推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，客觀上需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織。近年，各地認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)，狠抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，已經(jīng)初步取得成效。然而，隨著農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村改革的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)又提出了新的更高要求。在這種形勢(shì)下，只有進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，才能推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)有一個(gè)新的更大的發(fā)展。
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。而推動(dòng)農(nóng)村工作的全面發(fā)展，就必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)。如何按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，是擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重大課題。
一、黨委發(fā)揮主角作用
1、黨委書記切實(shí)履行職責(zé)。
（1）認(rèn)真貫徹上級(jí)和鎮(zhèn)黨委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定、指示和要求，本鎮(zhèn)基層黨建工作思路清晰。就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨建工作思路既要符合上級(jí)要求，上級(jí)的要求要不折不扣的執(zhí)行，又要切合本地實(shí)際，能夠創(chuàng)造性的開展工作，不能簡單地套用上級(jí)的思路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路，用在縣鎮(zhèn)皆可，一定要體現(xiàn)本地特色。
（2）按照村黨組織的創(chuàng)建目標(biāo)要求，主持制定年度工作安排計(jì)劃，任務(wù)明確，措施具體。就是要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作中亟待解決的問題作為工作的重點(diǎn)，按照上級(jí)年度工作意見安排，逐個(gè)解決。
（3）抓好基層黨建工作的協(xié)調(diào)、調(diào)研和指導(dǎo)，就是要以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，把各種工作和問題綜合考慮，特別是一些重點(diǎn)工作如兩委換屆，村干部培訓(xùn)，村干部考核獎(jiǎng)懲等工作，要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的有利因素，建立起書記、副書記、其他班子成員、組織委員、機(jī)關(guān)干部抓基層黨建的體系，形成抓基層黨建的合力，避免組織部門“單打一”。
（4）帶頭分包后進(jìn)村和難點(diǎn)村，解決實(shí)際問題，為其他干部做出表率。就是要求對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的難點(diǎn)村，特別是班子不團(tuán)結(jié)村、兩委班子不健全村、兩委班子軟散村、沒有完成換屆村，要由鎮(zhèn)班子成員親自分包聯(lián)系，作為基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，抓好問題的解決，發(fā)揮好帶動(dòng)作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)形成全員抓基層黨建的氛圍。
（5）認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作面臨的新情況、新問題，并提出和組織實(shí)施帶有方向性、全局性和政策性的解決措施。就是要求黨委書記善于、勤于調(diào)查研究每年都要開展基層黨建專項(xiàng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本地基層黨建存在的傾向性問題，并從基層黨建全局出發(fā)，研究出具體解決措施，著力破解基層黨建難題。
2、形成常抓不懈的工作機(jī)制。
（1）工作運(yùn)行機(jī)制。建立基層黨建定期研究、分析、調(diào)度制度，黨委堅(jiān)持雙月召開一次基層黨建專題例會(huì)，專題調(diào)研每年不少于2次，做到有部署、有分析、有檢查、有成效。就是要求對(duì)于基層黨建工作的一些重大決策，如工作思路的確定、村干部的任免獎(jiǎng)懲、發(fā)展黨員的審批等，都要以黨委會(huì)、黨政班子會(huì)等形式集體研究確定，并通過定期專題例會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)度，使每名班子成員了解掌握整體情況。同時(shí)，要注重會(huì)議記錄的完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成專門的基層黨建專題例會(huì)記錄本，詳細(xì)記錄會(huì)議做出的決定，一方面以便督促、協(xié)調(diào)各位班子成員抓好會(huì)議決定的落實(shí)，另一方面以備查考。
（2）示范帶動(dòng)機(jī)制，期入村開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，各村要按文件要求抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)注重工作情況的總結(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部包村工作建立相應(yīng)臺(tái)帳，并結(jié)合干部調(diào)整及時(shí)安排好所住村，盡量保持工作的連續(xù)性。人員調(diào)整情況及時(shí)上報(bào)員辦。
