縣國土資源局資源保護工作總結(jié)報告

　　今年以來，在市局和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和關(guān)心指導下，全縣國土資源系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十八大及系列全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，主動對接“重點項目攻堅年”活動，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，正確處理保護資源與保障發(fā)展、依法管理與提高服務的關(guān)系，按照“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”的總體要求，不斷提升國土資源支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力與水平，各項工作扎實推進，成效顯著�，F(xiàn)將xxxx年工作總結(jié)如下：

　　一、主要工作成效

　�。ㄒ唬┳ケＵ�，促發(fā)展，服務大局能力全面提升

　　1、全面保障發(fā)展用地。一是積極做好用地報批。全年組織報批新增建設用地五個批次、面積xxxx.xx畝，組織區(qū)位調(diào)整批次一個、面積xx.xx畝，確保了全縣各類發(fā)展用地需要。二是努力做好用地批后供應。全年供應建設用地xx宗、面積xxxx.xx畝，成交價款xxxxx.xx萬元，其中拍賣出讓xx宗，面積xxx.xx畝，成交價款xxxxx.xx萬元；掛牌出讓xx宗，面積xxx.xx畝，成交價款xxxx.xx萬元；協(xié)議出讓（含改建補辦出讓）xx宗，面積x.xx畝，成交價款xxx.xx萬元；劃撥xx宗，面積xxxx.xx畝。三是依法依規(guī)做好土地征收。全年發(fā)布x個批次建設用地征收土地方案公告和征地補償安置方案公告；完成xxxx.x畝土地征收前期洽談和xxxx畝土地征收資料收集備案工作。四是策應發(fā)展做好土地收儲。全年收回、收購國有建設用地使用權(quán)xx宗、面積xxx.xx畝。

　　2、全面建設基礎業(yè)務。一是有力推進不動產(chǎn)登記工作。不動產(chǎn)登記中心堅持在 “實、誠、快、簡、細”五個字上下功夫，努力打造“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”收費的運行模式，將xx項不動產(chǎn)登記業(yè)務，科學合理地分配到x個窗口統(tǒng)一受理、辦理、辦結(jié)。對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的各個環(huán)節(jié)做出了詳細規(guī)定，統(tǒng)一了操作規(guī)程，大大提高了窗口的服務水平和辦事效率。不動產(chǎn)抵押注銷、查封、異議登記實現(xiàn)立等可取，不動產(chǎn)首次、轉(zhuǎn)移、抵押登記平均提速xx%。全年發(fā)放不動產(chǎn)登記證書xxxx本、證明xxxxx份，辦結(jié)率xx%；完成不動產(chǎn)信息查詢xxxx份；數(shù)據(jù)整合建庫成果順利匯交。實現(xiàn)了流程順暢、高效便捷、群眾滿意。二是積極開展房地一體登記工作。“房地一體”確權(quán)登記工作是黨中央確定的重大惠民利民工程，也是省委全面深化改革領(lǐng)導小組xxxx年工作要點，直接關(guān)系到每個農(nóng)戶的切身利益�？h政府高度重視房地一體登記工作，在全市率先落實工作經(jīng)費和技術(shù)隊伍，并及時印發(fā)工作方案、成立工作領(lǐng)導小組、召開動員會、組織業(yè)務專題培訓。目前，外業(yè)調(diào)查正全面鋪開，已完成房屋調(diào)查xxxxxx棟，面積xxxxxxxx㎡，預計年底可達到xx﹪。三是序時完成“數(shù)字xx”項目建設。“數(shù)字xx”項目A包已完成控制測量、航空攝影、影像預處理及外業(yè)像控等，目前正開展實地測圖、地理信息公共服務平臺、天地圖xx門戶和土地儲備經(jīng)營應用系統(tǒng)的開發(fā)等工作；B包平臺軟硬件、網(wǎng)絡建設等子項目已通過公開招標確定了技術(shù)單位。

