關于開展“四個不讓”實踐活動工作方案

　　為貫徹執(zhí)行市委黃琪玉書記提出的“四個不讓” （不讓政策在我的手中截留；不讓差錯在我的手中發(fā)生；不讓時機在我的手中耽誤；不讓業(yè)主在我這里受到冷落）（以下簡稱“四個不讓”）的服務行為準則，進一步加強我局干部隊伍作風建設，切實增強全局干部職工的大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，以良好、扎實的作風，推動財政各項工作落到實處，不斷優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進我市財政系統(tǒng)政風行風建設和各項財政工作再上新臺階，根據(jù)市效能辦《關于組織開展“四個不讓”執(zhí)行情況督查的通知》及肖明光局長的批示精神，結合我局工作實際，經(jīng)研究，決定在全局范圍內開展以“四個不讓”為主題的改進機關作風實踐活動。具體實施方案如下：

　　一、指導思想和目標要求

　　（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，大力倡導和踐行胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，以強化宗旨意識、服務意識為核心，以提高執(zhí)行能力、落實能力為重點，以制度建設為抓手，以“四個不讓”為主題，切實解決干部隊伍作風建設方面存在的突出問題，努力提高我局干部職工依法行政、服務大局、服務發(fā)展、服務群眾、服務企業(yè)的能力、水平和效率。

　　（二）目標要求。通過開展以“四不讓”為主題的實踐活動，讓“四個不讓”服務行為準則成為全體機關工作人員的自覺行動，切實做到“上門送服務，上門解難題，上門辦實事”，形成人人都是投資環(huán)境，人人都是服務主體，人人都是xx形象的良好氛圍。

　　二、主要內容

　　局機關各科室、局屬各單位要認真對照“四個不讓”的要求，緊密結合工作崗位實際，通過找差距、查不足、抓整改，確保實踐活動取得實效，立足xx的實際，積極探索財政工作的新思路、新辦法。

　　（一）思想觀念方面：是否樹立“圍繞大局謀思路、圍繞科學促發(fā)展、圍繞和諧促發(fā)展”的理念，立足xx實際，積極探索財政工作的新思路、新辦法，是否存在因循守舊、固步自封、不思進取，不能與時俱進，不敢大膽創(chuàng)新，思想觀念和工作方法與形勢發(fā)展不相適應，與時代要求脫節(jié)等問題。

　　（二）執(zhí)行政策方面：是否做到貫徹執(zhí)行中央和省、市的決策部署態(tài)度堅決，行動迅速，措施有力，不折不扣地完成上級交辦的各項工作任務，是否存在上有政策、下有對策的現(xiàn)象；是否樹立“全局一盤棋”的思想，做到顧全大局，不因個人或小團體利益影響政令暢通；有無存在“政策在我的手中截留”等問題。

　�。ㄈ�）服務態(tài)度方面：是否發(fā)揚求真務實的工作作風，講實話，辦實事，求實效，做到克服官僚（主觀）主義、形式主義；是否通過“換位思考”，從部門、單位的角度去考慮、理解、處理好有關事務，是否做到服務發(fā)展、服務群眾、服務企業(yè)；有無存在“讓業(yè)主在我這里受到冷落”等問題。

　　（四）依法行政方面：是否樹立財政法治觀，堅持依法行政，推行依法理財，做到認真貫徹執(zhí)行國務院《依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政許可法》、《公務員法》等有關法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；是否正確行使手中的權力，有無以權代法、以權壓法、以言代法的問題；是否建立完善各項制度，做到嚴格依法依規(guī)辦事，公正執(zhí)法執(zhí)紀、實行行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制；有無存在“差錯在我的手中發(fā)生”問題。

　�。ㄎ澹┕ぷ餍�率方面：是否認真落實機關效能建設各項制度，努力轉變工作作風，提高工作效率（如文件辦理要及時、資金撥付要迅速、說明解釋要到位）是否存在得過且過、“做一天和尚撞一天鐘”，有利爭干、無利推諉，辦事程序繁鎖、承諾不兌現(xiàn)，該辦的事不馬上辦、能辦的事不主動辦、難辦的事不想法辦、與其它部門交叉的事不認真主動協(xié)調辦等問題，有無存在“時機在我的手中耽誤”等問題。

　�。�六）執(zhí)行紀律方面：要尊章守紀，嚴格遵守國家法律法規(guī)和單位的各項規(guī)章制度，按照《國家公務員行為規(guī)范》的要求，自覺規(guī)范自己的言行。有否存在政治、經(jīng)濟、人事、群眾工作等方面違紀問題；是否存在上班遲到、下班早退，脫崗辦私事、上網(wǎng)聊天、炒股，外出不匯報、有事不請假，利用公款吃喝玩樂等違紀現(xiàn)象。

