尊敬的省委×：
按照調(diào)研安排，下面我將開發(fā)區(qū)黨建工作進(jìn)行匯報(bào)，主要是念好“8字訣”，在守正創(chuàng)新上下功夫，以高質(zhì)量黨建工作推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。
一、念好“實(shí)”字訣，以黨建引領(lǐng)基層治理
以中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》、市委×書記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理工作指示、×黨建計(jì)劃方案和×黨建工程方案為指導(dǎo)，結(jié)合高新技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)際，通過(guò)3年時(shí)間，建立健全社區(qū)管理體系、治理體系、服務(wù)體系，全面提升社區(qū)治理工作水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)興旺、生態(tài)宜居、民風(fēng)文明、治理有效、社會(huì)和諧的振興新局面。為開展好這項(xiàng)工作，我認(rèn)為主要在四個(gè)方面下功夫。一是以促進(jìn)黨員模范帶頭為抓手。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強(qiáng)化黨員“四個(gè)意識(shí)”，能夠主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為；嚴(yán)格落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，靈活開展形式多樣的“戶外黨課”，不斷砥礪黨員黨性修養(yǎng)；創(chuàng)新在外黨員管理方法，定期組織思想?yún)R報(bào)，確保思想不斷線；將“道德銀行”積分兌換與黨員積分管理有機(jī)融合，督促黨員積極為民服務(wù)。二是以建強(qiáng)自治人才隊(duì)伍為抓手。公開選拔的熱心公益、具備較強(qiáng)的公共意識(shí)的社區(qū)居民擔(dān)任單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、院落長(zhǎng)，不斷完善社區(qū)自治體系；推薦“鄉(xiāng)土人才”中熱心公益、群眾基礎(chǔ)好的人才擔(dān)任居民代表，競(jìng)選業(yè)委會(huì)骨干；依托社區(qū)黨員學(xué)習(xí)室設(shè)立居民議事廳，每月召開一次議事大會(huì)，共同研究解決涉及居民切身利益的事項(xiàng)，做到居民事、居民議、群眾定。三是以強(qiáng)化居民法治理念為抓手。結(jié)合“三張清單”走訪入戶情況，在社區(qū)居民中組織普法骨干力量，組成法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍；依托黨代表工作室，完善由“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”（1+1+N）的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，調(diào)解鄰里矛盾糾紛。依托“三新”大講堂成立“社區(qū)法治學(xué)校”，邀請(qǐng)法律專業(yè)講師，開設(shè)以案說(shuō)法講座，培養(yǎng)居民依法思維和運(yùn)用法律方式解決問(wèn)題能力。四是以開展豐富德治活動(dòng)為抓手。依托開發(fā)區(qū)綜合文化站等宣傳文化陣地，組織文化工作者利用業(yè)余時(shí)間編排歌曲、舞蹈、小品等節(jié)目，到群眾中去，開展好德治宣傳工作；在開發(fā)區(qū)開展“最美家庭”“道德模范”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員群眾身體力行傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德；依托鄰里中心開辦好社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”，幫居民照顧4點(diǎn)放學(xué)的小孩，讓居民在社區(qū)“知家暖”；開放開發(fā)區(qū)、社區(qū)圖書室，讓居民通過(guò)讀書，進(jìn)一步懂文明、知禮儀，為村（社區(qū)）這個(gè)“大家”添書香。
二、念好“比”字訣，以評(píng)創(chuàng)促進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)