（3）工作保障機(jī)制。有專門機(jī)構(gòu)，有專職工作人員2—4名，副書記、組織委員和其他黨務(wù)干部分工明確，各司其職，每年都拿出一定資金用于農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)、村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)、農(nóng)村黨員干部關(guān)心關(guān)愛等工作，為基層黨建工作順利開展提供有力保障。
3、基層黨建示范體系完善。
（1）創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)較高，影響力較大，輻射力較強(qiáng)，能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)的黨建示范點(diǎn)。
（2）選樹一批“一好雙強(qiáng)”型農(nóng)村干部和先鋒模范作用發(fā)揮充分的黨員典型。
（3）總結(jié)一批有效推進(jìn)基層黨建工作，提升基層黨建整體水平的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
（4）運(yùn)用多種方法，發(fā)揮各類典型和經(jīng)驗(yàn)的示范帶動(dòng)作用，且效果明顯。一個(gè)典型就是一面旗幟。培育樹立黨建工作典型對(duì)于提升黨建工作的整體水平具有重要的示范和推動(dòng)作用。鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持把培育樹立黨建典型作為創(chuàng)新工作機(jī)制和推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要手段，以“點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、面上求突破”為總體要求，按照“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突出、典型示范、整體推進(jìn)”的工作思路，全力組織實(shí)施“典型帶動(dòng)”戰(zhàn)略。一要選準(zhǔn)典型，力求做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的成效顯現(xiàn)在哪里，黨建工作典型就培育樹立在那里，有效解決典型數(shù)量偏少、層面單一、示范性不強(qiáng)的問題。二要培樹典型，遵循“用事業(yè)吸引典型、用感情慰藉典型、用待遇激發(fā)典型”的理念，通過實(shí)施先進(jìn)典型在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中優(yōu)先提名、在選人大代表或政協(xié)委員中優(yōu)先推薦、在慰問扶助活動(dòng)中優(yōu)先安排、在外出參觀學(xué)習(xí)優(yōu)先組織的“四優(yōu)先”，營造尊重典型、熱愛典型、學(xué)習(xí)典型的良好氛圍。三要推廣典型，采取多種形式，把典型的事跡、典型的經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣到基層黨組織和黨員之中，真正形成“人人爭當(dāng)?shù)湫�，事事爭�?chuàng)經(jīng)驗(yàn)”的氛圍。監(jiān)督機(jī)制：建立健全村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、民主議政日、發(fā)展黨員公認(rèn)度測評(píng)和公示制度，使各項(xiàng)工作都置于群眾監(jiān)督之下。
三、重點(diǎn)工作
1、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
（1）按照發(fā)展黨員“十六字”方針做好發(fā)展黨員工作，圓滿完成區(qū)下達(dá)的發(fā)展黨員計(jì)劃，無連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員村；
（2）黨員教育形式靈活多樣，不斷提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等黨的組織生活規(guī)范開展，黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)；
（3）扎實(shí)開展多種形式的黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村黨組織設(shè)置改革，創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮；
（4）流動(dòng)黨員管理規(guī)范有序。
2、農(nóng)村兩室建設(shè)。
（1）村級(jí)組織活動(dòng)場所整體建設(shè)水平不斷提升，無危舊、狹小和配套不完善的村級(jí)組織活動(dòng)場所。
（2）村級(jí)組織活動(dòng)場所管理規(guī)范，干凈整潔，設(shè)施齊全，各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范上墻。要求村級(jí)組織活動(dòng)場所有專人看管維護(hù)，要達(dá)到“六有標(biāo)準(zhǔn)”，即有符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的黨旗，有完善的電化或遠(yuǎn)程教育設(shè)備，有足夠的桌椅，有充足的學(xué)習(xí)資料，有健全的制度，大門口兩側(cè)和各室門上方有標(biāo)示牌。
（3）村級(jí)組織活動(dòng)場所作用發(fā)揮明顯，充分發(fā)揮議事決策、教育培訓(xùn)、文化娛樂的陣地作用。
3、后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化。
