一、過去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx鄉(xiāng)圍繞全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照“一個(gè)確保、兩項(xiàng)提升”的工作思路，以加快推進(jìn)xx“現(xiàn)代化海洋生態(tài)旅游鄉(xiāng)”建設(shè)為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，較好地保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)全面健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持發(fā)展為先，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新提升
五年來，我們緊緊圍繞發(fā)展這一主題，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照“穩(wěn)漁、保工、興旅”的發(fā)展目標(biāo)，著力營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
現(xiàn)代漁業(yè)態(tài)勢(shì)良好。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，漁業(yè)綜合效益不斷提升，漁農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)；漁業(yè)作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，傳統(tǒng)捕撈業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步拓展；海洋捕撈骨干隊(duì)伍逐步穩(wěn)定，安全生產(chǎn)工作意識(shí)不斷增強(qiáng)；漁業(yè)安全管理體制和漁業(yè)服務(wù)工作不斷創(chuàng)新，漁業(yè)安全責(zé)任不斷落實(shí)，三級(jí)漁業(yè)安全管理體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，漁船柴油款補(bǔ)助、漁業(yè)船只許可證換發(fā)、漁事處理救助和糾紛調(diào)處等工作順利實(shí)施。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，全力做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)水產(chǎn)、船舶修造等傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，累計(jì)技改投入xxxx萬(wàn)元；堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展個(gè)體工業(yè)，不斷增強(qiáng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，五年來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxxxx萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值的xx.x%；加大招商引資力度，先后引進(jìn)xx有限公司、xx有限公司等海運(yùn)企業(yè)和xx有限公司落戶我鄉(xiāng)，海運(yùn)企業(yè)運(yùn)力達(dá)到x.x萬(wàn)噸，成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。緊緊依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)海洋特色旅游，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后完成“xx村”一二期、“xx原生態(tài)藍(lán)色海岸休閑度假旅游帶”、xx村漁村風(fēng)貌改造等工程項(xiàng)目規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)；海洋旅游文化內(nèi)涵不斷充實(shí)，漁民畫、漁俗編織品和土特產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，成功舉辦“美麗在漁村、美食在漁家”漁嫂烹飪大賽；旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不斷加快，“xx村”一期、二期工程、xx村餐飲旅館、北x釣魚平臺(tái)、六井潭景區(qū)停車場(chǎng)、和尚套風(fēng)景區(qū)相繼竣工；機(jī)制體制不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)六井潭與和尚套景區(qū)有效整合和綜合開發(fā)，加快景區(qū)國(guó)有化步伐；對(duì)外旅游宣傳促銷不斷強(qiáng)化，xx現(xiàn)代化海洋生態(tài)旅游品牌進(jìn)一步打響；以“漁家樂”為主的休閑漁業(yè)旅游得到規(guī)范有序地發(fā)展；漁家賓館、餐館大力發(fā)展，全鄉(xiāng)現(xiàn)有家庭賓館xx家。xxxx年，接待游客人數(shù)xx.x萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入xxx萬(wàn)元。
（二）始終堅(jiān)持民生為重，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺(tái)階
五年來，我們以改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)為前提，著力加快基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上改善要素瓶頸制約，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。
平安xx建設(shè)全面推進(jìn)。以強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，注重發(fā)揮各種調(diào)解手段和平臺(tái)的作用，警民聯(lián)防、群防群治的基層社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善。深化民主法治x村建設(shè)，積極開展平安漁場(chǎng)、平安社區(qū)、平安港口等創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)排查各類矛盾糾紛，漁村社會(huì)環(huán)境日趨和諧；認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接訪、回訪等制度，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；結(jié)合網(wǎng)格走訪聯(lián)系，認(rèn)真做好歸正人員、矯正對(duì)象、流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理工作，不斷完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制。五年來，共處理信訪事件xx起，調(diào)解各類矛盾糾紛xxx起，調(diào)解成功率達(dá)xx%。圓滿完成了奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、國(guó)慶、兩會(huì)等重大政治敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作，社會(huì)秩序良好。