自“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委主要完成4項(xiàng)工作：一是層層動(dòng)員發(fā)動(dòng)。×月×日，開發(fā)區(qū)黨工委召開班子成員會(huì)，書記×傳達(dá)學(xué)習(xí)了區(qū)委黨建辦《關(guān)于開展“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》，明確工作分工，制定落實(shí)措施；×月×日，副書記×組織社區(qū)書記、黨務(wù)干事召開黨建例會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)文件指示精神，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義。二是制定開發(fā)區(qū)細(xì)則。逐字逐句吃透上級(jí)文件要求，深入研究標(biāo)準(zhǔn)要求；結(jié)合基層黨組織情況，制定符合自身實(shí)際的具體落實(shí)細(xì)則。同時(shí)，將細(xì)則下發(fā)社區(qū)、“兩新”黨組織，征求意見建議20條；在此基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)黨工委擬制《開發(fā)區(qū)開展“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》《高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委“五好支部”考評(píng)方案》。三是積極推動(dòng)實(shí)施。開發(fā)區(qū)黨工委成立“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其中書記×任組長(zhǎng)，副書記×任副組長(zhǎng)，黨政辦主任、黨建專干和下屬各黨組織書記為成員。實(shí)行黨工委班子成員分包聯(lián)系基層黨組織制度，督促做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。各基層黨組織不等不靠，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，提前著手實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)“五好支部”。四是完成首批爭(zhēng)創(chuàng)。×月×日上午，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委結(jié)合2020年第三季度觀摩考核活動(dòng)，對(duì)各社區(qū)黨組織“五好支部”創(chuàng)建情況進(jìn)行評(píng)定，通過(guò)聽取社區(qū)黨組織書記匯報(bào)，查看“五好支部”創(chuàng)建資料，查看陣地建設(shè)，組織民主測(cè)評(píng)，共評(píng)出“五好支部”×個(gè)，“三好支部”×個(gè)。“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)是促進(jìn)基層黨組織分類管理的有效舉措，我們決定將第一批創(chuàng)建結(jié)果應(yīng)用到以下4個(gè)方面。一是評(píng)先評(píng)優(yōu)上。向各級(jí)推薦的先進(jìn)基層黨組織及優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀黨員等原則上從“五好支部”中產(chǎn)生，例如×月份×黨委書記×被市委組織部表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。二是經(jīng)費(fèi)保障上�；鶎狱h建以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金原則上向社區(qū)“五好支部”傾斜。按照星級(jí)，分檔次保障黨建經(jīng)費(fèi)。三是推薦培訓(xùn)上。優(yōu)先安排“五好支部”書記參加各類培訓(xùn)，“五好支部”×黨委書記×參加市級(jí)秋季社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)，這次又被安排參加省級(jí)春季社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)。三是后進(jìn)整頓上。下一步，被列為“二星”及以下支部的黨組織，不得作為先進(jìn)基層黨組織評(píng)選推薦對(duì)象，黨組織成員不得參與推優(yōu)評(píng)先，同時(shí)應(yīng)列為軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓提升；對(duì)于社區(qū)中的“一星支部”，直接由開發(fā)區(qū)黨工委分包整頓；對(duì)連續(xù)2年被評(píng)定為“一星支部”的黨組織書記進(jìn)行崗位調(diào)整。
三、念好“速”字訣，以整頓抓好后進(jìn)提升
