在解決全縣城鎮(zhèn)中小學(xué)問題現(xiàn)場推進(jìn)會議上的工作匯報

　　近年來，我縣以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持教育整體抓質(zhì)量、學(xué)校管理抓規(guī)范、發(fā)展引領(lǐng)抓黨建、安全工作抓責(zé)任，教育投入逐年增加、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升、辦學(xué)條件明顯改善、隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)，全縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全縣共有各級各類學(xué)校X處，其中小學(xué)X處、初中X處、九年一貫制學(xué)校X處、高中X處、特殊教育學(xué)校X處、中等職業(yè)學(xué)校X處、公辦幼兒園X處；教職工X人，在校學(xué)生（幼兒）X萬余人。先后榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全省農(nóng)村教育工作先進(jìn)縣、全省“兩基”工作先進(jìn)縣、全省教師教育工作先進(jìn)單位、全省職業(yè)教育先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

　　通過義務(wù)教育均衡發(fā)展和“全面改薄”工程的實(shí)施，城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新建住宅小區(qū)數(shù)量激增，特別是2016年開始實(shí)施全面二孩政策后，城區(qū)人口大量增加，城區(qū)中小學(xué)生呈持續(xù)增長趨勢，部分學(xué)校招生片區(qū)內(nèi)居住區(qū)相對集中，學(xué)生數(shù)超出學(xué)校原有承納能力，造成中小學(xué)的“大班額”一直居高不下。目前，全縣中小學(xué)共有教學(xué)班X個，在校學(xué)生X萬人，其中，城區(qū)教學(xué)班X個，學(xué)生X人；農(nóng)村教學(xué)班X個，學(xué)生X人。全縣共存在大班額X個，占全縣總班數(shù)的X%，其中城區(qū)大班額X個，占全縣大班額總數(shù)的X%。

　　一、城區(qū)學(xué)校“大班額”問題原因分析

　�。ㄒ唬┻M(jìn)城務(wù)工隨遷子女的增多導(dǎo)致學(xué)位緊缺。隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，進(jìn)城買房子的農(nóng)村居民越來越多，隨遷子女到城區(qū)學(xué)校就讀擠占城區(qū)教育資源，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊缺。

　�。ǘ�）二孩生育政策的實(shí)施導(dǎo)致學(xué)位緊缺。201X年啟動了單方獨(dú)生子女可以審批二孩的生育政策，201X年10月通過了201X年X月開始實(shí)施全面二孩政策。從201X年開始，我縣的人口出生呈整體增長趨勢。201X—201X年的出生入口數(shù)分別為X人、X人、X人、X人、X人，最高峰達(dá)到近X萬人。這其中，有大部分學(xué)生將會聚集到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。出生人口不斷增加，學(xué)校班額要求控制。減小班額，就要進(jìn)行擴(kuò)充班級；擴(kuò)充班級，就必須配備足夠的師資，各個學(xué)校的入學(xué)壓力越來越大。

　�。ㄈ�）學(xué)校服務(wù)片區(qū)內(nèi)人口的增長導(dǎo)致學(xué)位緊缺�，F(xiàn)在城區(qū)大部分學(xué)校的布局是按照原先平房的居住人口設(shè)計(jì)。隨著城區(qū)開發(fā)的不斷推進(jìn)，大部分棚戶區(qū)都已改造成樓房，居住人口密度與原先相比成倍增加，而居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)沒有及時跟進(jìn)，增加了學(xué)校的入學(xué)壓力。同時，每年有近X個縣外務(wù)工人員子女回流到本縣就讀，增加了城區(qū)學(xué)校入學(xué)壓力。

　　二、解決中小學(xué)“大班額”問題工作情況

　　主要采取“建學(xué)校、搞化解、抓招聘”三項(xiàng)措施，解決中小學(xué)“大班額”問題。

　�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)新改建學(xué)校建設(shè)工程。201X年—201X年，全縣共規(guī)劃總投資X億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校X處，新增教學(xué)班X個、學(xué)位12240個，其中，XXX小學(xué)、XXX小學(xué)已于X年投入使用，第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)小學(xué)部已于201X年投入使用，第X實(shí)驗(yàn)中學(xué)、XXX中學(xué)、第X實(shí)驗(yàn)小學(xué)已于201X年投入使用，第X實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第X實(shí)驗(yàn)小學(xué)工程主體現(xiàn)已基本完成，X月份完成外部建設(shè)，X月份完成內(nèi)部配套，X月份將如期投入使用。這X處學(xué)校的建成并投入使用，在一程度上緩解了城區(qū)學(xué)校的“大班額”問題。

