全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

　　同志們：

　　下面，我就全縣經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

　　一、20**年工作回顧

　　20**年是極不平凡的一年，面對極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對×重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)中央、省和市委、市政府各項決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，交出了一份來之不易的“成績單”。

　�。ㄒ唬┮咔榉揽�“雙阻擊”全面打贏。新冠肺炎疫情防控和鼠疫防控“兩手抓”，牢牢守住了人民群眾生命安全和健康底線。全縣疾控體系、公共衛(wèi)生體系全面加強(qiáng)，綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診改造完成，疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室和縣醫(yī)院核酸檢測實(shí)驗(yàn)室投入使用，資金物資及時足額保障，年內(nèi)開展核酸檢測×人次、環(huán)境檢測×次，培訓(xùn)演練×期×人次，重大疫情防控能力顯著提升。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)基本盤穩(wěn)定向好。穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，項目集中審批月受理縣級重點(diǎn)項目手續(xù)×個、辦結(jié)率×%。全社會固定資產(chǎn)投資完成×億元，增長×%；實(shí)施招商引資項目×項，引進(jìn)市外資金×億元，增速×%。及時落實(shí)助企紓困政策，落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策減免×億余元，累計投放小微企業(yè)貸款×億元，增長×%。全力化解財政收支矛盾，爭取到上級財力補(bǔ)助資金×億元以及專項債券、一般性債券和抗疫特別國債資金×億元，財政運(yùn)行平穩(wěn)有序，是近幾年財政預(yù)算執(zhí)行最好的一年，并積極爭取到未來三年共計×億元的“減免補(bǔ)”政策。線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額超過×萬元，增長×%；電力能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×億元。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)×億元，居全市第×位；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)×億元，居全市第×位。“十三五”時期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長×%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十二五”末的×：×：×演進(jìn)為×：×：×；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到×億元；全體居民人均可支配收入由×元增加到×元，年均增長×%，全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測進(jìn)程達(dá)到×%，實(shí)現(xiàn)良好預(yù)期。

　�。ㄈ�）生態(tài)建設(shè)防護(hù)墻筑牢筑實(shí)。將生態(tài)保護(hù)工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)。按照市級林場生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，全面做好遏制林場無序過度開發(fā)、促進(jìn)林場資源永續(xù)利用、科學(xué)修復(fù)提升林場生態(tài)功能各項工作，堅決不再新上礦山開發(fā)項目。年內(nèi)完成各類生態(tài)建設(shè)×萬畝，天然林場草群平均高度提高×厘米、蓋度提高×個百分點(diǎn)至×%；礦山地質(zhì)環(huán)境治理加碼提速，治理成效居全市第×位，綠色礦山建設(shè)工作獲得市級獎勵資金×萬元，爭取到全域地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)資金×萬元；劃定×條河流、×個淖爾管理范圍。全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)防護(hù)體系初步形成。

　　（四）“三大攻堅戰(zhàn)”取得良好戰(zhàn)果。全年投入扶貧資金×余萬元，實(shí)施扶貧項目×個，成立扶貧資產(chǎn)管理公司和工作專班對扶貧資產(chǎn)實(shí)行“一賬統(tǒng)管”，“兩不愁三保障”問題全部解決，×戶×人全部脫貧，貧困發(fā)生率首次降至零。大氣、水、土壤污染防治攻堅任務(wù)基本完成，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為×%，全面完成燃煤小鍋爐淘汰、加油站地下油罐防滲改造、飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、危險化學(xué)品集中轉(zhuǎn)運(yùn)以及國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核等工作，率先開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動，中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題全部整改銷號。完成年度化債及民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款清零任務(wù)，化解隱性債務(wù)×億元、清償無分歧賬款×億元，提前完成年度任務(wù)，隱性債務(wù)化解工作獲得省獎勵資金×萬元；全年消化暫付款×億元，兌現(xiàn)上級專項資金×億元。金融風(fēng)險防控能力持續(xù)加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降，有效防范了系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　�。ㄎ澹┤�大核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。綠色畜產(chǎn)品基地建設(shè)取得新進(jìn)展，“減羊增牛提質(zhì)增效”示范縣帶動優(yōu)勢充分發(fā)揮，牧業(yè)年度羊存欄壓減至×萬只，較“十二五”末下降×%；牛存欄增加至×萬頭，較“十二五”末增長×%。順鑫鑫源肉牛產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運(yùn)行，建成育成牛擴(kuò)繁基地、扶持肉牛育肥基地各×處，提升改造良種肉牛育種場×處，提檔升級家庭牧場×戶，工商銀行×縣支行成為全區(qū)首家“育牛貸專營支行”。清潔能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，×項目建成并網(wǎng)，清潔能源裝機(jī)占電力總裝機(jī)的比重達(dá)到×%。藍(lán)縣×千伏匯集站和配套“五站五線”工程建成投運(yùn)，×項目取得市能源局核準(zhǔn)，為打造新能源基地注入了后續(xù)動力。文化旅游融合發(fā)展取得新成效，旅游業(yè)管理水平不斷提升，全年旅游人數(shù)達(dá)到×萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游相關(guān)收入×億元。按照《×縣林場旅游環(huán)境整治提升規(guī)劃》對現(xiàn)有牧人之家進(jìn)行提檔升級，打造了“百格利生態(tài)牧場”“高格斯臺河沙地旅游牧場”“×旅游專業(yè)合作社”標(biāo)準(zhǔn)化牧人之家，核銷拆除牧人之家×戶，全縣牧人之家縮減×%；建設(shè)完善重點(diǎn)景區(qū)旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施；成功舉辦了×等文化旅游活動，提升了地區(qū)文化影響力。