（1）對(duì)后進(jìn)村存在問題底數(shù)清楚，整頓思路明確，措施有力。每年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要對(duì)所轄村級(jí)班子進(jìn)行分類排隊(duì)，確定后進(jìn)村，并深入調(diào)查了解導(dǎo)致后進(jìn)的原因， “一村一策”，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性的制定整頓措施，并對(duì)班子運(yùn)行狀況隨時(shí)監(jiān)控，建立“防癱預(yù)警”機(jī)制，對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的后進(jìn)班子隨時(shí)進(jìn)行整頓。
（2）按照整體工作先進(jìn)村、黨建工作薄弱村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村、民主建設(shè)滯后村、矛盾隱患突出村、信教群眾聚居村、老區(qū)村等類型每個(gè)村都由鎮(zhèn)派駐工作隊(duì)開展集中整頓，要時(shí)刻關(guān)注工作進(jìn)展情況，配合駐村干部開展工作，為他們提供必要服務(wù)，指導(dǎo)督促本鎮(zhèn)駐村干部開展工作，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)向黨委匯報(bào)，并按要求及時(shí)向縣組織部反饋情況。
（3）整頓轉(zhuǎn)化檔案資料齊全，臺(tái)帳規(guī)范。要建立后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化臺(tái)帳，一村一檔，定期填寫，存檔備查。
4、農(nóng)村干部素質(zhì)工程。
（1）有符合實(shí)際的農(nóng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要制定專門的農(nóng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行任職資格和崗位素質(zhì)培訓(xùn)。
（2）圓滿完成上級(jí)安排的農(nóng)村干部培訓(xùn)任務(wù)和調(diào)訓(xùn)任務(wù)，組織得力，管理到位。在農(nóng)村干部培訓(xùn)上，遵循“統(tǒng)籌規(guī)則、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村黨支部書記、村委會(huì)主任，每年不少于7天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)其他村“兩委”成員的培訓(xùn)，每年不少于3天，每年舉辦一次村書記、村主任集中封閉式輪訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)由鎮(zhèn)組織委員帶隊(duì)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)參訓(xùn)人員的管理。
（3）結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地適時(shí)組織開展多種形式的農(nóng)村干部政治理論、專業(yè)素質(zhì)、崗位素質(zhì)和實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)活動(dòng)。在組織開展集中培訓(xùn)的同時(shí)，要指導(dǎo)村支部組織“兩委”學(xué)習(xí)，村“兩委”成員每月至少集中學(xué)習(xí)一次，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于半天。同時(shí)，組織黨員干部積極參加黨員“塑型”教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。
三、日常工作
（1）、及時(shí)完成組織部下發(fā)文件、郵件；
（2）、五個(gè)基本（17本）每月集中村干部到政府填寫；
（3）、遠(yuǎn)程教育每星期至少放三遍，對(duì)一月下來沒有完成任務(wù)的村進(jìn)行通報(bào)、處罰；
（4）、要求各村部保持衛(wèi)生、整潔。
四、常規(guī)性工作
（1）、按照要求做好黨員數(shù)據(jù)庫日常維護(hù)和黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，做到真實(shí)準(zhǔn)確；
（2）、做好入黨轉(zhuǎn)正培訓(xùn)；
（3）、搞好工資調(diào)整；
（4）、做好政府工作人員醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；
（5）、按時(shí)、準(zhǔn)確下發(fā)文件
五、創(chuàng)新工作
關(guān)于創(chuàng)新工作，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地基層黨建工作實(shí)際，按照上級(jí)有關(guān)要求，創(chuàng)造性地開展工作，重點(diǎn)是在工作方法、工作載體上創(chuàng)新，比如農(nóng)村黨組織設(shè)置改革、農(nóng)村黨員發(fā)揮作用載體等，真正解決一些存在的突出問題，并能夠起到一定的帶動(dòng)作用。
上面講的這些內(nèi)容，就是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基層黨建的重點(diǎn)考核內(nèi)容，并且都確定了分值標(biāo)準(zhǔn)。今年，區(qū)委組織部將嚴(yán)格按考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，進(jìn)行綜合排位，結(jié)果將通報(bào)全區(qū)，并實(shí)行末位淘汰，請(qǐng)各位真正把內(nèi)容弄懂弄明白，好的鞏固，差的完善，在我們大家的共同努力下，全面提升我區(qū)的農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。
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