在軟弱渙散社區(qū)整頓工作中，我們主要采取5個(gè)措施。一是選派“第一書記”，增強(qiáng)班子凝聚力。選派機(jī)關(guān)中層后備干部到社區(qū)兼任“第一書記”，開展“兩委”成員談心活動(dòng)。二是全面建設(shè)“紅色工程”。建設(shè)“紅色陣地”，完善黨員活動(dòng)室、黨群服務(wù)中心的建設(shè)；定期開辦“紅色講壇”；每季度組織黨員集體過(guò)“紅色生日”。三是加強(qiáng)黨員思想教育建設(shè)，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。落實(shí)組織生活制度；依托講習(xí)所，積極開展黨史，宗旨意識(shí)教育及黨的方針，政策培訓(xùn)等。四是加強(qiáng)黨員教育管理，確保黨員流動(dòng)不流失。建立流動(dòng)黨員檔案管理制度；創(chuàng)新流動(dòng)黨員參加組織生活形式，制定流動(dòng)黨員談心制度。五是完善制度建設(shè)，提高管理水平。討論制定《黨員管理制定》等制度；完善“五必訪”制度，開展“菜單式服務(wù)”。主要有3個(gè)方面的成效：一是陣地建設(shè)規(guī)范化。開發(fā)區(qū)黨工委投入專項(xiàng)資金×萬(wàn)元，重新完善了社區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開欄，黨建宣傳欄，黨支部辦公室、黨員活動(dòng)室、黨代表工作室等活動(dòng)主陣地紅色標(biāo)識(shí)、紅色元素設(shè)置健全，黨建工作制度上墻，使“紅色”陣地建設(shè)更加規(guī)范、黨建氛圍更加濃厚。二是活動(dòng)形式豐富靈活。每月一主題，開展支部主題黨日活動(dòng)；依托“三新”大講堂，開展各類形式新穎的講習(xí)活動(dòng)，受到廣大黨員的一致好評(píng)；不斷完善‘社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度’按照“黨建帶群建”的工作思路，推進(jìn)社區(qū)黨建區(qū)域化建設(shè)。三是黨員教育貼心入心。通過(guò)經(jīng)常性的走訪入戶，切實(shí)了解黨員群眾生活狀況及所需所求，個(gè)性化開展服務(wù)活動(dòng)，不定期見面或電話談心談話的形式同黨員進(jìn)行交流，了解黨員政治思想、工作學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，黨組織凝聚力明顯提升。主要有兩條工作建議：一個(gè)是組織學(xué)習(xí)交流。當(dāng)前抓軟弱渙散黨組織整頓工作主要由開發(fā)區(qū)完成，而開發(fā)區(qū)對(duì)于“怎么精準(zhǔn)界定軟弱渙散黨組織”“如何幫助軟弱渙散黨組織擺脫困境”還缺乏科學(xué)依據(jù)和有效措施，建議市委組織部在全市范圍內(nèi)遴選在這方面工作突出的單位，組織市級(jí)學(xué)習(xí)觀摩，起到以點(diǎn)帶面、示范引路作用。另一個(gè)是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)分析，我們認(rèn)為軟弱渙散基層黨組織都有一個(gè)共同的特點(diǎn)——班子弱�；疖嚺艿目欤寇囶^帶。班子弱的原因主要在于書記弱。書記弱的原因在于崗位吸引力不足，無(wú)法將優(yōu)秀的管理型創(chuàng)新型人才吸收進(jìn)來(lái)。建議上級(jí)進(jìn)一步暢通社區(qū)黨組織書記發(fā)展渠道，吸引更多人才走上基層黨組織書記崗位。
四、念好“學(xué)”字訣，以培訓(xùn)建強(qiáng)干部隊(duì)伍
在社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)上，我們主要有以下措施：一是抓好換屆選舉。2020年×月，在市委組織部的指導(dǎo)下，嚴(yán)格程序、走實(shí)步驟、認(rèn)真篩查，組織所屬6個(gè)社區(qū)進(jìn)行“兩委”班子換屆選舉，把政治強(qiáng)、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑昧似饋?lái)。根據(jù)社區(qū)“兩委”班子成員實(shí)際情況，在人員出缺時(shí)，及時(shí)指導(dǎo)社區(qū)開展委員補(bǔ)選工作。當(dāng)前，社區(qū)“兩委”班子健全，年齡及學(xué)歷層次均能適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要。二是強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。開發(fā)區(qū)黨工委采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座等形式，積極組織“兩委”干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高其履職能力。先后4次選派“兩委”干部參加省市區(qū)組織的培訓(xùn)，當(dāng)前所有“兩委”均輪訓(xùn)1遍。積極組織“兩委”干部走出去學(xué)習(xí)交流，上半年組織×人次赴×參觀見學(xué)。三是加強(qiáng)淬火鍛煉。把崗位和事業(yè)作為考驗(yàn)干部黨性、提升干部能力、磨礪干部品行的平臺(tái)。在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，要求社區(qū)干部搶在先、干在前，帶頭參加助民勞動(dòng)，帶頭完成上級(jí)安排的工作任務(wù)，帶頭履行黨員義務(wù)。在加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)上，主要4條建議。一是提高社區(qū)干部待遇。