城鄉(xiāng)上半年工作總結(jié)暨與下半年工作安排

　　深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實市委“突出六大重點(diǎn)、狠抓三大關(guān)鍵，破解兩大難題”決策部署，結(jié)合國資國企改革實際，按照“五管一加強(qiáng)”（管資本、管決策、管風(fēng)險、管制度、管考核、加強(qiáng)黨建和作風(fēng)建設(shè)）工作思路，完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率，不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國資國企改革，推動國有資本做大做強(qiáng)，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxxx億元，同比增長xx.x%；凈資產(chǎn)xxx億元，同比增長xx.x%，其中市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額xxx億元，同比增長xx%；凈資產(chǎn)xxx億元，同比增長xx.x%，國有資產(chǎn)保值增值率xxx%。

　　一、主要工作成效

　�。ㄒ唬┤�面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把握改革發(fā)展方向

　　1.不斷強(qiáng)化理論武裝。充分利用市國資委黨風(fēng)廉政教育中心，依托“黨建+國資國企改革”專題講堂，加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等政治理論學(xué)習(xí)，有針對性舉辦了三期“黨建+國資國企改革”專題講堂，定期組織全體機(jī)關(guān)黨員干部職工政治理論學(xué)習(xí)4次，全體干部職工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)不遺余力地貫徹執(zhí)行。

　　2.推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步完善企業(yè)黨組織研究討論重大問題操作規(guī)程和決策程序，提升企業(yè)黨組織決策能力。完善雙向進(jìn)入、交叉任職，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對出資監(jiān)管企業(yè)貫徹執(zhí)行《xx市出資監(jiān)管企業(yè)黨組織參與重大問題決策操作規(guī)程》進(jìn)行調(diào)研檢查，針對x贛撫建材資源開發(fā)有限公司黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化問題，督促整改落實。

　　3.加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制考核。開展xxxx年度出資監(jiān)管企業(yè)黨建工作考核，落實黨建工作考核與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、獎懲、任免“三掛鉤”，確�；鶎狱h建工作責(zé)任落到實處。

　　4.持續(xù)加強(qiáng)基層黨建工作。貫徹落實《xx市全面提升基層黨建工作質(zhì)量三年行動計劃》，下發(fā)《市國資系統(tǒng)“基層黨建基礎(chǔ)夯實年”活動方案》，指導(dǎo)出資監(jiān)管企業(yè)黨組織提升黨建工作水平。督促落實《關(guān)于在深化國資國企改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實施意見》，制定《國企基層黨務(wù)規(guī)范化工作手冊》，指導(dǎo)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，舉辦一期入黨積極分子及新黨員培訓(xùn)班，組織市國資委黨工委管理的黨員開展“傳承紅色基因”紀(jì)念革命烈士活動，筑牢黨員理想信念。開展了國有企業(yè)基層黨建工作調(diào)研，針對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施。

　　5.切實抓好巡察反饋問題整改工作。根據(jù)市委巡察反饋意見，制定了《中共xx市國資委工委關(guān)于落實市委第四巡察組反饋意見整改方案》，將巡察反饋意見和問題清單中涉及的各類具體問題歸納為x類xx項，細(xì)化分解任務(wù)，落實整改責(zé)任，整改完成率達(dá)xx.x%。以巡察整改為契機(jī)，建立完善崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制，完善機(jī)關(guān)管理制度。切實提高制度的執(zhí)行力，形成有效制約機(jī)制，增強(qiáng)廉潔自律能力。

　　6.切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。扎實推進(jìn)“五型”政府機(jī)關(guān)建設(shè)，開展“為誰執(zhí)政、為誰執(zhí)法”專題教育，圍繞解放思想“三問”大討論，深入出資監(jiān)管企業(yè)專題調(diào)查研究，形成了《破解發(fā)展難題，推動國資國企改革發(fā)展》等x篇解決企業(yè)實際問題的調(diào)研報告，調(diào)整監(jiān)管手段，有針對性解決企業(yè)難題xx個。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力。堅決破除形式主義、官僚主義，馳而不息糾正“四風(fēng)”。

　�。ǘ�）堅持以管資本為主線，積極推進(jìn)市場化實體化改革

　　1.優(yōu)化國有資本配置。根據(jù)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營權(quán)。切實推進(jìn)市屬國有企業(yè)脫鉤移交，支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購等多種方式，著力實施優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)資源整合重組，做強(qiáng)做優(yōu)市投資運(yùn)營公司。針對市文旅投公司存在發(fā)展難題，組織人員深入企業(yè)調(diào)研，制定針對性解決方案，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)資本布局，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度。