　�。�六）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。×快速鐵路、×鐵路電氣化改造工程啟動征拆，交通路網(wǎng)更加完善。全年投資×萬元實(shí)施道路罩面、棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑節(jié)能改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，新改建管網(wǎng)×公里、實(shí)施道路罩面及人行道鋪裝×萬平方米、路面維修及道路劃線×萬平方米，市政環(huán)衛(wèi)工作采取市場化運(yùn)行，污水集中處理指數(shù)、生活垃圾處理指數(shù)、建成區(qū)綠地率、棚戶區(qū)改造套數(shù)等×項小康監(jiān)測指標(biāo)全部完成。×地區(qū)飲水安全鞏固提升工程解決了×戶×人的飲水問題。人居環(huán)境整治任務(wù)基本完成，戶廁改造×戶、普及率×%以上。政府主導(dǎo)收購華原公司供熱資產(chǎn)并順利轉(zhuǎn)讓至上都電廠，同步推進(jìn)上都電廠自營供熱改造工程建設(shè)，上都鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)總里程達(dá)×公里、供熱面積達(dá)×萬平方米，實(shí)現(xiàn)了上都鎮(zhèn)區(qū)全域高質(zhì)量供熱。

　�。ㄆ撸┥罨�改革“縱深線”得到延伸。深化經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革，年內(nèi)完成改革任務(wù)×項。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，大力推行“一次事一次辦”和“無差別全科受理”改革及政務(wù)服務(wù)幫辦制度，持續(xù)鞏固注冊資本認(rèn)繳登記、先照后證和“多證合一、一照一碼”改革成果，政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)和時限壓縮×%，全縣政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)率、網(wǎng)辦率分別達(dá)到×%、×%，公共資源交易項目受理“零投訴”。工程建設(shè)項目審批制度改革居全市前列，審批時限比國家規(guī)定時限少×天。國有農(nóng)牧場改革全面啟動，改革思路初步明確，建立了組織機(jī)構(gòu)及議事協(xié)調(diào)機(jī)制。

　�。ò耍┗�本民生保障網(wǎng)織密織牢。全年民生領(lǐng)域支出×億元，全體居民人均可支配收入增長×%。“幼有所育”方面，新建基層×所幼兒園全部投入使用，職工幼兒園被評為×類幼兒園，新新家園優(yōu)童幼兒園認(rèn)定為普惠性幼兒園，巨力小區(qū)寶貝幼兒園完成回購。“學(xué)有所教”方面，投入×萬元實(shí)施了×所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到×%，建檔立卡貧困家庭適齡兒童子女“零輟學(xué)”；蒙授本科上線率達(dá)×%，漢授本科上線率增長×%。“病有所醫(yī)”方面，創(chuàng)建省特色重點(diǎn)�？�×個，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立蒙中醫(yī)科；成立錫林郭勒市胸痛中心南部分中心，打造了以我縣為中心，輻射南部縣縣的區(qū)域醫(yī)療機(jī)制，年內(nèi)收治周邊地區(qū)急慢性心血管病患者×余例，完成各類介入手術(shù)×例；持續(xù)深化與市外醫(yī)院協(xié)作關(guān)系，年內(nèi)與×醫(yī)院完成會診×例；職工、城鄉(xiāng)居民縣外轉(zhuǎn)診率有所下降；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到×%，高于全市平均水平。“勞有所得”方面，兌現(xiàn)失業(yè)保險、援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能、以工代訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等“減免返補(bǔ)”政策資金×萬元，惠及×戶企業(yè)和×名個人；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)；“兩基地三園區(qū)”吸納×家企業(yè)及商戶入駐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)×余人。“老有所養(yǎng)”方面，社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)分別達(dá)到×人和×人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到×%；退役士兵養(yǎng)老保險接續(xù)辦結(jié)率×%；落實(shí)“減免緩”政策，為×戶企業(yè)減免養(yǎng)老保險費(fèi)×萬元，××-×年及五一種畜場×年共計×人到齡退休問題得到解決；×老年服務(wù)中心投用、×特困老人×人，×養(yǎng)老院完成投資×余萬元，入住×戶×人，區(qū)域性敬老院已建成，以上項目全部投用后，可實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有床位數(shù)×張，高于國家平均水平×倍多。“住有所居”方面，實(shí)施老舊小區(qū)改造項目×個，分配公租房×套，實(shí)施危房改造×戶；年內(nèi)完成不動產(chǎn)登記遺留辦證×戶，其中市級任務(wù)完成率×%，居全市前列；完成“房地一體”宅基地登記×萬宗、集體建設(shè)用地登記×宗。“弱有所扶”方面，城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，及時足額發(fā)放各類補(bǔ)助資助資金×余萬元，低保及貧困人員全部享受醫(yī)療救助政策。文化惠民方面，“三館一站”覆蓋率達(dá)到×%，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到×%，創(chuàng)作文藝作品×部，忽必烈廣場等公共文化場所完成修繕。安全生產(chǎn)方面，全面推行精細(xì)化管理，安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援能力持續(xù)提升，啟動實(shí)施了安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全年未發(fā)生重特大事故；實(shí)施了食品安全放心工程十大攻堅行動，安全生產(chǎn)及食藥安全形勢總體平穩(wěn)。法治保障方面，公安基層基礎(chǔ)工作高質(zhì)量發(fā)展，率先完成兩個職務(wù)序列改革任務(wù)；掃黑除惡專項斗爭持續(xù)深化，年內(nèi)未發(fā)生重特大刑事、治安案件；信訪維穩(wěn)扎實(shí)推進(jìn)，年度信訪量下降×%，省交辦信訪案件化解率達(dá)到×%，突出解決了征拆補(bǔ)償、國有農(nóng)牧場拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)等遺留問題，社會大局平穩(wěn)有序。

