2014年以來來，旗委組織部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和視察內(nèi)蒙古時(shí)的重要指示精神，嚴(yán)格按照中央和省市縣委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署要求，聚焦脫貧攻堅(jiān)最大政治任務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能作用，堅(jiān)持把組織工作與脫貧攻堅(jiān)深度融合，大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障，全力打造素質(zhì)過硬干部隊(duì)伍，積極凝聚各類優(yōu)秀人才，為堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一、抓黨建打基礎(chǔ)，筑牢引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。
我們堅(jiān)持把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和開展“五面紅旗”爭創(chuàng)活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、助力脫貧攻堅(jiān)的龍頭工程，著力在抓統(tǒng)籌、搭平臺(tái)、強(qiáng)保障上下功夫。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高政治站位。各基層黨組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，特別是對(duì)習(xí)近平總書記5年6次在跨省區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話和對(duì)自治區(qū)作出“扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”的重要指示精神，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
（二）不斷強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織以提升黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平為抓手，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活各項(xiàng)制度，2018年以來，創(chuàng)新“固定黨日+”活動(dòng)開展形式，嘎查村黨組織堅(jiān)持每月18日與包聯(lián)單位聯(lián)合開展以“學(xué)習(xí)教育、民主議事、走訪群眾、為民服務(wù)、民主評(píng)議”為主要內(nèi)容的“固定黨日+”活動(dòng)，幫助解決貧困群眾實(shí)際問題。二是持續(xù)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按一定比例倒排軟弱渙散嘎查村黨組織進(jìn)行集中整頓，2014年以來，共確定軟弱渙散嘎查村黨組織88個(gè)，目前全部得到轉(zhuǎn)化。今年，結(jié)合上級(jí)《關(guān)于印發(fā)<全國掃黑除惡整治基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題集中整改工作方案>的通知》要求，共排查出軟弱渙散嘎查村黨組織6個(gè)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“一村一策”，由黨委書記牽頭，壓實(shí)包片領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制，通過加強(qiáng)教育管理、調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活各項(xiàng)制度等措施，不斷提升基層黨組織組織力。三是從嚴(yán)加強(qiáng)嘎查村干部管理。全面推行嘎查村干部激勵(lì)停職退出機(jī)制，將其寫入村規(guī)民約，并明確嘎查村干部五種獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、六種停止工作職權(quán)、七種退出“兩委”班子具體情形和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)嘎查村干部能上能下、優(yōu)勝劣汰；
截至目前，對(duì)19名在脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的嘎查村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)45名履職不到位、工作成效不明顯的嘎查村干部啟動(dòng)停職退出機(jī)制，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。啟動(dòng)實(shí)施嘎查村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，通過擇優(yōu)引進(jìn)、幫帶培養(yǎng)、培訓(xùn)提升等方式，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)嘎查村干部隊(duì)伍，為開展嘎查村“兩委”換屆選舉做好人才儲(chǔ)備。落實(shí)好“一個(gè)嘎查村（社區(qū)）班子一名大學(xué)生”培養(yǎng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“千名農(nóng)村基層干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，不斷提升嘎查村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（三）深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。