　　2.進(jìn)一步開展經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。貫徹落實《做實做優(yōu)市屬各投資運(yùn)營公司資產(chǎn)工作方案》，圍繞市政府xx批次抄告，對市屬投資運(yùn)營公司資產(chǎn)劃撥過戶登記工作情況進(jìn)行了全面排查和梳理，對存在的問題，分層分類提出有針對性解決辦法，做大投資運(yùn)營公司國有資產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)摸底統(tǒng)計，資產(chǎn)總額xx.xx億元。規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理，舉辦一期全市企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)班，陸續(xù)發(fā)放企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證書。

　　3.穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。總結(jié)推廣江鈴輕汽混合所有制改革試點(diǎn)工作，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)混合所有制改革，支持xx市同鑫建設(shè)工程有限公司、xx市五洋智慧交通產(chǎn)業(yè)有限公司、xx市三翁旅游服務(wù)有限公司、xx市交通建設(shè)工程有限公司、xx博微公路設(shè)計有限公司等企業(yè)混合所有制改革，制定了《市屬國有企業(yè)混合所有制改革實施方案》，同時為嚴(yán)格規(guī)范國企混合所有制改革操作，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，結(jié)合實際，制定了《市屬國有企業(yè)混合所有制改革操作指引（試行）》。市工創(chuàng)投公司控股，與x環(huán)境能源交易中心共同組建混合所有制公司取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　4.扎實推進(jìn)央企入撫工作。截止x月xx日，我市共有央企入撫簽約項目xx個，總投資額xxx.xx億元，已注冊項目、開工項目xx個，占比xx%；已投產(chǎn)項目xx個，占比xx%；累計進(jìn)資xxx.xx億元，占總投資額xx%。對全市央企在撫項目進(jìn)行摸底調(diào)研，為xx月份央企入贛投資洽談做好項目需求對接洽談準(zhǔn)備，提高項目洽談成功率。

　�。ㄈ�）不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)風(fēng)險防控能力

　　1.切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，制定《xx市國資委出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》，改革投融資監(jiān)督管理體制，厘清政府、出資人、企業(yè)權(quán)利邊界，對投資運(yùn)營公司的投資，該管的要管好、到位，不該管的，由企業(yè)自主決策。制定《出資監(jiān)管企業(yè)投資管理考核細(xì)則》，切實有效貫徹落實創(chuàng)新監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)投資備案管理，分別對市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司參與競拍東鄉(xiāng)區(qū)上陳礦區(qū)石材建筑用閃長巖采礦權(quán)，市工創(chuàng)投公司股權(quán)投資x科能教育科技有限責(zé)任公司、股權(quán)投資x志特新材料股份有限公司，市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司合資成立xx市豐宇農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司、財務(wù)投資參股x羅山峰生態(tài)科技有限公司等投資項目進(jìn)行備案。

　　2.進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。根據(jù)市委第四巡察組巡察發(fā)現(xiàn)xx家市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃事項未按政府要求處置，游離監(jiān)管之外，針對這一問題，印發(fā)《關(guān)于填報市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用管理情況統(tǒng)計表的通知》，對管理經(jīng)營性資產(chǎn)xx家單位進(jìn)行摸底調(diào)查，其中xx家未按相關(guān)規(guī)定程序要求進(jìn)行公開租賃，存在租金入賬不規(guī)范、欠繳租金等八類不規(guī)范租賃行為，并向市政府專題報告。xxxx年x-x月受理市直行政事業(yè)單位共有資產(chǎn)報廢處置xx個，賬面價值xxx.xx萬元，處置后殘值xxxxx元，受理公開租賃資產(chǎn)x宗。查處xx市三翁花園經(jīng)營管理公司違規(guī)收購股權(quán)造成資產(chǎn)流失事項，追回資金xx萬元。

　　3.扎實推進(jìn)事業(yè)單位、國有企業(yè)公車取消處置工作。市直事業(yè)單位車輛處置xxx輛，拍賣xxx輛，報廢xx輛，拍賣收入xxx萬元，溢價率達(dá)xx.xx%；市屬國有企業(yè)取消車輛處置xx輛，拍賣xx輛，拍賣收入xxx.x萬元，溢價率xx.x%，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　4.降低投融資風(fēng)險。督促企業(yè)創(chuàng)新融資手段，拓展融資渠道，整合重組優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，推進(jìn)市投資公司AA+授信評級，不斷調(diào)整優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，逐步降低企業(yè)各類債務(wù)風(fēng)險。市投資運(yùn)營公司上半年融資額xx.xx億元，投資額xx.xx億元。加強(qiáng)出資監(jiān)管企業(yè)投資項目管理，清理整改不規(guī)范的投資項目，確保企業(yè)投資安全可控。

