基層反映：淺析網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪與防范措施
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪的案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)的違法犯罪轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)賭博也應(yīng)時(shí)而生。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件呈上升趨勢(shì)亟待破解。
一、網(wǎng)絡(luò)賭博整體概述
網(wǎng)絡(luò)賭博是指以盈利為目的，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代金融交易手段進(jìn)行的違反有關(guān)禁賭法規(guī)的賭博活動(dòng)，是傳統(tǒng)的賭博犯罪在手段上的智能化、復(fù)雜化和高科技化的一種新型的賭博犯罪形式。網(wǎng)絡(luò)賭博表現(xiàn)形式多種多樣，其典型形式是建立賭博網(wǎng)站，組織賭客參賭。
網(wǎng)絡(luò)賭博案件犯罪形式極為相似，多是建立賭博網(wǎng)站并在網(wǎng)站上設(shè)立真人娛樂(lè)、體育投注、電子游藝、彩票游戲等項(xiàng)目，吸納網(wǎng)民往網(wǎng)站的賬戶內(nèi)輸入資金，并在網(wǎng)站內(nèi)投注參與賭博。此種賭博網(wǎng)站通過(guò)多級(jí)代理的形式為網(wǎng)絡(luò)賭博行為提供服務(wù)，或通過(guò)投資入股等方式參與賭博網(wǎng)站的利潤(rùn)分成等方式參與賭博，其組織結(jié)構(gòu)非常嚴(yán)密。網(wǎng)絡(luò)賭博以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，與傳統(tǒng)賭博相比具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，使得案件偵查困難重重。
二、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的特點(diǎn)
（一）網(wǎng)絡(luò)賭博的種類增多。以往的賭博種類多局限于傳統(tǒng)的押大小、棋牌、賭球等，且投注方式比較單一。網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性使得傳統(tǒng)的賭博轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上，賭博種類也隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而層出不窮，六合彩、輪盤(pán)賭、21點(diǎn)等等，甚至還有利用股票、期貨的走勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)游戲等衍生出新的賭博對(duì)象，投注方式也有多種支付平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)賭博花樣百出，誘惑力也不斷增強(qiáng)，使得人們趨之若鶩。
（二）網(wǎng)絡(luò)賭博跨地域性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)賭博以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，具有極強(qiáng)的時(shí)空跨越性與虛擬性，使得賭博不受地域空間限制。賭博集團(tuán)可以在全國(guó)甚至全球各地架設(shè)賭博網(wǎng)站，而參賭人員僅需要一臺(tái)可以上網(wǎng)的電腦、手機(jī)等通訊工具就可以參賭，任何地點(diǎn)都可能成為涉賭場(chǎng)所。參賭人員分布廣泛，為案件偵破增加了難度。
（三）網(wǎng)絡(luò)賭博隱蔽性增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)賭博不需要現(xiàn)實(shí)的犯罪現(xiàn)場(chǎng)和空間，網(wǎng)絡(luò)賭博運(yùn)營(yíng)者與參賭人員、參賭人員之間素不相識(shí)，運(yùn)營(yíng)者、參賭人員的身份便于隱蔽。參賭人員只需在網(wǎng)上注冊(cè)虛擬身份并通過(guò)網(wǎng)上銀行支付和交易，無(wú)需現(xiàn)金，資金的交割和籌碼投注非常迅速，具有較強(qiáng)的隱蔽性。此外，賭博網(wǎng)站在具體設(shè)計(jì)上也改頭換面，如偽裝成普通的論壇、娛樂(lè)網(wǎng)站、游戲平臺(tái)等，通過(guò)會(huì)員注冊(cè)后，管理員進(jìn)行資格審核后考察一段時(shí)間，或核對(duì)內(nèi)部的暗語(yǔ)、行話，才能進(jìn)入賭博網(wǎng)站，不易被發(fā)覺(jué)。
（四）網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪成本降低。開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)只需開(kāi)辦一個(gè)網(wǎng)站、架設(shè)一臺(tái)服務(wù)器。而且沒(méi)有場(chǎng)所、時(shí)間限制，賭博網(wǎng)站可以24小時(shí)開(kāi)放，零房租、零物流、迅速的現(xiàn)金流動(dòng)，運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)賭場(chǎng)，使得在線賭博的運(yùn)營(yíng)成本十分低廉。而參賭人員更易被便利的操作所吸引，只須在電腦、手機(jī)上簡(jiǎn)單操作就可以完成賭博，參賭人員猛增，資金流動(dòng)迅速。
二、網(wǎng)絡(luò)賭博案件偵查中的難點(diǎn)
（一）線索發(fā)現(xiàn)難。賭博犯罪無(wú)直接的被害人，也就缺少被害人的報(bào)案，在客觀上降低了賭博案件的線索來(lái)源。并且網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的組織嚴(yán)密，多以代理的形式組織層級(jí)，且上下級(jí)之間單向聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)，再加上賭博網(wǎng)站不斷變換IP地址，很難通過(guò)日常網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)線索。
