關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產權制度改革成果的工作總結

　　按照中央、省、市的要求，在縣產權制度改革領導組的指導下，我鄉(xiāng)于xxxx年x月開展農村產權制度改革工作，歷經x年，現就我鄉(xiāng)產權制度改革工作實施情況總結如下：

　　一、基本情況

　　xx鄉(xiāng)面積為xx.xx平方公里，有x個村民委員會，xx個自然村，xx個村民組，現有人口xxxxx余人。xxxx年全鄉(xiāng)農村經濟總收入xxxxx.x萬元，其中：第一產業(yè)收入xxxxx萬元，第二產業(yè)收入xxxx萬元，第三產業(yè)收入xxxx萬元，農民人均純收入xxxxx.x元，鄉(xiāng)財政收入xxx余萬元，村級各項收入xxx萬元，其中村集體經營收入xx余萬元，外出務工xxxx余人，勞務輸出收入達xxxx.x萬元。

　　二、產權制度改改革工作開展情況

　　自產權制度改革工作開展以來，我鄉(xiāng)積極主動按照省市縣有關會議文件要求，努力推進全鄉(xiāng)產權制度改革工作開展。

　　（一）夯實了農村集體產權制度改革基礎。通過對農村集體資產進行清產核資，將集體資產按照資源性、經營性、非經營性分類登記，實行臺賬管理，切實摸清集體家底，保護好資源性資產，盤活好經營性資產，管護好非經營性資產，逐步構建了歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，為穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革奠定了堅實基礎。

　�。ǘ�）維護了農村集體和農民財產性權益。通過集體經濟產權改革使集體經濟搭上國家好政策的快速列車，為集體經濟運作指明了前進方向，建立符合市場經濟要求的集體經濟運營新機制，享受國家對農民和集體資產的各項優(yōu)惠政策。通過清產核資，明晰家底，對于非經營性資產，進行集體統(tǒng)一運營管理，更好地為集體經濟組織成員及居民提供公益性服務，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經營性資產，明晰了集體產權歸屬，將資產折股量化到集體經濟組織成員，作為其參與集體收益分配的依據，有利于使股民共同分享集體經濟發(fā)展成果，切實維護好股民財產權益，不斷增加股民財產性收入。

　�。ㄈ�）核定了農村集體經濟組織成員身份。通過身份核定，將集體資產確權到戶，賦予了股民對集體資產所有權的占有、使用、收益和處分等權利，實現了集體經濟組織成員對集體資產占有使用和收益分配的權利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。

　�。ㄋ模┟魑�了社村經濟社會發(fā)展職責權限。通過開展成員界定、清產核資、資產量化等工作，成立了集體經濟合作社，明確了其農村集體經濟組織的市場主體地位，實現了政經分離、政社分開，黨組織聚焦基層黨建，村委會強化社會管理服務，集體經濟組織承擔集體資產經營管理的權責分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經濟發(fā)展壯大有了市場地位。

　　（五）促進了股民觀念意識思想的良性轉變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅�，主人翁意識得到了顯著增強，在改革中開闊了視野、解放了思想、轉變了觀念，切實提升了產業(yè)化經營的意識和能力。

　　（六）拓寬了集體經濟全面和諧發(fā)展的道路。通過推進集體經濟產權制度的改革，盤活了集體資產使用效益，提高了集體資產在市場的競爭力，拓寬了經濟發(fā)展空間，群眾的經濟收入、生活水平、文明意識明顯提升，有效促進了農村全面和諧發(fā)展。

　　三、經驗做法

　�。ㄒ唬┐蛟炝咙c，示范引領。制定下發(fā)了《xx鄉(xiāng)農村集體產權制度改革實施方案》，并以此為抓手，成立了組織機構，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務，制定了操作流程，指導各村確立了工作領導小組及各自的產改方案。xxxx年首先在xx村召開了集體產權制度改革試點工作，以產權制度改革為契機，著力打造xx村。按照先行試點、先易后難、循序漸進、分類施策的原則，以點帶面、點面結合，扎實推進產改工作。

　�。ǘ�）宣傳引導，營造氛圍。我鄉(xiāng)堅持培訓先行，累計開展集中培訓x期，直接培訓村黨支部書記、主任、兩委干部、組長、三老人員等共xxx人次，以會議、研討、座談等形式，進一步明晰改革目的、學精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學習，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各村利用電子顯示屏滾動播放產改宣傳內容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料x萬余份，營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

