**村支部黨建網(wǎng)格化推動社會管理創(chuàng)新
基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的根基,基層黨建工作強弱與否,事關(guān)黨的方針政策能否在農(nóng)村全面貫徹執(zhí)行,事關(guān)群眾利益能否得到維護(hù),事關(guān)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作能否有效推進(jìn)。今年以來,**村黨支部按照縣委組織部統(tǒng)一部署,在鄉(xiāng)黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,扎實開展黨建網(wǎng)格化管理工作,提升了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,基層黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮,農(nóng)村黨建及社會管理工作有序推進(jìn),F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、基本情況
**村位于美溪鄉(xiāng)東南部,黟七線穿村而過,有6個村民組,農(nóng)戶217戶,人口948人,耕地面積1695.6畝,水田面積914畝,山林面積25344畝。**村黨支部現(xiàn)有4人組成(包含選派干部一名),黨員48人,其中女黨員8名,初高中以上文化程度黨員34人。近兩年來,**村黨支部在鄉(xiāng)黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以開展基層組織建設(shè)年活動為契機(jī),以創(chuàng)建黨建工作網(wǎng)格化為抓手,以打造“茶旅**”為主題,解放思想,銳意進(jìn)取,基層黨建和美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得一定成效:201*年以來,**村先后被評為市級鄉(xiāng)村旅游“五統(tǒng)一”示范村、市、省級生態(tài)村、縣級關(guān)心下一代工作先進(jìn)村、基層“五個好”黨支部、森林村莊等榮譽,并先后有3名同志入圍黟縣首屆道德模范評選,村民李小伍并評為黟縣唯一一位“最美黃山媽媽”。村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入也由空白村實現(xiàn)收入近10萬元。
二、工作做法
。ㄒ唬┛茖W(xué)建網(wǎng),實現(xiàn)責(zé)任主體網(wǎng)格化。
一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),農(nóng)戶包管全覆蓋。以村民組為單元格,選好網(wǎng)格長。重點推薦有責(zé)任、有能力、熱情高的黨員擔(dān)任村組網(wǎng)格長;以戶為單元格,配好網(wǎng)格員。按照居住相鄰、關(guān)系和睦為原則,對農(nóng)戶科學(xué)劃片,把網(wǎng)格員周邊農(nóng)戶包責(zé)給網(wǎng)格員,并根據(jù)村民組情況,使每個網(wǎng)格員包責(zé)5-13戶不等責(zé)任區(qū)。二是分級管理,責(zé)任落實到個人。全村共劃分為6個責(zé)任區(qū)、27個責(zé)任片,由6個網(wǎng)格長負(fù)責(zé)對27個網(wǎng)格員進(jìn)行管理,6個網(wǎng)格長則向村黨支部負(fù)責(zé)。各網(wǎng)格員則定期走訪農(nóng)戶,獲得村情民意,并上報給網(wǎng)格長,網(wǎng)格長在按照工作時間要求,上報給村黨支部。最終由村黨支部負(fù)責(zé)處理,并及時予以反饋。三是亮明身份,農(nóng)戶包責(zé)全透明。制定網(wǎng)格公示牌,并張貼在網(wǎng)格長、網(wǎng)格員門前,既是對黨員的一種提醒,又能讓老百姓有問題找到責(zé)任人。
。ǘ┙∪贫,落實服務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)化。
