鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”工作總結(jié)

××××鄉(xiāng)“一事一議”工作總結(jié)

為認真貫徹落實一事一議財政獎補有關(guān)文件精神，扎實做好我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，保護農(nóng)民合法權(quán)益。我鄉(xiāng)采取積極措施，認真組織實施，并制定了切實可行的實施方案，確�！耙皇乱蛔h”籌資籌勞項目在我鄉(xiāng)順利實施，并取得了較好的效果�，F(xiàn)將項目建設(shè)情況總結(jié)如下：一、主要工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。

準確把握和貫徹省、市、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件和會議精神。在一事一議財政獎補項目的實施過程中，鄉(xiāng)黨委、政府認真組織學(xué)習(xí)和貫徹省、市、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件會議精神。在思想認識上，首先明確“什么事一事一議財政獎補，一事一議財政獎補政策的目標是什么，今后將怎樣落實好一事一議財政獎補政策”這樣三個問題。統(tǒng)一思想認識，確定了在一事一議財政獎補項目實施過程中“工作做到位，幫扶必盡力，指導(dǎo)不誤導(dǎo)”的思路和原則。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確�！耙皇乱蛔h”工作順利開展。在201*年“一事一議”建設(shè)中，我鄉(xiāng)干部群眾意識滯后，群眾籌資難，施工條件差。為確保“一事一議”工作順利開展，我鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財稅人員、各村支部書記、村主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。嚴格按照《尉氏縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補實施方案》去開展工作。同時各項目村也要把一事一議財政獎補工作提在重要位置，并成立相應(yīng)組織，明確工作職責(zé)，組織好一事一議籌資籌勞民主議事工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議項目建設(shè)。（三）精心制定切實可行的工作方案

鄉(xiāng)黨委、政府對“一事一議”工作十分重視，多次召開專題會議研究部署這項工作。明確了議事程序共七個步驟，即立項、評議、審核、審批、征繳管理、決算公布、審計監(jiān)督，每一步都詳細規(guī)定了具體的操作規(guī)程和時間要求。為我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范化管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。二、具體工作做法

（一）嚴把政策界限。一是把握實際需要，群眾受益的原則，堅決杜絕脫離實際，搞形象工程和政績工程的錯誤思想。二是把握量力而行、上限控制的原則。三是民主管理到位�！耙皇乱蛔h”項目民主決定后，農(nóng)民需出資出勞，為對得起農(nóng)民的血汗錢，在工作中把握事前預(yù)算、民主決策的原則。四是把握群眾監(jiān)督，依法審計的原則。依法設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組負責(zé)農(nóng)民出資出勞使用情況監(jiān)督審核。村委會定期或隨時張榜公布，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)財稅所定期對農(nóng)民出資出勞的使用情況進行審計監(jiān)督。堅決杜絕擅自立項或提高標準，強制農(nóng)民出資出勞情況。

（二）嚴格操作規(guī)程。一是政策宣傳到位，通過召開黨員、群眾代表會議，統(tǒng)一思想認識，使廣大群眾對“一事一議”有比較清楚地認識，為執(zhí)行“一事一議”工作打好思想基礎(chǔ)。二是議事程序到位。首先考慮興辦公益事業(yè)和村民的實際需求和承受能力。然后經(jīng)過村民會議或村民代表會議民主討論，決定項目預(yù)算、實施方案、籌資籌勞及工程管理等相關(guān)事宜，并形成文字張榜公布，接受群眾監(jiān)督。三是民主管理到位。主要通過強化三個管理，即資金管理、工程管理和監(jiān)督管理；做到“三個確�！�，確保群眾支出用在刀刃上，確保項目質(zhì)量和效益最大發(fā)揮，確保項目實施公開、公正，增強透明度。

（三）推行五項紀律。一是決不允許突破省定籌資籌勞限額；二是項目計劃必須按程序上報；三是“一事一議”資金實行鄉(xiāng)管村用、�？顚Ｓ�；四是工程項目實施必須公開招標；五是項目竣工驗收必須由“一事一議”資金管理監(jiān)督小組、施工單位、村民代表三方共同驗收。

三、“一事一議”工作體會

（一）加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的前提。我鄉(xiāng)在制定方案過程中，即注重政策宣傳、解釋和引導(dǎo)，讓農(nóng)民把“一事一議”同他們切身利益和對農(nóng)村未來發(fā)展的美好前景結(jié)合起來，從而取得他們對“一事一議”的支持和參與。（二）充分調(diào)動廣大干部的積極性是“一事一議”取得成功的根本保證。