　　（四）健全現(xiàn)代企業(yè)制度， 提升依法治企水平

　　1.健全完善公司治理結(jié)構(gòu)。貫徹執(zhí)行《關(guān)于健全完善市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實施意見》，明確法人治理主體職責(zé)邊界。推進(jìn)市文旅投公司現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，完善法人治理結(jié)構(gòu)，制定了《公司黨組織議事規(guī)則》《公司董事會議事規(guī)則》等規(guī)范性文件。健全完善內(nèi)部管理制度，制定了《公司“三重一大”決策制度實施辦法》《公司現(xiàn)金支付管理辦法》《公司大額資金支付管理制度》等規(guī)章制度，改革取得階段性成果，法人治理結(jié)構(gòu)完善，決策程序更加規(guī)范。

　　2.深化企業(yè)“三項制度”改革。市文旅投公司建立公司員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的機(jī)制，制定了《xx市文化旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司內(nèi)部優(yōu)化改革方案》。全面進(jìn)行了結(jié)構(gòu)重置、業(yè)務(wù)重組和人員重配，部門經(jīng)理競爭上崗，三家子公司總經(jīng)理競聘任職。

　　（五）完善考核獎罰機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　3.加強(qiáng)業(yè)績考核與薪酬管理。落實經(jīng)營業(yè)績與保值增值考核辦法，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，開展xxxx年企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績及xxxx-xxxx年任期業(yè)績考核。堅持分類、精準(zhǔn)為原則，分類制定不同的指標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)化考核，將企業(yè)資產(chǎn)收益率、市場化經(jīng)營運(yùn)行情況納入考核。

　　4.改革國有企業(yè)工資總額決策機(jī)制。推進(jìn)改革工資總額管理方式，起草《國有企業(yè)工資總額操作流程及說明》，建立“效益增工資增、效益降工資降”的企業(yè)工資與效益聯(lián)動機(jī)制，合理確定企業(yè)年度工資總額增長或下降幅度。

　　二、下半年工作思路

　　xxxx年下半年，市國資委將貫徹落實習(xí)近平總書記視察x時重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委“突出六大重點(diǎn)、狠抓三大關(guān)鍵，破解兩大難題”決策部署，結(jié)合國資國企改革實際，按照“五管一加強(qiáng)”（管資本、管決策、管風(fēng)險、管制度、管考核、加強(qiáng)黨建和作風(fēng)建設(shè)）工作思路，不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國資國企改革，推動國有資本做大做強(qiáng)。

　�。ㄒ唬┰趧�(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展上下功夫，推動國資國企質(zhì)量變革

　　一是要加強(qiáng)國有資產(chǎn)整合重組。將經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一納入監(jiān)管體系，分批分類注入國有投資運(yùn)營公司，做大全市國有資產(chǎn)規(guī)模，力爭市屬國有資產(chǎn)總額突破xxxx億目標(biāo)；根據(jù)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，切實推進(jìn)市屬國有企業(yè)脫鉤移交，支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購等多種方式，做強(qiáng)做大市投資運(yùn)營公司。起草《xx市行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。

　　二是要發(fā)揮國有資本帶動作用。緊緊圍繞省委“大干項目年”決策部署，督促企業(yè)抓項目擴(kuò)投資。支持市投資發(fā)展（集團(tuán)）公司擴(kuò)大實體化市政建筑材料、基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)市場份額；支持市工創(chuàng)投公司入股民營企業(yè)促進(jìn)科技創(chuàng)新，提高國有資本運(yùn)營質(zhì)量；鼓勵市文化和旅游投資公司通過引入國有或民營的專業(yè)文化、旅游運(yùn)營主體，共同開發(fā)我市旅游資源，激發(fā)文化、旅游市場主體活力；優(yōu)化國有資本配置，推動區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，做優(yōu)市農(nóng)發(fā)投公司，以國有資本引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)。

　　三是要推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營投資改革試點(diǎn)。根據(jù)市委深化改革工作安排，在市投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司抓好國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革試點(diǎn)，充分釋放國有資本競爭活力。

