一事一議工作總結(jié)
***201*年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目
建設(shè)工作總結(jié)
根據(jù)*****號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作試行辦法》的文件通知,***通過宣傳發(fā)動,共收集了全鄉(xiāng)各村申報的項目資料18份,經(jīng)***黨委、政府認(rèn)真審核,推選出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,農(nóng)民文化素質(zhì)高,群眾積極性高的村委會進(jìn)行項目申報,經(jīng)市級管理部門審核批準(zhǔn)實施。***共實施了15個村民委員會,15個建設(shè)項目,投入資金***萬元,其中群眾籌資籌勞***萬元,村集體投入資金***萬元,整合資金***萬元,受益農(nóng)戶***余戶***人。項目全部實施結(jié)束并進(jìn)行了初驗,交付給村民管理使用,現(xiàn)將***鄉(xiāng)財政獎補項目建設(shè)工作做如下總結(jié):一、項目計劃實施情況
屬于項目建設(shè)區(qū)內(nèi)的村民,籌資籌勞按照《自治區(qū)村民一事一議籌資籌勞管理辦法》實行,每人每年籌資25元,籌勞按照每個男勞動力每年最高不超過15個工(如折資每個工不超過25元)、女勞動力每人每年不超過10個工進(jìn)行,籌資籌勞過程中按照程序,嚴(yán)格審查,沒有出現(xiàn)違反《自治區(qū)村民一事一議籌資籌勞管理辦法》中的規(guī)定。二、取得的成效
財政獎補建設(shè)項目是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)合實
際,因地制宜,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)項目村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過項目的實施,拉動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè),改善了群眾的生產(chǎn)生活條件,提高了群眾的生活水平,達(dá)到了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)201*年***13個機井及小型水利設(shè)施項目建成后,使村民***畝耕地運用農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù),無論是在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、技術(shù)效益上,都是較優(yōu)的,改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)成本收益的價值觀。滴灌技術(shù)的成本與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成本相比,更加低廉,節(jié)省了勞力費、機力費,大大降低了農(nóng)民的種植成本,根據(jù)作物不同生長期的需水要求,適時、適量地進(jìn)行科學(xué)灌溉,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,節(jié)省了水資源,改善了區(qū)域環(huán)境,實現(xiàn)增產(chǎn)和增收。預(yù)計今年新增的滴灌建設(shè)項目每畝將降低農(nóng)民淹灌時期的澆水人力投入和水資源浪費成本140元(其中澆水人工40元、淹灌產(chǎn)生的拔草費用80元、水費浪費20元);實行節(jié)水灌溉還可以充分利用化肥肥力,使每畝棉花單產(chǎn)增加50公斤以上,按照單價7元(扣除拾花費)計算,每畝可增加經(jīng)濟(jì)效益350元,節(jié)支和增收每畝可達(dá)到490元,當(dāng)年共計增收447.86萬元,項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可增加收入550元。
(二)***村路燈和路沿石項目建成后可以使本村**多村民的居住生活環(huán)境得到極大改善,尤其是在農(nóng)忙季節(jié)為村民的安全生產(chǎn)帶了方便。
(三)****村防洪壩建設(shè)建成后將有效的保護(hù)該村沿***河兩岸的耕地不受洪水侵害,避免耕地流失,從長遠(yuǎn)來看經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不菲。三、項目實施和管理(一)、項目管理
1、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。***成立了財政獎補建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),按職分責(zé),***鄉(xiāng)長***任組長,分管副鄉(xiāng)長和任副組長,工作人員由鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站人員組成,主抓財政獎補建設(shè)項目的全面工作。
2、抽調(diào)人員,按行業(yè)技術(shù)規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真組織實施好每一個項目,確保工程質(zhì)量和投資效益的發(fā)揮。3、認(rèn)真做好項目公示。認(rèn)真落實好一事一議資金項目的公示、公告制度,增強一事一議項目管理和資金使用的透明度。定期對項目實施質(zhì)量、工程進(jìn)度檢查和督促。4、加強項目管理,建立統(tǒng)計臺賬,加強檔案資料的收集歸檔工作,做到規(guī)范立卷歸檔,與項目一并驗收,確保項目相關(guān)材料的有序和完整。