一是加快發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌制定全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，嘎查村黨組織充分整合各類資源和各方力量，因地制宜制定集體經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展計(jì)劃。2018年，依托旗財(cái)政935萬元扶持資金，采取入股分紅、抱團(tuán)發(fā)展、村企合作等方式，全旗187個(gè)嘎查村集體收入全部清零。2019年，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過“黨組織+合作社（企業(yè)）+農(nóng)牧戶”等形式，嘎查村集體收入全部達(dá)到5萬元以上，切實(shí)發(fā)揮了基層黨組織服務(wù)群眾脫貧致富、服務(wù)基層發(fā)展的堡壘作用。2020年持續(xù)推進(jìn)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。深入推行黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)模式，截至目前，全旗8個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立合作社聯(lián)合社，166個(gè)嘎查村黨組織領(lǐng)辦了專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過“黨組織領(lǐng)辦合作社+公司企業(yè)+農(nóng)牧戶”等形式，推動(dòng)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)持穩(wěn)步增收。強(qiáng)化典型帶動(dòng)，確定34個(gè)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展意愿強(qiáng)的嘎查村培育黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。積極爭取上級(jí)扶持資金，申報(bào)自治區(qū)、通遼市兩級(jí)重點(diǎn)扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)嘎查村，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全旗嘎查村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)遞增。二是“創(chuàng)建五面紅旗嘎查村引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”。在“嘎查村”黨組織建設(shè)達(dá)到“五個(gè)好”的基礎(chǔ)上，深入開展市旗兩級(jí)五面紅旗嘎查村爭創(chuàng)行動(dòng)，2018年，累計(jì)評(píng)選市旗兩級(jí)紅旗嘎查村41個(gè)，授52面紅旗；
2019年累計(jì)評(píng)選市旗兩級(jí)紅旗嘎查村41個(gè)，授67面紅旗，引導(dǎo)優(yōu)秀嘎查村黨組織在旗委中心重點(diǎn)工作中進(jìn)一步樹立榜樣，切實(shí)發(fā)揮嘎查村黨組織在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用。三是鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書記嚴(yán)格按照旗委統(tǒng)一部署和要求，科學(xué)制定遍訪計(jì)劃，認(rèn)真填寫《五級(jí)書記抓扶貧遍訪工作臺(tái)賬》，對(duì)群眾反應(yīng)的實(shí)際困難和問題，采取現(xiàn)場辦公和后期督辦的方式推動(dòng)遍訪工作落地落實(shí)。截止目前，全旗8個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和187個(gè)嘎查村黨組織書記已至少開展1輪貧困戶遍訪工作。
二、建隊(duì)伍強(qiáng)作風(fēng)，打造推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的骨干力量。
堅(jiān)持把打造一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍作為推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)的重要保證，著力在樹導(dǎo)向、選強(qiáng)人、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫。
�。ㄒ唬┮躁�(duì)伍建設(shè)為保障。按照自治區(qū)《駐貧困嘎查村干部管理辦法》規(guī)定要求，結(jié)合國家機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持“抽硬人、硬抽人”的原則，所有建檔立卡貧困村全部選派駐村工作隊(duì)。工作隊(duì)員從各部門單位科級(jí)干部、科級(jí)后備干部、年輕業(yè)務(wù)骨干中選派。每支駐村工作隊(duì)配備1名科級(jí)及科級(jí)以上干部駐村開展工作。并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不勝任工作的人員進(jìn)行調(diào)整，確保了駐村各項(xiàng)工作的有力開展。
�。ǘ┮詭头鲎咴L為抓手。各單位嚴(yán)格落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，全旗1903名結(jié)對(duì)幫扶干部嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困戶幫扶責(zé)任人管理辦法》的要求，開展入戶走訪簽到工作。嚴(yán)肅要求各包聯(lián)單位履行脫貧攻堅(jiān)包聯(lián)工作責(zé)任，督促包聯(lián)干部對(duì)未脫貧戶每月至少入戶1次，對(duì)已脫貧戶也要經(jīng)常入戶走訪，并嚴(yán)格執(zhí)行簽到制度，并對(duì)簽到情況及幫扶成效進(jìn)行督促檢查。同時(shí)，制做了2400本《包聯(lián)干部入戶幫扶工作手冊》，全程記錄包聯(lián)干部入戶開展幫扶工作情況，進(jìn)一步明確包聯(lián)干部職責(zé)，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。