以“高于社會(huì)平均工資”為標(biāo)準(zhǔn)，在一定區(qū)間內(nèi)確定社區(qū)工作者具體薪酬標(biāo)準(zhǔn)；建立健全社區(qū)工作者待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作者工資結(jié)構(gòu)，對(duì)社區(qū)工作者正常范圍內(nèi)應(yīng)該享受的福利待遇充分保障；以社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任為重點(diǎn)，在福利待遇保障上做好文章，落實(shí)社區(qū)書記和主任退休后專門補(bǔ)貼，讓更多的人樂于將本職干到退休；啟動(dòng)社區(qū)帶頭人后備干部培養(yǎng)工程，推動(dòng)優(yōu)秀社區(qū)干部到先進(jìn)社區(qū)、品牌社區(qū)掛職交流。二是優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)展社區(qū)干部來(lái)源渠道，除了社會(huì)招聘以外，可以面向國(guó)有企事業(yè)等單位，定向招聘管理人員和黨務(wù)工作人員，充實(shí)到社區(qū)一線；加大對(duì)優(yōu)秀年輕社區(qū)工作者的培養(yǎng)選拔力度，做好社區(qū)工作者入職培訓(xùn)，適當(dāng)拉長(zhǎng)年輕社工培養(yǎng)發(fā)展鏈條。鼓勵(lì)年輕社工參加專升本、在職研究生的考試和進(jìn)修，重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)社會(huì)工作專業(yè)，切實(shí)提升他們的專業(yè)素質(zhì)和理論修養(yǎng)。三是提升社區(qū)工作品質(zhì)。凸顯社區(qū)工作自治功能和服務(wù)屬性，對(duì)社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)和居務(wù)監(jiān)督的功能進(jìn)行細(xì)分，突出“社區(qū)治理的核心在于人”這一基本理念，逐步剝離社區(qū)承擔(dān)的不合理行政事務(wù)，使社區(qū)建設(shè)回歸到服務(wù)居民和群眾自治上來(lái)；強(qiáng)化對(duì)上級(jí)單位往社區(qū)層層派活的制度約束，探索編訂社區(qū)協(xié)助行政事務(wù)“負(fù)面清單”，建立居民工作行政事務(wù)準(zhǔn)入工作流程，開展社區(qū)對(duì)上級(jí)部門工作滿意度測(cè)評(píng)。四是切實(shí)提高職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感。充分利用微博、微信等新媒體在地區(qū)廣大社區(qū)居民中營(yíng)造社區(qū)工作者無(wú)私奉獻(xiàn)的良好氛圍；結(jié)合典型選樹工作，以道德模范人物評(píng)選的方式，積極培育和宣傳社區(qū)干部先進(jìn)典型；樹立社區(qū)干部人才意識(shí)，將社區(qū)黨務(wù)人才、居委會(huì)干部等納入基層人才工作范疇，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等配套措施，培育一批致力于本地區(qū)發(fā)展的社區(qū)治理人才。
五、念好“常”字訣，以觀摩促進(jìn)齊頭并進(jìn)
開發(fā)區(qū)黨工委每季度組織所屬黨組織開展觀摩學(xué)習(xí)，通過(guò)橫向比工作成效、縱向看進(jìn)步幅度，營(yíng)造濃厚的“找先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”氛圍，有力促進(jìn)先進(jìn)黨組織創(chuàng)新發(fā)展、一般黨組織換擋升級(jí)、后進(jìn)黨組織擺脫困境，全面推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階。一是把觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)建成“閱兵場(chǎng)”，讓基層黨組織逐個(gè)登場(chǎng)亮相，全面檢驗(yàn)黨建工作成效。每次觀摩由開發(fā)區(qū)黨工委書記掛帥，對(duì)黨群服務(wù)中心進(jìn)行逐個(gè)檢查，與黨組織班子成員集體見面，認(rèn)真檢查后備干部隊(duì)伍建設(shè)、抓基層黨建工作等臺(tái)賬，確保“主陣地”建設(shè)規(guī)范科學(xué)，黨組織班子建立健全，黨建工作責(zé)任明確。根據(jù)上級(jí)關(guān)于觀摩要點(diǎn)提示，先后對(duì)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化落實(shí)、“七項(xiàng)組織生活制度”開展、“鄉(xiāng)土人才”工作、“五好支部”創(chuàng)建等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保重點(diǎn)工作有序有力推進(jìn)。查閱黨員發(fā)展記錄，看“雙推雙評(píng)三全程”制度落實(shí)情況，切實(shí)幫助基層黨組織把好黨員管理“入口關(guān)”，確保程序規(guī)范。通過(guò)到黨員家中走訪，了解黨組織對(duì)年老體弱黨員開展送學(xué)上門活動(dòng)，確保幫扶到位。現(xiàn)場(chǎng)與流動(dòng)黨員、在外黨員聯(lián)系，詢問(wèn)參加黨員學(xué)習(xí)教育情況，確保黨員人在外，思想不斷線。