關(guān)于全市公共資源交易工作運行管理情況報告總結(jié)

　　按照會議安排，現(xiàn)就今年以來全市政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易以及便民服務(wù)熱線工作開展情況簡要通報如下：

　　一、主要成效

　　2021年以來，按照市委、市政府的部署安排，各縣（市、區(qū)）、各部門不斷深化政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、規(guī)范提升公共資源交易、有序推進便民熱線整合，各項重點工作穩(wěn)步推進。主要取得了以下成效：

　�。ㄒ唬┤�面規(guī)范推進政府信息公開。一是加強政府信息管理。制定印發(fā)了《關(guān)于建立×政府信息公文公開屬性源頭認定及動態(tài)調(diào)整制度》和《規(guī)范年報編制發(fā)布工作的通知》，各縣（市、區(qū)）全面建成了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）和部門的標準化政府信息公開專欄，×縣先行先試基礎(chǔ)上，完成了×個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄編制工作。舉辦了全市政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)班，提升了政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。二是深化重點領(lǐng)域信息公開。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，將“五公開”要求貫穿于工作全過程，圍繞政務(wù)活動熱點、公眾關(guān)注難點和涉群利益焦點，積極推行公開信息審查制度，保證信息發(fā)布及時、準確、規(guī)范、完整。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地等重點領(lǐng)域信息公開，借助×門戶網(wǎng)站主動公開政府信息1萬多條，全市各級各部門公開政府信息5萬余條，依托市級政務(wù)信息公開專欄，發(fā)布重要文件信息×條，公開重要會議信息×條，擴大了政策知曉率，保障了群眾知情權(quán)。三是加大政策解讀力度。嚴格落實“三同步”要求，針對出臺的規(guī)范性文件，以及涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策文件，及時通過政府信息公開專欄發(fā)布解讀信息，傳遞權(quán)威聲音。上半年，市級政府信息公開專欄發(fā)布各類政策解讀信息×條，全市各級各部門累計發(fā)布政策解讀信息300多條。市發(fā)改委主動全面及時公開涉企優(yōu)惠政策信息，積極履行了部門職責。四是及時回應(yīng)社會關(guān)切。堅持與宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，落實輿情收集、研判、處置和回應(yīng)工作機制。通過“中國·平?jīng)?rdquo;門戶網(wǎng)站“網(wǎng)站留言”專欄、×12345綜合便民服務(wù)熱線等途徑及時收集輿情，按照“屬地管理、分級負責”的原則，積極做好輿情回應(yīng)，做到不缺位、不失語、不被動，牢牢抓住了輿情回應(yīng)主動權(quán)。止目前，平?jīng)鲩T戶網(wǎng)站辦理回復(fù)網(wǎng)民留言×條，人民網(wǎng)省長留言×條、市長留言×條，中國×網(wǎng)政民互動欄目留言×條。五是依法答復(fù)公開申請。嚴格按照《條例》規(guī)定，規(guī)范政府信息公開申請的受理、審查、辦理、答復(fù)程序，做到受理依規(guī)、答復(fù)及時、記錄清晰、存檔完整，確保做好依申請的答復(fù)工作。上半年，辦理回復(fù)依申請公開信息×件，按時辦結(jié)×件，全部在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)，無因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況。全面完成了省級年度考核工作，全市政務(wù)公開工作考核排位較去年穩(wěn)中有升，市州排位位列第三。