新漁村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。以“暖促”工程、小康社區(qū)創(chuàng)建和村莊整治為抓手，全鄉(xiāng)新漁村建設(shè)步伐明顯加快。在民生項(xiàng)目中，既注重社會(huì)效益，又做好事前項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。相繼投入完成了沿海道路亮化、集貿(mào)市場(chǎng)改造、漁用碼頭修建、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理、文體廣場(chǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化供水等民生實(shí)事工程項(xiàng)目，漁村交通不便、行路難、飲水難等問題基本得到解決，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境顯著改善；小康社區(qū)創(chuàng)建邁上新臺(tái)階，x社區(qū)通過市級(jí)基本小康社區(qū)驗(yàn)收，xx社區(qū)順利通過市級(jí)全面小康社區(qū)驗(yàn)收；xx社區(qū)、x社區(qū)啟動(dòng)“美麗海島精品社區(qū)”創(chuàng)建，成為全市全縣首批創(chuàng)建社區(qū)，新漁農(nóng)村建設(shè)迎來新機(jī)遇和新局面。
幫扶救助政策有力落實(shí)。積極落實(shí)執(zhí)行幫扶救助政策，基本形成覆蓋全鄉(xiāng)、惠及群眾的就業(yè)政策體系和老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所幫的社會(huì)保障體系。通過開發(fā)公益性崗位、引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)、開展免費(fèi)技能培訓(xùn)、補(bǔ)助自主培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、提供職業(yè)介紹等辦法，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)，共實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)xxx人；積極落實(shí)新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等，參保覆蓋面都達(dá)到了xx%以上；深入開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，共發(fā)放各類救災(zāi)救助資金xxx.xx萬(wàn)元，救助xxxx戶xxxx人次，暖促危房改建xx戶，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策補(bǔ)助xxx件，金額xx.xxx萬(wàn)元。
社會(huì)公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展�？萍�、教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，教育布局合理調(diào)整，榮獲省級(jí)“教育強(qiáng)鄉(xiāng)”和省級(jí)“農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范學(xué)校”稱號(hào)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展，群眾性文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，圓滿完成省級(jí)體育強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)、海島百花鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、非物質(zhì)遺產(chǎn)調(diào)查等工作；漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防保健水平不斷提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)成效明顯；宣傳輿論和思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，具有海島特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，精神文明和民主法制建設(shè)取得新成就，同時(shí)，民政、計(jì)生、科協(xié)等工作也都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。
�。ㄈ┦冀K堅(jiān)持黨建為本，黨的執(zhí)政能力取得了新突破
五年來，我們以夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為發(fā)展提供有力的組織保證和服務(wù)保障。
思想政治建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、社區(qū)黨校作用，扎實(shí)開展黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞“問計(jì)于民、服務(wù)民生”主線，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，圍繞“建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘、爭(zhēng)當(dāng)列島先鋒、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鄉(xiāng)富民”主題，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，做好黨員先鋒承諾，挖掘黨員閃光點(diǎn)。同時(shí)，積極創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，通過全面實(shí)施黨員魅力工程和黨員星級(jí)管理工程等，黨員干部的政治理論素養(yǎng)和執(zhí)政為民理念得到進(jìn)一步提高。
