寒亭區(qū)推進(jìn)冶金、建材等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作匯報(bào)材料

推進(jìn)冶金、建材等企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況匯報(bào)

寒亭區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和市安辦《濰坊市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》的部署要求，鞏固和提升我區(qū)開展落實(shí)企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，現(xiàn)將我區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感隨著發(fā)展壯大的現(xiàn)代裝備制作業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興冶金建材行業(yè)。投資增加了，項(xiàng)目多了，安全監(jiān)管的難度將隨之加大，而且上級每年都在上一年的基礎(chǔ)上對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行壓縮和減少。所以，擺在我們面前的任務(wù)十分艱巨和繁重。因此，我們深刻認(rèn)識到搞好安全監(jiān)管工作的重要性，牢固樹立抓好安全監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，更加嚴(yán)厲的工作措施，認(rèn)真扎實(shí)地抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室掛靠在區(qū)安監(jiān)局，負(fù)責(zé)全區(qū)開展“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；各街道辦事處、區(qū)行業(yè)主管部門

也相應(yīng)成立工作小組，制定細(xì)化工作方案，把“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”擺上重要工作議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保了工作扎實(shí)有序開展。

（二）明確職責(zé)分工。各級按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確分工，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和督促企事業(yè)單位按照“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”的部署要求，抓好工作方案的落實(shí)，提高創(chuàng)建質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度。確�！皹�(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”扎實(shí)有序開展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實(shí)施、各相關(guān)部門聯(lián)合活動、全社會齊抓共管的工作機(jī)制，以確保“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”有效的開展。區(qū)政府成立的領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次成員聯(lián)席會議，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”深入開展。

（四）建立考核機(jī)制。嚴(yán)格按照要求建立“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”責(zé)任考核考評和工作督導(dǎo)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對連續(xù)兩次未能按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的區(qū)級行業(yè)主管部門和街道辦事處，將由區(qū)政府約談其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明原因；對3次未能按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的區(qū)級行業(yè)主管部門和街道辦事處，其當(dāng)年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核評定為不合格，該單位主要領(lǐng)導(dǎo)須就此向區(qū)政府作書面報(bào)告。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”不落實(shí)，安全事故多發(fā)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐。區(qū)安辦充分發(fā)揮區(qū)安全生產(chǎn)專家組的作用，做好指導(dǎo)、督促。結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，聘請有關(guān)專家或技術(shù)人員，成立“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專家組，加強(qiáng)對高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)。

（六）搞好輿論宣傳。區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門編發(fā)簡報(bào)，推動工作開展。利用宣傳欄、網(wǎng)站等宣傳媒介，大力宣傳“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”工作，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮典型示范作用，組織企業(yè)到已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)現(xiàn)場觀摩和互相學(xué)習(xí)交流活動。加大輿論監(jiān)督力度，大力宣傳事故隱患排查整改工作，營造濃厚的輿論氛圍，對拒不執(zhí)行或達(dá)標(biāo)不力的企業(yè)，予以公開曝光，促使企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

（七）加大資金投入。將開展“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動”的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，主要用于聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員、宣傳培訓(xùn)、獎勵(lì)等費(fèi)用；各行業(yè)主管部門同時(shí)落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。各企業(yè)單位確保了整改資金的落實(shí)，對每批經(jīng)考評達(dá)標(biāo)的企業(yè)，予以公告，并加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)的正面宣傳，使達(dá)標(biāo)企業(yè)為社會所了解，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得實(shí)惠，帶動其他企業(yè)做好安全達(dá)標(biāo)工作。

二、存在的主要問題和下一步工作打算

（一）繼續(xù)深化冶金、建材等行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。按省、市深化各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治要求，全面深化冶金、建

材等行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化、強(qiáng)化、細(xì)化整治方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整治工作措施，確保整治工作收到實(shí)效。

