市供銷社五一勞動(dòng)模范先進(jìn)事跡Microsoft Word 文檔

商丘市勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）事跡材料

市供銷社系統(tǒng)工會(huì)主席李方元

李方元，漢族，中共黨員。201*年任商丘市供銷社系統(tǒng)工會(huì)主席，并于201*年4月兼任合作指導(dǎo)科科長(zhǎng)。八年來(lái)，時(shí)刻以黨性為后盾，以政治責(zé)任感為動(dòng)力，從思想上、作風(fēng)上加強(qiáng)自身建設(shè)，恪盡職守、辛勤工作，能夠緊密聯(lián)系群眾，能充分發(fā)揚(yáng)民主，誠(chéng)懇聽(tīng)取會(huì)員意見(jiàn)；能堅(jiān)持原則，及時(shí)反映職工的意見(jiàn)和要求，敢于和善于為職工說(shuō)話、辦事，維護(hù)職工的合法權(quán)益，熱心為職工服務(wù)；能勇于創(chuàng)新，秉公辦事，不謀私利，較為出色地完成黨賦予自己的光榮任務(wù)，為系統(tǒng)工會(huì)工作和供銷合作事業(yè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)、取得了優(yōu)異成績(jī)，連續(xù)多年受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的一致好評(píng)。201*以來(lái)連續(xù)五年被市總工會(huì)評(píng)為市直基層工會(huì)優(yōu)秀工會(huì)工作者，曾連續(xù)多次被評(píng)為市供銷社先進(jìn)工作者、市直工委優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，201*-201*年榮獲省供銷社系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)個(gè)人，所兼職從事的統(tǒng)計(jì)崗位榮獲省供銷社統(tǒng)計(jì)工作特等獎(jiǎng)，201*年被評(píng)為市供銷社機(jī)關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員。

一、敬業(yè)奉獻(xiàn)，勇挑重?fù)?dān)，忠于職守，努力做好新時(shí)期新形勢(shì)下供銷社系統(tǒng)工會(huì)工作

自擔(dān)任工會(huì)主席以來(lái)，始終堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，積極開展工會(huì)工作，熱心為系統(tǒng)職工群眾服務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)員工權(quán)益，取得了較好的成績(jī)，市供銷社系統(tǒng)工會(huì)先后多次被上級(jí)工會(huì)評(píng)為“先進(jìn)基層工會(huì)”稱號(hào)。

（一）熱愛(ài)本職，愛(ài)崗敬業(yè)，樹立工會(huì)工作者良好形象。在工作中，我時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，牢記自己是一名工會(huì)工作者，事事、處處、時(shí)時(shí)都以黨員的條件和工會(huì)干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，對(duì)事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度政治責(zé)任感。一方面注意加強(qiáng)自身工會(huì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升工會(huì)工作的實(shí)際操作能力。另一方面注重政策和法規(guī)知識(shí)的更新。能積極帶頭參加工會(huì)理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，表現(xiàn)出了突出的業(yè)務(wù)水平和工作能力，為市社直

屬企業(yè)工會(huì)工作者樹立了榜樣。

特別是近年來(lái)，在機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)和“三治三提”教育整治活動(dòng)中，作風(fēng)民主，工作上敢于大膽管理，嚴(yán)格按制度辦事，堅(jiān)持以制度來(lái)管人管事，處理問(wèn)題堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人，敢于批評(píng)與自我批評(píng)，不怕得罪人。為切實(shí)解決工會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的庸懶散問(wèn)題，并在系統(tǒng)工會(huì)內(nèi)部形成長(zhǎng)效機(jī)制，使落實(shí)制度成為自覺(jué)行動(dòng)。

（二）求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，積極推進(jìn)企業(yè)民主管理實(shí)行企業(yè)民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必由之路。作為系統(tǒng)工會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)，我以身作則，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)直屬企業(yè)民主管理進(jìn)程，充分發(fā)揮工會(huì)組織的引導(dǎo)推動(dòng)作用。一方面緊緊圍繞市社機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)中心工作，堅(jiān)定不移地貫徹黨的全心人意依靠工人階級(jí)為根本的指導(dǎo)方針，依法規(guī)范工會(huì)組織建設(shè)，切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，努力的把工會(huì)工作的重點(diǎn)落實(shí)到對(duì)下崗職工和特困職工的關(guān)心和關(guān)愛(ài)上，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和吸引力；另一方面積極引導(dǎo)職工參與改革和民主管理，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性，為促進(jìn)供銷社直屬企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1、認(rèn)真組織，發(fā)揮職代會(huì)的作用。我始終積極推進(jìn)職工參政議政，參與民主管理工作。特別是在參與公司工會(huì)換屆選舉工作中，特別是在企業(yè)改制改革中，堅(jiān)持民主集中制，走群眾路線，一切權(quán)利交給職工。

時(shí)常到直屬企業(yè)和生產(chǎn)一線，了解職工的工作情況，聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，傳達(dá)“人人參與管理，共建和諧供銷”的民主管理理念，提升職工的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。在市棉麻公司第六次職工代表大會(huì)上，我更是不遺余力地向職工講解相關(guān)工會(huì)法律法規(guī)知識(shí)和企業(yè)的改革改制必要性，積極宣傳相關(guān)企業(yè)改制政策和外地改革經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的建議。會(huì)后我及時(shí)總結(jié)，將各類反饋意見(jiàn)整理歸納，提交公司班子研究，使職工意見(jiàn)融入公司決策中，真正將職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮到實(shí)處。

201*年，市社以推行社務(wù)公開為切入點(diǎn)，按照“規(guī)范、公開、公正、透明、滿意”的思路，選擇與群眾利益密切相關(guān)的社

務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了公開；參與組織召開了市棉麻總公司第七次職工代表大會(huì)，并經(jīng)全體職工代表一致表決通過(guò)了民權(quán)站開發(fā)項(xiàng)目；達(dá)成了市棉麻總公司民權(quán)轉(zhuǎn)運(yùn)站土地出讓協(xié)議，為民權(quán)轉(zhuǎn)運(yùn)站的順利改制奠定了基礎(chǔ)；