基層組織建設(shè)不斷優(yōu)化。因地制宜優(yōu)化黨組織設(shè)置，黨員作用得到充分發(fā)揮。五年來，全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員xx名，其中婦女黨員xx名。全鄉(xiāng)村級(jí)“兩委”換屆選舉一次成功，村級(jí)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。黨員“關(guān)愛工程”得到有效落實(shí)，新籌集黨員關(guān)愛資金xxxxx元。以黨員聯(lián)系和服務(wù)工作為基礎(chǔ)，網(wǎng)格活動(dòng)載體不斷深化，積極實(shí)施特色網(wǎng)格創(chuàng)建工作，網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)群眾、長(zhǎng)效化治理社會(huì)的有效作用進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，強(qiáng)化與人大、政府的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)工、青、婦等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
干部人才工作不斷加強(qiáng)。積極實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)“六個(gè)一”聯(lián)系制度、支部書記“領(lǐng)頭雁”工程和中層干部錘煉工程，大力開展“中層干部領(lǐng)題破難”機(jī)制，探索建立大學(xué)生“青藍(lán)工程”，成立“藍(lán)色海岸工作室”，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。制訂并完善黨政領(lǐng)導(dǎo)和各類人才雙向聯(lián)系制度，人才培養(yǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過舉辦各類培訓(xùn)班、技能比武等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類人才的培養(yǎng)工作，目前在xxx名黨員中，各類人才占xx%，在村級(jí)組織換屆選舉中，有xx名黨員人才被選拔進(jìn)入村兩委班子。
黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。認(rèn)真落實(shí)班子成員半年一報(bào)告、重大事項(xiàng)每季一報(bào)告、紀(jì)檢工作每月一報(bào)告，定期聽取黨風(fēng)廉政工作匯報(bào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。深化“三重一大”保廉體系建設(shè)，加快推進(jìn)“三亮底”工程和黨務(wù)公開工程，各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效保障和推動(dòng)，漁村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以深化作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，著力解決“庸、懶、散、亂”等現(xiàn)象，干部群眾的精神面貌和工作作風(fēng)有了新改觀。深入開展專項(xiàng)治理和“基層滿意站所”創(chuàng)建活動(dòng)，積極查處違法違紀(jì)案件，逐步建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。
存在的問題和困難：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨的困難重重。在確保漁業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)中，漁民增收、漁業(yè)增效緩慢；在確保工業(yè)不滑坡中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，招商難、就業(yè)難問題難以突破；在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，因海島漁俗文化單調(diào)等因素，一時(shí)難以達(dá)到“以旅活鄉(xiāng)、以旅富民”的目的。民生的實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)中還存有較多問題。相對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的專業(yè)人才缺乏。社會(huì)不穩(wěn)定因素、歷史性遺留問題還有待于進(jìn)一步解決，等等。
二、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目
1、供水管網(wǎng)工程�？偼顿Yxxx萬(wàn)，完成xx、xx供水管網(wǎng)。投資xx萬(wàn)元完成xx、田岙供水支管網(wǎng)改造工程。
2、xx村漁港加固維修工程。項(xiàng)目總投入xxx萬(wàn)，主要施工內(nèi)容包括加固漁港護(hù)岸xxx米、外側(cè)堤壩xxx米以及建造綜合漁用設(shè)施xxxx平方左右。目前，已全部完成。
3、xx村海塘加固工程。工程總投入xxx萬(wàn)， 其中縣農(nóng)林水利局向上爭(zhēng)取xx%，縣級(jí)配套xx萬(wàn)。目前，縣財(cái)政暫不予配套。工程立項(xiàng)仍按xxx萬(wàn)進(jìn)行。工程招投標(biāo)按xx萬(wàn)進(jìn)行，工程內(nèi)容根據(jù)原設(shè)計(jì)方案有所選擇。目前已完成總工程量的xx%，預(yù)計(jì)明年x月份竣工。
4、xx村山體滑坡治理工程。總投入xxx萬(wàn)，改造內(nèi)容削坡、噴砂加固等項(xiàng)目。目前已竣工。
5、xx村外魚山海塘加固工程。該工程于xxxx年xx月xx日立項(xiàng)， xxxx年x月x日開標(biāo)，xx有限公司以xxx.xx萬(wàn)元中標(biāo)， xxxx年x月xx日簽訂施工協(xié)議，工程期限xxx天， xxxx年x月xx日正式開工，預(yù)計(jì)在年內(nèi)完工。
6、xx村兩期�？偼度離xx萬(wàn)，施工內(nèi)容包括游客接待中心、海濱木棧道、海角休閑亭。我們于xxxx年xx月xx日對(duì)該工程進(jìn)行招標(biāo)，由xx有限責(zé)任公司以xxx萬(wàn)的價(jià)格中標(biāo)，開工日期xxxx年xx月。由于游客接待中心工程涉及的土地與部隊(duì)存在爭(zhēng)議，因此，田岙游客中心工程停止，目前，仍在建設(shè)中。
7、xx村風(fēng)貌改造工程。工程總投入xxx萬(wàn)，總戶數(shù)xxx戶，每戶外墻改造面積約xxx平方米，總面積約xx萬(wàn)平米�，F(xiàn)在已經(jīng)改造完成xxx戶左右，完成總戶數(shù)的xx%，目前，已全部完成。。
8、xx村風(fēng)貌改造工程。計(jì)劃投資xxx萬(wàn)元，其中立面改造xxx萬(wàn)、第五立面改造xxx萬(wàn)（其中群眾配套xx萬(wàn)）、設(shè)計(jì)費(fèi)xx萬(wàn)。經(jīng)過一系列前期工作，在縣農(nóng)辦的協(xié)助下于x月初，由中國(guó)美院建筑風(fēng)景研究院完成了xx村風(fēng)貌改造以及中心街設(shè)計(jì)。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示，xx村風(fēng)貌改造工程具體實(shí)施時(shí)間要到xx月份全縣色彩規(guī)劃確定后。
