全縣文化旅游融合發(fā)展的情況報(bào)告

　　近年來，XX縣在推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展中注重植入文化旅游元素，不斷提升各旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，取得了明顯成效。但文化和旅游融合發(fā)展在深度和廣度方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍存在一些問題。為加快全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)文化與旅游深度融合，在今后工作中需采取以下幾方面推進(jìn)措施。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況

　　目前，全縣文化旅游市場共有娛樂場所18家，書刊零售6家，音像制品7家，網(wǎng)吧11家，演出團(tuán)體4家。文化旅游用品銷售8家，基本形成了文化旅游演藝、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游娛樂、新聞出版、印刷、文化旅游用品等6個(gè)門類在內(nèi)的文化市場發(fā)展格局。

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)

　　我縣在川主寺傳子溝村設(shè)立唐卡畫院和旅游業(yè)有機(jī)的融合發(fā)展，該項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)民族文化旅游元素與現(xiàn)代設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，形成有中國文化旅游特色的創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展路徑。促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與現(xiàn)代生產(chǎn)生活和消費(fèi)需求對(duì)接，拓展大眾消費(fèi)市場，探索個(gè)性化材料服務(wù)。為創(chuàng)意設(shè)計(jì)推廣、交易和交流合作提供平臺(tái)。

　�。ǘ�）演藝、娛樂業(yè)

　　通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持了松州藝術(shù)團(tuán)演藝企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)，編創(chuàng)的《天地松州》劇目增強(qiáng)面向市場服務(wù)群眾的能力。支持了開發(fā)具有民族文化旅游特色、健康向上的原創(chuàng)娛樂產(chǎn)品和新興娛樂方式，促進(jìn)娛樂業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

　�。ㄈ�）注重文化旅游建設(shè)與人居環(huán)境相協(xié)調(diào)

　　在松潘XXA、B標(biāo)段建設(shè)中鼓勵(lì)文化旅游創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)單位參與新型城鎮(zhèn)化中提升城鄉(xiāng)居民宜居水平。強(qiáng)化文化旅游傳承創(chuàng)新，有效保護(hù)歷史文化旅游街區(qū)和歷史建筑，提高城市公共空間和公共藝術(shù)的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)品質(zhì)，完善圖書館、文化旅游館、體育館等公共文化旅游設(shè)施功能，提高展陳水平，努力使城市成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文空間。鼓勵(lì)裝飾設(shè)計(jì)創(chuàng)新，突出文化旅游內(nèi)涵，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的個(gè)性化家居環(huán)境。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)文化旅游融合發(fā)展

　　鼓勵(lì)文化旅游創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)進(jìn)入旅游業(yè)，提升文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計(jì)水平，建立完成的川主寺民俗風(fēng)情街道，上磨藏寨等促進(jìn)發(fā)展特色文化旅游，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗(yàn)式等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)文化旅游創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品。支持建設(shè)富有文化旅游特色與內(nèi)涵的休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，加快培育文化旅游精品。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)文化旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)向體育領(lǐng)域拓展，完成了山巴鄉(xiāng)賽馬場的建設(shè)支持發(fā)展體育競賽表演，提升體育用品及衍生產(chǎn)品附加值。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，支持各地依托自然人文資源舉辦特色體育活動(dòng)。

