防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作方案

　　為貫徹落實《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作方案的通知》和《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作方案的通知》精神，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住糧食安全的生命線，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央、__、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，以及鄉(xiāng)黨委、政府工作要求，切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責，實施最嚴格的耕地保護制度，合理利用耕地資源，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，建立防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產常態(tài)管理機制，毫不放松抓好糧食生產，推動“藏糧于地、藏糧于技”落實落地，鞏固提升糧食綜合生產能力，確保全鄉(xiāng)耕地保有量不得少于21743.8畝，水稻生產功能區(qū)面積12941畝。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬﹪栏窀�地資源保護與利用

　　1.明確耕地利用優(yōu)先序。實行嚴格的保護耕地和用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田是依法劃定的優(yōu)質耕地，要重點用于發(fā)展糧食生產，特別是保障稻谷種植面積。一般耕地應主要用于糧食和蔬菜、油、棉、糖等農產品及飼草飼料生產。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產，對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導，防止無序發(fā)展。

　　2.嚴格保護耕地與用途管制。要保護“大熊貓”一樣保護耕地。堅決遏制住耕地“非糧化”增量的同時，徹底摸清耕地“非糧化”存量，從實際出發(fā)，分類穩(wěn)妥處置，不搞“一刀切”。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。嚴格規(guī)范永久基本農田上農業(yè)生產經營活動，禁止占用永久基本農田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。禁止閑置、荒蕪永久基本農田，對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）的耕地，暫停該承包戶拋荒耕地地力保護補貼發(fā)放，待復耕后重新納入補貼范圍。

　　3.嚴禁違規(guī)占用永久基本農田種樹挖塘。貫徹土地管理法、基本農田保護條例有關規(guī)定，落實耕地保護目標和永久基本農田保護任務。嚴格規(guī)范永久基本農田上農業(yè)生產經營活動，禁止占用永久基本農田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農田。利用永久基本農田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)，應當以不破壞永久基本農田為前提，溝坑占比要符合稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范通則標準。

　　4.強化糧食生產功能區(qū)監(jiān)管。要把糧食生產功能區(qū)落實到地塊，引導種植目標作物，保障糧食種植面積。根據中央、省、市、縣統(tǒng)一部署，組織開展糧食生產功能區(qū)劃定情況“回頭看”，對糧食種植面積大但劃定面積少的進行補劃，對耕地性質發(fā)生改變、不符合劃定標準的予以剔除并及時補劃。不得擅自調整糧食生產功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產功能區(qū)內建設種植和養(yǎng)殖設施，不得違規(guī)將糧食生產功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產功能區(qū)內超標準建設農田林網。

　　5.規(guī)范農村土地經營權流轉。健全縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)一、規(guī)范、聯動的農村土地經營權流轉的交易市場，完善交易管理制度和交易規(guī)則，開展政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、組織交易等工作。鼓勵和引導工商資本從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產專業(yè)化社會化服務等。抓好工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范，建立健全上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監(jiān)管等制度。對工商資本違反相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉耕地不種糧食的“非糧化”行為，一經發(fā)現堅決予以糾正，并立即停止其享受相關扶持政策。

　�。ǘ�）提升糧食綜合生產能力

　　1.穩(wěn)定糧食種植面積。不折不扣完成省下達的年度糧食生產任務，確保2021年全鄉(xiāng)糧食播種面積45840畝以上，糧食總產達19378噸以上。各村要想方設法擴大糧食復種面積，提高復種指數。在保證水稻播種面積穩(wěn)定前提下，因地制宜，積極引導農民種植玉米、薯類等糧食作物，作為糧食面積和產量的有效補充。在光溫資源兩季不足、一季有余的一季稻區(qū)和油菜生產區(qū)適度發(fā)展“優(yōu)質稻+再生稻”示范推廣一批品質較好的秈粳雜交或產量表現突出的高產品種，提升單產水平。