　�。ǘ�）抓監(jiān)管，促保護，資源保護措施更加有力

　　1、嚴格規(guī)劃監(jiān)管。一是加強項目用地預審。為規(guī)范建設用地審查報批，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應政策，對全縣xx個建設項目進行了預審備案或出具預審意見。二是完善土地利用規(guī)劃。為保障全縣各類建設用地需求，在全面調(diào)查摸底、征求意見的基礎上，配合技術(shù)單位對我縣土地利用總體規(guī)劃進行了調(diào)整完善，增加建設用地規(guī)模xxxx.xx公頃。三是合理劃定基本農(nóng)田。經(jīng)調(diào)查摸底，現(xiàn)場勘查，征求意見，結(jié)合城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定成果編制了全域基本農(nóng)田劃定方案。劃定后，全縣永久基本農(nóng)田面積為xx.xx萬畝（調(diào)入基本農(nóng)田面積x.xx萬畝，調(diào)出基本農(nóng)田面積x.xx萬畝），基本農(nóng)田整備區(qū)面積為x.xx萬畝，達到市下達的xx.xx萬畝基本農(nóng)田保護目標要求。四是規(guī)范農(nóng)民建房備案。按程序?qū)�農(nóng)民建房依法進行審核、備案，引導、鼓勵農(nóng)村村民合理利用土地，切實保護耕地，全年完成縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房審核xx 宗、面積xx.xx 畝；完成規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民建房審批備案xxxx宗、面積xxx.xx畝，其中占用村內(nèi)空閑地或宅基地xxx.xx畝。五是加強用地批后監(jiān)管。強力推進批而未用土地消化工作，根據(jù)省廳視頻會議精神和省廳、市局消化批而未用土地專項行動方案要求，明確了批而未用土地消化目標任務和時間節(jié)點。已完成全縣批而未用土地地塊的核查，并按照批而未征、征而未供、供而未用、已動工建設四種類型建立了臺帳，已舉證消化批而未用土地xxxx.xx畝，經(jīng)省國土廳認定消化xxxx.xx畝，消化周期降至x.xx年，完成了年內(nèi)消化周期降至x年內(nèi)目標。

　　2、嚴格耕地保護。一是強化各級責任意識�？h、鄉(xiāng)、村、組四級層層簽訂了耕地保護目標責任狀，同時，將耕地保護納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作年度考核內(nèi)容。二是強化目標管理意識。今年市政府下達給我縣的耕地保有量是xx.xx萬畝、基本農(nóng)田保護面積xx.xx萬畝，確保了數(shù)量不減、質(zhì)量不降。三是精心組織實施土地整治項目。xxxx年土地開發(fā)項目已順利通過驗收，建設規(guī)模xxxx.xx畝，新增耕地xxxx.xx畝；xxxx年土地開發(fā)項目一期已全面開工，建設規(guī)模xxxx.xx畝，預計新增耕地xxxx.xx畝；xxxx年土地開發(fā)項目二期已進入規(guī)劃設計、立項階段，建設規(guī)模xxx.x畝，預計新增耕地xxx.xx畝；xxxx年 “旱地改水田”項目已完成上級驗收，建設規(guī)模xxx.xx畝，新增水田xxx.x畝； xxxx年 “旱地改水田”項目已完成立項，建設規(guī)模xxx.xx畝，預計新增水田面積xxx.xx畝，目前正在公開招標確定施工單位； xxxx年土地整理項目各施工標段均已進入工程掃尾，項目主要涉及萬合、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；xxxx年增減掛鉤項目已順利通過市局組織的專家驗收，項目建設規(guī)模xxx.xx畝，新增耕地xxx.xx畝；xxxx年增減掛項目已完成選址，正編制復墾方案。四是積極開展建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用工作。為提高新增耕地質(zhì)量，在xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村開展了建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用工作。實施耕作層剝離面積xx余畝，剝離土壤近xxxx立方米，分別運送到xxxx年增掛鉤項目復墾區(qū)xx鎮(zhèn)樟溪地塊和xxxx年到土地開發(fā)項目xx鎮(zhèn)大岡地塊。

