財(cái)政局2020年工作總結(jié)與2021年工作計(jì)劃

　　xxxx年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和新冠肺炎疫情的復(fù)雜形勢，縣財(cái)政局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市財(cái)政部門的精心指導(dǎo)下，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，戰(zhàn)疫情、強(qiáng)保障、促發(fā)展，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性正增長，緊扣積極財(cái)政政策落實(shí)落地，努力克服減收增支困難，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性正增長，兜牢“三保”底線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會(huì)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

　　一、xxxx年，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)向好

　　今年受新冠肺炎疫情、減稅降費(fèi)等因素疊加影響，財(cái)政收支矛盾日益尖銳。財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范收入征管，強(qiáng)化收入調(diào)度、積極向上爭資、全面堵漏挖潛和嚴(yán)格督查考核等措施促增收、保增長、強(qiáng)保障。全年累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入xxxxxx萬元，同比增加xxxx萬元，增長x.xx%，其中：稅收收入完成xxxxxx萬元，同比增長x.xx%，總稅比xx.x%；地方財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成xxxxx萬元，同比增加xxxx萬元，增長x.x%，地方稅收完成xxxxx萬元，占地方收入比xx.xx%，非稅收入完成xxxxx萬元，占地方收入比xx.xx%，圓滿完成了全年財(cái)政收入計(jì)劃及小康制度考核指標(biāo)，為全縣脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障，確保了全縣干部職工工資福利、民生保障的足額兌現(xiàn)和各部門（單位）正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ㄒ唬┚劢挂咔榉揽�，勇于擔(dān)當(dāng)善作善成

　　堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)上級疫情防控政策措施。積極投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)第一線，組建抗擊疫情志愿者服務(wù)隊(duì)，全力支援（村）社區(qū)防疫工作，扎實(shí)做好防疫宣傳、入戶排查、關(guān)卡值崗等工作，用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)群眾生命安全和身體健康。著力為全縣疫情防控工作提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。全力統(tǒng)籌保障疫情防控經(jīng)費(fèi)。全面配套實(shí)施疫情防控政策，聯(lián)合人社、衛(wèi)健部門及時(shí)出臺臨時(shí)性補(bǔ)助文件，對直接接觸待排查病例或確診病例等醫(yī)務(wù)人員、村委（社區(qū)）防疫人員發(fā)放補(bǔ)助。與發(fā)改、園區(qū)、水電氣供應(yīng)企業(yè)全面落實(shí)疫情防護(hù)期間防疫物資生產(chǎn)企業(yè)水電氣保障政策，對全縣x家疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)和x家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”。全力支持公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)疫情防控物資采購要求，撥付應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金用于儲(chǔ)備醫(yī)療防護(hù)物資、重點(diǎn)救治藥品（疫苗）和重點(diǎn)中藥飲片，確保了防控物資及時(shí)采購到位，提高了全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理處置能力。

