光工程等資源，運用遠程教育及農(nóng)民講師巡講活動共開展了15期培訓，培訓黨員代表、群眾代表3000余人次。

十一、強化措施，發(fā)展環(huán)境上突出一個“穩(wěn)”字

認真抓好全國“兩會”及省第十一次黨代會、省第七次旅發(fā)大會期間的維穩(wěn)工作。認真對市委組織部包保的信訪案件進行走訪、調(diào)研、梳理、協(xié)調(diào)。

1、煤礦地質(zhì)災害矛盾糾紛

XX煤礦:已賠償受損農(nóng)戶44戶，賠償金額133萬元�，F(xiàn)涉及受影響農(nóng)戶129戶，其中余家?guī)r村二道溝組75戶房屋面積已丈量結束，小濫壩組54戶房屋丈量工作仍在進行中。房屋受損嚴重的有XX等6戶共771.06平方米。

XX煤礦：地質(zhì)災害資金已賠付154.6萬元。現(xiàn)受煤礦地質(zhì)災害影響的農(nóng)戶22戶。XX村七組XX等5戶危房已進行丈量，共511.2平方米。

對受損的房屋和財產(chǎn)，各煤礦承諾按縣納府辦發(fā)201*73號文件標準賠償，但農(nóng)戶認為賠償后不能重新建房，待近期縣政府提高賠償標準后按新標準賠償農(nóng)戶。

2、環(huán)境污染問題。對XX鄉(xiāng)XX等11個煤礦、XX煤礦和XX煤礦開采引發(fā)的環(huán)境污染問題。鎮(zhèn)黨委、政府要求煤礦嚴格按照《XX縣人民政府關于XX片區(qū)煤礦環(huán)保工作的專題會議紀要》的要求，對存在的

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環(huán)保問題進行整改。一是9月20日前建成工業(yè)廣場淋溶水收集系統(tǒng)；二是啟動生活污水處理設施，達標排放生活污水；三是拆除礦井水進水管道偷排管；四是規(guī)范運行記錄，確保污水處理設施正常運行。

3、XX水廠和XX水廠問題。積極協(xié)調(diào)安裝管道6000余米，制定有效的供水和后續(xù)管護機制，加強后續(xù)管護確保水廠正常運轉，解決群眾用水難問題。

4、社會管理創(chuàng)新。強化社區(qū)網(wǎng)格化管理，完成工作室的電腦采購、安裝及系統(tǒng)更新，加強值班守護和巡邏，做好轄區(qū)內(nèi)人口信息采集、錄入，堅持“打防結合、預防為主”的方針，建立了“輿論宣傳、教育培訓、排查整治、群防群治、督查督辦”五位一體的維護穩(wěn)定防范體系，基本實現(xiàn)了“三無”目標（無重大群體性事件、無重大治安災害事故、無重大民轉刑事件），信訪積案109起，涉及礦群糾紛、征地拆遷矛盾、物產(chǎn)權屬糾紛等領域，經(jīng)過采取多項措施成功化解了72起。

存在的問題和下步工作打算

通過各項活動的開展，增強了服務意識，領導干部深入基層幫群眾，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有效改善黨群干群關系，但仍然存在一些問題尤其是群眾要求解決的項目鎮(zhèn)無力解決的問題突出，在今后的工作中我們將抓好已有項目的建設落實，進一步完善發(fā)展規(guī)劃，加大重大民生項目的爭取力度，把保障和改善民生作為“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動的出發(fā)點，不斷加大對農(nóng)民的支持幫扶力度，把“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”和基層組織建設年、發(fā)展型黨組織建設以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合起來，推進XX經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展不懈努力。

201*年5月29日

擴展閱讀：縣“四幫四促”匯報材料

**縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報

按照市委《關于在全市領導干部中開展“四幫四促”活動進一步做好新形勢下群眾工作的實施方案》要求及市委、市政府“四幫四促”第五工作組的指示精神，現(xiàn)將**縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況作如下匯報。

一、縣情概況

**縣位于安順市西部，是典型的喀斯特山區(qū)，屬國家新階段扶貧開發(fā)重點扶持縣之一。全縣總面積1468平方公里，轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，226個村民委員會，5個居民委員會，4個社區(qū)，總人口34.68萬人�？h內(nèi)居住著布依族、苗族、仡佬族、彝族等23個民族，少數(shù)民族人口23.7萬人，占全縣總人口的60%。農(nóng)業(yè)人口31.4萬人，占總人口的90.5%。全縣最高海拔1850米，最低海拔375米，氣候呈立體分布，以中亞熱帶季風濕潤氣候為主，全縣森林覆蓋率40%。