　�。�六）突出區(qū)域文化旅游特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是多元的地方民俗文化旅游：在XX里，生活著藏、羌、回、漢四個(gè)民族，各民族和諧相處，傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、等文化旅游的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化旅游財(cái)富，形成了獨(dú)具特色的民族風(fēng)情不同的文化旅游交相輝映，民間文化旅游藝術(shù)源遠(yuǎn)流長。藏、羌、回、漢各民族藝術(shù)多姿多彩，鍋莊、舞龍、舞花燈、松潘小調(diào)等無不帶著濃郁的地方特色。尤其是有著一千多年歷史的羌族多聲部，其藝術(shù)性、獨(dú)特性在國內(nèi)外獨(dú)一無二，已被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化旅游遺產(chǎn)名錄。近年來，通過不懈努力，羌族多聲部從小姓鄉(xiāng)逐步登上世界的舞臺(tái)，絕大多數(shù)村民利用這一文化旅游資源創(chuàng)收，在小姓鄉(xiāng)90%以上的青年男女走在各大演繹場所就業(yè)，通過這項(xiàng)創(chuàng)收的總和達(dá)到全鄉(xiāng)GDP收入總和的70%以上。而被列入州級(jí)非物質(zhì)文化旅游遺產(chǎn)名錄的“笛廈”、回族花燈舞、春牛舞等精湛的民間藝術(shù)，同樣令人嘆為觀止。同時(shí)依托悠久的民間藝術(shù)，組織成立了XX文藝隊(duì)，將松潘曲子等民間藝術(shù)進(jìn)行整合，向世人展現(xiàn)當(dāng)?shù)嘏c眾不同的民俗風(fēng)情。更使松潘的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨(dú)特性。也正是這些歷史文化旅游積淀，讓松潘人醞釀了一個(gè)宏偉的構(gòu)想弘揚(yáng)松潘歷史文化旅游傳統(tǒng)、打造松潘國際旅游勝地。

　　二是藏區(qū)新型文化旅游創(chuàng)意基地——唐卡畫院：創(chuàng)建于2010年11月，公司創(chuàng)建所有資金來自省委組織部幫扶。公司股東為傳子溝村民委員會(huì)。公司現(xiàn)有管理人員7人，簽約畫師20人，下設(shè)行政部、產(chǎn)品開發(fā)部、產(chǎn)品營銷部、資產(chǎn)管理與計(jì)財(cái)部。公司以悠久燦爛的藏族文化旅游為依托，致力于傳承、保護(hù)、發(fā)展民族傳統(tǒng)工藝。公司主要從事制作和銷售民族傳統(tǒng)工藝品：如唐卡、羊絨產(chǎn)品、純手工制品等，是四川省藏區(qū)為數(shù)不多的一家集產(chǎn)、供、銷為一體的民族文化旅游工藝品開發(fā)機(jī)構(gòu)。截止2014年 年底，公司共支出284968（其中唐卡繪制費(fèi)用184000元，各類包裝盒制作費(fèi)用50968元，披肩訂購費(fèi)用20000元，購買金箔、唐多等繪制唐卡物資30000元。共收入450000元（銷售各類唐187000元，各類披肩13000元。隨著集體經(jīng)濟(jì)藏茶院的投入運(yùn)營，唐卡、披肩旅游工藝品的加工鏈條日臻完善，全村實(shí)現(xiàn)了年年增收，年年分紅。

　　三是成立羌繡專業(yè)合作社畢業(yè)于阿壩師專的大學(xué)生陳滿江將所學(xué)專業(yè)與民族文化旅游相融合，回家創(chuàng)業(yè)辦起了我縣首家巧娘藏羌手工刺繡專業(yè)合作社，帶動(dòng)鄉(xiāng)上的婦女一起在家創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)是松潘縣最大的羌族聚居地，居住在這里的羌族婦女基本人人都是羌繡的一把好手。成立合作社后，陳滿江調(diào)動(dòng)起了就近村里閑暇婦女的積極性，一起實(shí)現(xiàn)在家創(chuàng)業(yè)。農(nóng)閑時(shí)，鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)的羌族婦女們就會(huì)聚集在巧娘藏羌手工刺繡專業(yè)合作社，一起繡羌繡，她們繡出一件件精美的山水圖案，備受消費(fèi)者喜愛的有繡鞋、圍腰、門簾、羌族服裝等。羌繡有著悠久的歷史文化旅游傳承和獨(dú)具特色的藝術(shù)造型、精美的紋飾圖案及層次分明的顏色，受到廣大消費(fèi)者的青睞，在一針一線的羌繡中，繡出了對(duì)民族文化旅游的熱愛，繡出了中華兒女勤勞的傳統(tǒng)美德。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)不夠，文化旅游體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。