　�。ǘ�）大力創(chuàng)優(yōu)全市政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是規(guī)范完善線下“一窗通辦”。加快全市政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化、標準化、便利化建設(shè)，務(wù)實推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革。對社保醫(yī)保、不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦等高頻民生事項分類推行“一套材料、一次提交、一窗通辦”。推動面向企業(yè)和群眾依申請辦理的各類政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，積極推進“水電氣暖”等便民服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，努力實現(xiàn)“進一扇門，辦全部事”。×探索推行“無差別綜合受理”服務(wù)，通過“受辦分離”改革，變前臺受理人員從“�？埔粚σ皇芾�”向“全科無差別受理”轉(zhuǎn)變。市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、住建局、自然資源局、人社局、衛(wèi)健委等單位積極選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強的人員進駐大廳，進駐運行高效規(guī)范。至目前，全市一窗分類受理率達到75%，事項進駐率達到90%，今年上半年，市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項×萬件，按期辦結(jié)率達98%以上。二是積極推進線上“全程網(wǎng)辦”。銜接推進全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，積極推行“一網(wǎng)通辦”攻堅提升行動，組織市級相關(guān)部門對政務(wù)服務(wù)事項進行精細化摸底梳理，市級×個事項中，×個事項通過國家、省市層級的×個業(yè)務(wù)平臺進行辦理，×個事項全流程通過一體化政務(wù)平臺網(wǎng)上辦理。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾積極參與服務(wù)評價，用企業(yè)和群眾的評價倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提升。市政務(wù)服務(wù)中心購置2臺政務(wù)服務(wù)一體機，上線公積金查詢、房產(chǎn)交易、社保繳存等熱門高頻服務(wù)事項，實現(xiàn)了自助服務(wù)與窗口服務(wù)的容缺互補，極大提升辦事效率。×積極推行網(wǎng)上“不見面”審批，設(shè)置24小時自助服務(wù)區(qū)，為群眾提供智慧化、智能化服務(wù)。三是扎實開展審批“瘦身提速”。大力落實減事項、減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動“五減”措施，全市政務(wù)服務(wù)事項辦理承諾時限平均提速45%，申報材料平均精簡20%，即辦件比例提升至45%，平均跑動次數(shù)減少到0.8次。企業(yè)開辦方面，將注冊登記、公安刻章、銀行開戶、稅務(wù)登記、社保辦理5個環(huán)節(jié)共享整合，提供“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)全流程3個工作日辦結(jié)。項目審批方面，設(shè)置投資項目、工程建設(shè)項目受理專區(qū)，一次性告知申報材料，全程引領(lǐng)填報，大幅提升辦事效率。不動產(chǎn)登記方面，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記辦理時限壓縮至5個工作日。四是全面推行服務(wù)“幫辦代辦”。市縣兩級政務(wù)大廳全面推行“管家+保姆”幫辦代辦模式，組建專職幫辦代辦隊伍，對不動產(chǎn)登記、公司登記注冊、退休認證等事項，提供預(yù)約延時、專業(yè)定制、全程引領(lǐng)、靠前幫辦服務(wù)。崆峒區(qū)政務(wù)服務(wù)中心積極開展“企業(yè)開辦全鏈條”服務(wù)，對企業(yè)、個體戶全程無償提供政策咨詢、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、幫辦領(lǐng)辦服務(wù)。×優(yōu)化升級政務(wù)大廳區(qū)域布設(shè)，設(shè)置幫辦代辦服務(wù)專區(qū)，面對面為群眾企業(yè)提供政策咨詢、現(xiàn)場引導(dǎo)、輔助填單等服務(wù)。五是探索推動事項“跨區(qū)通辦”。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”專窗，配置遠程視頻設(shè)備，安排專人負責咨詢、受理業(yè)務(wù)。至目前，我市與寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、青海等地政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)簽訂了“跨省通辦”合作協(xié)議，目前已實現(xiàn)個人社保參保證明查詢打印、購房提取住房公積金等×個事項“跨省通辦”。梳理上報省內(nèi)通辦事項57項，訂閱蘭州、定西等市州通辦事項×項，基本滿足企業(yè)群眾異地辦事需求。六是穩(wěn)步實施平臺“基層延伸”。加快推進鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高政務(wù)服務(wù)精準度和覆蓋度，著力推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和×個村社實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)服務(wù)的全覆蓋。按照“四級四同”要求統(tǒng)一梳理鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)服務(wù)事項和高頻公共服務(wù)便民事項的基礎(chǔ)上，進一步梳理下放鄉(xiāng)、村民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等便民服務(wù)事項。截至目前，全市基層設(shè)置服務(wù)窗口×個，今年以來規(guī)范更新基層便民辦事大廳×個，實現(xiàn)了基層服務(wù)事項全覆蓋。