交通區(qū)位優(yōu)越。縣內(nèi)過境國干道滬昆高速公路、關興公路、水黃公路、320國道、210省道縱橫交錯，已形成以高速公路、高等級公路為骨架，國道、省道和縣鄉(xiāng)公路為聯(lián)線，通村公路為網(wǎng)葉的四通八達的公路網(wǎng)絡體系。目前在建的國家重點工程長昆快速鐵路客運專線，在距縣城9公里處設黃果樹西站，建成后交通區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯，是貴州通往廣西、云南的重要交通樞紐，將成為黔中經(jīng)濟區(qū)的西部門戶和貴州西南部重要的物流人流集散地。

旅游資源豐富�？h境內(nèi)有中國第一高橋壩陵河大橋，有國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點木城河鄉(xiāng)村旅游區(qū)，有被譽為地球裂縫的花江大峽谷，有層巖重疊的滴水潭瀑布、千古之迷的紅崖天書、古夜郎的馬

馬崖壁畫等。特別是距今約2.2億年的關嶺古生物群，素有“古生物化石聯(lián)合王國”之稱。還有省級文物保護單位花江鐵索橋、上關靈龜寺、三國古戰(zhàn)場遺址等。

礦產(chǎn)資源豐富。開發(fā)潛力巨大。境內(nèi)擁有鐵、汞、銅、煤、大理石等20余種礦產(chǎn)資源，其中煉鎂白云石儲量達100億噸以上，大理石儲藏量達201*多萬立方米，煤炭資源初步探明儲量達7.2億噸。關嶺是貴州省實施“西電東送”的重要能源基地之一，裝機容量104萬千瓦的光照電站和84萬千瓦的董菁電站已實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，裝機容量48萬千瓦的馬馬崖電站全面開工建設。

二、“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展情況

近年來，在市委、市政府的領導下，關嶺堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，緊緊抓住西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機遇，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，克服全球金融危機帶來的負面影響和冰凍雪凝災害、特大旱災、崗烏特大地質(zhì)災害等各種不利因素影響，奮力拼搏，真抓實干，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)綜合實力顯著增強。201*年全縣生產(chǎn)總值24.05億元，人均生產(chǎn)總值達到1026美元；固定資產(chǎn)投資7.15億元；財政總收入2.48億元，年均增長29.87%，一般預算收入1.34億元；農(nóng)民人均純收入3167元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.09億元。“十一五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值從201*年的第62位上升至59位，實現(xiàn)趕超3個位次；財政一般預算收入從第67位上升至52位，實現(xiàn)趕超15個位次；農(nóng)民人均純收入從第78位上升至64位，實現(xiàn)趕超14個位次。

(二)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸以上。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效顯著，蔬菜、茶葉、水果、

花椒、中藥材等經(jīng)濟作物種植規(guī)模進一步擴大。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由201*年的33.7%提高到201*年的37.7%。二是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模效益顯著提升。以食品、藥品為重點的特色輕工業(yè)加快發(fā)展，鐵合金、電力、煤炭、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。淘汰落后機焦生產(chǎn)能力10萬噸。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由201*年的3.94億元增加到201*年的7.09億元，年均增長15.82%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由201*年的0.78億元增加到201*年的1.61億元，年均增長19.86%，工業(yè)經(jīng)濟增長對縣域經(jīng)濟貢獻率不斷增加。三是以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。旅游基礎設施建設步伐加快，以關嶺化石群國家地質(zhì)公園、亞熱帶喀斯特自然風光為代表的地方特色旅游逐步形成，旅游市場不斷擴大，旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。接待游客總量由201*年的25萬人次增加到201*年的74.1萬人次。旅游收益大幅增加，旅游總收入由201*年的0.46億元增加到201*年的6.86億元，年均增長71.68%。旅游業(yè)的較快發(fā)展，帶動了交通運輸、郵電通訊、批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)發(fā)展基礎不斷夯實。相繼實施交通、水利、能源、市政、通信、電力等事關全局和長遠的基礎設施建設工程，城鄉(xiāng)基礎設施大為改善，經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。實施整村推進、新農(nóng)村建設、整鄉(xiāng)推進試點、異地搬遷、以工代賑等項目，廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件明顯改善。滬昆高速公路建成通車，長昆快速鐵路客運專線關嶺段開工建設。全縣公路里程從785公里增至1469公里，其中高速公路、高等級公路里程190公里。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，通村公路通達率99.12%。已經(jīng)形成以高速公路、高等級公路為骨架，國道、省道和縣鄉(xiāng)公路為聯(lián)線，通村公路為網(wǎng)葉的公路網(wǎng)絡體系。抓好病險水庫除險加固，大力實施“五小水利”工程和農(nóng)村飲水安全

