提升營商環(huán)境的建議

　　習(xí)近平總書記強調(diào)“要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境”。這些年來，我市社會各界對營商環(huán)境的關(guān)注度不斷升溫，優(yōu)化營商環(huán)境的措施不斷完善，這是可喜的現(xiàn)象。

　　一、我市營商環(huán)境總體評價

　　全市現(xiàn)有私營企業(yè)××萬余戶，從業(yè)人員×萬余人，近五年年均增長×；注冊資本（金）×億元，近五年年均增長×.×。這表明，政府改善營商環(huán)境的努力得到了較好落實。我們素來有尊商、愛商、親商、護商的氛圍，尤其是以“放管服”和“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，讓企業(yè)享有更快審批服務(wù)；堅持“畝產(chǎn)論英雄”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更好要素保障，營商環(huán)境正在發(fā)生明顯變化。

　　二、當(dāng)前我市在打造最優(yōu)營商環(huán)境方面存在的差距

　　一是政策優(yōu)化落地不夠。由于政策宣傳的廣度和深度存在不平衡性，企業(yè)對政策的關(guān)注度也有高低，某些需要申報才能獲取的獎勵，部分企業(yè)會由于錯過信息而享受不到。有些以獎代補的政策資金，兌現(xiàn)難度大，申報材料要求高、過程長，存在推、拖現(xiàn)象；某些政策缺少實施細則，可操作性差，影響政策兌現(xiàn)；有些政策力度小，如人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，能享受的政策優(yōu)惠遠低于周邊城市，且兌現(xiàn)周期長，設(shè)有獎勵上限，不利于優(yōu)秀企業(yè)入駐。

　　二是“精準(zhǔn)服務(wù)”尚待加強。企業(yè)引進人才存在缺乏后續(xù)發(fā)展支持等問題，土地供給等優(yōu)惠政策主要針對新引進企業(yè)，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)擴建或搬遷等少有政策支持，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受限，容易外流。部門間重復(fù)布置工作任務(wù)，從內(nèi)容雷同的報表多頭上報到強制攤派業(yè)務(wù)，以及為應(yīng)付檢查或驗收所做的各項準(zhǔn)備等，都給企業(yè)增加了人力或財力上的負擔(dān)。

　　三是事中事后監(jiān)管服務(wù)還不到位。政府、市場、社會三者間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰，一些本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內(nèi)部打循環(huán)。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放得不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波，很不方便。有些市縣政務(wù)大廳授權(quán)不充分、運行不規(guī)范，一些已進駐的單位仍然存在“人進事不進、事進權(quán)不進”的問題。全市并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)進展緩慢。

　　三、打造最優(yōu)營商環(huán)境的建議

　　一是進一步推動惠企政策優(yōu)化落地。要立足企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，梳理優(yōu)化政策，確保政策契合實際；要加大政策宣傳力度，使更多企業(yè)及時知曉；要強化督查，吸收民主黨派、人大代表、政協(xié)委員及社會各界共同參與，破解政策落實難問題；要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，事先傾聽企業(yè)家意見，讓政策跟得上企業(yè)創(chuàng)新步伐。

　　二是進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推動“最多跑一次”事項擴面。厲行“減次數(shù)、減時間、減材料、減費用”，切實降低企業(yè)項目投資的時間成本、制度成本。要堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，有針對性地優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，包括在一些專業(yè)領(lǐng)域比如針對涉外企業(yè)開展法律咨詢服務(wù)等，給予企業(yè)急需的幫助。要以企業(yè)關(guān)注為切入點，持續(xù)改善營商環(huán)境。

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