市民政局關(guān)于從嚴(yán)開展低保專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告

　　市民政局：

　　為認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于從嚴(yán)開展低保專項(xiàng)整治部署要求，堅(jiān)決糾正低保亂象問題，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈的低保亂象問題，我區(qū)再次啟動(dòng)為期三個(gè)月的低保專項(xiàng)整治行動(dòng)�，F(xiàn)就此次低保專項(xiàng)整治工作總結(jié)如下：

　　一、基本情況

　　xx區(qū)是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。幅員面積xxxx平方公里，轄x個(gè)辦事處、xx個(gè)鎮(zhèn)、xx個(gè)鄉(xiāng)，有村民委員會(huì)xxx個(gè)、xxxx個(gè)村民小組，xx個(gè)社區(qū)，戶籍人口xx萬，其中城鎮(zhèn)居民xx.x萬余人，農(nóng)村居民xx.x萬余人。截止xxxx年x月，全區(qū)有城鄉(xiāng)低保對象xx.xxxx萬人，共有城市低保對象xxxxx戶xxxxx人，月發(fā)放低保資金近xxxx萬元，年發(fā)放資金x.x億多元；農(nóng)村低保對象xxxxx戶xxxxx人，月發(fā)放低保資金xxx余萬元，年發(fā)放資金近xxxx多萬元。

　　二、整治效果情況

　　這次城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）對所有低保對象進(jìn)行了全部重新調(diào)查評議，覆蓋面達(dá)到了xxx%。通過對全區(qū)xxxxx戶xxxxx名城市低保對象和xxxxx戶xxxxx名農(nóng)村低保對象的核查，核查中共取消xxxxx戶xxxxx人的城鄉(xiāng)低保資格，其中城市低保對象取消xxxx戶xxxxx人，農(nóng)村低保對象取消xxxxx戶xxxxx人。現(xiàn)已取消“土政策保”xxxxx人（其中企業(yè)下崗人員xxxx人，涉軍人員xxx人，城市建設(shè)人員xxxx人，高速路鐵路建設(shè)xxxx人，聚居點(diǎn)建設(shè)xxx人，村社道路建設(shè)xxx人，水庫移民xxx人，水利建設(shè)xxx人，村社公路養(yǎng)護(hù)解決工資報(bào)酬的xx人，集體山林看管解決工資報(bào)酬的xx人，離任村干部xxx人，信訪人員xxx人）。本次新增城鄉(xiāng)低保對象xxxx戶xxxx人，其中城市低保對象新增xxx戶xxx人；農(nóng)村低保對象新增xxxx戶xxxx人。

　　三、主要做法

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委區(qū)政府迅速成立了低保專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記、民政辦主任參加的專題會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，轉(zhuǎn)發(fā)了市民政和監(jiān)察《關(guān)于從嚴(yán)開展低保專項(xiàng)清理整治工作的緊急通知》。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記協(xié)助抓，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，民政辦全力親自抓。并對今年x月x日全區(qū)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神落實(shí)情況來一個(gè)回頭看。我局決定在此次低保專項(xiàng)清理整治工作中，對局班子成員實(shí)行掛包片區(qū)、對局機(jī)關(guān)工作人員采取掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），實(shí)行“五定”（定人員、定片區(qū)、定鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、定責(zé)任、定時(shí)間）責(zé)任機(jī)制，明確了掛包人員的主要任務(wù)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持政策。在此次清理整治活動(dòng)中我們采取“堅(jiān)持六個(gè)一、落實(shí)六個(gè)字、達(dá)到三負(fù)責(zé)”的做法，基本完成此次專項(xiàng)整治任務(wù)。

　　1、“堅(jiān)持六個(gè)一”。即：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比，就是嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)x號）、《社會(huì)救助暫行辦法》、《低保條例》及《最低生活保障審核審批辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐戶比較核對；一把尺子量，就是按照市民政局、市監(jiān)察局x月xx日下發(fā)的《關(guān)于從嚴(yán)開展低保專項(xiàng)清理整治工作的緊急通知》（巴市民政發(fā)〔xxxx〕xxx號）文件規(guī)定的十個(gè)重點(diǎn)和我區(qū)城鄉(xiāng)低保的十類現(xiàn)狀進(jìn)行量化，及時(shí)糾錯(cuò)整改、正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)肅查處；一道程序評，就是嚴(yán)把民主評議關(guān)，突出民主評議的公正化。村（居）委會(huì)均成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）包村（居）領(lǐng)導(dǎo)干部、村（居）委員、黨員代表和居民代表組成的民主評議小組，負(fù)責(zé)對擬進(jìn)入或退出低保的不確定對象實(shí)行民主評議。入戶調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在村（居）委會(huì)的協(xié)助下組織民主評議小組成員對申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性按規(guī)定進(jìn)行評議，民主評議結(jié)果由評議人員簽字確認(rèn)。一律公示定，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）將重新審核的擬符合低保條件的對象在村（居）委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄及時(shí)進(jìn)行“三榜公示”，通過公示全面接受群眾的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。一表簽字報(bào)，就是每戶都如實(shí)填報(bào)專項(xiàng)整治申報(bào)年審表，城區(qū)六個(gè)辦事處的城市低保對象的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況都必須到公安車管部門、人社部門、房管部門、工商部門進(jìn)行核查比對，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市低保對象和農(nóng)村低保對象的家庭收入和財(cái)產(chǎn)在入戶和評審中有異議的也到四個(gè)部門進(jìn)行核查，以便更準(zhǔn)確地掌握低保對象家庭的收入和財(cái)產(chǎn)。整治結(jié)束后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的《xx區(qū)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治匯總表》都必須由主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記、民政辦主任、掛包干部、村（居）委會(huì)書記簽署意見后方可上報(bào)民政局。一份責(zé)任包，就是堅(jiān)持“誰入戶、誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，村（居）級簽字上報(bào)整治后的低保對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核簽字上報(bào)的各類表冊，凡是所在村（居）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在本次低保整治工作中未嚴(yán)格把關(guān)審核出現(xiàn)重大問題的，不論簽字人員是否工作調(diào)動(dòng)或職務(wù)升遷責(zé)任要一包到底。