5、項目實施完工經(jīng)驗收后,制定相應(yīng)的《村規(guī)民約》和項目維護(hù)管理制度,落實管理人員,保證項目發(fā)揮正常作用。6、切實加強項目的后續(xù)管理,保證一事一議項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。(二)資金管理
1、按照自治區(qū)綜改辦201*年22號文件關(guān)于下發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作試行辦法》的通知規(guī)定,建設(shè)立完善項目資金管理機制,實行財務(wù)報賬制度。
2、建立項目資金管理專戶,?顚S,并自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督。
3、村民籌資款和集體自籌款一并納入項目資金專戶,做到專戶管理、專賬核算、?顚S。四、存在的問題
1、在項目村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,投入資金較小,難于開展大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、項目村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,需求資金量大,村民自籌有限,項目整合資金少。
3、項目村的部分群眾還有等、靠、要的落后思想,自我發(fā)展意識和能力不強。部分群眾積極性不高,自籌資金不到位。
4、管理辦公室缺少經(jīng)費和專職工作人員,一定程度上滯約了工作的積極開展。五、今后工作努力的方向
1、加強對已建設(shè)項目的使用監(jiān)督。
2、在今后的一事一議財政獎補建設(shè)項目中,積極爭取上級各部門更多支持。并做好201*年財政獎補建設(shè)項目前期
的準(zhǔn)備工作。
3、積極申報財政獎補建設(shè)項目,加大對***各村、組基礎(chǔ)設(shè)施的力度。
4、加大財政獎補建設(shè)項目的宣傳,改變財政獎補建設(shè)項目實施的認(rèn)識。
總之,經(jīng)過一年多的工作,積累了一定經(jīng)驗,熟悉了表格的填報方法,但也還存在不足之處,今后不斷加強學(xué)習(xí),激發(fā)村民參與一事一議公益事業(yè)建設(shè)熱情和主動性,引導(dǎo)和鼓勵村民出資出勞促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),讓農(nóng)民切身感到黨和政府的關(guān)懷,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會。
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XXXX鎮(zhèn)二○一○年度“一事一議”
工作總結(jié)
為認(rèn)真貫徹落實一事一議財政獎補有關(guān)文件精神,扎實做好我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作,鎮(zhèn)政府采取積極的措施,認(rèn)真組織各有關(guān)部門開展好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施,現(xiàn)將項目建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、主要工作措施
(一)統(tǒng)一思想,提高思想認(rèn)識。
準(zhǔn)確把握和貫徹省、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件和會議精神,在一事一議財政獎補項目的實施過程中,鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹省、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件和會議精神。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《XXXX縣事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點實施方案》,在思想認(rèn)識上首先明確“什么是一事一議財政獎補,一事一議財政獎補政策的目標(biāo)是什么,今后將怎樣落實好一事一議財政獎補政策”這樣三個問題。統(tǒng)一了思想認(rèn)識,確立了在一事一議財政獎補項目實施過程中“工作做到位,幫扶必盡力,指導(dǎo)不誤導(dǎo)”的思路和原則。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保一事一議試點工作取得顯著成效。
在201*年“一事一議”建設(shè)中,我鎮(zhèn)涉及多處邊遠(yuǎn)地區(qū),貧困程度大,群眾籌資難、施工條件差、干部群眾意識
滯后。為確保一事一議工作的順利開展,我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,財政、所干部、各村支書、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),嚴(yán)格按照《XXXX縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點實施方案》,樹立攻堅克難意識,千方百計調(diào)動各方力量搞建設(shè)。同時,各項目村也把一事一議財政獎補試點工作擺在重要位置,成立以支部書記為組長,主任為副組長,兩委成員和各村民小組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確工作職責(zé),組織好一事一議籌資籌勞民主議事工作,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議項目建設(shè)。
(三)以一事一議籌資籌勞為平臺,多方面籌措資金,促進(jìn)項目的順利實施。