政策確定以后，干部就是決定因素，僅僅靠群眾自發(fā)行動，工作是很難開展的，因此如何調(diào)動村干部的工作積極性成為黨委、政府首先要解決的問題。

（三）規(guī)范程序，嚴格操作是“一事一議”取得成功的重要條件。“一事一議”工作的開展要嚴格議事程序規(guī)程，接受群眾監(jiān)督，真正做到大家事大家提、大家事大家議、大家事大家干、大家事大家管。這樣群眾放心、干部順心、黨員干部一條心，共同做好“一事一議”工作。

擴展閱讀：XX鎮(zhèn)201*年度“一事一議”工作總結(jié)

XXXX鎮(zhèn)二○一○年度“一事一議”

工作總結(jié)

為認真貫徹落實一事一議財政獎補有關(guān)文件精神，扎實做好我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，鎮(zhèn)政府采取積極的措施，認真組織各有關(guān)部門開展好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施，現(xiàn)將項目建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、主要工作措施

（一）統(tǒng)一思想,提高思想認識。

準確把握和貫徹省、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件和會議精神，在一事一議財政獎補項目的實施過程中，鎮(zhèn)黨委、政府認真組織學(xué)習(xí)和貫徹省、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件和會議精神。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹《XXXX縣事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點實施方案》，在思想認識上首先明確“什么是一事一議財政獎補，一事一議財政獎補政策的目標是什么，今后將怎樣落實好一事一議財政獎補政策”這樣三個問題。統(tǒng)一了思想認識，確立了在一事一議財政獎補項目實施過程中“工作做到位，幫扶必盡力，指導(dǎo)不誤導(dǎo)”的思路和原則。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保一事一議試點工作取得顯著成效。

在201*年“一事一議”建設(shè)中，我鎮(zhèn)涉及多處邊遠地區(qū)，貧困程度大，群眾籌資難、施工條件差、干部群眾意識

滯后。為確保一事一議工作的順利開展，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、所干部、各村支書、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴格按照《XXXX縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點實施方案》，樹立攻堅克難意識，千方百計調(diào)動各方力量搞建設(shè)。同時，各項目村也把一事一議財政獎補試點工作擺在重要位置，成立以支部書記為組長，主任為副組長，兩委成員和各村民小組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)，組織好一事一議籌資籌勞民主議事工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議項目建設(shè)。

（三）以一事一議籌資籌勞為平臺，多方面籌措資金，促進項目的順利實施。

201*年縣綜改辦批準我鎮(zhèn)實施的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目個，分布在個村，涉及鄉(xiāng)村道路、水利工程、文化書屋等項目工程。總投資元，其中，財政獎補元，群眾自籌元，籌勞個工日，折幣元，村投入元，其他資金投入元。由于財政獎補資金十分有限，給我鎮(zhèn)一事一議項目的實施帶來了一定的困難，為使項目建設(shè)順利按要求完成，鎮(zhèn)黨委、政府采取多種措施，要求各村多方籌措資金。動員群眾積極集資捐資，以勞抵資，盡量節(jié)省資金開支，通過動員宣傳，各項目受益區(qū)人口人均集資元，籌集資金元，并積極投工投勞多個，大大節(jié)省了資金的支出。使我鎮(zhèn)一事一議試點工作得以順利按要求完成。

二、取得的成效和經(jīng)驗

村民一事一議財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題�！耙皇乱蛔h報項目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎代補促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項目實施和新農(nóng)村建設(shè)、重點扶貧、整村推進等有機結(jié)合起來。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬化、水利興修、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級公益事業(yè)建設(shè)項目，發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導(dǎo)下，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢。廣大干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，從政府投入為主到農(nóng)民投入為主，農(nóng)村面貌煥然一新。這是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng)，鞏固減輕農(nóng)民負擔(dān)成果重要實踐，也是我縣農(nóng)村廣大干部群眾思想統(tǒng)一、行動一致，最實在、最有力的一次生動實踐。

在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我鎮(zhèn)認真總結(jié)了一些經(jīng)驗：

（一）堅持民主，籌補結(jié)合。一事一議財政獎補的建設(shè)項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)。