　�。ㄈ�）提升公共資源交易配置效率。一是制度建設(shè)不斷完善。制定了全市工程建設(shè)、政府采購、國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)五大類公共資源交易項目操作流程，為全市公共資源交易活動提供了指南。印發(fā)了《×市縣兩級公共資源交易平臺服務(wù)清單》，并在交易中心網(wǎng)站公開發(fā)布，方便了交易各方主體業(yè)務(wù)辦理。市縣兩級平臺結(jié)合工作實際，對內(nèi)部管理制度全部進行了修訂完善，確保了各項工作有制度可依，有規(guī)矩可循。二是平臺整合共享持續(xù)發(fā)力。按照市縣兩級“1+6”公共資源交易平臺架構(gòu)，依托全市公共資源交易“一網(wǎng)三平臺八系統(tǒng)”，統(tǒng)一了全市項目交易操作流程、辦事程序和發(fā)布媒介，實現(xiàn)了全市公共資源交易“一張網(wǎng)絡(luò)、一套流程、一個規(guī)則、一套辦事程序”。建立了市縣“月調(diào)度、季通報、半年小結(jié)、年終考評”的上下聯(lián)動工作機制，每月對重點工作、交易情況、網(wǎng)上開評標情況進行監(jiān)測調(diào)度，按季度進行分析通報，確保全市公共資源交易工作高質(zhì)量同步推進。三是場內(nèi)交易行為更加規(guī)范。充分發(fā)揮平臺見證職能作用，及時記錄交易平臺現(xiàn)場不良行為，上半年市縣兩級平臺對×起場內(nèi)違規(guī)行為進行了通報（其中代理機構(gòu)違規(guī)行為×處、評標專家違規(guī)行為8處），有效規(guī)范了交易市場秩序，營造了良好的競爭環(huán)境。對代理機構(gòu)實行實名制管理，解決代理機構(gòu)工作人員流動性大的問題。對評標專家實行動態(tài)管理，對符合條件的專家及時吸納入庫，對違反評標紀律，無法勝任評標工作的專家及時清退出庫。對各交易主體加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對系統(tǒng)操作應(yīng)用、電子保函使用、法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識等，舉辦專題培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)1100余人次，為新系統(tǒng)新業(yè)務(wù)順利上線開展、平臺規(guī)范運行奠定了基礎(chǔ)。四是全流程電子化建設(shè)穩(wěn)步推進。持續(xù)優(yōu)化交易流程，簡化辦事程序，推行中標通知書網(wǎng)上辦理，消除了全流程電子化的“中梗阻”，實現(xiàn)了交易服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。工程類項目全部使用電子輔助開評標系統(tǒng)，實現(xiàn)了招投標文件制作標準化、格式化，提高了開評標工作效率。上線啟用了×公共資源交易智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了全流程在線監(jiān)管、閉環(huán)監(jiān)督。開通了投標保證金電子保函平臺，為×家投標企業(yè)釋放流動資金×萬元，解決了投標企業(yè)籌資難問題。市級平臺、×、×上半年網(wǎng)上開標率均達到100%，實現(xiàn)了不見面開標常態(tài)化；×采用“隴政釘+電視大屏”的方式，初步解決了評標專家與投標人之間澄清答疑無法溝通的問題，實現(xiàn)了評標資料“電子簽”和檔案存儲“一張盤”。1-6月，全市公共資源交易平臺累計完成交易項目×項，總交易額×億元.

