一事一議工作總結

真抓實干，扎實做好一事一議項目工作

各位領導：

201*年我鎮(zhèn)在市農業(yè)局的指導和鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進農村綜合改革和社會主義新農村建設為目標，以村民自愿出資出勞為基礎，以政府獎補資金為引導，認真落實一事一議財政獎補政策，全面推進以村級道路為主的村級基礎設施建設，取得了明顯的成效。一、基本情況

我鎮(zhèn)轄16個村委會，121個自然村，有農戶11500戶，人口3.87萬人，農村勞動力1.8萬人，耕地面積2.8萬畝。201*年全鎮(zhèn)16個村委會全部開展了一事一議財政獎補項目建設規(guī)劃。

一年來，通過一事一議財政獎補，我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設累計投資250萬余元，其中村民籌資1.176萬元、村民捐資40.075萬元、投工投勞3140個、村集體投入203萬元，上級財政獎補資金112.5萬元。二、主要做法

㈠切實加強組織領導，明確責任與分工，做到工作有人抓，責任有人負。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，紀委、農經、財政等部門人員領導小組，領導小組下設辦公室，同時完善各項制度，明確職責，落實責任。

㈡大力宣傳一事一議獎實政策，進行層層動員，對干部進行培訓，做到干部清楚，群眾明白。鎮(zhèn)利用會議、標語、橫幅、公開欄等形式，廣泛宣傳村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策，大力營造工作氛圍，讓

群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調動群眾參與農村公益事業(yè)一事一議的積極性，做到干部清楚如何操作，群眾知曉獎補政策。㈢嚴格按照工作程序，認真執(zhí)行各項規(guī)定。

為規(guī)范操作，我鎮(zhèn)制定《保安鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作實施方案》并完善一事一議財政獎補工作流程、資金管理等制度。從項目申報與審批、實施與監(jiān)督、資金管理、項目驗收與管護、檔案管理等方面作出了嚴格的規(guī)定。在項目實施過程中，鎮(zhèn)級切實加強指導和監(jiān)督，對村民一事一議，充分發(fā)揚民主、尊重群眾意愿。

㈣依照規(guī)定籌資，按照資金管理制度管理資金。村級嚴格按照省農業(yè)廳、省財政局下發(fā)的《廣東省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作指南的通知》要求，堅持項目資金統(tǒng)一管理，籌資、以資代勞、村集體投入、社會捐贈等資金由村核算，專賬管理。三、主要成績

㈠農村基礎設施建設進程加快，農民生產生活條件得到明顯改善。一年來，我鎮(zhèn)一事一議財政獎補建設項目都是為解決群眾最關心，生產生活最迫切解決的基礎設施問題。特別是村內道路硬化，解決了多年來困擾村民“晴天一身灰、雨天一身泥”的村內道路行路難的問題，極大地改善了農村生產生活條件，農民生產生活水平有明顯提高。㈡群眾參與民主管理熱情高漲，民主意識不斷增強，推進了農村民主進程。在一事一議項目實施過程中，群眾參與了議事、籌資、籌勞的整個過程，從干什么，到怎么干，都由群眾說了算，從籌資投勞到施工和管護均由村民全程參與，“項目決策、監(jiān)督、管理民主化，增強了群眾

民主管理村內公益事業(yè)的責任感，為以后開展一事一議財政獎補工作打下了良好基礎。

㈢項目的實施，基本達到了群眾滿意、干部滿意、上級滿意。項目的實施，辦了一些群眾盼望已久又難以解決的問題，極大地改善了農民生產生活條件，給群眾帶來了實實在在的“實惠”，群眾滿意；項目的公開透明、民主決策、民主管理，發(fā)揮了群眾的主觀能動性，農民群眾真正當了家，作了主，群眾滿意；項目的實施，從始至終公開透明，大家心理清楚，群眾明明白白，不同于以往的工作，瞞瞞哄哄，群眾滿意；“一事一議”財政獎補項目從政策宣傳發(fā)動、項目實施、質量監(jiān)管到建成管護，都按照程序和規(guī)定進行操作，取得了明顯的效果，干部滿意、領導滿意；保安鎮(zhèn)的“群眾籌一點、大戶捐一點、財政補一點”興辦村級公益事業(yè)的做法，得到了上級的肯定