2、堅(jiān)持不懈，逐步深化廠務(wù)公開。我多次組織直屬企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人召開小組會(huì)，著力推進(jìn)廠務(wù)公開工作。各公司工會(huì)以宣傳欄和黑板報(bào)為窗口，將公司大事大策、改革創(chuàng)新、最近動(dòng)態(tài)等，張貼上墻，并一一傳達(dá)給每位職工，保障職工的知情權(quán)，促進(jìn)職工民主監(jiān)督工作。

（三）關(guān)愛(ài)職工，熱心服務(wù)，全心全意為職工排憂解難。身為系統(tǒng)工會(huì)主席，我在工作中積極開展“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心、金秋助學(xué)、職工大病救助”幫扶活動(dòng)，同時(shí)，協(xié)助行政落實(shí)好安全生產(chǎn)措施，切實(shí)維護(hù)好職工的各項(xiàng)權(quán)益，盡全力為職工排憂解難。經(jīng)常與直屬公司工會(huì)主席一道通過(guò)深入職工家庭調(diào)查走訪，積極開展與職工談心活動(dòng)，充分掌握了各個(gè)公司困難職工的不同情況，建立了單位困難職工檔案，共為直屬企業(yè)587戶困難職工建立了困難救助電子檔案，納入全國(guó)總工會(huì)幫扶中心管理系統(tǒng)，實(shí)行電子動(dòng)態(tài)管理，積極想方設(shè)法幫助職工解決實(shí)際困難。由于供銷社企業(yè)歷史包袱沉重、資不抵債，多數(shù)企業(yè)處于停業(yè)或破產(chǎn)倒閉狀態(tài)，90%的職工下崗，困難職工達(dá)1200多人，特困職工近600人。為解決職工實(shí)際困難，積極組織職工參加市總工會(huì)和市人事勞動(dòng)保障部門開展的下崗再就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，特別是對(duì)“4050”人員，優(yōu)先予以照顧。八年來(lái)，我在困難幫扶方面做了大量富有成效的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)工會(huì)班子成員，攻堅(jiān)克難，盡職盡責(zé)，為職工辦實(shí)事、辦好事、解難事；為了干好本職工作，經(jīng)常放棄了節(jié)假日休息，平時(shí)加班加點(diǎn)成為家常便飯。特別是近五年間共走訪慰問(wèn)下崗職工和大病職工1560多人次，每年平均慰問(wèn)走訪達(dá)300余人次，戶均送去慰問(wèn)物品價(jià)值在300元左右。先后為62名下崗職工困難子女申請(qǐng)“金秋愛(ài)心”助學(xué)金累計(jì)達(dá)7.4萬(wàn)元，幫助他們圓了大學(xué)夢(mèng)，有效解決了困難職工的燃眉之急。

(四)組織開展文體活動(dòng)，不斷豐富職工業(yè)余文化生活。1、積極組織職工開展文體活動(dòng)。為了豐富職工的業(yè)余文化生活，動(dòng)員文娛活動(dòng)積極分子，想盡辦法增加對(duì)職工文體活動(dòng)的

投入。申請(qǐng)購(gòu)買了電視機(jī)、錄像機(jī)和攝像機(jī)，購(gòu)了乒乓球桌，購(gòu)買了乒乓球和球拍、撲克牌、象棋等各類娛樂(lè)用品，經(jīng)常定期或不開展文體比賽和娛樂(lè)活動(dòng)。先后組織職工參加了商丘市第四、第五屆市直機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極報(bào)名參與了百米接力、自行車慢行、太極拳、拔河、象棋等比賽項(xiàng)目，并榮獲太極拳比賽個(gè)人二等獎(jiǎng)2名和太極拳比賽團(tuán)體三等獎(jiǎng)、拔河比賽季軍等大獎(jiǎng)，職工文體活動(dòng)參與面達(dá)90%。201*年組織系統(tǒng)職工參加全省供銷社系統(tǒng)書畫展，并有10篇作品入選《惠風(fēng)和暢》一書，受到省社書畫協(xié)會(huì)的表彰。

2、關(guān)注職工健康，積極組織開展職工健康體檢活動(dòng)。201*年以來(lái)，每年5月份都要組織機(jī)關(guān)50多名離退休老干部和46名在職職工參加了健康體檢活動(dòng)；201*年組織95名困難女職工參加市總組織的“關(guān)愛(ài)女工”健康體檢活動(dòng)。

3、大愛(ài)無(wú)聲，對(duì)災(zāi)區(qū)人民積極組織捐助。201*年組織和倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和直屬企業(yè)職工向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款30315元，捐贈(zèng)棉衣178件，有力地增強(qiáng)了社黨委的凝聚力和向心力。

（五）化解矛盾，保持穩(wěn)定，認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪。根據(jù)市社工作需要，先后參與接待了市儲(chǔ)運(yùn)公司、土產(chǎn)公司和日用雜品公司、市棉麻公司職工對(duì)資產(chǎn)開發(fā)存在的分歧意見(jiàn)的上訪工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出了合理化建議。如201*年10月在工作組長(zhǎng)黃憲忠同志率領(lǐng)下，參加了市棉麻公司8人穩(wěn)定小組，并針對(duì)棉麻公司反映的土地合作開發(fā)這一焦點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真參與了調(diào)查研究，走訪了職工群眾及有關(guān)執(zhí)法部門，遏制了棉麻公司職工要求大規(guī)模上訪的勢(shì)態(tài)，保證了大局的穩(wěn)定。