　�。ǘ�）在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，推進(jìn)企業(yè)效率變革

　　一是要切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，貫徹執(zhí)行《xx市出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》，按照《出資監(jiān)管企業(yè)投資管理考核細(xì)則》，抓好對企業(yè)的投資管理。加強(qiáng)對投融資監(jiān)督管理，嚴(yán)控非主業(yè)投資和市外投資，努力使監(jiān)管職能定位更加準(zhǔn)確，監(jiān)管制度體系更加完善，監(jiān)管方式更加科學(xué)，監(jiān)管措施更加有效。

　　二是要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。貫徹執(zhí)行《關(guān)于健全完善市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實施意見》，明確法人治理主體職責(zé)邊界，加快國有資本投資公司實體化轉(zhuǎn)型改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化運(yùn)營機(jī)制。總結(jié)推廣市文旅投公司現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗，積極推動市投資發(fā)展（集團(tuán)）公司、市工創(chuàng)投公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)市投資公司董事會建設(shè)。

　　三是要穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，引入多層次多維度多形態(tài)的社會資本，推行混合所有制改革，全面完成xx家市屬正常經(jīng)營的全民所有制企業(yè)公司制改革。對不同層級的混改進(jìn)行不同級別的授權(quán)和管理，推進(jìn)列入全省百戶國企混改攻堅行動的xx市同鑫建設(shè)工程有限公司、xx市五洋智慧交通產(chǎn)業(yè)有限公司、xx市交通建設(shè)工程有限公司等x家企業(yè)混合所有制改革，力爭二級子企業(yè)xx%實行混改。督促xx國家糧食儲備庫、xx崇仁國家糧食儲備庫完成混合所有制改革。支持市工創(chuàng)投公司控股與x環(huán)境能源交易中心設(shè)立“xx綠色發(fā)展科技公司”，探索生態(tài)環(huán)境資源價值市場化運(yùn)作機(jī)制。

　�。ㄈ�）在創(chuàng)新市場化契約化管理上下功夫，推進(jìn)國有企業(yè)動力變革

　　一是要建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。堅持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，完善管理制度，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，調(diào)整出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式。

　　二是要建立職業(yè)經(jīng)理人制度。推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，制定《xx市出資監(jiān)管企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘管理暫行辦法》，規(guī)范完善職業(yè)經(jīng)理人選聘管理制度。

　　三是要做好抓項目擴(kuò)投資工作。緊緊圍繞省委“大干項目年”決策部署，認(rèn)真落實市委“項目為王”決策，抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。市投資運(yùn)營公司狠抓新區(qū)家園城市棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)、市本級地下綜合管廊建設(shè)工程、文化旅游產(chǎn)業(yè)、科技金融小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)國企黨建，發(fā)揮黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用

　　一是要繼續(xù)推進(jìn)黨建重點(diǎn)任務(wù)落實。按照貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神xx項重點(diǎn)任務(wù)的要求，精準(zhǔn)對標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動工作落實。督查國有企業(yè)健全黨組織議事決策機(jī)制，厘清黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，完善“三重一大”事項決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序。

　　二是要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。結(jié)合“為誰執(zhí)政、為誰執(zhí)法”專題教育活動，市委解放思想“三問”大討論活動，“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，扎實開展教育活動，理論結(jié)合實際，扎實推進(jìn)深化國資國企改革工作。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，持續(xù)開展黨員理想信念教育，筑牢黨員理想信念。

　　三是要創(chuàng)新“黨建+”品牌。進(jìn)一步推進(jìn)“黨建+創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨建+項目”、“黨建+景區(qū)服務(wù)”、“黨建+公交示范崗”等品牌創(chuàng)新，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的發(fā)展活力和競爭實力，使基層黨建工作更加體現(xiàn)時代精神、符合國有企業(yè)實際、貼近黨員群眾，推動市投資運(yùn)營公司在“黨建+項目”上實現(xiàn)基本覆蓋。

　　四是要堅持問題導(dǎo)向，切實抓好整改工作。對市委第四巡察組巡察發(fā)現(xiàn)反饋的黨建方面存在的xx個具體問題，以點(diǎn)帶面，深入分析研究，找準(zhǔn)問題根源，拿出整改措施，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題和沒有發(fā)現(xiàn)的問題一并整改，落實好基層黨建工作問題責(zé)任清單制度。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深化標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，完成創(chuàng)建黨支部規(guī)范工作示范點(diǎn)x個。貫徹落實《關(guān)于在深化國資國企改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實施意見》，全面提升國有企業(yè)基層黨建質(zhì)量。

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