　　3、嚴格礦山管理。一是認真履責，強化監(jiān)管。建立礦山巡查制度，對礦山開展定期和不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止違法違規(guī)采礦行為，對一些存在違法違規(guī)采礦行為和礦山安全生產(chǎn)隱患、矛盾糾紛的礦山，采取責令停產(chǎn)整頓、限期整改等措施，切實維護礦業(yè)秩序。二是依法征收，及時入庫。完成全縣xxxx年度礦山企業(yè)年檢工作，結(jié)合礦山年檢，征收礦產(chǎn)規(guī)費xxx.xx萬元，其中礦產(chǎn)資源補償費xx.xx萬元，采礦權(quán)價款xxx.xx萬元，采礦權(quán)使用費x.x萬元，預存礦山環(huán)境恢復治理保證金x.x萬元。三是源頭治理，治超治限。積極參與縣政府組織開展的治超治限工作，對x家存在超載超限現(xiàn)象的礦山企業(yè)下發(fā)了責令整改通知書，同時加大了對礦山企業(yè)的宣傳和日常監(jiān)管，從源頭控制超載超限的發(fā)生。四是強力推進，整治環(huán)境。結(jié)合城鄉(xiāng)壞境整治，在全縣開展了煤矸石、采石場、磚瓦窯等礦山專項整治工作，關(guān)停礦山xx家，拆除青磚窯xx座。

　�。ㄈ�）抓執(zhí)法，嚴規(guī)范，依法用地氛圍正在形成

　　為進一步加大土地執(zhí)法力度，依法查處土地違法案件，規(guī)范用地行為：一是積極開展動態(tài)巡查。xxxx年，全縣動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地xxx宗，面積xxxxx.x㎡（xx.x畝），其中耕地xx宗，面積xxxx.x㎡（xx.xxx畝）；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送《xx縣國土資源違法違規(guī)行為報告書》xx份。二是扎實做好衛(wèi)片檢查。國土資源部下發(fā)我縣xxxx年度土地監(jiān)測圖斑xxx個，面積xxxx.x畝。經(jīng)實地核查，認定違法用地x宗，違法用地監(jiān)測面積 xx.x畝，耕地xx.x畝，已依法依規(guī)查處整改到位；礦產(chǎn)疑似違法用地圖斑x宗，分別是xx縣xx鎮(zhèn)闕家采石場、xx縣大塘采石場、xx縣黃崗采石場、xx市鎮(zhèn)xx村取土點。其中x個采石場因采礦許可證到期后已注銷，屬偽變化，xx市取土點判定為村民合法取土點上。確保了“零問責“零約談”。三是嚴肅查處違法用地。對xx置業(yè)公司、xx科技公司、xx置業(yè)公司、xx地產(chǎn)公司等xx宗違法違規(guī)用地行為進行了立案查處，收取罰沒款xx.x萬元。四是主動參與聯(lián)合執(zhí)法。積極參與由縣政府組織的部門聯(lián)合執(zhí)法，依法強制拆除“兩違”建筑xxxxx㎡、鐵皮棚xxxxx㎡、農(nóng)村超高超大建筑xxxx㎡，“兩違”蔓延勢頭得到有效遏制。五是合力做好信訪維穩(wěn)。實行局領(lǐng)導“一對一”包案制度，將涉及土地礦產(chǎn)資源糾紛案，按照“誰分管、誰負責”原則，分解落實到具體責任領(lǐng)導、責任股室、責任人。同時，建立健全了及時就地解決群眾合理訴求機制，落實屬地政府征地信訪維穩(wěn)主體責任，確保信訪矛盾發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在基層。全年共受理信訪xx件，已答復和辦結(jié)xx件，接待來訪或群眾咨詢xx次、xx余人。

　�。ㄋ模┳ブ卫�，促平安，地災防治能力明顯增強

　　一是及時下發(fā)工作方案。以縣政府名義下發(fā)了地質(zhì)災害防治工作方案，明確了各相關(guān)單位或部門工作職責，落實了全縣xxx處地災隱患點的責任人和監(jiān)測人，設立地災隱患點警示牌xx塊，發(fā)放防災避險明白卡xxx份，發(fā)放防災工作明白卡xx份。二是嚴格汛期值班值守。嚴格執(zhí)行汛期xx小時值班制度，實行局領(lǐng)導帶班，一般干部輪流值班，確保地災防治工作上情能下達、下情有上報。三是建立信息共享機制。與縣氣象局簽訂《地質(zhì)災害預警預報工作合作備忘錄》，實現(xiàn)信息共享，編發(fā)地質(zhì)災害預警信息xx余次、xxxx多條。四是精心組織應急演練。為有效提高干群防災應急能力，x月xx日上午，會同水槎鄉(xiāng)政府在橋溪村舉行了地質(zhì)災害應急演練，參演人數(shù)xxx人。五是實施地災治理項目。碧溪牛牧地災治理項目順利通過上級驗收，為當?shù)厝罕娭�牢了一堵生命財產(chǎn)安全墻。