二、身兼數(shù)職，勤奮工作，為提升供銷社形象身體力行自201*年4月開始，受組織安排，讓我在擔(dān)任工會(huì)主席的同時(shí)，兼任合作指導(dǎo)科科長(zhǎng)一職。一個(gè)人同時(shí)兼任性質(zhì)不同的兩種工作，且不配備任何人，我一個(gè)人單槍匹馬干工作，可以說(shuō)是困難重重。這種責(zé)任和工作擔(dān)子，太重了，我總感覺(jué)自己承受不起。經(jīng)過(guò)反復(fù)的思考，最終還是硬著頭皮，接管了合作指導(dǎo)科的所有工作。

合作指導(dǎo)科是個(gè)綜合性科室，主要負(fù)責(zé)全市供銷社系統(tǒng)的合作指導(dǎo)、企業(yè)改制、統(tǒng)計(jì)工作、專業(yè)合作社示范項(xiàng)目申報(bào)、系統(tǒng)

工作目標(biāo)考評(píng)管理、業(yè)績(jī)考核、物資交流會(huì)議、商品展示展銷活動(dòng)、新網(wǎng)工程建設(shè)、社團(tuán)管理、政風(fēng)熱線、糾風(fēng)在線管理等工作，特別是統(tǒng)計(jì)工作，在全省自201*年以來(lái)，一直處于低谷狀態(tài)，要扭轉(zhuǎn)工作的被動(dòng)局面，談何容易，接管合作指導(dǎo)科室工作后，我向市社主任保證，一定要讓全市系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)步入全省系統(tǒng)前三名。統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作說(shuō)著容易，做著難，全市系統(tǒng)僅有3臺(tái)電腦，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，缺少硬件，這不是自己給自己出難題嗎？我當(dāng)時(shí)陷入了極度困惑狀態(tài)。

（一）克服困難，迎難而上，搞好統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

針對(duì)各縣（市、區(qū)）供銷社統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)網(wǎng)直報(bào)處于一片空白的現(xiàn)狀，我重點(diǎn)從以下四個(gè)方面抓起：一是嚴(yán)于律己，樹立信心，實(shí)事求是，爭(zhēng)取在平凡的統(tǒng)計(jì)崗位上作出不平凡的成績(jī)。二是堅(jiān)守崗位，每天堅(jiān)持早上班，晚下班，出滿勤，干滿點(diǎn)，加班加點(diǎn)。工會(huì)和統(tǒng)計(jì)兩手抓，不分份外份外。三是取得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，專門下發(fā)文件，要求各縣市區(qū)供銷社配電腦，組織統(tǒng)計(jì)人員到省社接受統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)30人次，為統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作奠定了重要基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)硬件建設(shè)，先從市社開始，新配了雙核高速計(jì)算機(jī)，安裝了光纖寬帶，給統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)網(wǎng)直報(bào)提供技術(shù)支持。不到半年時(shí)間，全市系統(tǒng)9家單位有8家配了電腦。為了把統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作做實(shí)做細(xì)，我就從寧陵縣抽調(diào)年富力強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)科長(zhǎng)商德嶺科長(zhǎng)協(xié)助參與聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)工作，集中半月時(shí)間，自東向西，每個(gè)縣市區(qū)社進(jìn)行統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)面對(duì)面培訓(xùn)，直至統(tǒng)計(jì)人員會(huì)操作為止。當(dāng)時(shí)，由于臨近年尾，單位車輛緊張，我開著私家車和商德嶺科長(zhǎng)一起，一個(gè)縣一個(gè)縣地跑。記得去永城的路上，當(dāng)時(shí)剛下過(guò)雪，路上結(jié)了冰，前方出了交通事故，我們冒著生命危險(xiǎn)，在高速上逆行，轉(zhuǎn)入普通公路，向永城市進(jìn)發(fā)，到了永城，已經(jīng)是下午1點(diǎn)了，簡(jiǎn)單吃點(diǎn)東西，就轉(zhuǎn)入培訓(xùn)�？傊�，在對(duì)各縣市區(qū)社統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)培訓(xùn)時(shí)，由我們上網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)操作，認(rèn)真講解，并力求抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，讓統(tǒng)計(jì)人員學(xué)以致用。

為了把全市系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作開展好，我平時(shí)利用自己的家用電腦，在自己臥室當(dāng)成了辦公場(chǎng)所。為了統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，我連續(xù)16個(gè)晚上，每天都要工作到凌晨4-5點(diǎn)鐘，16天里，

我從沒(méi)有睡過(guò)一個(gè)囫圇覺(jué)，長(zhǎng)時(shí)間坐在電腦前，上下眼皮直打架不說(shuō)，也落下了第4、5節(jié)頸椎彎曲變形的病灶，基本上有時(shí)候全天只能睡上不到兩個(gè)小時(shí)的覺(jué)。就是這樣，我們終于把系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作搞成功了，心中如負(fù)釋重，聯(lián)網(wǎng)成功的那一天，我臉上掛滿了淚水，想不到做統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)是多么不容易。商丘率先在全省系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，于201*年榮獲全省系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作特等獎(jiǎng)。

（二）開展統(tǒng)計(jì)分析，搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

基本上做到月有簡(jiǎn)要分析，季度、半年和年終有綜合分析，在一定范圍內(nèi)指導(dǎo)供銷社各項(xiàng)工作的開展�！罢鎸�(shí)準(zhǔn)確，不出假數(shù)”，不僅是我始終牢記和實(shí)踐著的基本統(tǒng)計(jì)職業(yè)操守，也是我多年來(lái)從事統(tǒng)計(jì)工作的“生命格言”，在今后的統(tǒng)計(jì)工作崗位上，我一定牢固樹立統(tǒng)計(jì)工作的“責(zé)任意識(shí)，全面意識(shí)，服務(wù)意識(shí)”，為推動(dòng)商丘市供銷社系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階做出不懈的努力。

（三）積極申報(bào)項(xiàng)目，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展注入活力。201*年為全市系統(tǒng)爭(zhēng)取2個(gè)合作開發(fā)示范項(xiàng)目，共爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金133萬(wàn)元，并全部到位，徹底填補(bǔ)了商丘市供銷社連續(xù)三年無(wú)專業(yè)社示范項(xiàng)目的空白。