　　一些單位對(duì)文化旅游體制改革的重要性、緊迫性思想認(rèn)識(shí)不到位，具體表現(xiàn)為：一是對(duì)改革創(chuàng)新感到有壓力，有畏難和等待觀望情緒，缺乏工作主動(dòng)性和首創(chuàng)性。二是需要多部門共同研究編制的文化旅游產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展政策及相關(guān)配套政策和措施，滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，宏觀指導(dǎo)不力。三是城鄉(xiāng)文化旅游差距拉大，農(nóng)村文化旅游建設(shè)滯后，廣大農(nóng)民看戲難、看電影難、上網(wǎng)難問題仍十分突出。

　　（二）投入不夠，文化旅游事業(yè)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。

　　公益性文化旅游事業(yè)投入不夠。財(cái)政對(duì)文化旅游建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性增長落實(shí)不夠。按照《文物保護(hù)法》要求文物保護(hù)單位必須有標(biāo)識(shí)。州、縣文物保護(hù)單位的標(biāo)識(shí)因經(jīng)費(fèi)原因至今沒有完全設(shè)立。

　�。ㄈ�）人才匱乏，文化旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

　　文化旅游專業(yè)人才匱乏，缺少產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，文化旅游單位存在“進(jìn)不來，出不去、上不來、下不去”的人事情況，文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，文藝創(chuàng)作人才，專業(yè)表演人才嚴(yán)重匱乏，不適應(yīng)引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　在促進(jìn)文化旅游體制改革和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要緊緊圍繞建設(shè)“國際旅游勝地，高原生態(tài)家園”為目標(biāo)，堅(jiān)持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭取”的精神，通過改革，建立健全激勵(lì)競爭機(jī)制，增強(qiáng)文化旅游事業(yè)和文化旅游企業(yè)活力，培育文化旅游市場主體，規(guī)范文化旅游市場行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略；為進(jìn)一步加快推動(dòng)我縣文化旅游事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，建議：

　�。ㄒ唬┘哟笳�府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化旅游主管部門要根據(jù)松潘縣“十三五”規(guī)劃，結(jié)合我縣公共文化旅游服務(wù)事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化旅游事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）加大投融資力度，培育骨干文化旅游企業(yè)，整合文化旅游資源，重塑文化旅游市場主體。

　　松潘縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，整合國有文化旅游資源，盤活國有文化旅游資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競爭力強(qiáng)的大型文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　�。ㄈ�）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化旅游管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化旅游市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

　�。ㄋ模┰O(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化旅游市場。

　　縣財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我縣特色文化旅游產(chǎn)業(yè)、新興文化旅游產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則可由縣委宣傳部和縣財(cái)政局聯(lián)合制定。

　�。ㄎ澹┌l(fā)展文藝演出業(yè)。

　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持廣大文藝工作者、文藝團(tuán)體創(chuàng)作具有特色的民族音樂、舞蹈，以國家級(jí)水平為目標(biāo)發(fā)展藏、羌、回族歌舞，鼓勵(lì)、支持專業(yè)和業(yè)余文藝團(tuán)體逐步建設(shè)適應(yīng)市場需求和歌舞節(jié)目要求的演出場所，抓好國家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景區(qū)文藝節(jié)目演出，增加游客在我縣行程中的文藝演出項(xiàng)目。繼續(xù)辦好春節(jié)民俗展演、“五一”黃金周、“十一”國慶節(jié)等民族節(jié)日，切實(shí)抓好景區(qū)、景點(diǎn)突出民族特色的歌舞演出以及各種公益性和營業(yè)性演出。

　�。�六）發(fā)展文化旅游休閑娛樂業(yè)。

　　以群眾休閑娛樂需求和旅游需求為導(dǎo)向，發(fā)展廣大人民樂于參與的群眾藝術(shù)、鄉(xiāng)村旅游等自娛自樂項(xiàng)目。發(fā)展科技含量高、規(guī)模大的文化旅游、體育休閑娛樂項(xiàng)目。發(fā)展多功能、綜合性、文明經(jīng)營的文化旅游娛樂場所。大力吸收社會(huì)資本尤其是民營資本投入文化旅游娛樂業(yè)。

