一、履職工作特色和亮點(diǎn)
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持示范帶頭。認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“6+3”聯(lián)系點(diǎn)制度，先后12次深入聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研，8次召開(kāi)各類黨建工作專題會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，研究部署基層黨建，帶頭為基層黨員上黨課，深入基層開(kāi)展黨建工作檢查。制定了加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)以及機(jī)關(guān)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建等意見(jiàn)，對(duì)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況進(jìn)行分析研判，進(jìn)一步明確基層黨建重點(diǎn)。
�。ǘ﹦�(chuàng)新服務(wù)載體。一是健全服務(wù)組織。建立合作社黨組織40個(gè)、市場(chǎng)黨支部3個(gè)、樓宇黨支部4個(gè)，試行強(qiáng)村弱村聯(lián)建黨總支，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。圍繞打造“雙高雙強(qiáng)”帶頭人隊(duì)伍，大力實(shí)施能人強(qiáng)村戰(zhàn)略，選拔女村“兩委”正職11名，大學(xué)生村官村“兩委”正職10名，組織實(shí)施基層黨組織書(shū)記素質(zhì)提升工程，村干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)得到優(yōu)化提升。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)“年初承諾定目標(biāo)、全年踐諾抓落實(shí)、年終考評(píng)兌獎(jiǎng)懲”的村干部教育管理機(jī)制，處理違紀(jì)鄉(xiāng)村干部55人。三是創(chuàng)新服務(wù)模式。建立縣鄉(xiāng)干部駐村服務(wù)和機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)機(jī)制，推行“黨員一本通”、黨員目標(biāo)管理、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星定級(jí)等辦法，組織雙聯(lián)單位黨組織與村黨組織結(jié)對(duì)共建，幫助爭(zhēng)取項(xiàng)目300多個(gè)，幫辦實(shí)事400多件。
（三）突出問(wèn)題導(dǎo)向。將強(qiáng)化基層黨建作為教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的重要內(nèi)容，對(duì)查擺的黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)格、黨員教育管理不到位等25個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行了集中整改。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)抓、黨工委包抓、雙聯(lián)單位幫抓、駐村干部蹲抓的“四抓”措施，投入整頓資金150萬(wàn)元，44個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部整頓提升。推行黨員“量化考核、星級(jí)評(píng)定”管理，處置不合格黨員58名。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化投入保障。20**年全縣黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到2100萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)700萬(wàn)元。將機(jī)關(guān)黨建經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算和本單位定額公用經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政每年列支150萬(wàn)元，改善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及辦公條件。實(shí)行村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)與村工作量、人口、土地面積掛鉤的分配機(jī)制，按照1.5萬(wàn)元、2萬(wàn)元核撥村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)。村干部平均報(bào)酬達(dá)到了1.2萬(wàn)元，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)年繳費(fèi)由原來(lái)的1200元提高到2000元，建立了村干部屆內(nèi)體檢、人身意外傷害保險(xiǎn)、離任補(bǔ)助等制度，激發(fā)了工作熱情和內(nèi)生動(dòng)力。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是黨建工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位。主觀上，存在對(duì)黨建工作說(shuō)得多、做得少的問(wèn)題，習(xí)慣通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件部署工作，在督查檢查上做得不夠深入，投入的時(shí)間精力和采取的舉措沒(méi)有像抓項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)工作那樣有力，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象。
二是基層黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。農(nóng)村基層黨組織還存在“班子軟弱、基礎(chǔ)脆弱、經(jīng)濟(jì)薄弱”等問(wèn)題，研究扶持增加“造血”措施比較少。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建率偏低，分別只有21.1%、36.5%，并且大多都沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，影響了戰(zhàn)斗力、凝聚力的發(fā)揮。
三是村干部能力素質(zhì)不強(qiáng)。沒(méi)有高度重視對(duì)年輕村干部的培養(yǎng)，全縣村干部隊(duì)伍年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱等問(wèn)題依然突出，作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，個(gè)別村干部有違法違紀(jì)現(xiàn)象。
四是部分陣地功能有待完善。部分村級(jí)黨組織對(duì)陣地“公共服務(wù)”的功能定位不夠準(zhǔn)確，存在“重建輕用”的問(wèn)題。部分村辦公場(chǎng)所緊張簡(jiǎn)陋，僅能滿足于簡(jiǎn)單的日常辦公，教育黨員、服務(wù)群眾的功能較差。
五是黨員教育管理不夠嚴(yán)。滿足于建立組織、發(fā)展黨員，但對(duì)基層黨組織和黨員的教育管理工作重視不夠，抓得不實(shí)。一些基層黨組織“三會(huì)一課”不正常，一些黨員宗旨意識(shí)薄弱，黨性紀(jì)律觀念淡化。
分析上述存在問(wèn)題的原因，主要是有四個(gè)方面：一是黨建工作站位不高。一定程度上存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是中心工作，是出成績(jī)、出亮點(diǎn)的領(lǐng)域，而黨建工作比較務(wù)虛，不好抓、見(jiàn)效慢的心理。沒(méi)有真正把抓基層黨建工作作為最大政績(jī)來(lái)對(duì)待，對(duì)黨建工作的特點(diǎn)把握不透徹，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的意識(shí)還不強(qiáng)。二是調(diào)查研究不深入。日常事務(wù)性工作較多，下基層調(diào)研、抓工作落實(shí)的時(shí)間和精力不夠，不能深入挖掘基層黨建存在的真實(shí)問(wèn)題，實(shí)際調(diào)研中看成績(jī)、看示范點(diǎn)的多，對(duì)實(shí)情掌握的不全面、不深入，實(shí)踐中沒(méi)有充分考慮基層的承受力，與群眾需求存有脫節(jié)。三是推進(jìn)落實(shí)不夠有力。一些工作開(kāi)頭抓得緊，但是后續(xù)推進(jìn)沒(méi)有持之以恒；一些亮點(diǎn)工作抓得實(shí)，但是一些常規(guī)性工作不夠到位；一些難點(diǎn)工作雖然致力推動(dòng)，但是決心還不夠大，譬如對(duì)基層反映的村干部上升空間、離任村干部生活待遇等涉及政策層面的問(wèn)題，沒(méi)有緊盯不放、最后沒(méi)有完全落實(shí)。四是制度建設(shè)和執(zhí)行不到位。對(duì)黨內(nèi)組織生活制度建設(shè)研究重視不夠，管人、管事的制度規(guī)范和紀(jì)律約束不全不細(xì)。在具體執(zhí)行中，對(duì)不守紀(jì)律的行為批評(píng)教育不力、監(jiān)督檢查不勤。一些基層黨組織的黨內(nèi)活動(dòng)和組織生活流于形式，不夠嚴(yán)格。
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