（四）積極組織參加開封豫商大會(huì)活動(dòng)，推介商丘產(chǎn)品。201*年，我組織全市系統(tǒng)參加了在開封市舉辦的第五屆豫商大會(huì)省供銷社系統(tǒng)產(chǎn)品展示會(huì)，榮獲河南特色產(chǎn)品展銷優(yōu)勝組織獎(jiǎng)。

（五）參與政風(fēng)熱線工作，為宣傳供銷社出力。自商丘政風(fēng)熱線開播以來(lái)，我經(jīng)常參與供銷社政風(fēng)和糾風(fēng)在線工作，先后多次坐客商丘廣播電臺(tái)，與供銷社職工開展溝通和解答聽(tīng)眾反映的各種問(wèn)題；并在商丘市供銷社糾風(fēng)在線發(fā)表熱點(diǎn)文章80篇，有9篇被市糾風(fēng)在線采用，有10余篇文章分別被全國(guó)總社網(wǎng)站、中原合作網(wǎng)、河南經(jīng)濟(jì)報(bào)和商丘日?qǐng)?bào)采用，為宣傳供銷社形象做出了不懈努力。

二○一二年四月二十八日

擴(kuò)展閱讀：商丘市供銷社農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)情況調(diào)查(初稿) Microsoft Word 文檔

商丘市供銷社關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)

品市場(chǎng)體系發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研匯報(bào)

市供銷社合作指導(dǎo)科（201*-11-24）

為落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研工

作的通知》精神，爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)供銷合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)的多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的支持，提升農(nóng)業(yè)組織化水平，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局。我們組織專門人員在全市供銷社系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了專題調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)查了我市酥梨、紅薯等專業(yè)合作社以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展情況。

近年來(lái)，商丘市供銷合作社認(rèn)真貫徹中央和省、市工作部署，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題，切實(shí)把“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”、參與新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，充分利用供銷社的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以連鎖配送為主要形式，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造、整合、優(yōu)化和提升，形成了以骨干企業(yè)為龍頭，以配送中心為支撐，以遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)為終端、以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)為發(fā)展平臺(tái)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。具體情況匯報(bào)如下：

一、全市供銷社建立以農(nóng)民專業(yè)合作社等為重點(diǎn)的多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系291家，著力提升了為“三農(nóng)”服務(wù)的社會(huì)化系列服務(wù)水平，為打造新型誠(chéng)信供銷社服務(wù)組織奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的現(xiàn)狀。

1、社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展較快。初步建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人200人，農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)120多家個(gè)，其中縣級(jí)10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)80個(gè)，村級(jí)30個(gè)。組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展了以蘋果、土豆、酥梨、花生、辣椒、大蒜、紅薯、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，延長(zhǎng)和加粗了產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。建立了寧陵石橋酥梨種植示范基地、睢陽(yáng)區(qū)紅薯種植示范基地、虞城縣蘋果種植示范基地、睢縣反季節(jié)蔬菜種植示范基地、夏邑縣車站蔬菜示范基地、永城市永泰花卉繁育示范基地等10個(gè)專業(yè)合作社示范基地，培育了一大批科技帶頭人和示范戶，帶動(dòng)了農(nóng)民依靠科技致富增收。供銷合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)，建立農(nóng)資超市300多個(gè)，發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社4546個(gè)，創(chuàng)辦配送中心70個(gè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市連鎖店3826個(gè)，滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活資料的需要。

截止201*年10月底，全市供銷社系統(tǒng)共發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社291家，入社社員達(dá)41414戶，其中農(nóng)民社員39483戶，農(nóng)民社員占入社社員總數(shù)的95.34%；各類專業(yè)社成員出資總額達(dá)23037萬(wàn)元，其中供銷社系統(tǒng)參股總額為8231.1萬(wàn)元，占社員成員出資總額的35.72%，直接帶動(dòng)農(nóng)戶48200戶，間接帶動(dòng)農(nóng)戶26026戶，共幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入48042萬(wàn)元。

在全市系統(tǒng)發(fā)展的291家各類農(nóng)民專業(yè)社中，其中：1，種植類145家，占發(fā)展總數(shù)的49.83%，接近50%屬于種植業(yè)；2，商品流通類專業(yè)社為58家，占19.93%，其中農(nóng)資流通類專業(yè)社為51家，農(nóng)副產(chǎn)品流通類為7家；3，養(yǎng)殖類為42家，占14.43%；4，加工類專業(yè)社為42家，占14.43%，5，廢舊物資專業(yè)社4家，占2.4%。

在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中，睢陽(yáng)區(qū)祥發(fā)種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社和寧陵縣石橋益農(nóng)酥梨農(nóng)民專業(yè)合作社等有6家專業(yè)社成為全國(guó)或全省系統(tǒng)示范社發(fā)展典范，有27家農(nóng)民專業(yè)合作社納入了全國(guó)總社“千社千品”富民工程行列。全市系統(tǒng)在農(nóng)民專業(yè)社的發(fā)展方面，不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且促進(jìn)了助農(nóng)增收，效果明顯，提升了為“三農(nóng)”的服務(wù)水平，為打造新型誠(chéng)信供銷社服務(wù)組織發(fā)揮了典型示范作用。

2、社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。建立了全市供銷社農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)也設(shè)有信息網(wǎng)點(diǎn)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為依托，在各專業(yè)合作社相應(yīng)建立了農(nóng)民專業(yè)合作社社員輔導(dǎo)站，對(duì)農(nóng)村黨員、干部、專業(yè)戶、示范戶進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列化服務(wù)。共發(fā)放科技資料份，測(cè)土配方施肥畝。在產(chǎn)后服務(wù)上，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，發(fā)展了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，或者按照“公司＋農(nóng)戶或生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”的形式，形成了一批如原野食用菌產(chǎn)銷合作社、新堰蔬菜營(yíng)銷合作社、三業(yè)茶葉有限公司、溫氏集團(tuán)等實(shí)體。全縣現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織12個(gè)，會(huì)員1818人，帶動(dòng)了5176農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)2639萬(wàn)元，農(nóng)戶增加純收入達(dá)314萬(wàn)元。