　　（二）聚焦“三保”底線，“六穩(wěn)”“六保”積極作為

　　成立由局長任組長的“三保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力以赴做好“六穩(wěn)”“六保”工作。一是切實(shí)兜牢“三保”底線 。通過嚴(yán)格預(yù)算編制、清理歷年累計(jì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)支出、嚴(yán)格庫款資金調(diào)度等方式，集中財(cái)力優(yōu)先保障“三保”支出需求，有力保障了全縣工資發(fā)放、單位運(yùn)轉(zhuǎn)及民生支出。二是全力支持做好“六穩(wěn)”“六保”工作。保居民就業(yè)。大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)放建檔立卡貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工交通補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗補(bǔ)貼和一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼資金等援企穩(wěn)崗保就業(yè)，支持全縣完成職業(yè)培訓(xùn)xxxx人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxxx人、失業(yè)人員再就業(yè)xxxx人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)xxxx人。保基本民生。加大基本公共衛(wèi)生投入，著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全面實(shí)施基本藥物制度、取消藥品加成政策、切斷“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，大力消除衛(wèi)生室“空白村”并推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效緩解老百姓“看病難、看病貴”問題。著力促進(jìn)全縣教育事業(yè)發(fā)展，改善辦學(xué)條件，保障教職工工資和福利待遇，切實(shí)做好學(xué)生資助工作。社會(huì)保障更有力，發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼、離退休待遇、高齡津貼、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等資金，有力保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活需求，推動(dòng)了全縣養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。保市場主體。支持企業(yè)渡過難關(guān)，新冠肺炎疫情期間減免中小企業(yè)、個(gè)體工商戶租金。新增創(chuàng)業(yè)主體xxxx戶，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)xxxx人。保糧食能源安全。及時(shí)撥付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助、優(yōu)質(zhì)糧食工程產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、恢復(fù)生豬生產(chǎn)補(bǔ)助等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力提高種糧農(nóng)民積極性。安排糧食收儲(chǔ)專項(xiàng)資金保障糧食供給安全，確保糧食市場保供穩(wěn)價(jià)。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。大力支持園區(qū)發(fā)展，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，充分發(fā)揮湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排資金重點(diǎn)增強(qiáng)園區(qū)綜合承載力、提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、提高綜合效益。全力支持引導(dǎo)xx有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為駿濤實(shí)業(yè)、和美金屬制品等xx家園區(qū)工業(yè)企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃補(bǔ)貼和減免廠房租金。整合安排地方財(cái)政資金確保政府投資項(xiàng)目順利實(shí)施；利用中省預(yù)算內(nèi)資金支持推動(dòng)民生領(lǐng)域基建投資，安排電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持財(cái)力下沉，統(tǒng)籌庫款加大對基層資金調(diào)度的傾斜力度，確保了基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ㄈ�）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，支持打贏“三大攻堅(jiān)”戰(zhàn)

　　一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，抓實(shí)xx鎮(zhèn)xx村、xx村和xx鎮(zhèn)xx村三個(gè)結(jié)對幫扶聯(lián)系村的脫貧攻堅(jiān)工作，著力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和提升貧困戶收入，確保了所對接的貧困村順利脫貧出列。持續(xù)加大財(cái)政脫貧攻堅(jiān)投入，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，確保所有扶貧資金及時(shí)撥付至項(xiàng)目業(yè)主、受益貧困戶。建立宜章縣易地扶貧搬遷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，確保全縣建檔立卡搬遷對象通過在基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收益。全年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全飲水、技能培訓(xùn)等。積極支持配合省扶貧xxx平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，完成預(yù)留采購份額，保障了全縣精準(zhǔn)扶貧工作順利開展。二是大力支持污染防治。全力貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打贏藍(lán)天、碧水、凈土等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，積極參與水環(huán)境聯(lián)防共治，促成我縣與臨武縣簽定《武水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》，促進(jìn)珠江流域水環(huán)境持續(xù)改善向好。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治和污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（污染源普查）及重金屬污染綜合治理，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金大力支持城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)及末端處理、生產(chǎn)生活污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、畜禽糞污治理、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。三是全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。減存量、控增量、強(qiáng)預(yù)警、防風(fēng)險(xiǎn)，有效化解到期債務(wù)。積極促進(jìn)宜投集團(tuán)轉(zhuǎn)型后市場化發(fā)展，通過注入有效資產(chǎn)、補(bǔ)充資本金，切實(shí)增強(qiáng)平臺公司“造血”功能，創(chuàng)收盈利，抵抗風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)了全縣化債工作有力有序有效進(jìn)行。目前，我縣債務(wù)率在全市xx個(gè)縣市區(qū)中最低，債務(wù)管控效果好，化債力度大，風(fēng)險(xiǎn)等級低，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　�。ㄋ模┚劢挂�(guī)矩意識，強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督