　�。ㄋ模┯行蛲七M便民熱線整合優(yōu)化。修訂完善《×12345綜合便民服務(wù)熱線平臺運行管理協(xié)議》，優(yōu)化升級《熱線督辦標準化制度》《熱線辦理臺賬》《網(wǎng)站管理制度》等一系列制度機制，將受理辦理、督辦催辦和協(xié)調(diào)溝通等相結(jié)合，進一步落實月統(tǒng)計、季通報、半年匯總等制度。按照國家、省、市工作部署，制定印發(fā)了《×12345政務(wù)服務(wù)便民熱線整合優(yōu)化工作方案》，目前全市各類政務(wù)服務(wù)便民熱線號碼名稱、類別、數(shù)量及接聽層級、管理機構(gòu)、服務(wù)方式、座席數(shù)量、經(jīng)費來源、系統(tǒng)平臺、人員保障等情況調(diào)查摸底已全面完成。上半年，市12345綜合便民服務(wù)熱線共受理群眾來電×件（次），其中直接答復(fù)×件（次），直接答復(fù)率48.90%；轉(zhuǎn)辦交辦×件（次），當前辦結(jié)率95.27%。從來電內(nèi)容來看，來電主要分布在三農(nóng)環(huán)保、政企服務(wù)、×、房產(chǎn)物業(yè)4個方面；從訴求類型來看，來電主要以投訴和咨詢?yōu)橹�；從辦理時限來看，按期辦結(jié)×件，占78.04%，超期辦結(jié)×件，占13.16%，超期未辦理×件，占3.27%，正在辦理中×件，占5.53%。

　　二、存在的主要問題

　　政府信息公開方面：政府信息公開平臺運行還不夠規(guī)范，縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門政府信息公開平臺信息發(fā)布不夠及時，政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)能力有待提升，一些重點領(lǐng)域政府信息公開還不夠深入。政務(wù)服務(wù)方面：全市各級政務(wù)服務(wù)大廳在標準化建設(shè)、規(guī)范化運行方面還需進一步加強，部分縣級政務(wù)大廳功能區(qū)劃不科學(xué)、窗口設(shè)置不規(guī)范、事項進駐不全面、授權(quán)不充分，個別社區(qū)便民服務(wù)中心沒有按照“一窗受理、集成服務(wù)”模式設(shè)置辦事窗口；個別部門進駐事項還沒有“應(yīng)進必進”，駐廳辦理事項流程、選派人員業(yè)務(wù)能力還不能滿足工作需要，縣級政務(wù)服務(wù)大廳公共服務(wù)事項進駐比例明顯偏低，特別是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項沒有進駐到位；部分部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接進展緩慢，個別部門對國家基本目錄認領(lǐng)和實施清單編制還有漏項，事項梳理和流程加載還不夠規(guī)范。公共資源交易方面：一些新型公共資源交易項目如農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、環(huán)境類交易項目等還沒有納入到統(tǒng)一的平臺進行交易，個別專業(yè)專家人數(shù)偏少、專家資源不共享，代理機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)能力良莠不齊，誠信體系建設(shè)滯后，各級各行業(yè)誠信記錄平臺對接不暢，沒有形成違法違規(guī)失信行為聯(lián)合懲戒態(tài)勢。綜合便民熱線方面：部分縣（市、區(qū)）、部門（單位）對熱線工作重視不夠，答復(fù)處理不及時，群眾對回復(fù)結(jié)果不認可，導(dǎo)致按期辦結(jié)率低，群眾滿意度不高的問題。