二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中存在的問(wèn)題

（一）資金投入不足�？h級(jí)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)仍按工改時(shí)人員編制核算，以后按照增人不增資進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成了由工作經(jīng)費(fèi)來(lái)支付人員工資現(xiàn)象。調(diào)查中了解到，畜牧在從事春秋防疫、疫病普查、仔豬防疫等公益性工作時(shí)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有全額、差額撥款或自收自支，經(jīng)費(fèi)緊張，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，只有安排部分人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，三合、福祿農(nóng)技中心有近40的人員從事經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，削弱了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。經(jīng)費(fèi)的不足，職工待遇低，致使個(gè)別中心負(fù)責(zé)人頻繁更換，調(diào)查中了解，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整中，二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人竟?fàn)幧蠉�，有�?zhèn)鄉(xiāng)竟無(wú)一人參與農(nóng)技中心主任報(bào)名。（二）服務(wù)隊(duì)伍龐大，人才斷層與知識(shí)老化嚴(yán)重。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心反映尤為突出。一是人員臃腫、混崗現(xiàn)象突出。調(diào)查中統(tǒng)計(jì)，全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心有在編人員364人，被安到其他部門的有105人，占總數(shù)的29。二是非專業(yè)技術(shù)人員過(guò)多。非專業(yè)技術(shù)人員的比例高達(dá)47％，學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的僅占14，其余39學(xué)農(nóng)經(jīng)管理的，其中有一部分是黨校經(jīng)濟(jì)管理函授生。三是知識(shí)斷層。在職函授進(jìn)修的119人中，進(jìn)修農(nóng)業(yè)專業(yè)的僅1人，進(jìn)修非農(nóng)專業(yè)的達(dá)99.16，導(dǎo)致了農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心找不出1名專業(yè)農(nóng)技人員，他們根本無(wú)法有效向農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)和推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（三）服務(wù)機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。一是服務(wù)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲下來(lái)的體制，帶有一定的行政命令，往往以“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的方式進(jìn)行。服務(wù)的層面只停留在鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)上，服務(wù)指導(dǎo)的形式絕大多數(shù)是以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員因經(jīng)費(fèi)緊張未駐村下社，真正到田間地頭與農(nóng)民接觸的很少，農(nóng)民得不到專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。二是管理體制不規(guī)范。如鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門關(guān)系不明確，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利農(nóng)機(jī)局都是主管部門，都可管，但都不便管。加之，服務(wù)體系（除畜牧外）“三權(quán)”下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理模式不統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)出現(xiàn)斷鏈，如鎮(zhèn)鄉(xiāng)水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)無(wú)法開展。（四）服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從事肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)戶增加，無(wú)照個(gè)體經(jīng)營(yíng)比較嚴(yán)重。經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨渠道混亂，有假貨充斥市場(chǎng)，加上監(jiān)管市場(chǎng)力度不夠，造成體系技物結(jié)合收入低，損害了農(nóng)民的利益。如畜牧游醫(yī)現(xiàn)象突出，三合鎮(zhèn)就有游醫(yī)30余人，游醫(yī)因缺乏專業(yè)培訓(xùn)，濫用藥物，使畜牧診治得不到保障，肉品質(zhì)量下降。

（五）社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量不高。政府行為的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系存在公益性與經(jīng)營(yíng)性職能不分，公益性服務(wù)較少，有償經(jīng)營(yíng)成為主業(yè)，服務(wù)功能弱化,服務(wù)機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)。加之農(nóng)民主動(dòng)接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，致使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效果不明顯。民辦的各類經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量太少，201*年底全縣434個(gè)村民委員會(huì)中僅有12個(gè)，約占3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。專業(yè)合作組織在發(fā)展中普遍存在會(huì)員綜合素質(zhì)不高，周轉(zhuǎn)資金困難，信息來(lái)源和傳遞渠道單一，主要依賴當(dāng)?shù)卣�府和農(nóng)業(yè)部門提供，組織化程度較低，帶動(dòng)力也不強(qiáng)等問(wèn)題。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建議意見(jiàn)

（一）改革農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門是開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主力軍，必須有正確的定位，要理順行政、事業(yè)和社會(huì)服務(wù)組織職能，對(duì)服務(wù)體系實(shí)行“一穩(wěn)一放兩分離”，穩(wěn)定公益性、放開經(jīng)營(yíng)性，實(shí)現(xiàn)公益性機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性組織徹底分離。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)公益性機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)（包括工資、工作、項(xiàng)目等）由財(cái)政全額撥付，服務(wù)人員不再?gòu)氖氯魏谓?jīng)營(yíng)創(chuàng)收活動(dòng)，只對(duì)農(nóng)技推廣、指導(dǎo)等進(jìn)行無(wú)償服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織實(shí)行企業(yè)化管理，通過(guò)創(chuàng)辦科技示范場(chǎng)、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、實(shí)行多形式的技術(shù)承包等方式，全面推向市場(chǎng)。現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)門市、物資等資產(chǎn)，可以通過(guò)變賣、配送分流人員等方式改制成私人經(jīng)營(yíng)，保留其為農(nóng)技推廣服務(wù)的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)公益性和經(jīng)營(yíng)性組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)公益性機(jī)構(gòu)實(shí)施從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性組織實(shí)行行業(yè)管理，確保經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)有序竟?fàn)帯?/p>