　　2、“落實(shí)六個(gè)字”。即“推、評、審、報(bào)、核、定”。公開推，就是召開村（居）民代表會(huì)議（包括村組干部、村民代表、人大代表、離退休老干部、知名人士和黨員），按相關(guān)要求初步推選出低保人員名單；推后評，就是評審小組成員交叉到組召開群眾會(huì)議，對初步推選的低保對象人員進(jìn)行入戶調(diào)查，征求意見，開展評議；評后審，就是村（居）級評審小組將各組評選出的低保對象人員名單匯總，評議審核確定的低保對象人員名單在村（居）委會(huì)張榜公示，公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審核；審后報(bào)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）召開專題會(huì)議對村（居）委會(huì)上報(bào)的低保對象進(jìn)行審查核實(shí)公示后報(bào)區(qū)民政局；報(bào)后核，就是我局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）上報(bào)的低保對象審定后，將確定的低保對象人員名單再次返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）征求意見，并再次進(jìn)行公示，進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。核后定，就是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公示無異議的低保對象審核確定后，錄入低保信息系統(tǒng)備案，低保金由民政局直發(fā)中心通過信用社直接打到申請人的賬戶上。

　　通過采取上述措施從嚴(yán)開展低保專項(xiàng)整治，最終“達(dá)到三負(fù)責(zé)”，就是對組織負(fù)責(zé)、對弱勢群體負(fù)責(zé)、對自身負(fù)責(zé)。

　　四、存在的主要問題

　　一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整治工作進(jìn)度緩慢，未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成，個(gè)別區(qū)級部門核查配合不夠到位，核查工作進(jìn)度遲緩。玉堂辦事處北龕社區(qū)低保整治未全面進(jìn)行，主要是因修建火車站征地拆遷及體育兩館、北環(huán)線征地土地兩費(fèi)未兌現(xiàn)、安置房未建修完工等原因，群眾意見大不配合低保清理工作，造成低保專項(xiàng)整治緩慢。

　　二是“土政策保”中的涉軍群體人員到處串聯(lián)，四處聯(lián)絡(luò)，向市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)名要求全部保留低保。

　　三是群眾評議過程中把符合低保條件的未評議出來。家庭特別困難的符合低保條件的對象，往往又長期不愛參加公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)差、鄰里關(guān)系不和睦，群眾意見大，評議時(shí)往往評不出來。

　　四是存在保人不保戶的現(xiàn)象。絕大多數(shù)的村本次低保評議都是以人的困難程度而不是以家庭的困難程度來評定低保的，他們將這些人按困難程度排序，來確定保障對象，導(dǎo)致保人不保戶現(xiàn)象突出。

　　五、下步工作打算

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)。一是要加快進(jìn)度。督促未全面完成整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭在x月底前全面結(jié)束；二是要分類提標(biāo)。對已納入低保的要按照市局要求并結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)行分類提標(biāo)；三是要規(guī)范管理。要對已評定的低保對象全部錄入低保信息系統(tǒng)備案，要上下格尺、數(shù)據(jù)統(tǒng)一不能亂；四是要糾正保人不保戶的現(xiàn)象。要強(qiáng)化基層干部的服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)的能力。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高群眾滿意率。一是進(jìn)一步加大低保政策的宣傳力度，營造良好的社會(huì)氛圍；二是要對城鄉(xiāng)低保對象堅(jiān)持長期公示，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)糾正存在的問題；三是主動(dòng)協(xié)調(diào)區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局和財(cái)政局等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，確保低保制度的嚴(yán)肅性，做到“公開、公平、公正”。

　�。ㄈ�）健全長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果。我們將以這次專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)抓好工作紀(jì)律、民主評議制度、公示制度、責(zé)任追究制度的落實(shí)。一是充分利用公安、房管、勞動(dòng)、社保、稅務(wù)等相關(guān)部門的信息資源，逐步建立困難群眾信息核對系統(tǒng)；二是抓好動(dòng)態(tài)管理工作，使困難群眾得到及時(shí)救助，做到進(jìn)出有序；三是耐心細(xì)致的做好群眾來信來訪工作，認(rèn)真解答群眾的疑問和咨詢，對群眾舉報(bào)的城鄉(xiāng)低保問題，堅(jiān)決一查到底，切實(shí)維護(hù)好困難群眾的切身利益，從根本上解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

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