　　三、下一步工作要求

　�。ㄒ唬┻M一步加強政府信息公開工作力度。一要做好重點領(lǐng)域信息公開。按照“五公開”思路，采取電話督促、通報督辦等形式，推進縣（市）區(qū)、市直部門對決策信息、權(quán)責運行、財政資金信息、環(huán)境保護信息、扶貧救助及公共服務(wù)等方面重點領(lǐng)域政府信息進行公開，推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。二要及時回應(yīng)社會關(guān)切關(guān)注。圍繞教育、衛(wèi)生、醫(yī)療和涉及群眾日常生產(chǎn)生活的事項，做好政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切。按照受理依規(guī)、答復(fù)及時、記錄清晰、存檔完整的要求，及時回復(fù)依申請公開信息，重點推進縣（市、區(qū)）和市直部門依申請公開答復(fù)，及時做好網(wǎng)上申請答復(fù)，不斷規(guī)范政府信息申請答復(fù)流程。三要強化平臺日常運行管理。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要經(jīng)常性讀網(wǎng)督查，做好平臺常態(tài)化信息發(fā)布，規(guī)范運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府信息公開專欄，科學(xué)編制其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄，延伸政務(wù)公開鏈條，推動政務(wù)公開向村（居委會）拓展。

　�。ǘ�）進一步優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)功能水平。一是優(yōu)化提升辦事大廳服務(wù)效能。要持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)辦事大廳集成服務(wù)模式，加快對大廳的智慧化、規(guī)范化改造，提升精細化管理運行水平。市、縣兩級政務(wù)大廳要設(shè)置“辦不成事窗口”，制定具體操作流程和相關(guān)制度辦法，安排專人值守，做好業(yè)務(wù)受理辦理工作。二是加快推進“網(wǎng)上辦事”進程。要進一步強化一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共支撐能力，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。市級各有關(guān)部門要對照網(wǎng)辦事項梳理統(tǒng)計表，全面推動事項網(wǎng)上受理辦理，加快推動數(shù)據(jù)共享對接。各縣（市、區(qū)）要全面摸底梳理事項，適時公布網(wǎng)辦目錄，推進“網(wǎng)上辦事”進程。三是全面推行幫辦代辦服務(wù)模式。持續(xù)健全完善“幫辦代辦”服務(wù)機制，在全市各級政務(wù)辦事大廳全面推行“保姆式、媽媽式”服務(wù)。市級納入到“幫辦受理”窗口的單位要主動銜接，優(yōu)化流程，做好轉(zhuǎn)辦工作；縣級政務(wù)服務(wù)中心要組建專職幫辦代辦服務(wù)隊伍，為群眾企業(yè)提供“量身定制方案、一站服務(wù)到底”的幫辦代辦服務(wù)；鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心（站）配備兼職幫辦代辦人員，為群眾企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)，確保群眾小事不出村社、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是扎實推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。持續(xù)完善鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要按照“四級四同”要求，持續(xù)認領(lǐng)加載事項，要進一步梳理下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等服務(wù)事項，匯總編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社審批服務(wù)事項目錄和實施清單。

　�。ㄈ�）進一步提高公共資源交易服務(wù)效能。一是充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源”交易模式，提升全流程電子化應(yīng)用水平，加快推進遠程異地評標，10月底前完成全市評標專家資源整合、完善電子檔案系統(tǒng)功能、上線政府采購電子輔助開評標系統(tǒng)，年底前健全各類公共資源交易系統(tǒng)，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易全過程，全年網(wǎng)上開標率達到95%以上。二是繼續(xù)發(fā)揮見證職能，嚴格落實緊急糾錯機制，加強部門聯(lián)動，積極配合監(jiān)管部門加大對圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為處罰力度，進一步規(guī)范公共資源交易市場。三是積極引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、數(shù)據(jù)資源等納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行交易，做到“平臺之外無交易”。

　�。ㄋ模┻M一步協(xié)調(diào)提升便民熱線辦理質(zhì)效。加快推進便民熱線整合優(yōu)化，做好系統(tǒng)對接和知識庫更新完善，修訂政務(wù)服務(wù)便民熱線運行管理辦法、系統(tǒng)平臺知識庫更新報送制度。推進熱線網(wǎng)站和系統(tǒng)優(yōu)化升級，定期對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）的熱線辦理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強服務(wù)意識和責任意識。拓展延伸綜合便民熱線宣傳推廣力度，提高群眾辦事知曉度，完善便民熱線綜合服務(wù)功能。

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