（二）調(diào)查取證難。首先，證據(jù)本身不易獲取，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的反偵查意識(shí)較強(qiáng)，利用技術(shù)手段屏蔽網(wǎng)上巡查。賭資大多采用第三方支付平臺(tái)進(jìn)行移轉(zhuǎn)，其流向難以查清。另外，電子證據(jù)具有易毀性、有限性等問(wèn)題，犯罪分子可以通過(guò)刪除計(jì)算機(jī)記錄來(lái)銷毀關(guān)鍵證據(jù)。最后，參賭人員的賭資通過(guò)電子支付方式進(jìn)行交易，每個(gè)代理都有數(shù)個(gè)不同的聯(lián)系渠道及銀行賬戶，很難固定證據(jù)。
（三）防控治理難。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中參賭人員眾多、分布廣泛，且參賭人次多、涉案資金巨大等情況，就要求偵查人員花費(fèi)大量時(shí)間和精力取收集證據(jù)。且境內(nèi)一些虛擬主機(jī)、托管主機(jī)服務(wù)商缺乏明確的管理責(zé)任和必要的防范措施，不法分子利用其主機(jī)建立賭博宣傳和資訊網(wǎng)站，并且不斷變換、轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)地址等等。在境內(nèi)網(wǎng)上防范和控制賭博信息傳播的難度很大。
三、網(wǎng)絡(luò)賭博案件防范及打擊措施
（一）廣泛宣傳，提高反賭意識(shí)。許多人陷入網(wǎng)絡(luò)賭博深淵的原因之一就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博的法律性質(zhì)及產(chǎn)生的法律后果和危害性不清楚，致使許多人在網(wǎng)絡(luò)賭博的歧途上越走越遠(yuǎn)、越陷越深，尤其是迷戀網(wǎng)絡(luò)賭博的青年人。防止網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)，要加大法制宣傳力度。利用圖片展、法律咨詢等活動(dòng)，使人們認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)賭博是違法犯罪行為，具有很強(qiáng)的社會(huì)危害性，引導(dǎo)人們遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)賭博，并自覺(jué)參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博的社會(huì)監(jiān)督。
（二）拓寬渠道，密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是發(fā)揮網(wǎng)民力量，積極查證線索。由于網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)隱蔽性增強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)人力、物力有限，僅僅通過(guò)公安機(jī)關(guān)常規(guī)的網(wǎng)上巡查很難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)賭博線索，必須充分發(fā)揮網(wǎng)民的力量，廣布線索來(lái)源�？稍诰W(wǎng)上接受群眾的報(bào)案、檢舉和揭發(fā)，網(wǎng)下積極查證各類線索。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警機(jī)制，完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理。堅(jiān)持重點(diǎn)整治與源頭治理相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)站開(kāi)辦審核、上線前安全檢測(cè)、網(wǎng)站群建設(shè)等綜合措施。三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)賭博的苗頭就要立即跟蹤，嚴(yán)密監(jiān)控，力爭(zhēng)把犯罪苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。
（三）加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化偵查協(xié)作。網(wǎng)絡(luò)賭博的特性決定了打擊網(wǎng)絡(luò)賭博應(yīng)加強(qiáng)偵查協(xié)作，形成打擊合力。一是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)作，網(wǎng)絡(luò)賭博的打擊涉及網(wǎng)安、治安、刑偵等部門(mén)，在案件具體偵辦過(guò)程中需要通力合作，聯(lián)合作戰(zhàn)。二是強(qiáng)化不同地區(qū)公安機(jī)關(guān)的協(xié)同作戰(zhàn)能力，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)地域界限性，網(wǎng)絡(luò)賭博的主體所在地、行為實(shí)施地等跨地區(qū)較強(qiáng)，交叉性、模糊性較高，需要突破地區(qū)限制，才能將網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪集團(tuán)一網(wǎng)打盡。三是加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，銀行可以通過(guò)定期排查以及對(duì)異常資金交易信息監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)可疑的賭資流通賬戶，將相關(guān)線索提供給公安機(jī)關(guān)、并建立賬戶黑名單，防范不法分子利用銀行支付結(jié)算平臺(tái)從事賭博等非法支付業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)上的協(xié)作，督促互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位完善各項(xiàng)管理制度和措施，配合打擊網(wǎng)絡(luò)賭博，建立有效地信息交流機(jī)制，便于及時(shí)掌握犯罪活動(dòng)的動(dòng)態(tài)。
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