201*年縣綜改辦批準(zhǔn)我鎮(zhèn)實施的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目個,分布在個村,涉及鄉(xiāng)村道路、水利工程、文化書屋等項目工程。總投資元,其中,財政獎補元,群眾自籌元,籌勞個工日,折幣元,村投入元,其他資金投入元。由于財政獎補資金十分有限,給我鎮(zhèn)一事一議項目的實施帶來了一定的困難,為使項目建設(shè)順利按要求完成,鎮(zhèn)黨委、政府采取多種措施,要求各村多方籌措資金。動員群眾積極集資捐資,以勞抵資,盡量節(jié)省資金開支,通過動員宣傳,各項目受益區(qū)人口人均集資元,籌集資金元,并積極投工投勞多個,大大節(jié)省了資金的支出。使我鎮(zhèn)一事一議試點工作得以順利按要求完成。
二、取得的成效和經(jīng)驗
村民一事一議財政獎補的實行,有效解決了村級公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行,群眾參與度不高的難題!耙皇乱蛔h報項目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎代補促發(fā)展”的工作思路,把一事一議項目實施和新農(nóng)村建設(shè)、重點扶貧、整村推進(jìn)等有機結(jié)合起來。按照“誰積極、支持誰”的原則,首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需,群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬化、水利興修、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級公益事業(yè)建設(shè)項目,發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)作用,實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導(dǎo)下,我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢。廣大干部群眾看到了成效,得到了實惠,思想觀念發(fā)生了根本變化,從以前的要我干到我要干,從分散投入到整村推進(jìn),從政府投入為主到農(nóng)民投入為主,農(nóng)村面貌煥然一新。這是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng),鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果重要實踐,也是我縣農(nóng)村廣大干部群眾思想統(tǒng)一、行動一致,最實在、最有力的一次生動實踐。
在一事一議財政獎補政策的實施過程中,我鎮(zhèn)認(rèn)真總結(jié)了一些經(jīng)驗:
(一)堅持民主,籌補結(jié)合。一事一議財政獎補的建設(shè)項目必須尊重民意,以村民大會或村民代表會議民主決策為前提,使政府投入和村民出資投勞相結(jié)合,共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。
(二)普惠為主,兼顧重點。一事一議財政獎補要充分體現(xiàn)公共財政的普惠性,在村村受惠的基礎(chǔ)上,適當(dāng)向貧困
村、公益事業(yè)薄弱村和重點農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目傾斜。
(三)直接受益,項目化管理。一事一議財政獎補主要獎補與村民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。議事、建設(shè)、獎補全程實施項目化管理。
(四)陽光操作,不重復(fù)獎補。建立健全各項制度,確保獎補工作公開透明、公平公正。同一建設(shè)項目不重復(fù)獎補,已獲得其它財政支農(nóng)資金獎勵或補貼的項目不予獎補。
三、存在的問題與對策
“一事一議”財政獎補政策的實施,在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用,但面臨不少困難和問題,具體表現(xiàn)在:
(一)開會難集中,意見難統(tǒng)一。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步,農(nóng)村村域面積不斷擴(kuò)大,人口增多,群眾居住較為分散,特別是農(nóng)閑之余,農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商,人員更難集中,給召開村民大會帶來了很大的難度。同時,由于一些村民認(rèn)識水平較低,在就公益事業(yè)表決時,往往采取實用主義、本位主義態(tài)度,對直接受益和眼前利益、局部利益看得較重,靠近自家或本組的則同意,反之就反對。
(二)籌資難到位。一些非辦不可的公益事業(yè),即使是在村民會議或村民代表會議上通過了,但持反對意見的一部分群眾,在籌資過程中,不肯自己拿錢,出現(xiàn)了“誰同意誰掏腰包”的現(xiàn)象。
(三)“一事一議”制度操作還有待于進(jìn)一步完善!耙皇乱蛔h”財政獎補項目的實施,是以群眾投入為主,國家投
入為輔.在實際操作中,部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù),在群眾中造成了不好影響,對此,除輿論批評外,沒有法律依據(jù)而強制執(zhí)行,最終造成籌資籌勞不到位,影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。
(四)村民的思想認(rèn)識還不到位。干部群眾對“一事一議”政策認(rèn)識上還有待于進(jìn)一步提高,一部分農(nóng)民錯誤的認(rèn)為,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展公益事業(yè)是各級政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。因此,固然是“一事一議”通過了,形成了決議,由于思想上的抵觸情緒,而不積極交款的情況時有發(fā)生。