（二）普惠為主，兼顧重點。一事一議財政獎補要充分體現(xiàn)公共財政的普惠性，在村村受惠的基礎(chǔ)上，適當向貧困

村、公益事業(yè)薄弱村和重點農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目傾斜。

（三）直接受益，項目化管理。一事一議財政獎補主要獎補與村民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。議事、建設(shè)、獎補全程實施項目化管理。

（四）陽光操作，不重復(fù)獎補。建立健全各項制度，確保獎補工作公開透明、公平公正。同一建設(shè)項目不重復(fù)獎補，已獲得其它財政支農(nóng)資金獎勵或補貼的項目不予獎補。

三、存在的問題與對策

“一事一議”財政獎補政策的實施，在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用，但面臨不少困難和問題，具體表現(xiàn)在：

（一）開會難集中，意見難統(tǒng)一。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進步，農(nóng)村村域面積不斷擴大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)閑之余，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員更難集中，給召開村民大會帶來了很大的難度。同時，由于一些村民認識水平較低，在就公益事業(yè)表決時，往往采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對。

（二）籌資難到位。一些非辦不可的公益事業(yè)，即使是在村民會議或村民代表會議上通過了，但持反對意見的一部分群眾，在籌資過程中，不肯自己拿錢，出現(xiàn)了“誰同意誰掏腰包”的現(xiàn)象。

（三）“一事一議”制度操作還有待于進一步完善�！耙皇乱蛔h”財政獎補項目的實施，是以群眾投入為主，國家投

入為輔．在實際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了不好影響，對此，除輿論批評外，沒有法律依據(jù)而強制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）村民的思想認識還不到位。干部群眾對“一事一議”政策認識上還有待于進一步提高，一部分農(nóng)民錯誤的認為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。因此，固然是“一事一議”通過了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時有發(fā)生。

農(nóng)村“一事一議”制度作為一項新的政策和措施，目前在執(zhí)行中雖然遇到了一些困難，但這是改革的必然現(xiàn)象，作為新生事物，不能簡單地否定它，應(yīng)采取相應(yīng)的對策，加以規(guī)范和完善：

一是要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要不斷加強“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識。要努力適應(yīng)稅費改革后的農(nóng)村形勢，認真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)換工作思路，改革工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點和中心，真正使農(nóng)村干部從等、靠、要的圈子中走出來，積極開展建設(shè)。

二是要加強引導(dǎo)和服務(wù)。使村級組織充分認識“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標準。堅持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。同時，認真組織科學(xué)測算“一事一議“方

案，使方案切合實際，充分照顧群眾的經(jīng)濟承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過頭錢，不做過頭事。

三是要堅持籌資籌老的“上限”原則。上級文件明確規(guī)定，全年“一事一議”的費用人均不超過15元，困難再大，問題再多，也不能超出這個上限，否則，會影響群眾的積極性。

四是要不斷壯大集體經(jīng)濟，逐步減少群眾籌資。采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷增強基層組織自我發(fā)展能力，逐步減少村級“一事一議”籌資，實現(xiàn)農(nóng)民的“零負擔(dān)”。

五是盡快規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”的相關(guān)政策法規(guī)。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使“一事一議”有法可依，讓“一事一議”逐步走上法制化軌道，確�！耙皇乱蛔h”規(guī)范運作，促使基層民主政治建設(shè)整體推進，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

四、201*年工作打算

實行村級公益事益一事一議財政獎補政策，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。201*年一事一議政策在實施過程中，我鎮(zhèn)將按照量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、�？钍褂�、財務(wù)公開的原則，正確處理好村級公益事業(yè)一事一議項目與減輕農(nóng)民負擔(dān)之間的關(guān)系，主要從以下四個方面穩(wěn)步推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施。

（一）建立健全一事一議民主議事機制。認真貫徹落實

《XXXX縣村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。

（二）做好一事一議項目的服務(wù)引導(dǎo)工作。在充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，大力宣傳村級一事一議財政獎補政策，積極做好籌資工作。

（三）積極協(xié)調(diào)，爭取財政獎補資金的投入。201*年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動群眾籌資籌勞，爭取更多的財政獎補資金的投入。

（四）建立健全項目及資金監(jiān)管制度。建立一事一議財政獎補項目及資金使用情況公開制度，重點公開項目內(nèi)容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會捐贈、村集體投入及財政獎補情況，接受社會各界及人民群眾的監(jiān)督。

XXXX鎮(zhèn)人民政府二○一一年元月五日

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