（二）雖然我區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一些成績，但從一些企業(yè)工作情況看，仍然存在一些亟待解決的問題，一是抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，缺乏明確的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)；二是標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實(shí)施不到位，企業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣性大，對標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵了解不夠，自覺應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的比例還很��；三是少部企業(yè)輻射面積不大，安全生產(chǎn)檔案記錄不夠完善，培訓(xùn)形式單一，技術(shù)示范措施粗放，示范帶動不明顯，生產(chǎn)中安全存在隱患，這些問題制約了我區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)一步開展。

（三）回顧幾年來的工作，盡管我們?nèi)〉昧顺醪降某煽�，但是，與兄弟縣市區(qū)相比，我們還存在一定的差距。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，我們將從以下幾個(gè)方面開展工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對示范企業(yè)、班組的專業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范覆蓋面，增強(qiáng)示范工作的輻射帶動能力，把示范工作引向深入。二是擴(kuò)大示范規(guī)模，逐步把示范工作從點(diǎn)向面延伸，實(shí)現(xiàn)全區(qū)一般企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。三是狠抓安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查程序，進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)企業(yè)一線員工安全生產(chǎn)的知識培訓(xùn)和宣傳力度，提高一線員工掌握和使用標(biāo)準(zhǔn)的能力。

以上的匯報(bào)如有不對之處請各位批評指正。

二一二年二月

擴(kuò)展閱讀：唐晉副局長在全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作觀摩推進(jìn)會議上的講話

唐晉副局長

在全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

工作觀摩推進(jìn)會議上的講話

（201*年12月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)今年全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，通報(bào)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查情況和全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會情況，現(xiàn)場觀摩晉中市部分冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評、評審、審核認(rèn)定等情況；交流推進(jìn)全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在的困難和問題；安排部署下一階段工作，通過會議進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

今天上午，與會代表現(xiàn)場觀摩了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)和三級企業(yè)，聽取了企業(yè)、評審單位和負(fù)責(zé)監(jiān)管的安監(jiān)部門有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展情況的匯報(bào)，他們的做法、經(jīng)驗(yàn)值得肯定，值得大家交流和借鑒。剛才，各市分管局長匯報(bào)了各地今年以來的工作，特別是推動冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作情況�？梢钥闯觯�各級安監(jiān)部門圍繞黨委政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，做了大量工作，尤其是在開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上，做了艱苦細(xì)致的工作，付出了辛勤和汗水，收到較好的效果。下面，我就今年以來的工作和下一階段工作講三個(gè)方面的意見。

一、今年以來，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作簡要回顧

今年以來,在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級安監(jiān)部門、廣大企業(yè)和各位同仁的共同努力下,我省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得一定成績。

（一）冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故指標(biāo)控制情況。111月份，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故6起，死亡9人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，與201*年同期相比，事故起數(shù)減少14起，下降70%，死亡人數(shù)減少22人，下降71%，未發(fā)生一次死亡6人以上事故。

（二）深化冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)百日大檢查。根據(jù)省政府的總體部署，5月31日，省政府辦公廳印發(fā)了《全省201*年深化冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》(晉政辦發(fā)201*43號)，方案確定了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提出了整治工作的重點(diǎn)和內(nèi)容，強(qiáng)化了政府、部門和企業(yè)的整治責(zé)任，確定了整治的方法和步驟。6月13日，省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)了該方案，強(qiáng)調(diào)提出了貫徹落實(shí)晉政辦發(fā)43號文件，搞好深化專項(xiàng)整治的具體要求。為吸取去年在安監(jiān)部門監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)中發(fā)生的鍋爐爆炸、建設(shè)施工等事故教訓(xùn)，全面深化冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，在今年的專項(xiàng)整治方案中明確了發(fā)改、經(jīng)信、國資委、交通、住建、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、中小企業(yè)、公安消防、公安交警等有關(guān)部門職責(zé)和深化專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。各級、各部門、各企業(yè)都按要求進(jìn)行了安排部署，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作有序展開。