（二）強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。社會(huì)化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)位，積極主動(dòng)加強(qiáng)自身機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。公益性服務(wù)人員實(shí)行竟?fàn)幧蠉彛�雙向選擇，實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，新進(jìn)人員實(shí)行考試聘用制度，保證從業(yè)人員持證上崗，推行全員聘用合同制度，變身份管理為崗位管理，公益性機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與職員可按85和15比例配，逐步形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立服務(wù)人員績(jī)效掛鉤的考核制度，使收入與實(shí)際工作成績(jī)掛鉤，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，并適時(shí)對(duì)從業(yè)人員施行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行辭聘、解聘制度，形成以崗定酬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的分配激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

（三）更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。一是樹立以人為本的農(nóng)技推廣理念，將服務(wù)重點(diǎn)由生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)民素質(zhì)上，運(yùn)用教育、交流、咨詢、提供信息等形式，幫助農(nóng)民做出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的科學(xué)決策；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研、教育的協(xié)作，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。二是利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式，整合現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，開通農(nóng)技110工程，利用廣播電視等通訊系統(tǒng)，向廣大農(nóng)村傳遞生產(chǎn)、技術(shù)、管理及市場(chǎng)等信息。三是服務(wù)中注重點(diǎn)面結(jié)合，突出面上咨詢培訓(xùn)，點(diǎn)上示范指導(dǎo)，建立新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范點(diǎn)，推行“一人一村”農(nóng)技推廣制度。

（四）發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化。

一是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在擔(dān)負(fù)管理集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)努力開展村級(jí)公共服務(wù)工作，如組織農(nóng)民統(tǒng)一購(gòu)買良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一組織澆水、滅蟲和戶間互助，統(tǒng)一銷售農(nóng)副產(chǎn)品等等，充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制中的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)職能。另外，還可通過(guò)信息服務(wù)、科技服務(wù)、設(shè)立營(yíng)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)副品代辦及深加工、貨物中轉(zhuǎn)等形式，興辦社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以突出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的合作功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。

二是大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要堅(jiān)持多樣化發(fā)展，合作類型上可以是農(nóng)民專業(yè)合作社也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，可提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購(gòu)等一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)，也可提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，可分村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)興辦，可圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)辦，同類型的專業(yè)合作組織還可組建聯(lián)合組織等，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新生事物，要堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，重點(diǎn)對(duì)組織內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范，建立健全民主管理制度、利益分配制度、財(cái)務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則。

三是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。采取“公司＋農(nóng)戶”、“生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”或“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“一進(jìn)一出”問(wèn)題。龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶給農(nóng)民技術(shù)信息，這是“一進(jìn)”�！耙怀觥本褪寝r(nóng)產(chǎn)品通過(guò)龍頭企業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)，勞動(dòng)力走出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。同時(shí)引導(dǎo)和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、保鮮等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主要抓產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，把一般的種養(yǎng)環(huán)節(jié)讓給農(nóng)民，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中得到實(shí)惠。

（五）加大對(duì)體系的投資力度，為社會(huì)化服務(wù)提供保障。政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，但必須調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制。投資主要用于農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行普惠制，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)和推廣、成人教育與培訓(xùn)、環(huán)保工程和自然資源保護(hù)等公共服務(wù)事業(yè)，建立起以職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)函大為主體的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，暢通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)支持體系，建立起財(cái)政支持信貸體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持體系、農(nóng)資供銷加工出口體系。

（六）營(yíng)造服務(wù)外部環(huán)境，提高服務(wù)效能。要配套理順財(cái)政、計(jì)劃、稅務(wù)、金融等部門對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)合力。財(cái)政部門要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)和品種推廣項(xiàng)目的資金投入。計(jì)劃部門要對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，指導(dǎo)和制定服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。金融部門特別是農(nóng)村信用社和農(nóng)行要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，貸款上給予優(yōu)先照顧，為社會(huì)化服務(wù)組織提供信貸服務(wù)。稅務(wù)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織按農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定給予扶持。工商、土地和規(guī)劃等部門也要提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如登記上給予便利，興辦服務(wù)設(shè)施、對(duì)外開展服務(wù)等審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化手續(xù)，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。供銷合作社也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，深入挖掘潛力，發(fā)揮應(yīng)有的合作服務(wù)作用。

二、全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)情況（一）全市供銷社農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系基本情況

改革開放以來(lái)，我市不斷推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通體制改革，目前初步形成以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、行業(yè)協(xié)會(huì)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流及冷鏈企業(yè)等為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

目前全市供銷社系統(tǒng)有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)6個(gè)，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)。現(xiàn)有市場(chǎng)中，成交額在5000萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)，其中最大的夏邑縣城郊農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，2101年成交額達(dá)2.3億元。永城市

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)市場(chǎng)。在農(nóng)產(chǎn)品加工流通過(guò)程中，全市優(yōu)質(zhì)糧油、畜產(chǎn)和棉花等三大加工企業(yè)集群形成了6家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有力推動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地加工業(yè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者的收益。如梁園區(qū)中天紡織有限公司、寧陵縣福團(tuán)食品有限公司等。

（2）農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)市場(chǎng)。全市供銷社建立的專業(yè)合作社有291戶，而在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社僅有71戶，其中供銷合作社領(lǐng)辦引辦“五有”專業(yè)合作社27戶。如睢陽(yáng)區(qū)供銷合作社支持建辦的祥發(fā)種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，510多戶社員成員統(tǒng)一簽訂合同，在省會(huì)鄭州設(shè)立專業(yè)社“奔�！迸品蹢l專賣窗口，開展農(nóng)超對(duì)接，為市民提供綠色、安全、放心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，該社自201*年組建至今不到四年的時(shí)間，帶動(dòng)農(nóng)戶1100多戶，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入5500多萬(wàn)元。

睢陽(yáng)區(qū)德鑫養(yǎng)殖服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社該專業(yè)社自201*年6月成立以來(lái)，入股社員達(dá)到150戶，帶動(dòng)養(yǎng)豬戶270戶，201*年出欄量達(dá)到1201*多頭，產(chǎn)值2500萬(wàn)，專業(yè)社自己建有萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)，以確保社員的仔豬供應(yīng)，201*年，免費(fèi)培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)50多場(chǎng)次，免費(fèi)防疫30多次。201*年助農(nóng)增收210萬(wàn)元，社員人均增收201*元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)社會(huì)效益。

