鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的調(diào)查報告

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史任務(wù)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。

　　改革開放40多年來，黨和政府高度重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，采取了一系列繼承傳統(tǒng)、揚(yáng)善抑惡、凝聚力量的重大戰(zhàn)略舉措，取得了明顯的社會效果。但是，經(jīng)過近年來的實踐，仍存在一些需要認(rèn)真研究的新情況和新問題，可以說我國鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

　　一、XX省鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，XX作為農(nóng)業(yè)大省，省委省政府按照中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，始終堅持正確的導(dǎo)向，找準(zhǔn)載體抓手，重點突出典型宣傳引領(lǐng)，牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀，穩(wěn)步扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建和強(qiáng)化農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在投入上加大力度，在實踐中著力推進(jìn)，使XX省鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作呈現(xiàn)出積極向上的大好局面。截至20**年年底，XX省有XXX個村鎮(zhèn)入選全國文明村鎮(zhèn)，XXX個村鎮(zhèn)入選省級文明村鎮(zhèn)，縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到XX.X%，提前完成了中央文明委“20**年前達(dá)到XX%”的創(chuàng)建目標(biāo)。全省共有XXX個全國文明單位、XXXX個省級文明單位。這些文明單位積極參與農(nóng)村結(jié)對幫扶活動，幫扶X.X萬多個村，有力支持了農(nóng)村精神文明建設(shè)和全省脫貧攻堅工作。XX省共有XX個家庭在首屆全國文明家庭評選中當(dāng)選；XX所學(xué)校在首屆全國文明校園評選中當(dāng)選。XX省文明家庭、文明校園數(shù)量均居全國第一。

　�。ㄒ唬┥钊腴_展社會主義核心價值觀教育

　　以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本任務(wù)，以深化“雙評雙創(chuàng)”（深化群眾身邊的先進(jìn)典型評選、星級文明戶評選，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、文明集市創(chuàng)建）活動為著力點，不斷推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根。一是組織引導(dǎo)得力。根據(jù)《XX省鄉(xiāng)風(fēng)文明三年行動計劃》要求，各地普遍成立由黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，有關(guān)部門為成員的市、縣、鄉(xiāng)三級鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各種資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實。二是宣傳教育深入。各地把培育和踐行社會主義核心價值觀融入農(nóng)村社會發(fā)展各方面，使之成為農(nóng)民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。比如，XXX市湯陰縣以縣委機(jī)關(guān)夜校為引領(lǐng)，在全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX個行政村全面推進(jìn)農(nóng)民夜校建設(shè)，讓廣大村民了解黨的路線方針政策，掌握扶貧惠民政策，學(xué)會生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，豐富業(yè)余文化生活。三是重視實踐活動。各地根據(jù)實際積極創(chuàng)新載體，開展群眾喜聞樂見的活動，讓群眾在參與中體驗、感悟、認(rèn)同。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“正人心、美風(fēng)俗”，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化回歸，村民們說，“和睦家園行動改變了村風(fēng)和民風(fēng)，找到了我們心中的根”。如XXX市把每月第一個星期日確定為“幸福家庭日”，積極引導(dǎo)家庭成員圍繞“經(jīng)營家庭、經(jīng)營婚姻、經(jīng)營幸福”開展家庭道德實踐活動。