按照山西省人民政府第91次常務(wù)會議、省人民政府第三次安全生產(chǎn)委員會全體會議部署和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)百日大檢查的通知》（晉政辦發(fā)電201*107號）精神，我們在全省范圍內(nèi)組織開展了冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查工作，8月2日，省安監(jiān)局下發(fā)了《山西省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查實(shí)施方案》。成立了三個(gè)督導(dǎo)檢查組，從8月1日開始分別對全省11個(gè)市的冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查情況進(jìn)行垂直督導(dǎo)。

總的來看，各級政府、安全監(jiān)管部門和大部分企業(yè)對冶金等工貿(mào)行業(yè)百日安全大檢查工作高度重視，召開了動員會、制定下發(fā)了安全生產(chǎn)百日大檢查工作方案，對本行政區(qū)域開展百日安全大檢查工作做了全面部署和安排，明確了百日安全大檢查工作職責(zé)、時(shí)間和各階段主要工作內(nèi)容，及時(shí)安排部署百日大檢查工作。各市安監(jiān)部門都成立了冶金等工貿(mào)行業(yè)督導(dǎo)檢查組深入縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，按照省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查總體安排，省督導(dǎo)組共檢查11個(gè)市，42個(gè)縣，抽查企業(yè)106家，涉及的行業(yè)有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工等行業(yè)，共發(fā)現(xiàn)各類問題和一般隱患1010條，針對存在的問題和隱患，責(zé)成當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)管部門依照相關(guān)法律法規(guī)采取相應(yīng)的措施并向企業(yè)下達(dá)執(zhí)法文書92份，要求企業(yè)整改結(jié)束后，將整改結(jié)果報(bào)縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門驗(yàn)收。對存在問題、隱患較多的6家企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，移交省安監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)處理案件2件。各市組成了140余個(gè)檢查組，組織監(jiān)管人員和專家對企業(yè)進(jìn)行了檢查。檢查企業(yè)3257家，發(fā)現(xiàn)各類隱患20419條，已整改19760條，整改率達(dá)96.8%。

（三）全面開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年初，我們就把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做為全年的工作重點(diǎn)，要求各級安監(jiān)部門及早動手安排。4月26日，在晉城組織召開了全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會，對全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了全面的安排和部署。下發(fā)了《全省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》，提出了201*年底前，全省30%規(guī)模以上的冶金、有色企業(yè)和20%規(guī)模以上的建材、機(jī)械企業(yè)達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。確定了全省規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)3年達(dá)標(biāo)，所有企業(yè)5年全部達(dá)標(biāo)的總體工作目標(biāo)。

同時(shí)根據(jù)國家總局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作安排部署要求。我們下發(fā)了全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法和考評辦法，確定了二、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位，并組織對223名評審人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，同時(shí)把有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容放在網(wǎng)站上，供大家學(xué)習(xí)和下載，為方便各級安監(jiān)部門、各企業(yè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位開展工作，省局已將國家總局出臺的24個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一匯編，這次會議后發(fā)給大家。一年來，全省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有序開展，今年，全省已有2家企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)評審，2家企業(yè)正在評審過程中；省局已審核認(rèn)定3家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)，已有長治市3家企業(yè)、太原市10家企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審，晉中、長治、呂梁市還有4家企業(yè)正在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審過程中；晉中、臨汾、運(yùn)城市分別審核認(rèn)定了2家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)，呂梁市認(rèn)定了1家，各市都有一些企業(yè)通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審，待安監(jiān)部門審核認(rèn)定公告，還有一些企業(yè)已完成了企業(yè)自評，正在積極申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的外部評審。全省上下各級安監(jiān)部門都在緊鑼密鼓地開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管。今年，我們按照國家安全監(jiān)管總局36號令等法律法規(guī)和我省有關(guān)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范“三同時(shí)”安全管理工作，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，防止建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施先天不足。我們利用“冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)廳（局）際聯(lián)席會議”的平臺，積極協(xié)調(diào)政府投資主管部門，在全省上下“大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目”的同時(shí)牢固樹立安全第一的思想，從落實(shí)省重點(diǎn)項(xiàng)目入手，嚴(yán)格對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案管理。嚴(yán)格堅(jiān)持“企業(yè)組織、專家把關(guān)、政府監(jiān)督”的工作原則，認(rèn)真按要求履行備案職責(zé)。督促市縣兩級安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作，督促項(xiàng)目建設(shè)單位依法履行企業(yè)主體責(zé)任，防止建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入欠賬,把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)。