9、xx村上山塘治理工程。由農(nóng)林水利局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，主要是對(duì)長(zhǎng)xx米左右的壩體和水庫(kù)內(nèi)側(cè)進(jìn)行改造。截至x月初，工程已基本竣工，目前還在進(jìn)行一些附屬設(shè)施的維修。
10、xx家弄地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工程。于xxxx年經(jīng)省級(jí)地質(zhì)專家認(rèn)定，屬于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，被列為今年的政府實(shí)施項(xiàng)目，總投資xx萬(wàn)元，目前已治理完畢。
11、危房改造工程。為配合今年xxxx和x兩社區(qū)美麗海島“精品社區(qū)”的創(chuàng)建，縣新農(nóng)辦對(duì)創(chuàng)建社區(qū)予以政策上的傾斜，今年縣農(nóng)辦共下達(dá)了改造指標(biāo)xx戶，目前，已有xx戶家庭改造完畢（田岙x戶、xxx戶），還有xx戶家庭正在改造當(dāng)中。
12、景觀帶綠化工程。工程內(nèi)容包括：田岙村沿海路至邊村派出所公路一側(cè)的部分區(qū)域，總面積xxxx平方米。
13、xx中心村建設(shè)工程。工程總投入月xxx萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容包括：治污、改廁、綠化等。x月初，組織了四家建筑個(gè)體戶，舉行了污水處理招標(biāo)儀式，xx村的傅友成以xx萬(wàn)元中標(biāo)，施工內(nèi)容包括：安裝污水管xxx戶，興建處理池xxx立方。目前，已安裝xx戶，預(yù)計(jì)x月底竣工。
14、北x海釣休閑旅游基地建設(shè)。xxxx年投資xxx萬(wàn)元完成北x海釣休閑旅游基地建設(shè)。
15、xx集貿(mào)市場(chǎng)改造工程。xxxx年投資xx萬(wàn)元完成xx集貿(mào)市場(chǎng)改造工程。
三、“十四五”工作思路
今后五年，是xx著力構(gòu)建特色海洋產(chǎn)業(yè)體系的黃金期，是全力打造獨(dú)具特色“美麗海島”的突破期，更是傾力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、怡人”美麗新xx的關(guān)鍵期。未來五年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）圍繞美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展特色海洋經(jīng)濟(jì)
要充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施海洋、海島綜合開發(fā)建設(shè)，積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增生能力，為全力打造美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、鞏固發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)，為美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
今后五年，我鄉(xiāng)要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新漁村總體要求，以“漁業(yè)增效、漁民增收”為目標(biāo)，堅(jiān)持立足實(shí)際、優(yōu)配資源、創(chuàng)新機(jī)制、提高效率的發(fā)展原則，構(gòu)建符合優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展所需的支撐保障體系，壯大漁業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)我鄉(xiāng)漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。一是鞏固一支捕撈隊(duì)伍。努力打造一支精干高效的現(xiàn)代化漁業(yè)捕撈隊(duì)伍，做強(qiáng)做精捕撈業(yè)，大力引導(dǎo)漁民發(fā)展資源節(jié)約型漁業(yè)，限制資源破壞性生產(chǎn)工具，爭(zhēng)取在作業(yè)漁場(chǎng)、捕撈品種和經(jīng)濟(jì)效益上有新的突破。二是繼續(xù)推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。以推行海洋生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)漁業(yè)資源的增殖放流為目的，探索發(fā)展工廠型近洋海水養(yǎng)殖業(yè)，合理開發(fā)各類養(yǎng)殖資源，結(jié)合xx實(shí)際，適時(shí)科學(xué)引進(jìn)我縣現(xiàn)有的養(yǎng)殖品種，有目的地開發(fā)垂釣基地放養(yǎng)、人工魚礁放養(yǎng)等項(xiàng)目，促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展。三是完善漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加大對(duì)漁民的教育力度，防止?jié)O業(yè)事故發(fā)生；完善漁業(yè)管理的各項(xiàng)制度，努力探索建立漁業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高漁業(yè)安全保障能力，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全；建立健全安全互助網(wǎng)絡(luò)，深化“平安漁場(chǎng)”創(chuàng)建內(nèi)涵。四是開展?jié)O業(yè)體制創(chuàng)新改革。嘗試建立按捕撈方式、行業(yè)等為特色劃分的捕撈行業(yè)協(xié)會(huì)，建立服務(wù)漁業(yè)的新型管理體制，按照特色化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)開展各類協(xié)會(huì)服務(wù)活動(dòng)，從而分類別滿足漁民的需求，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
2、加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，為美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。