　�。ǘ�）扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗活動

　　長期以來，廣大干部群眾雖然對很多舊風(fēng)惡俗深惡痛絕，但礙于情面，也只能硬著頭皮從眾跟隨。近年來，隨著XX省文明鄉(xiāng)風(fēng)宣傳不斷深入和工作力度不斷加大，鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)已得到初步遏制，鄉(xiāng)風(fēng)正氣得到大力弘揚(yáng)。一是示范創(chuàng)建成效顯著。按照“省級定方向、市級出意見、縣級立標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村抓執(zhí)行”的思路，出臺《推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)三年行動計劃》，大力開展移風(fēng)易俗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)工作。截至目前，XX省已建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX個，示范村XXXXX個。二是建立健全社會組織。按照村民自治、民主管理的原則，XX省大力加強(qiáng)“一約四會”（村規(guī)民約，建立紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會）建設(shè)，目前XX省XX%以上的行政村修訂完善了村規(guī)民約，XXXXX個行政村建立了“四會”，為紅白事劃定了合理標(biāo)準(zhǔn)。三是“關(guān)鍵少數(shù)”帶領(lǐng)。在推動移風(fēng)易俗工作中，一些地方注重以關(guān)鍵少數(shù)帶動，充分發(fā)揮先進(jìn)群體的示范引領(lǐng)作用，推動黨員干部家庭在移風(fēng)易俗、家風(fēng)家教方面走在前列、當(dāng)好表率。如XXX市大力開展“廉潔從家出發(fā)”家風(fēng)教育活動，通過發(fā)放《家風(fēng)抵萬金———致全市領(lǐng)導(dǎo)干部家庭的倡議書》，印制《“廉潔從家出發(fā)”家規(guī)家訓(xùn)集錦》，組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬觀看廉政戲劇、參觀反腐倡廉教育基地等形式，切實加強(qiáng)對配偶、子女、親屬的教育管理。四是深化村民自治。各地充分發(fā)揮村民自治組織作用，在村民協(xié)商自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我約束、自我管理。比如，XX市通過在全市推行《村規(guī)民約》，規(guī)定什么事可以辦、什么事不可以辦，有的村還出臺“土規(guī)定”“土辦法”進(jìn)行約束，狠剎“麻將風(fēng)”“迷信風(fēng)”“薄養(yǎng)厚葬風(fēng)”等社會陋習(xí)，誰違反紅白事相關(guān)規(guī)定，村兩委人員就號召村民不去他家隨禮，不能享受年底村集體分紅等。五是推崇孝善敬老。XX農(nóng)村有“五保”戶和托養(yǎng)農(nóng)村老人約X萬人，一些地方把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與脫貧攻堅相結(jié)合，重點面向貧困老人，大力開展孝善敬老活動。如，臨潁縣開展孝親感恩“五個一”活動（每天一個問候、每周看望一次老人、每月陪老人進(jìn)行一次戶外活動、每年為老人體檢一次、為老人生日煮一碗長壽面），將傳統(tǒng)孝德具體化。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)村精神文明創(chuàng)建成效明顯

　　各地不斷發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的重要作用，堅持為民利民惠民，全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)和社會文明程度。一是創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。省文明辦通過修訂《XX省文明村鎮(zhèn)測評體系》，將鄉(xiāng)風(fēng)文明要求貫穿文明創(chuàng)建全過程，并會同省委農(nóng)辦、省財政廳出臺文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建政策激勵措施，列支XXXX萬元獎勵全國和省級文明村鎮(zhèn)，讓文明村鎮(zhèn)群眾有榮譽(yù)、得實惠、受尊重。目前，XX省縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)XXXX個，占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的XX.X%。一些市縣也相繼出臺文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建激勵政策。比如，汝州市對不同星級文明村獎勵X萬～X萬元村莊建設(shè)資金，對村內(nèi)學(xué)生和老人分別提供發(fā)放學(xué)習(xí)用具、免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)乘車、免費(fèi)體檢等優(yōu)惠。二是鄉(xiāng)村環(huán)境得到改善。一些地方積極回應(yīng)新時代群眾對美好生活的新期盼，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。XX市XX縣XX寺村本是一個極為偏僻落后的國家級貧困村，但緊挨X水庫，不僅自然風(fēng)光秀美，而且移民搬遷后新建的房舍稍加改造就具備接待游客能力。目前，XX省文聯(lián)將該村確立為美術(shù)家協(xié)會寫生基地，吸引了十多所高校藝術(shù)院系的師生來此采風(fēng)創(chuàng)作。很多嘗到甜頭的村民不再外出務(wù)工，專心在家經(jīng)營家庭旅社。三是樹立榜樣引導(dǎo)。各地廣泛開展道德模范、好媳婦、好兒女、好公婆、XXX賢等選樹宣傳活動，充分發(fā)揮榜樣示范帶動作用，用身邊凡人善舉感化人、教育人，給人強(qiáng)烈的視覺沖擊和震撼體驗。比如，湯陰縣白營鎮(zhèn)北陳王村村委會后邊有面墻，被稱為好人榜，凡是做過好事的都會上榜。上一次榜可以攢X個好人分，XX分就可以獎一袋大米，XXX分就可以獎勵一輛自行車。