寧陵縣石橋益農(nóng)酥梨專業(yè)合作社在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和以縣供銷社的領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，推行了“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)"的經(jīng)營(yíng)模式，走出了一條農(nóng)貿(mào)工一體化，產(chǎn)供銷一條龍的新路子。該專業(yè)社自201*年成立以來(lái)，入股社員已達(dá)201*戶，吸引股金580萬(wàn)元，帶動(dòng)梨農(nóng)3360戶，全鄉(xiāng)梨樹由原來(lái)的90萬(wàn)棵發(fā)展到120萬(wàn)棵，201*年產(chǎn)酥梨8000多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值1201*多萬(wàn)元，幫助梨農(nóng)人均實(shí)現(xiàn)收入5000元。專業(yè)合作社成立了酥梨銷售公司，農(nóng)資配送中心，機(jī)務(wù)服務(wù)隊(duì)，僅201*年幫助梨農(nóng)銷售酥梨5000萬(wàn)多公斤，銷售農(nóng)藥60噸，為梨農(nóng)義務(wù)噴施農(nóng)藥566車次，并設(shè)立了酥梨專業(yè)技能咨詢臺(tái)，聘請(qǐng)專業(yè)農(nóng)藝6名。銷售各種農(nóng)機(jī)具1600臺(tái)，滿足了社員的需求。取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

截止201*年底，全市系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售總額達(dá)6.59億元，農(nóng)民專業(yè)合作社直銷額達(dá)89.3%以上。

（3）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，配送中心引領(lǐng)成為引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的主流。市供銷社按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的要求，按照“小超市、大連鎖、小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”的路子，整合網(wǎng)點(diǎn)資源，改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施，改革流通方式，努力打造積極參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新型基層供銷社，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步發(fā)揮基層社的優(yōu)勢(shì)和條件，并以此為依托，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送現(xiàn)代農(nóng)村流通經(jīng)營(yíng)體系終端，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)供銷社和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互利雙贏。截止201*年底，全市系統(tǒng)14家農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)總額突破14.9億元，其中采購(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品1.08億元，占整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)總額7.8億元的13.8%。

（二）市委市政府支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)情況當(dāng)前，由于體制方面的原因，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的管理主體較多。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，近年來(lái)市委市政府及相關(guān)部門做了大量卓有成效的工作。201*年12月份，胡錦濤總書記就“三農(nóng)”問(wèn)題親臨河南商丘視察。中央近幾年出臺(tái)的5個(gè)“一號(hào)文件”，廣泛地涉及了“三農(nóng)”問(wèn)題的各個(gè)方面。如201*年的“一號(hào)文件”，主題是增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)是解決農(nóng)民問(wèn)題；201*年的“一號(hào)文件”，主題是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。201*年的“一號(hào)文件”和黨的十六屆五中全會(huì)提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是解決農(nóng)村問(wèn)題，是從農(nóng)村的角度來(lái)全面審視和考慮解決“三農(nóng)”問(wèn)題。國(guó)有國(guó)情，省有省情，市有市情，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的商丘市，雖然這幾年進(jìn)步迅猛，增長(zhǎng)勢(shì)頭高于全國(guó)平均水平，但由于改革起步晚，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，201*年生產(chǎn)總值只有557億，農(nóng)民年人均收入也只有2346元，人口卻高達(dá)810多萬(wàn)，確實(shí)是人口多、底子薄。作為中部地區(qū)的商丘市，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？為實(shí)現(xiàn)中央提出“加已然”的戰(zhàn)略決策做好帶頭示范的作用，確實(shí)不是一件容易的事。為此，商丘市委、市政府用科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)事求是地提出了一整套建設(shè)新農(nóng)村的舉措。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)商丘市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見(jiàn)》等一系列文件，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠等方面，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。市財(cái)政還撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持市場(chǎng)發(fā)展，加大扶持力度，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。

各縣（市、區(qū)）供銷社要多層次、多形式地發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)采取領(lǐng)辦、參股等多種形式引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織的典型示范工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）在年內(nèi)至少要打造2個(gè)按照總社、省社關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織示范社規(guī)定建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)示范社，以此推動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。

要根據(jù)我市各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，在產(chǎn)、加、供、銷等領(lǐng)域，著力培育、發(fā)展具有較強(qiáng)市場(chǎng)帶動(dòng)能力、規(guī)模較大的龍頭企業(yè)。要對(duì)供銷社現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行改革、改組、改造，通過(guò)資產(chǎn)整合運(yùn)作、吸收民間資本入股，努力做強(qiáng)做大。要積極探索“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，圍繞市委提出的建設(shè)“特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”為目標(biāo)，使農(nóng)民在加工、流通環(huán)節(jié)中增加收入，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織在更大范圍和領(lǐng)域進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

整合網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品三大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。要積極引進(jìn)連鎖配送、超市等新型業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品三大經(jīng)營(yíng)體系，通過(guò)幾年的努力，逐步建設(shè)成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和功能比較完善的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）供銷合作社注重發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通。近年來(lái)，市供銷社按照市委、市政府和省供銷總社的要求，以重組農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系為目標(biāo)，注重發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村商品流通，促進(jìn)供銷合作事業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷，加強(qiáng)組織體系建設(shè)。以村級(jí)綜合服務(wù)社和連鎖配送中心網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)全市生活生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。目前，全市供銷合作社系統(tǒng)已興辦38家連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和連鎖配送中心70個(gè)，連鎖網(wǎng)點(diǎn)3826個(gè)、6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、4546家村級(jí)綜合服務(wù)社、291個(gè)專業(yè)合作社和14家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，已經(jīng)初步形成農(nóng)村商品流通新的網(wǎng)絡(luò)框架，為構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系打下了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)。