　�。ㄈ�）堅持原則，突出重點。

　　1.在清產核資工作方面，對各村集體所有資產進行全面清理核實。

　　一是指導各村成立清產核資工作小組，對各類資產，摸清底數、明確權屬；

　　二是召開股民代表會議表決清產核資方案、清產核資結果，使全體股民參與其中，確保核查結果公開公正；

　　三是清產核資結果完成系統(tǒng)錄入工作，清查核實資產總額xxxx.xx萬元，其中經營性資產xxx.xx萬元，非經營性資產xxxx.xx萬元。清查核實集體土地總面積 xxxxx.x畝。

　　2.制定了《xx鄉(xiāng)農村集體產權制度改革集體經濟組織成員身份確認指導意見》、《xx鄉(xiāng)農村集體經濟組織成員登記備案辦法（試行）》，指導各村按照“尊重歷史、照顧現實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，綜合考慮居民的戶籍關系、收益分配以及權利義務關系等，界定組織成員身份與資格。

　　3.制定了《xx鄉(xiāng)關于開展農村集體資產清產核資工作實施方案》，進行賬目審核、實物清點、實際測量并分類登記，明確了債權債務，對清產核資的結果進行了兩榜公示，同時召開集體經濟組織成員代表大會進行確認。

　　4.制定了《xx鄉(xiāng)集體經濟組織股權設置與管理暫行辦法》，將股權折股量化到人，由各村集體經濟組織成員大會討論決定股權設置，采用按份額分配的原則。

　�。ㄋ模┓e極督導、查漏補缺。

　　一是鄉(xiāng)產改辦組織人員到各村對產權制度改革進展情況進行督導，指導各村認真開展產改工作。同時，結合產改“回頭看”、掃黑除惡專項斗爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機對產改工作進行回頭看，對在檢查中發(fā)現的問題下發(fā)了提醒函，要求各村高度重視，強化責任，細化工作流程，對照問題逐條進行整改。

　　二是要求各村按照產權改革要求逐項開展工作。對已完成產改的，按照程序查漏補缺，逐步完善相關資料，積極上報集體經濟組織登記賦碼七項資料。

　　三是堅持嚴謹有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進行集體資產管理權移交工作，各村黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調村委會與集體經濟組織按期做好集體資產管理權移交工作，確保了集體經濟組織健康規(guī)范發(fā)展。

　　（五）強化產權交易服務管理。成立了鄉(xiāng)產權交易服務站，建立了一支信息員隊伍。安排專人全權負責我鄉(xiāng)交易信息收集及信息員管理工作，各村確定x名兼職信息員，具體負責村產權交易管理和服務工作。宣傳，引導集體經濟組織進入農村產權流轉交易服務站從事產權交易活動。采取拍賣、招標、協(xié)議等方式，按屬地原則實行分級分類流轉交易，積極推動了農村集體產權入場交易。截至目前，向交易平臺提供閑置農房信息xxx條，交易項目 x個，成交金額 xxx.x萬元。

　　四、存在問題

　　我鄉(xiāng)農村集體資產清產核資任務雖已基本完成，但仍存在一些困難和問題：一是部分基層干部對開展農村集體資產清產核資工作仍存有畏難情緒；二是農經體系不健全，無專業(yè)機構，無專業(yè)人員管理產改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約，短期內難以實現發(fā)展壯大。四是財政可變資金短缺，無法擴大“三變”改革范圍。

　　五、今后產權制度改革工作打算

　　一是充分利用鄉(xiāng)村振興大好時機和政策紅利，進行產業(yè)結構調整，加大產權制度改革宣傳引導，全力促進產權制度改革工作落到實處、落到深處；

　　二是充分挖掘各村現有“三資”整合包裝使用，增強“三變”改革吸引力，將“三變”改革推向市場，風險股東共擔，利益共享，努力實現“三變”改革的市場化，促進“三變”健康有序穩(wěn)步發(fā)展；

　　三是圍繞擱船尖景區(qū)，積極培育市場主體，爭取政府主導、企業(yè)引導、合作社配合、農戶參與的思路，大力推進“公司合作社+農戶”等“三變”模式，優(yōu)化產業(yè)結構，變農產品為旅游產品，農民為服務員等，全面推進第三產業(yè)發(fā)展。

　　四是村集體經濟組織的產權交易、項目納入農村產權流轉交易服務站進行產權交易。

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