　�。ㄆ撸┝�政建設方面：是否深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，做到把黨風廉政建設納入本部門本單位工作的重要議事日程，定期分析研究；是否落實黨風廉政建設責任制，做到責任到人，任務到崗。是否認真執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，做到領導干部個人重大事項報告、述職述廉、經(jīng)濟責任審計、誡勉談話、函詢等制度；是否建立健全權力監(jiān)督制約機制，做到堅持政務公開，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

　　三、工作重點

　�。ㄒ唬┘訌娝枷虢逃�。加強理想信念和科學發(fā)展觀、世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、榮辱觀教育，強化干部隊伍的宗旨意識和服務意識，牢固樹立黨的宗旨觀、群眾觀、榮辱觀、效率觀，有針對性地解決干部職工存在的 “無所作為，不思進取”等思想觀念。

　�。ǘ�）強化隊伍管理。一要建立健全考核評比機制。把“四個不讓”活動開展情況納入年度目標管理考核內容，增強干部職工參與意識。二要完善監(jiān)督機制。要認真開展社會評議和監(jiān)督，讓群眾評判單位工作作風和干部作風，增強干部職工責任意識；三要要落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，完善信息公開制度，促使權力規(guī)范、透明運行，增強干部職工法制意識。四要加大查處力度。針對存在的一些不良風氣，尤其對群眾反映強烈、影響較壞的事例，要嚴肅處理；對作風不實、不思進取、得過且過、敷衍了事的干部職工，要采取組織措施予以調整。

　�。ㄈ�）加強制度建設。一要根據(jù)新形勢、新任務的要求，對原有各項規(guī)章制度進行認真清理，制定出針對性和可操作性強的具體制度，形成比較完善的工作制度體系。二要以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，完善效能建設各項制度，進一步抓好效能督查和績效評估工作，加強管理，規(guī)范要求，提高工作效率。三要大力推進政務公開，加強對行政自由裁量權的約束和監(jiān)控，促進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　四、總體安排

　�。ㄒ唬┓秶鷮ο�。此次實踐活動的范圍和對象是：局機關、下屬單位及全體干部職工。

　　（二）方法步驟。 一是通過召開動員會議，主要領導親自做動員，使全體干部職工充分認識開展專項活動的目的意義，明確工作要求，增強參與活動的主動性和自覺性。二是局機關各科室、局屬各單位要采取集中學與自學相結合的方式，組織全體干部職工重點學習《黨章》、《行政許可法》、《公務員法》、《公務員紀律處分條例》、《社會主義榮辱觀》、中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等法律法規(guī)和財政工作業(yè)務知識。通過學習，不斷提高全體干部職工政治素質和運用財經(jīng)理論解決財政工作實際問題的能力。三是在加強學習的基礎上，根據(jù)各科室、各單位不同崗位特點和職責要求，采取自己找、群眾提的方法，廣泛征求意見，認真查找問題，針對各自科室、單位管理和工作中存在的問題，制定整改措施，在此基礎上形成有重點、有舉措、有成效的書面反饋材料，于xx月底報送局機關效能辦。局機關效能建設領導小組要對全局開展實踐活動情況進行專項督查，及時通報情況；對活動開展效果好的典型進行通報表揚，開展活動差的科室和單位要進行通報批評。

　　五、組織領導

　　局機關各科室、局屬各單位要從講政治的高度，切實加強領導，精心組織，狠抓落實，確保實踐活動取得實效。

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。由局機關效能建設領導小組統(tǒng)籌組織專項活動的開展。各科室、各單位負責人作為本科室、本單位作風建設的第一責任人，要切實履行職責，搞好組織協(xié)調，防止活動走過場和流于形式。要通過采取個別走訪、召開座談會等形式，廣泛收集群眾意見，對群眾反映的意見、提出的建議要高度重視，認真研究，凡是反映問題屬實或基本屬實的，都要認真進行整改，確保實踐活動健康有序開展。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分運用會議、宣傳欄、局域網(wǎng)等媒體，在全局上下廣泛宣傳開展“四個不讓”改進機關作風實踐活動的重要性和必要性，努力營造組織重視、廣大干部職工積極參與的良好氛圍，推動活動的順利開展。

　　（三）強化督查，狠抓落實。局機關效能建設領導小組要定期與不定期的對活動的開展情況進行指導和督促檢查。對先進典型，要予以表彰和推廣；對思想上不重視，工作開展不力的科室和單位要嚴肅批評；對發(fā)現(xiàn)的違紀問題，要嚴格按照有關規(guī)定及時處理。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新機制，促進工作。要把開展“四個不讓”踐活動與黨建工作、精神文明建設、民主評議政風行風等工作有機結合起來。要正確處理好實踐活動與當前工作的關系，做到實踐活動與本職工作“兩不誤、兩促進”，以實踐活動推動工作任務的完成，以工作任務的實績來檢驗實踐活動的成效。

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