策應(yīng)縣委縣政府“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大品牌”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“藍(lán)色海岸休閑度假旅游帶”的設(shè)計(jì)方案，突出海洋、海島主題，提升現(xiàn)有旅游品牌，嘗試打造旅游精品。一要深入實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略。全鄉(xiāng)上下務(wù)必統(tǒng)一思想，深入踐行生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，科學(xué)處理生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，把生態(tài)看作資源，看成品牌，要充分挖掘和利用好區(qū)域內(nèi)得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和海洋資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。二要加快旅游項(xiàng)目推進(jìn)步伐。要聯(lián)合國(guó)資加快景區(qū)、景點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套接待設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。抓住x群島新區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在生態(tài)保護(hù)為先的基礎(chǔ)上，拓展旅游范圍，增加旅游項(xiàng)目。適時(shí)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)上爭(zhēng)取和對(duì)外招商力度，加快xx村、游艇俱樂部等特色項(xiàng)目的建設(shè)和引進(jìn)，力爭(zhēng)早建成、早見效。繼續(xù)培育集漁家樂、漁民畫、漁家菜、東海福地、漁鄉(xiāng)民俗為一體的文化旅游項(xiàng)目，從而帶動(dòng)對(duì)全新“xx游”的展現(xiàn)和推廣。三要加緊理順全鄉(xiāng)旅游發(fā)展體制。要融入全縣旅游大氛圍，把xx景區(qū)建設(shè)成xx本島的的拳頭品牌。加緊與縣級(jí)旅游部門的協(xié)調(diào)，理順村、社區(qū)、鄉(xiāng)、縣對(duì)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的旅游資源統(tǒng)籌管理，確保旅游富民效益凸顯。四要加大旅游宣傳力度。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、旅游指南等宣傳媒介，積極參與旅游推介活動(dòng)，強(qiáng)化政府網(wǎng)站和社區(qū)、村自設(shè)網(wǎng)站的建設(shè)，充分展現(xiàn)我鄉(xiāng)獨(dú)具特色的旅游資源，擴(kuò)大知名度和影響力。五是大力發(fā)展旅游商品。加快文化產(chǎn)品，如漁民畫、編織品等和土特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，豐富和提升我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，同時(shí)帶動(dòng)群眾增收致富。
3、有序發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供助推作用。
全面推進(jìn)以漁業(yè)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)工業(yè)布局，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力挖掘全鄉(xiāng)工業(yè)潛力。一是全力招商引工業(yè)。要緊緊抓住x群島新區(qū)開發(fā)和“美麗海島”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，采取嚴(yán)格的招商引資責(zé)任制，拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，通過節(jié)會(huì)招商、以商招商、委托招商等多種形式大力引進(jìn)低碳、環(huán)保的工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)要積極發(fā)揮xx港口優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增加鄉(xiāng)域范圍內(nèi)勞動(dòng)力的就業(yè)出路。二是做強(qiáng)骨干壯工業(yè)。重點(diǎn)支持現(xiàn)有骨干企業(yè)通過引資嫁接、改造升級(jí)、合作互贏等方式，迅速做大做強(qiáng)，并通過技術(shù)改造全面推行清潔生產(chǎn)，通過今后幾年的努力，力爭(zhēng)形成品牌企業(yè)。在做強(qiáng)骨干企業(yè)的同時(shí)，要繼續(xù)大力實(shí)施對(duì)富有地方特色的個(gè)私企業(yè)的挖掘和培養(yǎng)，壯大規(guī)模、提升實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)增容。三是創(chuàng)新機(jī)制助工業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。針對(duì)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，實(shí)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、幫扶一條龍服務(wù)，全力幫助企業(yè)拓寬融資渠道，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。在全鄉(xiāng)上下進(jìn)一步形成服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、就是關(guān)注民生的親商安商意識(shí)，進(jìn)一步形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
�。ǘ﹪@美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，努力創(chuàng)新海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理
加強(qiáng)以全面保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢(shì)整合，真正形成“五美”的發(fā)展新體系，為全力打造美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1、加大投入，完善功能，全面提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。