今年1-10月份，全市供銷合作社實(shí)現(xiàn)商品購(gòu)銷總額261.83億元，占省社下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的102.6%，提前一季度超額完成全年任務(wù)。其中商品銷售總額134.42億元，同比增長(zhǎng)38.7%；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額50.33億元，同比增長(zhǎng)58.2%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)資銷售額35.53億元，同比增長(zhǎng)2.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)51.7億元，同比增長(zhǎng)127.5%；完成招商引資1.1億元。

全市系統(tǒng)以永城市社面粉加工專業(yè)社創(chuàng)辦經(jīng)驗(yàn)、寧陵縣益農(nóng)酥梨專業(yè)社創(chuàng)辦經(jīng)驗(yàn)和睢陽(yáng)區(qū)祥發(fā)種植專業(yè)社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為典型將全市推廣，以梁園區(qū)中天紡織有限公司為市級(jí)龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，正在探索“貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍”的農(nóng)產(chǎn)品深加工途徑。截止201*年，全系統(tǒng)共建為農(nóng)服務(wù)社959個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)2052個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售額5.9億元，收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品10.5億元。積極實(shí)施“新網(wǎng)工程”，改造基層供銷站（點(diǎn)），發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售。201*年，全市供銷合作社實(shí)現(xiàn)連鎖銷售額44.5億元。采取有力措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通。充分利用系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦引辦“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社138戶。全系統(tǒng)每年都要組織1-2次農(nóng)超對(duì)接會(huì)，組織專業(yè)合作社和社有企業(yè)參加全省、全國(guó)各類農(nóng)展會(huì)，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品4.1億元。近兩年，全系統(tǒng)爭(zhēng)取國(guó)家“新網(wǎng)工程”扶持資金450萬(wàn)元，市供銷社撥付為農(nóng)服務(wù)社等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扶持資金260多萬(wàn)元。為加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，市供銷社還承辦了市政府為民辦實(shí)事工程解放橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建工程，該市場(chǎng)已于201*年春節(jié)前竣工并投入使用。為充分發(fā)揮各種協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，市供銷社牽頭成立了揚(yáng)州市供銷合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)和揚(yáng)州市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從單純的農(nóng)副產(chǎn)品交易向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)、營(yíng)銷等一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)年培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人200人次，并建立信息服務(wù)中心，免費(fèi)為全市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶提供政策咨詢、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)預(yù)警、人才招聘等信息服務(wù)。

（四）全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)存在問(wèn)題

近年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)不斷發(fā)展，但按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和不斷變化的市場(chǎng)需求，仍有諸多不適之處。綜合各方面反映，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是部分產(chǎn)地市場(chǎng)規(guī)模小，集聚能力不強(qiáng)。我市雖有各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)200多家，但一些產(chǎn)地市場(chǎng)借助當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)逐步建立，規(guī)模偏小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，組織化程度較低，交易手段落后，輻射面不寬，市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有能充分發(fā)揮。二是部分市場(chǎng)規(guī)劃起點(diǎn)不高，配套設(shè)施不全。許多市場(chǎng)自發(fā)形成，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，如寶應(yīng)、高郵是我市重要的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但兩地水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，配套設(shè)施普遍不全，難以做大規(guī)模。三是投入力度較小，發(fā)展后勁不足。部分市場(chǎng)為社會(huì)零散資本自然投入，經(jīng)營(yíng)者受自身實(shí)力和經(jīng)營(yíng)思路影響，滿足于小富即安，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體缺乏政策資金扶持，經(jīng)營(yíng)處于維持狀態(tài)。四是市場(chǎng)布局不能滿足城市發(fā)展需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，目前許多市場(chǎng)逐步面臨征地選址等后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，而新市場(chǎng)的位將直接影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)檔次的提升和交易規(guī)模的擴(kuò)大。五是少數(shù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。一些市場(chǎng)仍處于自由發(fā)展的粗放形態(tài)，相互之間競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，甚至爭(zhēng)搶入場(chǎng)客戶，影響了抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）對(duì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的建議

加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、放心、有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。現(xiàn)階段，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，我們認(rèn)為必須做好以下幾方面工作：

一是加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)工作力度。要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)工作調(diào)研，編制主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，預(yù)測(cè)并發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求市場(chǎng)行情。加強(qiáng)相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)政策，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。二是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷機(jī)制。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、發(fā)展電子交易、網(wǎng)上交易、期貨等交易方式，降低成本，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)各大市場(chǎng)的信息化溝通，促進(jìn)電子信息、多媒體展示等市場(chǎng)電子化建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)信息交流。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造。要加強(qiáng)市場(chǎng)升級(jí)改造和功能拓展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。升級(jí)改造的重點(diǎn)是：市場(chǎng)地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴(kuò)建、儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、市場(chǎng)信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)、客戶生活服務(wù)設(shè)施及衛(wèi)生保潔設(shè)施等。四是合理布局，規(guī)劃調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。要按照城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。設(shè)立城市物流園，按照蔬菜、水產(chǎn)品、糧油、水果等功能需求設(shè)立不同的市場(chǎng)區(qū)域，構(gòu)建覆蓋面廣、交易規(guī)模大的區(qū)域性市場(chǎng)框架。在農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上，建議市委市政府進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院[201*]40號(hào)文件和今年中央1號(hào)文件精神，支持供銷合作社培育壯大連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)改造升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和為農(nóng)服務(wù)社等銷售終端建設(shè)，進(jìn)一步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有為農(nóng)服務(wù)社的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，并通過(guò)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。五是鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入市場(chǎng)建設(shè)。要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠措施，引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與市場(chǎng)建設(shè)。如江蘇聯(lián)誼農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提出的土地征用等方面希望享受優(yōu)惠政策等。要逐步建立“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的機(jī)制，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人。符合條件的要給予享受國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。六是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)。要積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等多方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。推行農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度，組織開展農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，確保進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品安全放心。（201*.11.1）

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