在做好以上主要工作的同時(shí)，各級安監(jiān)部門還認(rèn)真開展了有關(guān)專項(xiàng)治理工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，對冶金等工貿(mào)企業(yè)煤氣管理和存在粉塵爆炸危險(xiǎn)場所以及高溫金屬液體作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)提出了要求，將冶金煤氣、粉塵防爆、高溫金屬液體和有限空間作業(yè)等作為冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要求企業(yè)開展隱患排查治理工作，按規(guī)定配齊配全現(xiàn)場防護(hù)裝備和監(jiān)測儀器，完善各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)有關(guān)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織對全省涉及煤氣作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、我省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的問題通過大家的努力，取得了一些成績,但是我們也要清醒地認(rèn)識到我省冶金等工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)依然存在許多問題，面臨著許多挑戰(zhàn)，我們必須正確面對。一是安全意識不強(qiáng)，安全責(zé)任落實(shí)不到位。一些地方對安全生產(chǎn)工作重視不夠，一講到安全就是講煤礦、非煤礦山、�；�、道路交通等高危行業(yè)，對冶金等工貿(mào)行業(yè)安全擺不到應(yīng)有的位置，有的政府和部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有真正落到實(shí)處。安全監(jiān)管工作還存在不嚴(yán)格、不深入、不落實(shí)等問題。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱。全省冶金等工貿(mào)行業(yè)以小型企業(yè)居多，“小、散、亂、差”情況突出，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。三是全省處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時(shí)期，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目日益增多。但是，一些企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施沒有與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)或使用，不依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向安監(jiān)部門上報(bào)備案的情況仍然大量存在。四是一些隱患得不到有效根治，在今年深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和百日安全大檢查期間發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在前兩年專項(xiàng)整治中指出的問題和隱患依然存在，同時(shí)新的隱患不斷出現(xiàn)。比如：機(jī)械、建材、輕工等企業(yè)由于環(huán)保要求，大部分由燃煤改為使用煤氣發(fā)生爐，這些技術(shù)改造都沒有按照國家有關(guān)規(guī)定履行“三同時(shí)”手續(xù)，而且在煤氣管理和使用過程中，操作人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)、煤氣報(bào)警、應(yīng)急裝置設(shè)施不完善等帶來了更大的安全隱患。五是有關(guān)監(jiān)管部門缺乏協(xié)調(diào)與溝通。安監(jiān)部門監(jiān)管的冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中涉及法律法規(guī)規(guī)定由其他有關(guān)部門監(jiān)管的特種設(shè)備、建筑施工、消防安全等，由于相關(guān)部門認(rèn)識上存在差距，監(jiān)管不到位，一些隱患和問題長期得不到解決等等。由于這些問題的存在，特別是思想認(rèn)識上引不起足夠重視，我省冶金等工貿(mào)行業(yè)發(fā)生重特大事故的可能性是存在的，特別是在有限空間作業(yè)、煤氣使用與管理、高溫金屬液體等方面，都有發(fā)生較大以上事故的可能。對此，必須引起我們的高度重視，一定要按照李小鵬常務(wù)副省長經(jīng)常講的“三個(gè)絕對不能過高估計(jì)”，絕對不能過高估計(jì)我們的安全生產(chǎn)形勢，絕對不能過高估計(jì)我省各級干部職工群眾對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識程度，絕對不能過高估計(jì)我們各級、各部門管理安全生產(chǎn)的能力和水平，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，懷著敬畏的心情來抓好安全生產(chǎn)。