要繼續(xù)采取多元化投資的方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，以美麗海島建設(shè)為契機(jī)，努力改善人居環(huán)境，逐步提高人民群眾的幸福指數(shù)，努力把xx建成xx的對(duì)外窗口，樹立良好的對(duì)外形象。一是精心規(guī)劃，促進(jìn)精品社區(qū)建設(shè)。我們要根據(jù)xx實(shí)際，順民眾之心，舉全鄉(xiāng)之力，把精品社區(qū)建設(shè)當(dāng)作黨委、政府今后工作的首要任務(wù)，抓緊實(shí)施。在規(guī)劃完成的前提下，加強(qiáng)各個(gè)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目的投建。要加快開展村容村貌整治，改善漁農(nóng)村飲水條件和居住環(huán)境，著力抓好風(fēng)貌改造、非遺保護(hù)及綜合開發(fā)利用工作，拉動(dòng)全鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展。二是合理布局，抓好中心村建設(shè)。要鄉(xiāng)村一體化考慮，分步實(shí)施，完善中心村建設(shè)規(guī)劃，以xx社區(qū)和xx村中心村建設(shè)為核心，增強(qiáng)輻射力度和廣度，各村利用各自條件，突出各自優(yōu)勢(shì)，完善各項(xiàng)功能，造就一批適應(yīng)現(xiàn)代漁農(nóng)村發(fā)展的新型美麗村莊。三是完善配套，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，合理布局”的原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。要借助外力，激活內(nèi)力，多管齊下籌集資金；調(diào)動(dòng)一切潛能，發(fā)揮所有作用，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，爭(zhēng)取更多的支持。努力推動(dòng)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，真正達(dá)到水、電、通訊、管網(wǎng)齊全，商貿(mào)、文化、公共服務(wù)完善的新xx。四是注重保護(hù)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。要牢固樹立“生態(tài)第一、保護(hù)優(yōu)先”的理念，突出海洋、海島生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)海洋生態(tài)修護(hù)，加強(qiáng)水資源保護(hù)，開展飲用水安全工程；加大基層環(huán)保設(shè)施投入，繼續(xù)推進(jìn)再造綠島工程，全力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)保障體系，打造生態(tài)型美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，全力推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
民生改善，是和諧社會(huì)的要素之一。今后五年，我們要堅(jiān)持“社�；菝�、扶貧助民、和諧安民”的原則，使廣大群眾生活豐富，產(chǎn)業(yè)殷實(shí)，安居樂業(yè)。一是要做好社會(huì)保障服務(wù)工作。繼續(xù)加快建立覆蓋全鄉(xiāng)群眾的社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，認(rèn)真核實(shí)低保對(duì)象，全面落實(shí)低保政策，切實(shí)解決好低收入群眾的生活困難。全面開展愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和殘疾人共享小康工程，認(rèn)真落實(shí)漁農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病醫(yī)療救助等政策，做到能保則保、應(yīng)保盡保。二是要積極完善勞動(dòng)就業(yè)保障體系。因地制宜地開展?jié)O農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)，拓展?jié)O農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)范圍，提高就業(yè)能力，多渠道促進(jìn)漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力和零就業(yè)家庭等群體就業(yè)。三是要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、認(rèn)真做好計(jì)劃生育工作。緊緊圍繞看病難、看病貴的問題，繼續(xù)推進(jìn)新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，大力實(shí)施基本藥物制度，建立健全鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善生育指標(biāo)控制體系，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。四是要不斷鞏固教育、人武、群團(tuán)等的地位。認(rèn)真落實(shí)政策，深化改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固各類組織在全鄉(xiāng)工作中的特殊地位，不斷促進(jìn)教育、統(tǒng)戰(zhàn)、人武、優(yōu)撫、群團(tuán)、檔案等各項(xiàng)事業(yè)的均衡發(fā)展。五是進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。不斷引深“愛、樹、建”活動(dòng)，堅(jiān)決革除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，繁榮漁農(nóng)村文化生活；深入推進(jìn)基層群眾思想道德建設(shè)，開展包括和諧社區(qū)、美麗家庭等為內(nèi)容的各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，營(yíng)造和諧、良好的社會(huì)氛圍。
3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固發(fā)展，全面拓展社會(huì)基層管理內(nèi)容。
堅(jiān)持以群眾需求統(tǒng)籌社會(huì)管理，通過拓展社會(huì)基層管理的根本性內(nèi)容，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從根本上達(dá)到和諧穩(wěn)定的大好局面。一是要深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。進(jìn)一步完善網(wǎng)格工作的內(nèi)涵，綜合綜治、團(tuán)組織、婦女組織、計(jì)生等部門和網(wǎng)格工作的無縫對(duì)接，完善網(wǎng)格工作機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)和黨員的綜合力量，在網(wǎng)格內(nèi)開展針對(duì)性地服務(wù)，化解源頭不穩(wěn)定因素，促進(jìn)和諧氛圍的鞏固。二是要進(jìn)一步健全矛盾調(diào)處機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理力度，健全黨委政府主導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)的維護(hù)群眾利益機(jī)制和矛盾化解機(jī)制，暢通社情民意反饋渠道，完善信訪工作機(jī)制，注重社會(huì)矛盾源頭化解，加大矛盾糾紛排查力度，妥善解決群眾反映的突出問題。三是建立健全突發(fā)公共事件處置機(jī)制。突出抓好漁業(yè)、交通、建設(shè)、消防、衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全工作，抓緊對(duì)宣傳教育、社會(huì)動(dòng)員、災(zāi)害預(yù)警等各個(gè)環(huán)節(jié)的掌控，有效防范和遏制安全事故發(fā)生。四是深入開展“平安xx”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持打防并舉，著力構(gòu)建海陸兼顧、傳統(tǒng)與科技相互促進(jìn)的防控體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格社會(huì)的管理，改善流動(dòng)人口服務(wù)管理，做好特殊人群的幫教管理工作，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善基層群眾x制度。