　　（五）抓建設，促效能，部門政風行風持續(xù)向好

　　一是強力提升黨建水平。組織全系統(tǒng)認真學習十九大精神。結(jié)合“兩學一做”和“一樹兩強活動”開展了“黨員走前列、擔當作表率”主題月活動、“優(yōu)秀標兵”評選、有獎征文等一系列活動，聚集正能量，全面提升了黨建水平。全面開展了以建設風清氣正政治生態(tài)為主題的廉政教育活動，落實“兩個責任”，筑牢了拒腐防變的思想防線。二是著力優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)。按照業(yè)務對口、利于工作的原則對內(nèi)設機構(gòu)進行了調(diào)整、設置，并對近xx名干部職工進行了崗位調(diào)整，做到因崗選人，人崗相適，合理配備干部力量。三是大力充實人員隊伍。爭得縣政府支持，通過公務員考試，新招聘了一名大學生；同時，采取政府購買服務方式，公開選配了x名大學生充實到相關(guān)股室，一定程度上化解了人員緊張、年齡老化等問題。四是傾力駐村精準幫扶。根據(jù)縣委、縣政府年初安排，xxxx年脫貧攻堅工作我局掛點幫扶老營盤鎮(zhèn)富足村。為做實做細扶貧掛點各項工作，確保老營盤鎮(zhèn)富足村如期脫貧摘帽，局主要領(lǐng)導多次帶領(lǐng)局扶貧駐村工作組，深入富足村各村小組、農(nóng)戶，調(diào)查了解、熟悉情況；多次召開鎮(zhèn)村干部和群眾代表座談會聽取各方意見，并結(jié)合富足村實情制定了幫扶方案，落實了幫扶措施。全年撥付幫扶資金x萬元，用于富足村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設；擠出資金xxxx元資助老營盤村貧困戶黃小平建房；出資xxxx余元為老營盤村黃太平等x戶貧困戶購買土雞苗。目前，油茶、獼猴桃、魚業(yè)、肉牛養(yǎng)殖等四個產(chǎn)業(yè)已成為富足村脫貧摘帽、奔小康的后續(xù)有力支撐。

　　過去的一年，全系統(tǒng)上下緊緊圍繞中心工作，履職盡責，狠抓各項工作落實，取得了一定的成績，但與上級的要求和人民群眾的期望相比還有一定差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題，比如：新形勢、新要求下，干部作風和辦事效率還需進一步改進和提高；對基層所的監(jiān)管還需進一步加強，要不斷強化制度的執(zhí)行力和約束力，堅持跟蹤問效；國土資源動態(tài)巡查和執(zhí)法監(jiān)察，還須進一步加大力度。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

　　二、xxxx年工作謀劃

　　xxxx年，是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，全縣國土資源系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府和市局黨組的決策部署，統(tǒng)籌謀劃，擔當實干，進一步提升國土資源管理和服務水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。重點抓好以下七個方面的工作：

　�。ㄒ唬┤�力保障發(fā)展。一是千方百計爭取用地指標，積極向省市爭取用地指標，按照“有保有壓”原則，合理安排計劃、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，優(yōu)先保障民生工程、美麗鄉(xiāng)村建設、重點項目、重大基礎設施建設等用地。二是提高土地報批和供地效率。下大力氣開展消化存量土地工作，提高供地率和利用率。三是合理經(jīng)營土地。加大對擬出讓土地的包裝策劃、宣傳等工作，實現(xiàn)市場充分競爭，顯化土地價值。