按照操作簡便、傳遞便捷、就近管理的原則,該村黨建網(wǎng)格化從大的單元是分成了三個層級,即村黨支部、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員,其最終目的都是服務(wù)農(nóng)戶。從小的單元分是由網(wǎng)格員包戶劃分為27個責(zé)任區(qū)。為推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作規(guī)范化,該村黨支部制定工作制度、明確工作職責(zé),繪制工作流程圖、明晰工作程序,以達(dá)到讓黨員一看就懂,一學(xué)就會。在網(wǎng)格化工作開展中,除日常黨內(nèi)活動外,重點是讓黨員承擔(dān)起管理社會的責(zé)任,從為民全程代理事務(wù)到幫助群眾解決問題,從收集村情民意到調(diào)解群眾矛盾等,網(wǎng)格化管理整合了管理與服務(wù)資源,形成了“組團(tuán)式”服務(wù)的工作模式,提高了工作效率。按照工作流程,每位網(wǎng)格員定期走訪包責(zé)農(nóng)戶,采集第一手信息,然后上報給網(wǎng)格長。網(wǎng)格長能處理的問題,就地處理并反饋給網(wǎng)格員;不能處理的問題,及時上報給村黨支部,由黨支部聯(lián)合村委會處理;村黨支部不能處理事務(wù)則逐級上報到鄉(xiāng)黨委政府。這種處理模式,首先是解決了村兩委工作力量不足問題:**村“兩委”共有干部4名,外村民組長也就10個人。目前網(wǎng)格化實施后,管理力量增加到33個人,對于村內(nèi)社會管理來說,人員力量有了較大增加,但卻沒給村內(nèi)經(jīng)費開支帶來負(fù)擔(dān)。(因為黨員活動都是義務(wù)性的。)另外一個方面,就是讓農(nóng)村黨員有了參與社會管理的機(jī)會,進(jìn)而提高其對黨員自身價值的認(rèn)同。
(三)明確職責(zé),達(dá)到服務(wù)內(nèi)容菜單化。
明確好職責(zé),網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)揮出重要作用。為切實明確黨支部、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的工作職責(zé),**村黨支部本著操作便捷的原則,明確了網(wǎng)格長有模范遵守法紀(jì)、參與社會輿情收集、參與矛盾調(diào)處、監(jiān)督政策法規(guī)執(zhí)行、做好為民全程代理等五項重要職責(zé);明確了網(wǎng)格員有參與村務(wù)管理、參與社會輿情收集、參與矛盾調(diào)處、參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)、做好群眾服務(wù)工作等五項職責(zé);作為黨支部是村基層黨組織的核心,是黨建工作網(wǎng)格化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),其基本職責(zé)除了貫徹好黨的方針政策在農(nóng)村實施外,還承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、承辦等具體職責(zé)。另外,村黨支部還針對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員制作《黨建網(wǎng)格化管理工作手冊》,在載明相關(guān)制度、職責(zé)等前提下,設(shè)計出工作日記臺賬,按照走訪人、走訪時間、被走訪人、信息收集情況、信息報告情況、信息反饋情況等列明工作內(nèi)容,明確工作流程及工作要求。
三、取得的成效
通過實施“支部+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+農(nóng)戶”模式, 把農(nóng)戶包保給黨員,把黨員定責(zé)在網(wǎng)格內(nèi),把支部建在“網(wǎng)”上,讓黨員在“網(wǎng)”上同頻共振,有效實現(xiàn)了基層組織工作、社會基礎(chǔ)保障工作、美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作、社管綜合管理工作等資源的科學(xué)整合,促進(jìn)了農(nóng)村社會管理工作的創(chuàng)新。活動開展以來,全村27名網(wǎng)格員在6名網(wǎng)格長的指導(dǎo)下,對全村217戶農(nóng)戶進(jìn)行了分片包責(zé),收集村情民意153條,為群眾解決問題45件,化解矛盾糾紛2起。目前,**村黨建網(wǎng)格化平臺已經(jīng)初步實現(xiàn)了“連心橋”、“傳播筒”、“采集器”、“減壓閥”四項功能,為創(chuàng)新基層組織管理工作注入新的“血液”。