201*年，我們一定按照上級要求，全面落實一事一議財政獎補政策，結合本鎮(zhèn)實際，著力解決村民出行難問題，同時切實加強對項目的監(jiān)督和管理，讓好事辦好，實事辦實，從而加快我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設，不斷提高群眾生產生活水平，推進新農村建設。

擴展閱讀：XX鎮(zhèn)201*年度“一事一議”工作總結

XXXX鎮(zhèn)二○一○年度“一事一議”

工作總結

為認真貫徹落實一事一議財政獎補有關文件精神，扎實做好我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，鎮(zhèn)政府采取積極的措施，認真組織各有關部門開展好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施，現將項目建設情況總結如下：

一、主要工作措施

（一）統(tǒng)一思想,提高思想認識。

準確把握和貫徹省、縣關于一事一議財政獎補的有關文件和會議精神，在一事一議財政獎補項目的實施過程中，鎮(zhèn)黨委、政府認真組織學習和貫徹省、縣關于一事一議財政獎補的有關文件和會議精神。堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《XXXX縣事業(yè)建設一事一議財政獎補試點實施方案》，在思想認識上首先明確“什么是一事一議財政獎補，一事一議財政獎補政策的目標是什么，今后將怎樣落實好一事一議財政獎補政策”這樣三個問題。統(tǒng)一了思想認識，確立了在一事一議財政獎補項目實施過程中“工作做到位，幫扶必盡力，指導不誤導”的思路和原則。

（二）加強組織領導，確保一事一議試點工作取得顯著成效。

在201*年“一事一議”建設中，我鎮(zhèn)涉及多處邊遠地區(qū)，貧困程度大，群眾籌資難、施工條件差、干部群眾意識

滯后。為確保一事一議工作的順利開展，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，財政、所干部、各村支書、主任為成員的領導機構，嚴格按照《XXXX縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點實施方案》，樹立攻堅克難意識，千方百計調動各方力量搞建設。同時，各項目村也把一事一議財政獎補試點工作擺在重要位置，成立以支部書記為組長，主任為副組長，兩委成員和各村民小組長為成員的領導機構，明確工作職責，組織好一事一議籌資籌勞民主議事工作，鼓勵和引導農民開展好一事一議項目建設。

（三）以一事一議籌資籌勞為平臺，多方面籌措資金，促進項目的順利實施。

201*年縣綜改辦批準我鎮(zhèn)實施的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目個，分布在個村，涉及鄉(xiāng)村道路、水利工程、文化書屋等項目工程�？偼顿Y元，其中，財政獎補元，群眾自籌元，籌勞個工日，折幣元，村投入元，其他資金投入元。由于財政獎補資金十分有限，給我鎮(zhèn)一事一議項目的實施帶來了一定的困難，為使項目建設順利按要求完成，鎮(zhèn)黨委、政府采取多種措施，要求各村多方籌措資金。動員群眾積極集資捐資，以勞抵資，盡量節(jié)省資金開支，通過動員宣傳，各項目受益區(qū)人口人均集資元，籌集資金元，并積極投工投勞多個，大大節(jié)省了資金的支出。使我鎮(zhèn)一事一議試點工作得以順利按要求完成。

二、取得的成效和經驗

村民一事一議財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題�！耙皇乱蛔h報項目、政府支持抓引導、以獎代補促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧、整村推進等有機結合起來。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的村內道路硬化、水利興修、文化基礎設施等村級公益事業(yè)建設項目，發(fā)揮了財政資金的引導作用，實現了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導下，我鎮(zhèn)廣大農村呈現出“人人議建設、戶戶參建設、村村比建設”的良好態(tài)勢。廣大干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，從政府投入為主到農民投入為主，農村面貌煥然一新。這是縣委、縣政府領導重視三農、關心三農，鞏固減輕農民負擔成果重要實踐，也是我縣農村廣大干部群眾思想統(tǒng)一、行動一致，最實在、最有力的一次生動實踐。

在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我鎮(zhèn)認真總結了一些經驗：

（一）堅持民主，籌補結合。一事一議財政獎補的建設項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結合，共同推進村級公益事業(yè)建設。

（二）普惠為主，兼顧重點。一事一議財政獎補要充分體現公共財政的普惠性，在村村受惠的基礎上，適當向貧困

村、公益事業(yè)薄弱村和重點農業(yè)基礎設施建設項目傾斜。

（三）直接受益，項目化管理。一事一議財政獎補主要獎補與村民生產生活直接相關的公益性基礎設施建設。議事、建設、獎補全程實施項目化管理。

（四）陽光操作，不重復獎補。建立健全各項制度，確保獎補工作公開透明、公平公正。同一建設項目不重復獎補，已獲得其它財政支農資金獎勵或補貼的項目不予獎補。

三、存在的問題與對策

“一事一議”財政獎補政策的實施，在農村基層民主政治建設、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用，但面臨不少困難和問題，具體表現在：