項目，加快農(nóng)田水利基礎建設，恢復改善農(nóng)田灌溉面積1.3萬畝，保護基本農(nóng)田1004.7畝。生態(tài)文明建設取得重大進展，退耕還林和珠江防護林等林業(yè)重點工程成效顯著，201*年全縣森林覆蓋率達40%。節(jié)能減排、污染防治工作取得成效，環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，飲用水質(zhì)量在全省、全市處于優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境逐步改善，人居環(huán)境質(zhì)量進一步提高。教育、文化、體育、衛(wèi)生等基礎設施項目相繼建成，金融、商業(yè)、信息等服務體系進一步完善。

(四)對外交流不斷加強。堅持“走出去”與“引進來”相結合，進一步拓展發(fā)展空間。加大推介力度，組織參加國際旅游交易會、文博會和酒博會等關嶺主題推介。切實加強與國內(nèi)外城市、縣區(qū)的交流與協(xié)作，不斷深化與德國霍恩洛厄縣、貴陽市小河區(qū)、蘇州市吳中區(qū)、安徽鳳陽縣的友好合作，與瑞士邁瑞德市及圣喬治山世界自然遺產(chǎn)保護區(qū)簽訂友好合作協(xié)議，加強與對口幫扶城市青島城陽區(qū)的聯(lián)系，加強與中國農(nóng)業(yè)大學、貴州財經(jīng)學院等高校的合作，促進校地共建。成功舉辦紀念“頂云經(jīng)驗”30周年慶典、國際青年男籃四大洲對抗賽和板貴花椒節(jié)、黃果樹瀑布節(jié)系列活動，進一步提高關嶺在國內(nèi)外的知名度和美譽度。

(五)社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)健康快速發(fā)展，“兩基”工作順利通過省政府復查和國家督導評估，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，參合率達98.13%。城鄉(xiāng)社會保障體系和社會救助體系進一步完善，全縣符合條件的對象全部納入城鄉(xiāng)低保覆蓋范圍，實現(xiàn)了應保盡保。扎實抓好崗烏“6.28”特大地質(zhì)災害災后重建工作，完成茅草坪災民安置點151套安置房建設任務，投親靠友安置20戶，縣城原112地質(zhì)隊安置18戶，受災群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。加強防災減災工作，安排投入6000余萬元，對崗烏特大

地質(zhì)災害周邊73公里內(nèi)12個隱患點實施治理。加大保障性住房建設力度，廉租房建設1221套，棚戶區(qū)改造35戶，農(nóng)村危房改造4559戶，不斷改善低收入群體居住條件。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，消費結構加快升級，教育、旅游、住房、通信、汽車消費不斷擴大。

（六）全面推進黨的建設。全面加強黨的各級班子和干部隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以學習實踐科學發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設年”、“四幫四促”等活動為載體，各級黨員干部的思想政治素質(zhì)和領導水平進一步提高。大力加強領導班子和干部隊伍建設，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�、憑實干、重實績的選人用人導向，領導干部結構得到優(yōu)化，黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。懲治和預防腐敗體系進一步完善，權力運行和行政監(jiān)察工作不斷加強，嚴肅查處違規(guī)違紀案件，認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨風廉政和反腐倡廉建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。

三、今年1～10月重點工作推進情況

(一)緊扣科學發(fā)展，埋頭苦干，強力推進經(jīng)濟快速增長。1～10月，全縣生產(chǎn)總值預計191347萬元，同比增長19%；財政總收入26076萬元，同比增長84.34%，一般預算收入12747萬元，同比增長48.69%。主要經(jīng)濟指標大幅增長，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。