一是通過黨建網(wǎng)格化搭建起服務(wù)群眾的“連心橋”。網(wǎng)格化實施以來,廣大農(nóng)村黨員通過與無職黨員設(shè)崗定責(zé)等基礎(chǔ)工作相整合,變“一崗一責(zé)”為“一崗多責(zé)”,變“被動服務(wù)”到“主動上門”,無形中增強了黨員為民服務(wù)意識。27名網(wǎng)格員平均包責(zé)農(nóng)戶8戶,月均實現(xiàn)走訪農(nóng)戶兩個輪次,增強了黨員與群眾交流的機(jī)會,讓群眾從黨員身上看到了基層黨組織在變化,看到了基層黨員在變化,看到了群眾問題被解決。這些改變,也讓群眾對黨和政府有了更新的認(rèn)識,提升了群眾對黨和政府的認(rèn)同感,在群眾與政府之間搭建了相互信任、相互理解的“連心橋”。
二是通過黨建網(wǎng)格化搭建起宣傳政策的“傳播筒”。走訪的過程不僅僅是收集村情民意的過程,更是向廣大群眾傳播黨的政策的過程。33名網(wǎng)格長、網(wǎng)格員在村黨支部統(tǒng)一安排下,定期“上門走訪”,向群眾宣傳黨的十八大等會議精神,并把黨和政府的利民惠民政策宣傳到位。通過黨建網(wǎng)格化建成覆蓋全村的一張宣傳網(wǎng),解決了以往農(nóng)村宣傳工作開展難、難開展的局面。村黨支部還利用這一平臺,建立了移動通訊聯(lián)系網(wǎng),并通過短信群發(fā)及時向黨員傳遞學(xué)習(xí)信息,向網(wǎng)格員下達(dá)社會管理和服務(wù)相關(guān)信息,提高了工作效率。
三是通過黨建網(wǎng)格化搭建起社會輿情的“采集器”。營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來,農(nóng)村發(fā)展急劇變革,社會矛盾多元、突發(fā)等因素給農(nóng)村社會管理帶來壓力。**村黨支部通過黨建網(wǎng)格化,目的是把黨員即網(wǎng)格員作為農(nóng)村社會管理中的中堅力量,把網(wǎng)格員作為農(nóng)村基層黨組織的“千里眼”、“順風(fēng)耳”,通過網(wǎng)格員包責(zé)走訪,能夠?qū)崿F(xiàn)對轄區(qū)農(nóng)戶的全覆蓋。走訪的過程既是了解群眾需求的過程,也是采集社會輿情的過程。網(wǎng)格員在走訪中,會不斷收集一些信息向上級傳遞,村黨支部能在第一時間知道全村社會輿情,做好對矛盾隱患的及時排除,并做到對突發(fā)事件的應(yīng)急處理。例如:7月1號,作為打鼓嶺村民組網(wǎng)格員余海人接到群眾反映,因建在打鼓嶺村民組停車場的廁所常年關(guān)閉,造成很多游客尤其是女性游客到打鼓嶺組后,因為需要方便,便到處到農(nóng)戶家找?guī)褂茫r(nóng)戶因和這些游客沒有服務(wù)接待關(guān)系,都不樂意為游客提供方便。因此,這種狀況不僅造成來山游客意見較大,而且村民反映強烈。后余海人的信息被上報到村黨支部,村黨支部會同村委會及時和徽黃旅游公司溝通對接,第二天便讓旅游公廁正常開放,化解了群眾積怨。
四是通過黨建網(wǎng)格化搭建起矛盾化解的“減壓閥”。 當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾十分復(fù)雜,涉及山場糾紛、鄰里積怨、婚姻危機(jī)等等,通過網(wǎng)格員走訪,能夠讓群眾矛盾在第一時間被發(fā)現(xiàn),第一時間被處置,第一時間被化解。即便有些矛盾不能及時化解,但也給群眾反映情況、解決問題提供一個便捷的渠道,避免因解決途徑不暢,而引發(fā)上訪、刑事案件等事件的發(fā)生。
誠然,作為黨建工作的一種有益嘗試,**村黨支部在開展這項工作中,也遇到比如:黨員因不識字而無法記載檔案、極個別黨員活動參與性不高、活動開展缺乏必要的經(jīng)費支撐等等。**村黨支部也將以參加這次現(xiàn)場會為契機(jī),廣泛吸取兄弟村的先進(jìn)經(jīng)驗,完善工作機(jī)制,以黨中央在全黨開展黨的群眾路線教育活動為契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)黨建網(wǎng)格化管理工作再上新臺階,力爭讓“小網(wǎng)格”能全面服務(wù)起“大民生”。
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