　�。ǘ�）傾力保護資源。一是強化耕地保護責任。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂耕地保護目標責任書，層層落實耕地保護責任。二是強化土地執(zhí)法監(jiān)察。認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。進一步落實動態(tài)巡查責任制，對侵占破壞基本農(nóng)田等違法行為給予嚴厲打擊，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)追究刑事責任，確保“零問責、零約談”，營造管理有方、用地有法、規(guī)范有序的國土資源管理良好秩序。三是強化對非農(nóng)建設占用耕地的控制和引導，建設項目選址必須貫徹不占或少占耕地的原則，特別是減少占用水田。四是強化土地整治力度。積極尋找耕地后備資源，通過內(nèi)部挖潛緩解后備資源不足問題；通過大力實施土地開發(fā)和土地xx，有效破解占補平衡難題。

　�。ㄈ�）盡力維護權(quán)益。一是切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。提高征地補償安置工作的公正性和信息公開透明度，加大征地批后實施力度。扎實做好失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險身份認定辦理工作，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。二是完善民生項目用地手續(xù)。加快推進被征地農(nóng)民、征地拆遷集中安置區(qū)和歷史遺留項目的土地證辦理工作。三是根據(jù)省、市要求，完成全縣農(nóng)房一體調(diào)查登記工作。四是盡快啟動不動產(chǎn)檔案館建設，解決不動產(chǎn)檔案存放問題；積極與林業(yè)等部門溝通對接，進一步厘清部門職責，明確林權(quán)登記工作中確權(quán)、測量等問題，早日開展林權(quán)不動產(chǎn)登記。將房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記納入綜合受理窗口，實行“一窗受理、并聯(lián)辦理、結(jié)論互認、信息共享”，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記全流程“最多跑一次”。五是按照上級統(tǒng)一部署，啟動第三次土地調(diào)查和自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點工作。六是主動化解信訪矛盾糾紛。狠抓信訪源頭治理，力爭把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

　�。ㄋ模�齊力防治地災。一是健全地災防災工作機制。進一步完善四級監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步加強與防汛、氣象等部門的合作，提升預警預報精度。二是完善安全生產(chǎn)檢查工作制度。堅持每月至少一次對礦山企業(yè)進行安全檢查，及時制止不安全開采和非法開采，堅決杜絕礦山開發(fā)誘發(fā)地質(zhì)災害。三是加大礦山復綠和地質(zhì)災害治理資金投入，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄎ澹┐罅Υ龠M改革。一是深化資源要素市場化配置改革。積極探索工業(yè)用地分段出讓和年租制，積極探索城鎮(zhèn)存量土地的再開發(fā)利用。二是積極推進國土資源領(lǐng)域行政審批制度改革。按照“簡政放權(quán)、提速提效”的總要求，優(yōu)化和規(guī)范審批流程，完善行政審批窗口集中審批辦理模式，確保涉及國土部門的深化改革任務得到落實。

　�。�六）定力匡正作風。著力提升依法行政水平，依法做好信息公開工作，加大主動公開力度和范圍，及時回復公開申請，切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加大新聞宣傳力度，緊貼國土資源中心工作，積極利用網(wǎng)絡、報刊、雜志等媒體宣傳國土資源管理工作動態(tài)；加強黨風廉政建設，深入開展廉政教育，深化黨風廉政建設警示月活動，不斷增強干部職工的廉政意識，筑牢思想防線。

　�。ㄆ撸� 著力提升能力。按照省廳統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展“能力建設年活動”，力求在基層所硬件建設、人員配備、工作經(jīng)費等方面有新突破。

　　三、對縣政府的工作意見和建議

　�。ㄒ唬┩恋爻鲎寘f(xié)調(diào)機制還需完善。經(jīng)營性用地交易前的征地拆遷、規(guī)劃等工作協(xié)調(diào)力度有待進一步加強；園區(qū)工業(yè)用地仍存在未供即用、未批即用、用而未盡現(xiàn)象，部門溝通、企業(yè)配合還不夠。

　�。ǘ�）開發(fā)耕地責任意識還需增強。新增耕地事關(guān)建設用地報批，建議縣委縣政府高位推動，結(jié)合高標準農(nóng)田建設和增減掛鉤項目，制定切實可行的激勵機制和獎懲措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施土地開發(fā)項目的積極性，確保占補平衡需求。

　�。ㄈ�）消化批而未用土地力度還不夠。批而未用土地消化工作牽涉到用地報批和節(jié)約集約用地考核�？h政府要進一步督促有關(guān)單位和部門加大征地力度、加快建設進度，盡快推進消化批而未用土地工作。

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