三、突出兩個(gè)重點(diǎn)，全力抓好全省冶金等工貿(mào)行業(yè)今后一個(gè)階段的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

（一）繼續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成果，建立健全安全隱患排查治理體系，消除各類隱患，堅(jiān)決遏制和防范事故發(fā)生。

201*年以來，全省持續(xù)開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取得了良好效果，有力地促進(jìn)了全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各企業(yè)、各級監(jiān)管部門、有關(guān)專家參與的三級聯(lián)動檢查組檢查排除了一大批安全隱患，客觀上避免了一些事故的發(fā)生。實(shí)踐證明，我省近年來開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是治理隱患防范事故的行之有效的措施，必須堅(jiān)持。

10月底，國家安監(jiān)總局在北京市順義區(qū)召開了全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會，提出了全國學(xué)習(xí)借鑒北京市順義區(qū)建立隱患排查治理體系的經(jīng)驗(yàn)。明確提出了用2～3年時(shí)間，在全國各地基本建立起先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。

安全隱患排查治理體系是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效載體，是遏制事故發(fā)生的有效手段，安全隱患排查治理體系的建立，是以企業(yè)分級分類管理為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心，以完善監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以制定標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、清晰細(xì)化的責(zé)任機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟閳?bào)標(biāo)準(zhǔn)及重過程、可量化的績效考核機(jī)制等內(nèi)容。建立安全隱患排查治理體系，是安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化，提高政府、部門、及企業(yè)的安全監(jiān)管水平，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制具有重大意義。國家安監(jiān)總局駱琳局長在“全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會”講話中明確指出，安全隱患排查治理是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與建立安全隱患排查治理體系有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面提升安全監(jiān)管監(jiān)察水平。

省局已確定把建立全省安全隱患排查治理體系做為明年的重點(diǎn)工作之一，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)班上，已邀請北京市順義區(qū)安監(jiān)局高士虎局長介紹了北京市順義區(qū)建設(shè)隱患排查治理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，省局將組團(tuán)赴順義考察學(xué)習(xí)，研究制定我省安全隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案，待研究通過后下發(fā)全省實(shí)施。

（二）全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心就是要通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理安全隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了安全生產(chǎn)工作的全過程，是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期的工作，是我們做好冶金等工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作的重要抓手。

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國務(wù)院和省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要部署，是全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于提高全員安全意識，深化隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，有效減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是一項(xiàng)強(qiáng)有力的治本措施。在前一階段工作的基礎(chǔ)上，我們還要通過進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)力度，加快企業(yè)自評、評審、審核和認(rèn)定公告等工作的進(jìn)度，確保完成今年工作目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)為今后的工作積累經(jīng)驗(yàn)。1、本著既加快進(jìn)度又堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在推進(jìn)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上，我們必須堅(jiān)持既快又好的原則，能快盡量快，但不能降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能圖形式走過場。一是審核認(rèn)定一批。就是對那些安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已完成自評的企業(yè)，要盡快確定評審單位對其進(jìn)行評審，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等級的由安監(jiān)部門及時(shí)審核、認(rèn)定、公告。二是培養(yǎng)幫助一批。就是對那些具備一定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)但對照標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距的企業(yè)，要督促企業(yè)制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，加大安全生產(chǎn)投入力度，對不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的問題積極整改，爭取早日達(dá)標(biāo)。三是關(guān)閉淘汰一批。就是對那些安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，工藝落后，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不積極或發(fā)生嚴(yán)重事故的企業(yè)，加大督促和執(zhí)法力度，限期整改，拒不整改的要報(bào)請當(dāng)?shù)卣�府�?shí)施關(guān)閉取締。