(二)以項目為支撐，突出抓好項目落實。201*年全縣重大工程和重點項目50個（包括滬昆高鐵項目和省、市重點項目），項目總投資116.89億元，今年計劃投資24.71億元。截至10月底，完工項目10個，在建28個，占項目總數(shù)的76%，完成投資15.38億元（含滬昆高鐵4.95億元），占年度計劃的62.25%。

(三)固定資產(chǎn)投資大幅增加。1～10月，全縣預計固定資產(chǎn)投資

完成143617萬元（其中，10月完成18018萬元），同比增長123.97%，占全年目標數(shù)（15億元）的95.74%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資115648萬元，同比增長143.33%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資（含農(nóng)村私人投資）27969萬元，同比增長88.83%。

(四)穩(wěn)步推進招商引資工作。1～10月，引進招商引資項目27個，合同引資296212萬元，實際到位資金130203萬元，占全年任務數(shù)的100.16%，同比增長566.00%。總投資51240萬元，截至今年10月底實際到位資金30740萬元（其中不包括貴州關嶺水泥廠建設項目，總投資28000萬元，201*年到位資金21000萬元），占全年任務數(shù)13億元的23.65%。新建項目19個：總投資244972萬元，到位資金99463萬元，占全年任務數(shù)13億元的76.51%。

(五)工業(yè)經(jīng)濟指標顯著提升。1～10月，全縣年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值76915萬元，同比增長58.58%；工業(yè)增加值累計完成1.5383億元，占年度計劃的96%，工業(yè)增加值增速實現(xiàn)了市下達的20%以上的增長要求，達58.58%；完成入庫稅金4772.8萬元，同比增長113.87%；小貸公司注冊資本達到4000萬元；供電量完成5.07億千瓦，售電量完成4.89億千瓦時，自發(fā)電量完成2.2億千瓦時，購電量完成2.8億千瓦時。1～10月，工業(yè)建設投資完成70089萬元，占年目標任務90000萬元的77.88%。

(六)大力改善作風，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會加速發(fā)展、趕超跨越，營造干事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展氛圍。根據(jù)市委有關文件及會議精神，我縣及時動員、精密部署、真抓實干，作風建設和發(fā)展環(huán)境建設取得顯著成效。一是強化措施，突出發(fā)展，進一步激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，確保作風轉變的實效性�；顒娱_展以來，查找出作風方面問題114個，解決突出問題114

個。建設89個“服務接待”窗口和161個實行公開辦事、公開承諾的單位，建立完善工作責任追究制度134個。二是查問題，改機制，重督查，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步清理行政審批事項，清理出行政審批事項223項，取消38項，歸并31項，行政審批事項減少了30.9%，全縣平均辦結時限壓縮了42.1%。成立政務服務中心，全縣28個職能部門，統(tǒng)一辦公，一站式服務，投資發(fā)展環(huán)境進一步改善。三是加強督促檢查，嚴格問責。縣作風辦與環(huán)建辦聯(lián)合組建縣明察暗訪組，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進行明察暗訪，嚴厲查處以權謀私、權錢交易、吃拿卡要等行為，定期曝光不誠信、不作為、不公正等典型事例。截至目前，開展明察暗訪18次，查找出問題27個，整改27個，查處影響發(fā)展環(huán)境案例23件，處理23人。四是作風轉變，環(huán)境優(yōu)化，全力助推經(jīng)濟社會發(fā)展。通過抓作風，促工作實效，真抓實干，強力推進關索酒店建設、關索大道建設和港安水泥廠的試運行。

(七)嚴肅紀律，確保換屆工作風清氣正。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，按照中央、省委、市委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的有關文件要求和相關工作會議精神，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督，保證換屆工作風清氣正。8月底，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩委”人選和黨委書記、副書記人選均滿票或高票當選，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風氣滿意度平均分為99.90分，比中央通報的平均分高出2.05分，其中有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在測評中得了100分。9月底召開第八次黨代會時，市委換屆工作指導組組織與會黨代表開展換屆風氣測評，經(jīng)指導組現(xiàn)場統(tǒng)計匯總，我縣換屆風氣測評滿意度分值為100分。11月上旬，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會全部順利召開，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風氣滿意度平均分為99.97分，其中有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在測評中得了100分。目前為止，沒有

出現(xiàn)任何違反換屆紀律的行為。換屆換出新氣象、新朝氣、新希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功換屆后，工作呈現(xiàn)團結、務實、高效的新面貌。普利鄉(xiāng)換屆后新班子團結奮戰(zhàn)20天，成功化解2年多未解決的馬馬崖電站阻工問題；坡貢鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)生姜銷售，切實增加農(nóng)業(yè)收入。