　　進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，積極開展財(cái)政監(jiān)督工作，規(guī)范“收支兩條線”管理，不斷健全和完善財(cái)政監(jiān)督管理制度。堅(jiān)決有效做好預(yù)算管理工作，大力推行財(cái)政、審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提升財(cái)政管理現(xiàn)代化、法治化、規(guī)范化水平，著力提升財(cái)政管理效能和資金績效。一是建制度強(qiáng)基礎(chǔ)。制訂xxxx年度“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺民生資金目錄和《關(guān)于全面開展重點(diǎn)建設(shè)中違規(guī)列支招待費(fèi)、電話費(fèi)及發(fā)放獎(jiǎng)金津（補(bǔ)）貼問題自查自糾工作的通知》。著力加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范代理記賬行為，促進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作順利開展，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和村級財(cái)務(wù)管理的路徑和措施，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作考核方案》，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法理財(cái)水平。二是嚴(yán)執(zhí)法強(qiáng)震懾。聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門開展村級財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)整治工作，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違法問題及時(shí)予以懲處并糾正到位。開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含臨時(shí)機(jī)構(gòu)）財(cái)務(wù)支出自查自糾工作。聯(lián)合縣監(jiān)委、縣審計(jì)局大力開展公職人員拖欠公款專項(xiàng)清理活動(dòng)，督促公職人員歸還公款。對未實(shí)行租金“收支兩條線”管理的部門單位進(jìn)行核實(shí)查處，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保了財(cái)政資金的安全。三是嚴(yán)把關(guān)增效能。增強(qiáng)預(yù)算績效意識，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，有效做好績效管理、監(jiān)控工作。對全縣xxx家有預(yù)算經(jīng)費(fèi)的行政事業(yè)單位年初預(yù)算實(shí)行全覆蓋的績效目標(biāo)審報(bào)、審核、批復(fù)和公開，全年共批復(fù)績效目標(biāo)金額xx.xx億元。百分之百完成全縣所有預(yù)算單位xxxx年度的部門整體支出和所有專項(xiàng)資金的自評和公開工作。扎實(shí)做好扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的績效目標(biāo)審核，圓滿完成了省財(cái)政廳交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。積極發(fā)揮財(cái)政投資評審節(jié)支作用，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化全縣會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)管理，在會(huì)計(jì)人員信息變更、信息采集與繼續(xù)教育學(xué)分折算等事項(xiàng)審核中嚴(yán)格把關(guān)，確保了系統(tǒng)信息資料真實(shí)完整。

　�。ㄎ澹┚劢固豳|(zhì)增效，積極財(cái)政政策積極有為

　　充分發(fā)揮財(cái)政政策精準(zhǔn)調(diào)控優(yōu)勢，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。切實(shí)為企業(yè)紓困，為市場主體增添發(fā)展活力。二是著力貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為全縣鄉(xiāng)村振興工作提供強(qiáng)有力的資金保障。成功爭取世界銀行結(jié)果導(dǎo)向貸款x省xx邊區(qū)鄉(xiāng)村振興地方政府治理能力提升項(xiàng)目，重點(diǎn)保障教育、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、莽山水庫建設(shè)、農(nóng)村交通設(shè)施改善和農(nóng)村綜合服務(wù)平臺等。安排整合資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金給予全縣農(nóng)戶種植臍橙獎(jiǎng)勵(lì)、安排農(nóng)村煙葉生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)全縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、預(yù)算安排生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金支持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、投入動(dòng)物疫病防控專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、安排水利項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持農(nóng)村安全飲水檢測工作及五都嶺水庫等建設(shè)，保證全縣水利設(shè)施正常運(yùn)行。三是傾力抓優(yōu)融資服務(wù)。積極申報(bào)發(fā)行各類債券籌集資金有力支持了教育、衛(wèi)生污染防治等重大民生項(xiàng)目建設(shè)。大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和“瀟湘財(cái)銀貸”工作，為全縣廣大企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)者提供資金扶持，全年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，真情服務(wù)“三農(nóng)”，充分發(fā)揮“惠農(nóng)擔(dān)”系列產(chǎn)品的政策優(yōu)勢，著力有效緩解我縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體“融資難”“融資貴”、“融資慢”問題，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供了源頭活水。