二是把觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)建成“比武臺(tái)”，讓基層黨組織互相切磋比試，精準(zhǔn)尋找自身差距短板。觀摩中，分包社區(qū)黨組織的開發(fā)區(qū)黨工委班子成員、“兩新”組織黨建指導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)指出基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性整改意見。通過(guò)觀摩后座談匯報(bào)，黨工委書記逐個(gè)點(diǎn)評(píng)各基層黨組織觀摩情況，重點(diǎn)講存在的問(wèn)題，確�；鶎狱h建工作方向正確。以民主生活會(huì)的形式組織個(gè)黨組織書記召開觀摩學(xué)習(xí)互鑒會(huì)，克服好人主義，不講成績(jī)，只講問(wèn)題；對(duì)照“黨建工作觀摩評(píng)分表”，結(jié)合扣分情況，一一指出黨組織建設(shè)存在的不足之處。按照每季度一主題的原則，細(xì)化主題內(nèi)容，制定觀摩學(xué)習(xí)工作方案。在同標(biāo)準(zhǔn)、同條件、同時(shí)限的情況下，面對(duì)先進(jìn)黨組織成效好、進(jìn)度快的工作，相對(duì)滯后落后的黨組織自覺感受到自身差距，對(duì)相關(guān)工作起到強(qiáng)力推動(dòng)作用。在今年年初開展的鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)和回歸工作中，×黨委主動(dòng)作為，聯(lián)系×人，在社區(qū)黨組織中排名第一，有效引導(dǎo)其他社區(qū)黨組織做好鄉(xiāng)土人才工作。三是把觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)建成“大課堂”，讓基層黨組織加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，確保共同提高共同進(jìn)步。觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)既是每季度例行的檢查指導(dǎo)，也是對(duì)各基層黨組織書記、副書記和黨務(wù)干事的一次實(shí)景式培訓(xùn)。通過(guò)參加觀摩學(xué)習(xí)，廣大黨務(wù)工作者對(duì)陣地怎么建設(shè)、制度怎么落實(shí)、活動(dòng)怎么開展、黨員怎么管理等工作有了更清晰的認(rèn)識(shí)；對(duì)于在黨建引領(lǐng)下開展為民服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)治理等工作有了更深刻的理解；對(duì)于如何把工作干出高標(biāo)準(zhǔn)，如何把活動(dòng)做出特色有了更多的思路和辦法。開發(fā)區(qū)黨工委在黨建工作上，堅(jiān)持“抓兩頭，帶中間”，以先進(jìn)黨組織上海市場(chǎng)社區(qū)黨委和卓陽(yáng)科技園區(qū)黨支部為對(duì)象，通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取解剖麻雀式剖析，先后兩次向觀摩人員介紹黨建工作經(jīng)驗(yàn)，成功幫助后進(jìn)黨組織——×黨支部擺脫困境。關(guān)于觀摩學(xué)習(xí)工作意見建議主要有：一個(gè)是開展市級(jí)學(xué)習(xí)觀摩。2017年以來(lái)，觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)取得很好的效果，特別是參加是區(qū)級(jí)觀摩后，各社區(qū)黨組織書記普遍反映收獲很大；建議市委組織部開展交叉學(xué)習(xí)交流，組織社區(qū)黨組織書記走出去，到黨建示范點(diǎn)觀摩好的做法，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而開拓視野，促進(jìn)工作。另一個(gè)是，給“走出去”觀摩提供指導(dǎo)。通過(guò)上半年參加上級(jí)組織的赴×、×等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開發(fā)區(qū)自行組織人員到×學(xué)習(xí)考察，給開發(fā)區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理工作提供了很多有益的參考，為建好鄰里中心提供好的辦法措施。下一步，開發(fā)區(qū)計(jì)劃在年初各項(xiàng)工作上路前、重大黨建項(xiàng)目實(shí)施前，新任社區(qū)黨組織書記任職后等重要時(shí)機(jī)繼續(xù)組織人員走出去學(xué)習(xí)，但是我們對(duì)于“哪里有示范單位”“示范單位的特色是什么”“我們能從示范單位學(xué)什么”還不清楚，希望上級(jí)給予一定指導(dǎo)。
六、念好“嚴(yán)”字訣，以創(chuàng)新促進(jìn)黨員管理