　　2.推進優(yōu)質稻擴面提質。深入推進水稻供給側結構性改革，大力發(fā)展優(yōu)質稻生產，力爭2021年全鄉(xiāng)優(yōu)質稻面積達萬畝。充分挖掘部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境好、土壤富硒等優(yōu)勢，重點建設一批富硒大米、有機大米生產基地。

　　3.促進農藥化肥減量增效。持續(xù)推進農藥化肥減量增效行動，加快轉變病蟲防控方式，強化測土配方施肥技術推廣，深入推進主要農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控深度融合示范和化肥減量增效技術示范。不斷加大科學安全用藥用肥培訓，力爭2021年主要農作物農藥利用率43%以上，化肥利用率保持在42%以上。

　　4.加快發(fā)展農業(yè)社會化服務。以實施農業(yè)生產托管項目為依托，突出服務水稻及重要農產品生產關鍵薄弱環(huán)節(jié)，大力推進代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農業(yè)生產社會化服務。積極探索全程托管、關鍵環(huán)節(jié)托管、集中連片托管的發(fā)展路徑，搭建農戶分散耕地與規(guī)模化生產的橋梁，提高糧食生產經營規(guī)模效益。充實完善社會化服務組織名錄庫，強化服務組織動態(tài)監(jiān)測，推廣運用《農業(yè)生產托管服務合同示范文本》。

　　5.加快新型經營主體培育。對從事糧食生產的家庭農場、專業(yè)合作社，優(yōu)先推薦參評市級示范農場、市級示范社、省級示范農場、省級示范社，加強對種糧主體的政策激勵，將農業(yè)生產全程社會化服務資金、家庭農場及專業(yè)合作社建設資金，重點用于種糧大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型經營主體開展糧食生產規(guī)模經營。

　　6.加快糧食產業(yè)鏈條延長。大力發(fā)展現代糧食加工業(yè)，健全生產、加工、倉儲、物流等全產業(yè)鏈，促進全市糧食綜合效益提升。加快糧食加工物流產業(yè)園區(qū)建設，做大做強一批糧食加工龍頭企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農戶+基地+訂單”等生產經營模式，引導各類糧食加工、經營企業(yè)和產銷服務組織與農戶建立穩(wěn)固的糧食產銷關系，發(fā)展訂單生產，推進訂單種植和產銷銜接。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　各村要提高政治站位，始終把穩(wěn)定糧食生產作為重要政治任務來抓，一級抓一級，層層抓落實。要切實擔負起防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的主體責任，對本區(qū)域內耕地保有量、永久基本農田保護面積、糧食播種面積以及糧食產量負總責，確保各項任務落實落地。

　�。ǘ�）強化監(jiān)督檢查。

　　各村抓住問題關鍵，圍繞實現耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產長遠目標，常抓不懈。用“零容忍”的態(tài)度，抓好“非農化”、拋荒等情況的排查，對本行政區(qū)域耕地種糧情況進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現問題及時整改，重大情況及時報告。將防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產作為年度考核的重要內容，提高糧食種植面積、產量和高標準農田建設等考核指標權重，并將把糧食生產納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。各村定期對糧食生產功能區(qū)內目標作物種植情況進行監(jiān)測評價，實行信息化、精細化管理，及時更新電子地圖和數據庫。強化對本方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對重視不夠、落實不力的，進行通報約談。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導。

　　各村要切實抓好防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產宣傳，進一步營造保護耕地、發(fā)展糧食生產的濃厚氛圍。加強典型宣傳推介，推廣先進經驗做法，引導種糧主體和農戶積極發(fā)展糧食生產。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯系我們及時刪除。

《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作方案》由互聯網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.hmlawpc.com/gongwen/815872.html

• 上一篇：區(qū)應急管理局安全生產執(zhí)法監(jiān)察計劃
• 下一篇：區(qū)民政局2021年工作總結和2022年工作計劃