（一）開會難集中，意見難統(tǒng)一。隨著社會經濟發(fā)展進步，農村村域面積不斷擴大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農閑之余，農村青壯年大多外出打工經商，人員更難集中，給召開村民大會帶來了很大的難度。同時，由于一些村民認識水平較低，在就公益事業(yè)表決時，往往采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對。

（二）籌資難到位。一些非辦不可的公益事業(yè)，即使是在村民會議或村民代表會議上通過了，但持反對意見的一部分群眾，在籌資過程中，不肯自己拿錢，出現了“誰同意誰掏腰包”的現象。

（三）“一事一議”制度操作還有待于進一步完善�！耙皇乱蛔h”財政獎補項目的實施，是以群眾投入為主，國家投

入為輔．在實際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務，在群眾中造成了不好影響，對此，除輿論批評外，沒有法律依據而強制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）村民的思想認識還不到位。干部群眾對“一事一議”政策認識上還有待于進一步提高，一部分農民錯誤的認為，基礎設施建設，發(fā)展公益事業(yè)是各級政府應該為農民做的事情。因此，固然是“一事一議”通過了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時有發(fā)生。

農村“一事一議”制度作為一項新的政策和措施，目前在執(zhí)行中雖然遇到了一些困難，但這是改革的必然現象，作為新生事物，不能簡單地否定它，應采取相應的對策，加以規(guī)范和完善：

一是要進一步轉變思想觀念。要不斷加強“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識。要努力適應稅費改革后的農村形勢，認真研究新形勢下農村出現的新情況、新問題，轉換工作思路，改革工作作風，轉變工作方法，明確工作重點和中心，真正使農村干部從等、靠、要的圈子中走出來，積極開展建設。

二是要加強引導和服務。使村級組織充分認識“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標準。堅持走群眾路線，充分尊重農民的民主權利，讓農民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關心本村公益事業(yè)的良好氛圍。同時，認真組織科學測算“一事一議“方

案，使方案切合實際，充分照顧群眾的經濟承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過頭錢，不做過頭事。

三是要堅持籌資籌老的“上限”原則。上級文件明確規(guī)定，全年“一事一議”的費用人均不超過15元，困難再大，問題再多，也不能超出這個上限，否則，會影響群眾的積極性。

四是要不斷壯大集體經濟，逐步減少群眾籌資。采取有效措施，積極發(fā)展農村經濟，壯大農村集體經濟，不斷增強基層組織自我發(fā)展能力，逐步減少村級“一事一議”籌資，實現農民的“零負擔”。

五是盡快規(guī)范和完善農村“一事一議”的相關政策法規(guī)。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使“一事一議”有法可依，讓“一事一議”逐步走上法制化軌道，確�！耙皇乱蛔h”規(guī)范運作，促使基層民主政治建設整體推進，實現農村的可持續(xù)發(fā)展。

四、201*年工作打算

實行村級公益事益一事一議財政獎補政策，是鞏固農村稅費改革成果，深化農村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。201*年一事一議政策在實施過程中，我鎮(zhèn)將按照量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、�？钍褂�、財務公開的原則，正確處理好村級公益事業(yè)一事一議項目與減輕農民負擔之間的關系，主要從以下四個方面穩(wěn)步推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施。

（一）建立健全一事一議民主議事機制。認真貫徹落實

《XXXX縣村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞。所議之事要符合大多數農民的意愿，議事過程和結果接受群眾監(jiān)督。

（二）做好一事一議項目的服務引導工作。在充分考慮農民的經濟承受能力的基礎上，大力宣傳村級一事一議財政獎補政策，積極做好籌資工作。

（三）積極協(xié)調，爭取財政獎補資金的投入。201*年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動群眾籌資籌勞，爭取更多的財政獎補資金的投入。

（四）建立健全項目及資金監(jiān)管制度。建立一事一議財政獎補項目及資金使用情況公開制度，重點公開項目內容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會捐贈、村集體投入及財政獎補情況，接受社會各界及人民群眾的監(jiān)督。

XXXX鎮(zhèn)人民政府二○一一年元月五日

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