我們按照“分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理、民主公開”的原則，實(shí)行以分類為基礎(chǔ)，量化為依據(jù)，加分和扣分相結(jié)合，并以周期內(nèi)累計(jì)得分作為考評(píng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)管理制度，使黨員日常管理工作更加精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化，主要有3個(gè)方面好的經(jīng)驗(yàn)做法：一是注重明晰積分內(nèi)容。把黨員思想政治、崗位履職、遵章守紀(jì)、參與活動(dòng)、發(fā)揮作用等評(píng)價(jià)以積分形式進(jìn)行量化。以黨章規(guī)定的黨員基本義務(wù)和黨組織對(duì)黨員的基本要求為依據(jù)，分開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)、“兩新組織”黨員3類，每類單獨(dú)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容。各基層黨組織負(fù)責(zé)對(duì)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)、有重大貢獻(xiàn)、見義勇為或獲得區(qū)級(jí)以下表彰、表?yè)P(yáng)等情況制定加分辦法。對(duì)于獲得區(qū)級(jí)以上表彰、通報(bào)表?yè)P(yáng)的另行加分。二是注重科學(xué)規(guī)范操作。在黨員積分評(píng)定過(guò)程中按照“制定積分細(xì)則—黨員自評(píng)—社區(qū)黨組織初評(píng)—黨員大會(huì)評(píng)定—公示登記—上報(bào)備案—年底評(píng)議—評(píng)定格次—積分核查”11步流程進(jìn)行操作，年終時(shí)根據(jù)考評(píng)結(jié)果評(píng)定黨員考核檔次。對(duì)出現(xiàn)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的，直接認(rèn)定為不合格黨員。對(duì)因特殊情況不能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員，經(jīng)征集本人意愿—社區(qū)黨組織申請(qǐng)—開發(fā)區(qū)黨工委審核后，不參與積分活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨員積分制管理工作的有形有效覆蓋。三是注重激發(fā)黨員活力。堅(jiān)持引導(dǎo)基層黨組織把積分制管理工作與區(qū)、開發(fā)區(qū)中心工作結(jié)合起來(lái)，將“五好支部”創(chuàng)建、社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員志愿者服務(wù)、黨代表駐社區(qū)服務(wù)、黨員活動(dòng)日、黨員承諾制、黨員示范崗、黨員結(jié)對(duì)幫扶等主題實(shí)踐活動(dòng)全部融入黨員積分制管理當(dāng)中，使黨員在不同崗位上開展的活動(dòng)都?xì)w結(jié)在“積分”的高低及評(píng)定檔次上，把黨員的自主服務(wù)與組織的工作安排有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同提高。在群眾積分制管理探索上，開發(fā)區(qū)將以建設(shè)“道德銀行”黨建項(xiàng)目為抓手，鼓勵(lì)單位和個(gè)人均成為儲(chǔ)戶，通過(guò)奉獻(xiàn)服務(wù)獲得積分，用積分到“道德銀行”兌換實(shí)物、服務(wù)和榮譽(yù)，以此提高群眾參與社區(qū)治理的積極性，提升居民幸福感和獲得感。
七、念好“聯(lián)”字訣，以共建促進(jìn)全面提質(zhì)
參與開發(fā)區(qū)共駐共建單位有×家：黨政機(jī)構(gòu)×家、事業(yè)單位×家、公有制企業(yè)×家、非公有制企業(yè)×家。在推動(dòng)區(qū)域化黨建上，主要有3條措施：一是建立共建理事團(tuán)。與共建單位代表建立了區(qū)域化共建理事團(tuán)，成立理事團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任組長(zhǎng)，把共建單位中責(zé)任心強(qiáng)、熱心社區(qū)事公益的單位負(fù)責(zé)人選為小組成員，制定區(qū)域化共建工作計(jì)劃、制度和措施，使得共建活動(dòng)得以順利開展。二是開展走訪入戶。社區(qū)黨組織主動(dòng)作為，按照共建單位名冊(cè)，逐個(gè)走訪到位，與單位負(fù)責(zé)人本人見面，洽談社區(qū)共駐共建事宜。三是召開共建聯(lián)席會(huì)。各社區(qū)每季度組織1次共建聯(lián)席會(huì)，共商社區(qū)治理事宜，共同解決轄區(qū)矛盾問(wèn)題；在重大活動(dòng)來(lái)臨之際，及時(shí)召開黨建聯(lián)席會(huì)，發(fā)揮共駐共建單位優(yōu)勢(shì)，為順利開展活動(dòng)助力。四是開展豐富活動(dòng)。這個(gè)內(nèi)容我在具體成效中再做具體匯報(bào)。