　　四、下一步重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）充分發(fā)揮縣域文化旅游資源優(yōu)勢，重點(diǎn)提高大特色文化旅游

　　——在已舉辦了兩屆“花燈會(huì)”的基礎(chǔ)上，把燈展放在松州西山上，打造西山、點(diǎn)亮西山，讓西山成為燈會(huì)的中心與亮點(diǎn)，以后的每屆燈會(huì)地點(diǎn)不變，內(nèi)容題材可變。

　　——松潘花燈“引進(jìn)來、走出去”。松潘花燈以包容的胸懷吸引全國各地的“燈”在松潘相聚，吸引他方他人眼球，讓他方他人看到松潘花燈、聚焦松潘花燈，提高松潘“花燈會(huì)”知名度；松潘“花燈會(huì)”走出去到他方舉辦，讓全國各地知曉松潘花燈、了解松潘花燈，吸引全國各地游客匯聚松潘。

　　——繼續(xù)挖掘藏、羌、回、漢民族民間文化旅游遺產(chǎn)，不斷充實(shí)“花燈會(huì)”內(nèi)容，努力打造“花燈會(huì)”亮點(diǎn)。

　　——把藏、羌、回、漢民族民間文化旅游遺產(chǎn)在旅游配套設(shè)施上用活，特別是在提升民族民間民宿上，有效融入藏、羌、回、漢民族民間文化旅游遺產(chǎn)元素。

　　最終將XX花燈會(huì)打造成國內(nèi)外知名民俗節(jié)日，力爭進(jìn)入文化旅游部民族民間文藝發(fā)展中心《中國節(jié)日志》項(xiàng)目；

　�。ǘ�）積極實(shí)施重大文化旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

　　一是文化旅游項(xiàng)目帶動(dòng)工程。堅(jiān)持把文化旅游項(xiàng)目建設(shè)作為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，緊緊抓住國家、省市投資導(dǎo)向和政策機(jī)遇，精心研究，積極銜接，圍繞論證、貯備、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，全力抓好一批正在實(shí)施的項(xiàng)目，積極論證一批需要實(shí)施的項(xiàng)目，挖掘貯備一批將來實(shí)施的項(xiàng)目，以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——完成西山城墻，建好西山遺址公園申報(bào)工作；

　　——完成國立松州博物館；

　　——完成阿壩州非遺博覽園，將其納入國家非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)利用建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作；

　　——努力打造松州“唐韻文化旅游影視基地”

　　二是文化旅游企業(yè)培育工程。通過項(xiàng)目帶動(dòng)和招商引資，壯大一批關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展空間大、地域特色鮮明的文化旅游企業(yè)，注冊(cè)成立一批有發(fā)展前景、發(fā)展?jié)摿Φ奈幕�旅游企業(yè)，培育一批對(duì)未來文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有影響、起決定作用的文化旅游大企業(yè)。

　　——繼續(xù)積極推動(dòng)國家級(jí)羌文化旅游示范區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)

　　——建設(shè)松潘多元文化旅游展示區(qū)

　　——全面建設(shè)核心的文化旅游保護(hù)、傳承、體驗(yàn)和利用示范區(qū)；

　　——打造“華夏原音”之鄉(xiāng)（羌族多聲部民歌）以小姓多聲部民歌為主題，融合當(dāng)?shù)厍甲逦幕�旅游的各要素，借助�?dāng)?shù)匦忝赖淖匀画h(huán)境，依靠政府或企業(yè)的資金投入極力打造“華夏原音”之鄉(xiāng)。在本土發(fā)展節(jié)慶旅游，培育節(jié)慶文化旅游空間，既保護(hù)了小姓鄉(xiāng)羌族多聲部民歌文化旅游空間的本土性，又借助新培育的節(jié)慶文化旅游空間達(dá)到了對(duì)其的保護(hù)。

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