（三）以機(jī)制建設(shè)為依托。嚴(yán)格落實(shí)《庫倫旗脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)鐵律》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)包聯(lián)單位、包聯(lián)干部工作的緊急通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)駐貧困嘎查村干部管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困戶幫扶責(zé)任人管理辦法》等規(guī)章制度，明確了旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包聯(lián)的嘎查村脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)管理主體責(zé)任，嘎查村“兩委”班子責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)肅了包聯(lián)單位、駐村干部、幫扶責(zé)任人工作紀(jì)律，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)扶貧干部管理約束，持續(xù)堅(jiān)持旗四機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)嘎查村、旗鄉(xiāng)兩級(jí)干部包聯(lián)貧困戶工作機(jī)制，切實(shí)提高扶貧工作質(zhì)量。建立并推行機(jī)關(guān)單位黨組織深入脫貧攻堅(jiān)一線開展“固定黨日+”活動(dòng)制度，確定每月18日為全旗固定黨日。各包聯(lián)單位組織本單位黨員干部到包聯(lián)貧困嘎查村開展扶貧慰問工作，將服務(wù)觸角延伸到農(nóng)村牧區(qū)一線，聚焦到基層貧困群眾，以組織力提升服務(wù)力。
�。ㄋ模┮孕麄髋嘤�(xùn)為先導(dǎo)。針對(duì)一些駐村干部和幫扶責(zé)任人思路不開闊、造血式扶貧意識(shí)不夠強(qiáng)等問題，對(duì)駐村干部和幫扶責(zé)任人的政策業(yè)務(wù)進(jìn)行針對(duì)性的崗前知識(shí)培訓(xùn)，旗委組織部、旗委黨校、旗扶貧辦、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、按工作進(jìn)度組織300余次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)駐村干部和包聯(lián)干部管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保脫貧攻堅(jiān)相關(guān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)入腦入心。印制《庫倫旗脫貧攻堅(jiān)知識(shí)手冊》6000余冊，向全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職員工、各駐村工作隊(duì)成員、各包聯(lián)干部以及嘎查村兩委班子進(jìn)行發(fā)放，督促各級(jí)干部學(xué)用結(jié)合，提高工作成效。同時(shí)注重強(qiáng)化典型引導(dǎo)，充分利用微信公眾號(hào)等多媒體宣傳“第一書記風(fēng)采”、“工作日志”、“脫貧之星”等典型材料，著力營造良好的宣傳工作氛圍。
�。ㄎ澹┮远讲橹笇�(dǎo)為方式。由旗脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)管理辦公室組成督察組，采取實(shí)地檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、突出解決問題與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法相結(jié)合的原則，對(duì)各駐村工作隊(duì)人員到崗情況、工作日志、會(huì)議記錄、食宿保障、駐村存在困難等情況進(jìn)行全面督促檢查，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，確保督查工作不走過場。為進(jìn)一步聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，提高駐村工作隊(duì)幫扶成效，在全旗駐村干部中建立并同時(shí)推行“月評(píng)議”工作和“紅黑名單”通報(bào)制度。自2019年6月起開始實(shí)施駐村幫扶“月評(píng)議制度”，并將把“月評(píng)議”結(jié)果作為報(bào)送“紅黑名單”的重要參考。在全旗駐村工作隊(duì)管理形成包聯(lián)單位主要管、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管、各級(jí)各類督查一起管的工作格局，確保駐村干部俯下身、沉下心開展工作。
雖然我部脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，村集體經(jīng)濟(jì)雖然消除了“空殼村”，但許多村集體經(jīng)濟(jì)依然比較薄弱；
脫貧攻堅(jiān)督查工作壓力傳導(dǎo)還不夠到位，自查和專項(xiàng)督查工作進(jìn)行不平衡，選派到村第一書記的日常監(jiān)督管理需進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別選派到村第一書記作用發(fā)揮不夠充分等等。下一步，我們將旗委旗政府的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)抓黨建促脫貧工作，選優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍，管好用好第一書記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長，將社會(huì)各類人才凝聚到脫貧攻堅(jiān)中來，為我旗全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
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