農(nóng)村“一事一議”制度作為一項新的政策和措施,目前在執(zhí)行中雖然遇到了一些困難,但這是改革的必然現(xiàn)象,作為新生事物,不能簡單地否定它,應(yīng)采取相應(yīng)的對策,加以規(guī)范和完善:
一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要不斷加強“一事一議”政策的宣傳,提高干部群眾的民主法制意識。要努力適應(yīng)稅費改革后的農(nóng)村形勢,認(rèn)真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題,轉(zhuǎn)換工作思路,改革工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變工作方法,明確工作重點和中心,真正使農(nóng)村干部從等、靠、要的圈子中走出來,積極開展建設(shè)。
二是要加強引導(dǎo)和服務(wù)。使村級組織充分認(rèn)識“一事一議”的重要性,明確議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)。堅持走群眾路線,充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利,讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過程,逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。同時,認(rèn)真組織科學(xué)測算“一事一議“方
案,使方案切合實際,充分照顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力,做到量力而行辦事業(yè),不花過頭錢,不做過頭事。
三是要堅持籌資籌老的“上限”原則。上級文件明確規(guī)定,全年“一事一議”的費用人均不超過15元,困難再大,問題再多,也不能超出這個上限,否則,會影響群眾的積極性。
四是要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì),逐步減少群眾籌資。采取有效措施,積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),不斷增強基層組織自我發(fā)展能力,逐步減少村級“一事一議”籌資,實現(xiàn)農(nóng)民的“零負(fù)擔(dān)”。
五是盡快規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”的相關(guān)政策法規(guī)。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定,或者將其提升到法律層面,從而使“一事一議”有法可依,讓“一事一議”逐步走上法制化軌道,確!耙皇乱蛔h”規(guī)范運作,促使基層民主政治建設(shè)整體推進(jìn),實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
四、201*年工作打算
實行村級公益事益一事一議財政獎補政策,是鞏固農(nóng)村稅費改革成果,深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。201*年一事一議政策在實施過程中,我鎮(zhèn)將按照量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、?钍褂、財務(wù)公開的原則,正確處理好村級公益事業(yè)一事一議項目與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的關(guān)系,主要從以下四個方面穩(wěn)步推進(jìn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施。
(一)建立健全一事一議民主議事機制。認(rèn)真貫徹落實
《XXXX縣村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》,按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則,規(guī)范議事程序,明確議事范圍,確定限額標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化管理措施,正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿,議事過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。
(二)做好一事一議項目的服務(wù)引導(dǎo)工作。在充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上,大力宣傳村級一事一議財政獎補政策,積極做好籌資工作。
(三)積極協(xié)調(diào),爭取財政獎補資金的投入。201*年,我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施,積極發(fā)動群眾籌資籌勞,爭取更多的財政獎補資金的投入。
(四)建立健全項目及資金監(jiān)管制度。建立一事一議財政獎補項目及資金使用情況公開制度,重點公開項目內(nèi)容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會捐贈、村集體投入及財政獎補情況,接受社會各界及人民群眾的監(jiān)督。
XXXX鎮(zhèn)人民政府二○一一年元月五日
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