（三）圍繞美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)
今后五年我鄉(xiāng)黨的建設(shè)要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主題，以提高執(zhí)政能力為核心，努力使黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動(dòng)，為全力打造美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
1、堅(jiān)持理論先導(dǎo)，著力抓好思想政治建設(shè)。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和漁農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律知識(shí)，不斷提高理論業(yè)務(wù)素質(zhì)；要深入開展以“x群島新區(qū)”和“美麗海島”建設(shè)為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，保持敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新促發(fā)展；始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到真學(xué)、真信、真懂、真用，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，切實(shí)解決本鄉(xiāng)、本單位存在的實(shí)際問題。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)工作新局面。要不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，自覺與黨中央保持高度一致，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，始終保持清醒的政治頭腦。
2、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員立足崗位學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)既豐富生動(dòng)，又務(wù)實(shí)有效。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作示范點(diǎn)和紅帆工程等黨建品牌建設(shè)，探索開創(chuàng)“景區(qū)黨建”等新品牌，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的黨建工作格局。做好“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，健全黨員設(shè)崗定責(zé)、黨性分析點(diǎn)評(píng)、干部包村聯(lián)戶、服務(wù)承諾等制度。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程。積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
3、堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平，完善黨務(wù)公開制度，堅(jiān)持民主集中制原則，建立科學(xué)決策、議事懇談、走訪聯(lián)系和重大事項(xiàng)票決制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，切實(shí)做到勤政為民，真抓實(shí)干；腳踏實(shí)地，埋頭苦干；注重實(shí)際，少說多干。加強(qiáng)社區(qū)、村干部隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為切入點(diǎn)，提高社區(qū)（村）干部自身素質(zhì)，增強(qiáng)其法制觀念，促使其自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，為推進(jìn)漁農(nóng)村各項(xiàng)工作筑牢思想基礎(chǔ)。同時(shí)，按照“事業(yè)造就人才、環(huán)境凝聚人才、機(jī)制激勵(lì)人才、法制保障人才”的總體原則，完善人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)體系、服務(wù)體系、制度體系和保障體系，制定全鄉(xiāng)的人才建設(shè)規(guī)劃，加大各層次培訓(xùn)力度，強(qiáng)化“中層干部領(lǐng)題破難責(zé)任制”，拓展“藍(lán)色海岸工作室”的作用發(fā)揮，加緊對(duì)全鄉(xiāng)實(shí)用人才的挖掘和培養(yǎng)，著力建設(shè)一支推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和漁農(nóng)村人才隊(duì)伍。
4、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位置，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聯(lián)系實(shí)際，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)理想信念和反腐倡廉教育，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，真正做到為民、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，切實(shí)把心思用到謀發(fā)展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實(shí)事、求實(shí)效上，努力形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為構(gòu)建和諧新xx提供紀(jì)律保證。
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