2、本著既嚴(yán)格規(guī)定又客觀實(shí)際的原則，處理好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過程中的一些具體問題。對建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”以及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)的問題，要采取既嚴(yán)格規(guī)定又客觀實(shí)際的態(tài)度。在“三同時(shí)”備案方面，對應(yīng)取得而未取得投資主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要督促企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”程序。對不受產(chǎn)業(yè)限制，不需要投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，按照國家總局36號令的要求，由企業(yè)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告，企業(yè)自身無能力和條件出具報(bào)告的，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在上報(bào)備案過程中，安監(jiān)部門要對企業(yè)自己提交的安全條件論證報(bào)告或委托中介機(jī)構(gòu)出具的安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的合法性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，真實(shí)且符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的給予備案，否則，安監(jiān)部門不應(yīng)給予備案。在特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)方面，也需要區(qū)別對待：一是對積極申請檢測檢驗(yàn)，但由于檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員力量有限，無法按期檢測檢驗(yàn)的企業(yè)，要督促檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)安排檢測檢驗(yàn)并出具報(bào)告，不要影響企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審和審核認(rèn)定的進(jìn)程；二是不按規(guī)定開展特種設(shè)備管理的企業(yè)，不積極申請檢測檢驗(yàn)的，要移送質(zhì)監(jiān)部門，督促其盡快到有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測檢驗(yàn)；三是對發(fā)現(xiàn)使用非法特種設(shè)備的企業(yè)，要移送質(zhì)監(jiān)部門依法查處，建議責(zé)令停止使用。

3、本著既信任依靠又嚴(yán)格要求的原則，支持評審單位做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。評審單位是經(jīng)安監(jiān)部門考核確定、具體承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作的單位，一方面，要為企業(yè)提供良好的技術(shù)服務(wù)，通過專家咨詢，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走入軌道，另一方面還要依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則開展考評的相關(guān)工作，并對作出的評審結(jié)果負(fù)責(zé)，為安監(jiān)部門審核認(rèn)定提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

各級安監(jiān)部門在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要積極支持標(biāo)準(zhǔn)化評審單位，把評審單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，當(dāng)成安全執(zhí)法檢查、安全隱患排查出的問題，通過下達(dá)限期整改指令文書的方式，督促企業(yè)認(rèn)真整改。安監(jiān)部門在審核認(rèn)定過程中，要監(jiān)督檢查評審單位評審內(nèi)容和程序是否規(guī)范，對評審單位出具的評審報(bào)告與企業(yè)實(shí)際情況不符的，評審工作中存在重大疏漏的，或者幫助企業(yè)弄虛作假的要提出批評，嚴(yán)重的要取消評審資格。

同志們，歲末年初，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，各項(xiàng)事務(wù)繁多，我們要努力做好今年最后一個(gè)月的工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，力爭全省冶金等工貿(mào)行業(yè)不再發(fā)生事故，特別是不能發(fā)生較大以上事故，確保安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo)的完成。同時(shí)要落實(shí)好這次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作觀摩推進(jìn)會的精神，借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，采取有效措施，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、審核、認(rèn)定和公告步伐，全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，還要很好地總結(jié)一年來的工作，謀劃好明年的工作。明年，省局在前些年深化冶金等工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著手開展專項(xiàng)檢查。計(jì)劃開展全省近兩年來由省發(fā)改委、省經(jīng)信委批準(zhǔn)備案的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查；開展冶金、有色、機(jī)械等行業(yè)熔融金屬罐（包）安全檢測檢驗(yàn)專項(xiàng)檢查；開展冶金等工貿(mào)行業(yè)起重作業(yè)的吊鉤、吊具專項(xiàng)檢查；開展熔融金屬公路運(yùn)輸專項(xiàng)檢查等。201*年是冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵之年，在做好各項(xiàng)安全監(jiān)管工作的同時(shí)，要下大力氣推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國發(fā)201*23號文件和國家及省出臺的有關(guān)冶金等工貿(mào)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件精神；狠抓企業(yè)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新思路和方法，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面抓好各項(xiàng)工作，努力維護(hù)我省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造安全發(fā)展的環(huán)境。

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