開發(fā)區(qū)黨工委以鄰里中心為平臺(tái)，以建設(shè)“道德銀行”為抓手，指導(dǎo)各社區(qū)黨委緊盯為民服務(wù)難題，堅(jiān)持共建活動(dòng)惠民化、宣講活動(dòng)多樣化、群眾活動(dòng)專業(yè)化，具體有3個(gè)方面的成效。一是共建活動(dòng)惠民化。兩級(jí)黨組織主動(dòng)作為，積極走訪動(dòng)員轄區(qū)企事業(yè)單位，簽訂共駐共建協(xié)議×余份，以社區(qū)為單位組建“共建理事團(tuán)”，著力構(gòu)建“黨委引領(lǐng)、黨員融入、資源整合、服務(wù)社會(huì)”“區(qū)域化”“組團(tuán)式”黨建工作格局。“共建理事團(tuán)”根據(jù)黨員群眾的趣緣、業(yè)緣、技緣等創(chuàng)建特色服務(wù)項(xiàng)目，組建服務(wù)小隊(duì)，開展為民服務(wù)工作。例如，組織水電維修隊(duì)到殘疾群眾中幫忙解決生活困難，組織理論宣講隊(duì)依托大講堂開設(shè)道德法治、黨課黨史課程，組織文藝演出隊(duì)到×公園、黨建小游園等地開展惠民演出。先后開展各類活動(dòng)百余次，受益群眾×余人。二是宣講活動(dòng)多樣化。針對(duì)理論宣講吸引力、感染力和時(shí)代感不強(qiáng)的問(wèn)題，指導(dǎo)各社區(qū)黨委積極調(diào)整工作思路，征集黨員群眾意見，邀請(qǐng)講師分別材料“孝”文化傳承、“中華上下五千年”、儒道法文化傳承、太極拳二十四式等為主題的精品文化課程，每周組織一次講習(xí)。同時(shí)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+理論宣講”模式，通過(guò)QQ平臺(tái)直播、視頻剪輯錄制等方式，進(jìn)行課程推送，給黨員提供新的學(xué)習(xí)方式，大大提高了黨員群眾的學(xué)習(xí)積極性。三是群眾活動(dòng)專業(yè)化。指導(dǎo)社區(qū)黨委積極引入專業(yè)化社會(huì)組織，融合社區(qū)現(xiàn)有資源，簽訂入駐協(xié)議，設(shè)置社會(huì)組織服務(wù)中心，形成互利互惠的良性循環(huán)，惠及廣大黨員群眾。依托黨群服務(wù)中心打造家風(fēng)館、圖書閱覽室、書畫室等，面向黨員群眾免費(fèi)開放。突破傳統(tǒng)辦公模式，以黨組織建設(shè)提升為載體，逐步實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)地最小化、服務(wù)場(chǎng)地最大化，為居民尋求幫助和享受服務(wù)提供便利。如×太學(xué)漢服協(xié)會(huì)入駐以來(lái)，提供人才、提供技術(shù)、提供項(xiàng)目，開展?jié)h文化宣講、手工編織、古典樂器交流等種類多樣的公益活動(dòng)，深受群眾喜愛。矛盾困難主要有兩個(gè)：一個(gè)是社區(qū)開展共建需要助力。社區(qū)共建經(jīng)費(fèi)不足，影響與共建單位間的合作發(fā)展；社區(qū)工作壓力大，行政事務(wù)繁重，使得共建活動(dòng)不能更好地展開；另一個(gè)是轄區(qū)單位參與動(dòng)力不足。由于企業(yè)和商家的目標(biāo)是增加產(chǎn)值，獲得利潤(rùn)，導(dǎo)致他們參與共建的原動(dòng)力不足，對(duì)黨建工作接受程度不高。意見建議主要有兩個(gè)：一個(gè)是以落實(shí)市直機(jī)關(guān)聯(lián)系社區(qū)工作促共建。開發(fā)區(qū)下屬×個(gè)社區(qū)均有對(duì)口聯(lián)系的市直單位，但社區(qū)普遍反映，與相關(guān)單位聯(lián)系較少，相關(guān)單位也沒有組織在職黨員進(jìn)社區(qū)參與為民服務(wù)，建議市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)與社區(qū)聯(lián)系，幫助社區(qū)解決一些實(shí)際問(wèn)題。另一個(gè)是以加強(qiáng)輿論影響促共建。建議市級(jí)媒體加大對(duì)積極參與社區(qū)共駐共建、積極參加社會(huì)治理單位的宣傳報(bào)道力度，持續(xù)在社會(huì)上形成影響力，以點(diǎn)帶面讓更多的單位參與共駐共建。
八、念好“高”字訣，以實(shí)踐促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新
今年，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)小區(qū)鄰里中心，分別是×和×。目前×已經(jīng)建設(shè)完畢，引入建有黨支部的社會(huì)組織1家（長(zhǎng)樂社工），先后開展活動(dòng)×次，服務(wù)群眾×人次；×目前正在進(jìn)行施工。我們主要發(fā)揮鄰里中心的4個(gè)作用。一是發(fā)揮生態(tài)花園的作用。堅(jiān)持綠色環(huán)保理念，在鄰里中心內(nèi)設(shè)置雨水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨水的回收利用。開展科普宣傳，收集居民生活中產(chǎn)生的廚余垃圾，利用生物技術(shù)進(jìn)行發(fā)酵，將生活垃圾變成氣味清香的有機(jī)肥。