　�。ㄋ模┕�共服務(wù)體系不斷完善

　　近年來，XX省高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)”的公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，大力加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承工作，群眾文化活動日益豐富。一是持續(xù)完善基層文化服務(wù)設(shè)施。XX省百城提質(zhì)工程將公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步謀劃同步考核，在城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃方面加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌，推動各級政府加大基層綜合性文化中心建設(shè)的資金投入。各地把加強(qiáng)公共文化服務(wù)作為“重點民生實事”之一，擺上重要議事日程，持續(xù)加大投入，各類公益性文化設(shè)施遍布城鄉(xiāng)。二是大力開展文化惠民服務(wù)。XX省文化部門大力開展老百姓喜聞樂見的群眾文化活動，廣泛開展“中原文化大舞臺”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“教你一招”“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”“紅色文藝輕騎兵”等豐富多彩的文化惠民活動�，F(xiàn)在全省每年僅“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動就達(dá)兩萬余場，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。以文育人，讓農(nóng)民更具情感寄托。三是加強(qiáng)傳統(tǒng)文化傳承。獨(dú)特的文化資源是祖先留給后人的寶貴財富，各地立足自身特色，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的深度挖掘和傳承保護(hù)，構(gòu)筑農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“根”和“魂”。比如，X縣將正月古廟會作為弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的龍頭，每年吸引周邊X省近XXX個市縣XXX多萬游客慕名而來，有“中國最受歡迎傳統(tǒng)廟會”“XX第一大古廟會”之稱。此外，當(dāng)?shù)剡�以工藝美術(shù)為載體，積極推動泥咕咕、石雕石刻等民間工藝品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作，逐步形成了個性鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色。