　　回顧過去的一年，我們不僅面對“十三五”、全面建成小康社會“雙收官”挑戰(zhàn)，更面對新冠和鼠疫防控挑戰(zhàn)，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩、財政收支矛盾極其突出的情況下，我們?nèi)�力以赴完成了各項工作任�?wù)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　但是，我們必須正視我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題和面臨的困難。要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境還存在諸多不確定性，復(fù)雜多變的國際形勢和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固等困難，今年經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要清醒認(rèn)識到，我縣諸多歷史遺留問題和粗放發(fā)展的后患尚未有效徹底解決，生態(tài)環(huán)保壓力愈發(fā)沉重，能耗雙控和減排降碳約束日益趨緊，傳統(tǒng)火電能源主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。要清醒認(rèn)識到，今年全縣財政運(yùn)行困難會更加凸顯，保障“三保”、化解債務(wù)、消化暫付款、兌付專項等任務(wù)疊加，收支矛盾更加突出。新項目好項目大項目謀劃儲備不夠，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板，等等。對此，我們要直面問題和挑戰(zhàn)，攻堅克難，凝心聚力做好各項工作。

　　二、20**年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

　　20**年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，是我們黨成立×周年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對外開放，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨×周年。

　　綜合分析研判，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到×億元，增長×%；一般公共預(yù)算收入完成×億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成×億元，增長×%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到×億元，增長×%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到×元、×元，分別增長×%和×%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低×%；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，全面完成市市政府下達(dá)的減排任務(wù)。

　　做好今年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

　　一要圍繞構(gòu)建新格局開展經(jīng)濟(jì)工作。學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會精神，重中之重就是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，這是帶有根本性的重大問題。只有做到對國之大者心中有數(shù)，才能對當(dāng)前面臨的形勢看得清、想得透、把得準(zhǔn)。對于我縣來說，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅決以省黨委提出的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位為發(fā)展方向，來謀劃和推進(jìn)工作。

　　二要遵循主體功能定位。省要求，嚴(yán)格遵循主體功能定位擺布重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源，要放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢推動高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展的重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上來。對此我們要有清醒的認(rèn)識，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)在發(fā)展理念、路徑、方式、目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)變，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

　　三要把準(zhǔn)宏觀政策取向。中央提出要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)不急轉(zhuǎn)彎，但要把握時度效。專項債券作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源和穩(wěn)增長的重要著力點(diǎn)，今年會合理擴(kuò)大使用范圍，適當(dāng)放寬使用條件。為了進(jìn)一步增加基層財力，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付增幅不低于×%。所以，我們還要繼續(xù)做好功課，加大向上爭取力度。

　　四要堅持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記要求我們胸懷“兩個大局”，抓好安全和發(fā)展兩件大事，特別是把堅持系統(tǒng)觀念作為抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項基本原則。從以往的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，任何一個領(lǐng)域、任何一個環(huán)節(jié)的工作出了問題，都會影響全局的工作。所以，各地各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全局意識，堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，全力抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。

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