四、“十二五”期間的發(fā)展思路及措施

“十二五”期間，我縣將高舉“發(fā)展、團結、奮斗”的旗幟，圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調(diào)，按照“抓機遇、提速度、上臺階”的總要求，大力實施工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動、旅游興縣“三大戰(zhàn)略”，深入開展“三個建設年”、“四幫四促”等活動，緊緊抓住西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機遇，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增強文化自覺和文化自信，深入推進扶貧開發(fā)，著力改善投資環(huán)境，積極推進城鎮(zhèn)化，努力在基礎設施、招商引資、工業(yè)發(fā)展、體制機制等方面取得新突破。到201*年，全縣生產(chǎn)總值在201*年的基礎上翻一番以上，力爭突破55億元，人均生產(chǎn)總值2200美元以上，主要經(jīng)濟指標在全市各縣(區(qū))中的排名實現(xiàn)趕超進位。把關嶺建設成為生態(tài)旅游文化城，把關嶺打造成為全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。

一是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化。堅持走新型工業(yè)化之路，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)園區(qū)，加快把我縣建成全市重要的煤炭及煤化工、鐵合金與鎂礦冶煉、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥生產(chǎn)加工基地。實現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長20%以上，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達25億元以上。二是深入實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全力推進大縣城建設。堅持以縣城建設為重點、區(qū)域中心城鎮(zhèn)為支撐，不斷增強城鎮(zhèn)集聚與輻射能力，逐步形成布局合理、結構協(xié)調(diào)、功能互補、特色鮮明

的新型城鎮(zhèn)化體系。三是深入實施旅游興縣戰(zhàn)略，全力推進現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，按照“大旅游、大服務、大流通”的發(fā)展思路，打造“黃果樹國家公園核心區(qū)”，加快建設貴州西部游客集散中心。四是堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。充分利用關嶺特有的地理氣候和農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施園區(qū)引領，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，走出具有關嶺特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。五是深化改革開放，創(chuàng)新體制機制，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。要大力改善投資軟環(huán)境，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，提高非公有制經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的比重。六是加快發(fā)展社會各項事業(yè)，全力保障和改善民生。抓好民生工程建設，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等事關人民群眾切身利益的問題。加快推進教育、衛(wèi)生、人口計生、文化事業(yè)等發(fā)展，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。

四、存在的不足和問題

一是經(jīng)濟總量小，特色資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變緩慢，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后；二是縣域經(jīng)濟結構矛盾還較為突出，新興支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，規(guī)模經(jīng)濟增長的基礎還不夠穩(wěn)定；三是城市規(guī)劃、建設和管理中尚存在不少薄弱環(huán)節(jié)，城市建設為經(jīng)濟建設提供的基礎性作用未得以充分體現(xiàn)；四是農(nóng)民增收速度不夠快，城鄉(xiāng)差距仍然較大，“三農(nóng)”問題還未得到根本解決；五是貧困人口相對較多，部分群眾生活仍比較困難；六是維護穩(wěn)定壓力大，加強和創(chuàng)新社會管理的任務更為繁重。

五、請求市委、市政府及市相關部門關心支持和幫助關嶺經(jīng)濟社會發(fā)展的建議

(一)建議市委、市政府在政策上大力支持關嶺發(fā)展。目前，全縣各

級各部門緊扣科學發(fā)展，團結奮戰(zhàn)，全力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設，在跨越趕超中，部分工作由于體制機制、歷史等因素，落實較為困難。建議市委出臺支持我縣工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)建設、旅游開發(fā)、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等統(tǒng)籌發(fā)展文件，切實解決我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的人才、資金、項目、土地、體制機制與加速發(fā)展不相適應等問題，全力助推關嶺經(jīng)濟社會趕超跨越，開創(chuàng)關嶺科學發(fā)展新局面。

(二)請求市委、市政府關心支持我縣工業(yè)園區(qū)建設，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。將我縣工業(yè)園區(qū)列入規(guī)劃，簡化工業(yè)園區(qū)用地審批程序，使項目盡快落地開工建設。