　　二、XX省鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的主要問題

　　XX省鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但在個別地方仍然面臨著不少困難和問題。一是觀念轉(zhuǎn)變不徹底。一些基層干部對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的長期性、重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只是軟指標(biāo)，要“先富口袋，再富腦袋”，精力都放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對鄉(xiāng)風(fēng)文明重視不夠，號召得多、落實得少，說起來重要，干起來次要，忙起來不要，諸如此類現(xiàn)象在某種程度上還客觀存在。有些地方干部對“大操大辦風(fēng)”“賭博風(fēng)”“攀比風(fēng)”等不正之風(fēng)睜一只眼閉一只眼，有的不僅沒有起到模范帶頭作用，還助長了歪風(fēng)邪氣。二是推進(jìn)力度不夠均衡。由于各地各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、認(rèn)識程度不同，造成抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的力度和成效也大不一樣。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，得益于近年來各級政府扶貧力度的不斷加大，一些貧困村的村容村貌得到很大改變，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度明顯提升，反倒是一些非貧困村，由于各級政府重視不夠，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)較為緩慢。三是陳規(guī)陋習(xí)頑疾尚存。陳規(guī)陋習(xí)作為農(nóng)村“老大難”問題，“老”在千年遺風(fēng)，“大”在千家萬戶，“難”在除舊布新。一些農(nóng)村地區(qū)不良風(fēng)氣、陳規(guī)陋習(xí)仍大行其道：有的相互攀比，大擺婚慶宴席，大收天價彩禮；有的講究排場，大搞封建迷信，大辦豪華葬禮。比如在婚事消費(fèi)方面，主要集中在定親彩禮、購房、購車和婚宴上，其中金項鏈、金耳環(huán)、金戒指等見面禮金約X萬～XX萬元，大多女方要求購置一輛轎車約X萬～XX萬元，一般要求建新房或在縣城買房費(fèi)用約XX萬～XX萬元，還要置辦家具約X萬～X萬元，農(nóng)村婚宴時要迎親車輛X～XX輛，全程錄像，宴席XX～XX桌，計X萬～XX萬元。當(dāng)前農(nóng)村人情消費(fèi)支出也在不斷攀升，超出了傳統(tǒng)意義上的禮尚往來。一個普通農(nóng)戶的人情消費(fèi)支出有十多項，涉及滿月生日、老人過壽、建房修繕、喬遷新居、考上高校、參軍入伍、生意開張等。過去，農(nóng)村禮金只有X元或XX元，現(xiàn)在是XX元到XXX元不等，每戶年均“人情費(fèi)”在XXXX余元。一些農(nóng)民反映，過去婚喪嫁娶等人情往來只限于親戚朋友和鄉(xiāng)親同事之間，現(xiàn)在一些聯(lián)系較少、關(guān)系較遠(yuǎn)的甚至一面之交的也被邀請。“紅包越來越厚，人情越來越薄”，人情消費(fèi)占農(nóng)民家庭總支出的很大比例，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一些剛過上溫飽生活的農(nóng)民，婚喪陋習(xí)消耗掉了多年的積蓄，甚至欠賬消費(fèi)，需要正常投入生產(chǎn)的費(fèi)用減少，削弱了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力，有的地方還存在因婚喪致貧、因禮返貧現(xiàn)象。特別是在一些地方，天價彩禮已經(jīng)成為農(nóng)民頭上的“新大山”，并且呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展越落后彩禮越高的特點。各地雖然都建立了紅白理事會，完善了村規(guī)民約，但缺乏強(qiáng)有力的約束措施，XX.XX%的被訪者認(rèn)為它們的作用發(fā)揮一般甚至沒有作用。一些婚慶公司、媒人紅娘、風(fēng)水先生為了牟利，在大操大辦、天價彩禮中推波助瀾。群眾雖然內(nèi)心抵觸，但裹挾其中又無可奈何，非常期盼黨委、政府能夠加強(qiáng)規(guī)范約束。四是文化服務(wù)形式陳舊。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是信息化時代的到來，原有的文化服務(wù)形式和手段已經(jīng)發(fā)生了很大變化。比如，全省XX戶以上的自然村已全部覆蓋4G通信網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村居民通過微信朋友圈和手機(jī)客戶端獲取信息的比例分別為XX.XX%、XX.XX%，兩項合計超過了廣播電視的XX.XX%，平均手機(jī)上網(wǎng)時長為每天X.XX小時，與城鎮(zhèn)居民每天X.XX小時不相上下，已成為獲取信息主渠道。特別是青少年，他們的文化生活幾乎全部集中在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)上。但從調(diào)研看，目前農(nóng)村的文化服務(wù)仍以傳統(tǒng)戲曲、廣場舞為主，優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容還比較少，吸引力不強(qiáng)，年輕人參與度不高。五是資金投入仍顯不足。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，許多村由于集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱，全靠上級轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后，有些村還缺乏專門用于群眾活動的文化娛樂場地，農(nóng)村群眾喜聞樂見的文化活動沒有經(jīng)常開展，一些農(nóng)民反映，晚上最主要的文化生活還是“看電視、玩手機(jī)”。六是工作合力尚未形成。由于有些工作沒有延伸到最基層，還沒有形成一套覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級完善、務(wù)實管用的制度和運(yùn)行機(jī)制，“執(zhí)行弱化、效果淡化、總結(jié)泛化、推進(jìn)虛化”等現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，沒有打通鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“最后一公里”，尚未形成上下聯(lián)動、同頻共振、久久為功的工作合力。

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