　　二、存在的問題和困難

　　一是收入增長壓力大。受宏觀政策和新冠肺炎疫情影響，我縣有色、化工、鞭炮等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)減弱，不僅影響重點(diǎn)稅源行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成收入銳減，還因疫情期間中、省、市出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策影響收入增長，財(cái)稅收入增長空間遭受擠壓，導(dǎo)致給全縣組織財(cái)政收入工作帶來極大的困難。

　　二是收支矛盾較為突出。受疫情和大規(guī)模減稅政策影響，全縣財(cái)政收入減收較大，加之骨干財(cái)源增收乏力、上級轉(zhuǎn)移支付縮減、新增一般債券增量有限等因素疊加，地方可用財(cái)力進(jìn)一步減少。而疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“三保”、“六穩(wěn)”“六保”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)、政府性債務(wù)還本付息等剛性支出不斷攀升，一減一增，導(dǎo)致財(cái)政收支的“剪刀差”不斷擴(kuò)大，縣級可用財(cái)力大幅減少。同時(shí)疊加自籌人員保障、非稅返還多、部門抓收入積極性不高等因素，進(jìn)一步壓縮了全縣可用財(cái)力，加重了財(cái)政收支矛盾。

　　三是政府性債務(wù)償還壓力大。我縣仍處于償債高峰期，債務(wù)化解依然難度較大。政府面臨巨大的化債壓力。由于政府償債資金基本依靠縣財(cái)政進(jìn)行籌措償還，而采取債務(wù)展期、借新還舊等平滑債務(wù)的方式實(shí)施起來困難較大，完成化解到期債務(wù)任務(wù)十分繁重艱巨。

　　三、xxxx年工作打算

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范收入組織

　　妥善處理好收入組織與減稅降費(fèi)、收入增速與收入質(zhì)量的關(guān)系，著力提高收入質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是堅(jiān)決落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策。著力保住市場主體，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問題，為企業(yè)減負(fù)紓困，應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降，確保企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，壯大稅源。二是依法依規(guī)組織收入。加強(qiáng)全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢研判，強(qiáng)化涉稅部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)財(cái)稅綜合信息共享，做到應(yīng)收盡收，防止跑冒滴漏。加強(qiáng)收入執(zhí)行監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)依法治稅各項(xiàng)規(guī)定。三是積極涵養(yǎng)培植稅源。搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極培育平臺經(jīng)濟(jì)和龍頭企業(yè)，繼續(xù)鞏固現(xiàn)有財(cái)源，對重點(diǎn)稅源企業(yè)開展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，積極培育市場前景好、地方稅收分享比例高的企業(yè)，加力培植新興稅源，努力實(shí)現(xiàn)稅收快速增長。四是鞏固提升收入質(zhì)量成果。統(tǒng)籌做好非稅占比總體控制工作，將質(zhì)量要求貫穿收入組織全過程，進(jìn)一步做實(shí)財(cái)政收入，準(zhǔn)確反映非稅收入情況。