(三)請求市委、市政府關心幫助項目建設，幫助解決項目資金問題。一是幫助協(xié)調(diào)國家、省關于項目配套資金的政策。目前，國家在地方配套資金上仍是“一刀切”，對少數(shù)民族地區(qū)給予減免的優(yōu)惠政策沒有得到完全落實。201*年國家安排到我縣的各類基礎設施建設項目投資計劃26239萬元，其中要求地方配套資金8003萬元，地方配套比例高達30.5%。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展普遍滯后，無力承擔巨大的項目配套資金。二是幫助協(xié)調(diào)籌集項目資金。未來5至10年內(nèi)，我縣謀劃的重大項目預計總投資2030億元。我縣是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠帳多的少數(shù)民族自治縣，又是地處邊遠山區(qū)的國家新階段扶貧開發(fā)重點扶持縣，屬貴州最貧窮、最落后的縣之一，地方財力十分困難。三是支持重大項目建設。支持我縣壩陵水庫建設、中國體育休閑黃果樹（汽車）露營基地建設及錳礦開發(fā)等重大項目建設。

(四)加大支持基礎設施建設的投入力度。由于歷史和自然等原因，多年來我縣基礎設施嚴重滯后，民生改善與經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，懇請市委、市政府加大對我縣基礎設施的投入力度，進一步提高社會建設投入的補助標準，解決交通、電力、工程性缺水等重大問題，

促進教育、衛(wèi)生、文化等社會建設加快發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕的目標。

(五)請求支持我縣城鎮(zhèn)化建設。“十二五”時期我縣將大力實施以頂云新城區(qū)建設、老城區(qū)改造、中心鎮(zhèn)建設為重點統(tǒng)籌兼顧全面發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化進程中，建設用地少、資金投入不足、拆遷工作難度大等問題嚴重制約我縣城鎮(zhèn)建設開發(fā)。懇請市委、市政府切實幫助解決。

(六)請求支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。我縣農(nóng)業(yè)人口占90%，201*年農(nóng)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的25.8%。請市委、市政府幫助發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展畜牧業(yè)，重點支持精品火龍果示范基地建、蔬菜種植項目。

(七)支持關嶺民族文化大發(fā)展大繁榮。出臺優(yōu)惠政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)關嶺現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，應大力實施“苗族蘆笙舞”、“盤江小調(diào)”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的開發(fā)傳承，做大做強民族民間文化產(chǎn)業(yè)，文化特色轉變?yōu)槲幕�產(chǎn)業(yè)，促進文化大發(fā)展大繁榮。

（八）加大對關嶺生態(tài)環(huán)境保護和建設的支持力度，建立生態(tài)安全屏障補償機制。按國家主體功能區(qū)定位，我縣被列為限制開發(fā)區(qū)，屬重點生態(tài)區(qū)，主要功能是提供生態(tài)產(chǎn)品，中心任務是抓生態(tài)建設、保護生態(tài)環(huán)境。我縣地處珠江流域上游，是珠江上游生態(tài)屏障的重要組成部分。加大對我縣天然林保護、石漠化綜合治理、珠江防護林工程等的投入力度，進一步為國家生態(tài)平衡、環(huán)境保護作出更大貢獻。

（九）加大對關嶺特色旅游資源開發(fā)和旅游基礎設施建設的支持力度。我縣旅游資源豐富，現(xiàn)有A級旅游資源1處，B級旅游資源5處，C級旅游資源2處，省級文物保護單位7處。這些旅游資源獨

具特色，特別是距今約2.2億年的關嶺古生物化石群極具觀賞、收藏和科考價值�！笆�二五”時期我縣將旅游興縣與工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動共同列為經(jīng)濟社會發(fā)展的“三大”戰(zhàn)略，懇請市委市政府對我縣的旅游資源開發(fā)和旅游基礎設施建設給予大力支持，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。

雖然關嶺的發(fā)展還面臨諸多困難、問題和挑戰(zhàn)，但我們堅信，在市委、市政府的正確領導和關心幫助下，我們有信心、有決心團結帶領全縣各族人民，圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調(diào)，按照“抓機遇、提速度、上臺階”的總要求，大力弘揚敢為人先的“頂云經(jīng)驗”和“艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地、自力更生、不等不靠”的板貴精神，解放思想、搶抓機遇、奮勇爭先、埋頭苦干，把關嶺的明天建設得更加美好，不辜負市委、市政府對關嶺的期望。

中共**縣委**縣人民政府

201*年11月10日

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