采取立體種植模式生產(chǎn)綠植、蔬菜等，供給社區(qū)居民，讓廚余垃圾通過(guò)生態(tài)循環(huán)重新回到居民家中。同時(shí)精心設(shè)計(jì)鄰里中心內(nèi)景觀，種植鮮花、藤蔓類綠植，形成小區(qū)內(nèi)的“綠色植物園”和“芳香中心”，吸引居民前來(lái)活動(dòng)，使小區(qū)在改善人居環(huán)境、提升生活品位中不斷提高居民獲得感。二是發(fā)揮培訓(xùn)中心作用。組織社區(qū)不斷完善“三張清單”，摸清居民共性需求。針對(duì)居民文化生活匱乏的問(wèn)題，依托鄰里中心引入專業(yè)化社會(huì)組織，按照居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、團(tuán)隊(duì)接單流程，定期組織居民開展科普教育、傳統(tǒng)文化、親子互動(dòng)、健康養(yǎng)生等課程，引導(dǎo)居民樹立正確的生活觀和價(jià)值觀，進(jìn)而促進(jìn)鄰里友愛、家庭和睦。針對(duì)小區(qū)下崗失業(yè)人員無(wú)事可做的問(wèn)題，一方面與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，開展專項(xiàng)就業(yè)技能培訓(xùn)，將無(wú)業(yè)人員“扶上馬”，另一方面依托鄰里中心開展創(chuàng)業(yè)幫扶，打通需求側(cè)，讓無(wú)業(yè)人員制作手工藝品和簡(jiǎn)單零件，實(shí)現(xiàn)居家脫貧。三是發(fā)揮積分驛站的作用。在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，深度融合“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，依托鄰里中心建設(shè)積分驛站，引入線上積分管理系統(tǒng)。小區(qū)居民實(shí)施垃圾分類、環(huán)保堆肥、志愿服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)、助貧助困、獻(xiàn)智獻(xiàn)策等行為，均可以獲取相應(yīng)的積分。獲取的積分一方面可以換取生活用品，另一方面可以換取鄰里中心產(chǎn)出的蔬菜花卉、便民服務(wù)等。不斷完善積分管理標(biāo)準(zhǔn)，形成閉環(huán)積分激勵(lì)體系。利用積分制影響居民的行為模式，打破現(xiàn)代生活中的鄰里關(guān)系壁壘，引導(dǎo)居民參與社會(huì)治理，重建高度自治的小區(qū)“大家庭”。四是發(fā)揮黨建陣地作用。依托鄰里中心建設(shè)“黨員活動(dòng)中心”，方便支部開展以“三會(huì)一課”為主的七項(xiàng)組織生活，解決支部缺乏活動(dòng)陣地的問(wèn)題。依托鄰里中心建設(shè)“兩代表一委員”工作室，組織駐室代表進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研、座談交流、收集建議等專題活動(dòng)，及時(shí)問(wèn)民需、解民困、惠民生。依托鄰里中心建設(shè)黨建工作平臺(tái)，開展專題組織生活、公益踐行、讀書交流、創(chuàng)意探討等特色活動(dòng)活動(dòng)，打造服務(wù)群眾最近的活動(dòng)中心，把鄰里中心拓展為為黨員之家、青年之家、婦女之家、統(tǒng)戰(zhàn)之家。在鄰里中心發(fā)揮作用上，我們還有3個(gè)方面的矛盾問(wèn)題。一是缺專業(yè)理論指導(dǎo)。×是×第一家建成并投入使用的鄰里中心，我們?cè)?ldquo;如何建”“怎么用”上進(jìn)行了初步的探索。但是，不管是開發(fā)區(qū)黨工委還是社區(qū)黨組織，對(duì)于“如何引用孵化社會(huì)組織”“社區(qū)可否以自我運(yùn)營(yíng)的模式開設(shè)公益基金”等問(wèn)題還缺乏深入認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在工作上還畏手畏腳，難以拓展局面。二是缺乏人財(cái)物技資源。前期，為了讓鄰里中心更好服務(wù)轄區(qū)群眾，我們結(jié)合“三張清單”制度，深入開展了走訪入戶活動(dòng)，共入戶居民×余家，走訪轄區(qū)單位×余家，收集技術(shù)資源×項(xiàng)、場(chǎng)地資源×項(xiàng)、人才資源×項(xiàng)，但是其中有效資源和鄰里中心相差較大。沒有資源，鄰里中心就沒有吸引力，也無(wú)法更好地為居民服務(wù)。三是缺乏社會(huì)組織助力。按照上級(jí)要求，今年以開發(fā)區(qū)為單位，引入×家建有黨支部的社會(huì)組織參與社會(huì)治理，開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)引入兩家，一個(gè)是×，另一個(gè)是×。但是對(duì)于社會(huì)組織的引進(jìn)使用力度仍然不足。今年×月底，我們組織人員到×學(xué)習(xí)考察，僅×市×區(qū)×社區(qū)就引進(jìn)×多家比較活躍的社會(huì)組織參與社會(huì)治理。因此，在引用社會(huì)組織方面，還需要上級(jí)給予政策支持和財(cái)力保障。
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