　�。ǘ�）全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求

　　堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子的要求，節(jié)用裕民，把錢花在“刀刃上”。 一是大力壓減一般性支出。嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，xxxx年各單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)在上年預(yù)算壓減基礎(chǔ)上再壓減xx%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)同比壓減xx%以上，專項(xiàng)資金壓減不低于xx%，壓減的資金全部用于“三保”“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)支出。進(jìn)一步壓減非重點(diǎn)、非剛性、進(jìn)度慢、績效低的資金，以及受疫情影響可以暫緩實(shí)施和不需再實(shí)施的項(xiàng)目支出。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷審核，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用一律不予報(bào)銷，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。盤活存量資金資源資產(chǎn)，盡最大可能增加可用財(cái)力。二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，把績效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理全過程，提升績效目標(biāo)質(zhì)量，堅(jiān)決削減低效無效支出，加快推進(jìn)績效評價(jià)結(jié)果與審計(jì)、人大、紀(jì)檢等部門共享互用，真正形成“花錢必問效，無效必問責(zé)”的強(qiáng)大威懾，切實(shí)提升財(cái)政資金使用績效。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督工作紀(jì)律，扎實(shí)開展監(jiān)督檢查。科學(xué)擬定財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃，切實(shí)關(guān)注教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安居工程等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民眾切身利益的重點(diǎn)支出。抓住財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度體系，開展財(cái)政內(nèi)控廉政警示教育，強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行，有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，全面提升財(cái)政管理水平。加大對財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金及民生資金的監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查“三不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，切實(shí)實(shí)行檢查問題整改落實(shí)不力“雙停措施”，對涉嫌違紀(jì)違法的案件按規(guī)定和程序移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理，筑牢財(cái)政資金安全防線。三是支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作。優(yōu)先考慮實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略因素，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加大財(cái)政投入，著力支持補(bǔ)缺口、補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞，決不能因財(cái)力保障問題影響實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局。積極籌措資金，大力保障疫情防控、污染防治、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、防汛救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，繼續(xù)為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面“六保”任務(wù)提供有力保障。

　�。ㄈ�）扎實(shí)做好“三保”工作

　　切實(shí)兜牢“三保”底線，嚴(yán)格遵照“三保”工作地方黨政一把手負(fù)責(zé)制，積極采取措施，全面規(guī)范財(cái)政管理，確保“三保”不出任何風(fēng)險(xiǎn)。一是層層壓實(shí)“三保”責(zé)任。全面落實(shí)好保障責(zé)任，始終堅(jiān)守“三保”支出在預(yù)算安排和庫款調(diào)度的優(yōu)先順序，必須在國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。堅(jiān)持以收定支、量入為出的基本原則，有多大財(cái)力就辦多大事，嚴(yán)禁超出財(cái)力可能安排其他非急需、非剛性支出，給“三保”留下硬缺口。二是嚴(yán)控新開支出口子。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，除應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，年中一般不追加預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”的原則，合理控制基本民生政策提標(biāo)擴(kuò)面的節(jié)奏和力度，確保財(cái)政可承受、可持續(xù)。嚴(yán)控財(cái)政實(shí)際供養(yǎng)人員，規(guī)范編外人員管理，防止新增養(yǎng)人負(fù)擔(dān)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)政府債務(wù)管理

　　牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，切實(shí)做好化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，一是嚴(yán)格控增量化存量。牢牢守住不新增隱性債務(wù)底線，嚴(yán)格規(guī)范舉債融資行為，嚴(yán)禁以PPP、政府購買服務(wù)等名義違規(guī)新增隱性債務(wù)，守住三個(gè)xx%的政策紅線。繼續(xù)清收消化財(cái)政暫付款，繼續(xù)從嚴(yán)整治舉債亂象，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。認(rèn)真排查兌付隱患和利息缺口，提前做好償債安排，防止出現(xiàn)資金斷鏈，確保完成隱性債務(wù)年度化債任務(wù)。嚴(yán)禁“借新還息”新增隱性債務(wù)。規(guī)范做好隱性債務(wù)數(shù)據(jù)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作，確�；瘋鶖�(shù)據(jù)真實(shí)可靠。二是管好用好政府專項(xiàng)債券。更好地發(fā)揮專項(xiàng)債券在補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需中的作用。用好用活專項(xiàng)債券可以作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金的政策，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入。繼續(xù)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，嚴(yán)格把關(guān)專項(xiàng)債券發(fā)行條件和管理要求，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)債券到期償還責(zé)任，確保不出任何風(fēng)險(xiǎn)。三是抓好風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，明確應(yīng)急處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。對確實(shí)難以償還的平臺到期隱性債務(wù)，要用好用活中央政策，按照市場化、法治化原則積極對接金融機(jī)構(gòu)，通過自接自盤、替接他盤等“六個(gè)一批”措施緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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