　�。ǘ�）全力化解“超大班額”。按照“一校一級一班一策”工作要求，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，詳細(xì)制定化解方案，在寒假期間全力化解“超大班額”問題。本著“能用則用、能改則改”的原則投資X余萬元，在學(xué)校內(nèi)部改造教室X間；借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，將原縣XXX部分辦公室改造成學(xué)生教室，供第X實(shí)驗(yàn)小學(xué)使用；將縣XXX局騰退出的辦公樓用于實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦公，實(shí)驗(yàn)中學(xué)騰退出辦公室、學(xué)科功能室、藏書室、宿舍樓改造成教室。利用一個寒假的時間，全縣X所學(xué)校的個“超大班額”全部化解完成。

　�。ㄈ�）完善教師招聘機(jī)制。從201X年開始，公開招聘在編教師時，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和縣直學(xué)校分開招聘的模式，直接為城區(qū)學(xué)校補(bǔ)充新鮮血液；同時，以政府購買服務(wù)的方式，為城區(qū)學(xué)校聘用合同制教師，緩解因解決“大班額”問題而帶來的城區(qū)學(xué)校教師緊缺問題。

　　三、下一步工作措施

　　（一）合理制定化解方案，梯次解決“大班額”問題。托清全縣城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”底子，建立工作臺帳，按照“一校一案”工作要求，制定詳細(xì)化解方案，堅(jiān)持“先急后緩、先易后難’’的原則，梯次解決“大班額”問題。從201X年秋季開學(xué)起，小學(xué)起始年級班額不超過X人/班，中學(xué)起始年級班額不超過X人/班，起始年級全部消除大班額。從2020年秋季開學(xué)起，所有城鎮(zhèn)普通中小學(xué)基本消除大班額，并建立長效機(jī)制，嚴(yán)格控制學(xué)校大班額。

　�。ǘ�）調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃，持續(xù)增加學(xué)位供給。根據(jù)城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，綜合考慮新建小區(qū)配套、城區(qū)人口結(jié)構(gòu)、學(xué)齡人口變動、中小學(xué)服務(wù)半徑等因素，聯(lián)合財(cái)政、規(guī)劃等部門，積極進(jìn)行調(diào)研論證，堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，一校一案，合理規(guī)劃城區(qū)學(xué)校布局，大力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，增加城區(qū)學(xué)位數(shù)量，利用兩年時間，基本解決全縣城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，促進(jìn)教育公平健康持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大教師補(bǔ)充力度，足額均衡配置師資。到2020年要消除中小學(xué)大班額，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額，需要對城區(qū)學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)班。一是按照“退一補(bǔ)一’’的政策，及時足額補(bǔ)充在編教師。每年招聘在編教師X余人，以滿足現(xiàn)在學(xué)校班額的教學(xué)需求。二是為解決擴(kuò)班造成的教師需求，借鑒青島、濰坊等地經(jīng)驗(yàn)，以政府購買服務(wù)方式招聘合同制教師，實(shí)行合同管理。據(jù)初步測算，2019年需教師X人，2020年需X人。三是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部挖潛，鼓勵學(xué)校校長帶頭任課，教干必須任課，返聘退休教師回校任教，全力挖掘?qū)W校教師資源。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式，優(yōu)化教育資源配置。按照地理位置相對就近原則，將中小學(xué)結(jié)成辦學(xué)聯(lián)合體，形成集團(tuán)化學(xué)區(qū)。組建以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校牽頭的教育集團(tuán)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校。探索建立“城鄉(xiāng)互動、多校協(xié)同、資源整合”一體化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源統(tǒng)一調(diào)配、教育管理統(tǒng)一實(shí)施、教學(xué)研訓(xùn)統(tǒng)一組織、評價體系統(tǒng)一建構(gòu)、教育質(zhì)量統(tǒng)一檢測，共建優(yōu)勢項(xiàng)目、共育優(yōu)勢學(xué)科，合力解決共性問題。通過學(xué)校之間的合作創(chuàng)新，不斷生成新的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展。初步探討，將第X實(shí)驗(yàn)中學(xué)、XXX街道XX初中作為實(shí)驗(yàn)中學(xué)分校，X處學(xué)校組建X個教育集團(tuán)，實(shí)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理。

　　（五）健全完善招生辦法，嚴(yán)格學(xué)生學(xué)籍管理。建立健全義務(wù)教育學(xué)校招生制度，優(yōu)化義務(wù)教育招生辦法，堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校劃片招生、免試就近入學(xué)，堅(jiān)持網(wǎng)上報名，堅(jiān)持陽光分班，確保義務(wù)教育階段學(xué)校招生公開、透明。高中嚴(yán)格按照招生計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一錄取。規(guī)范學(xué)籍管理，做到一生一籍、籍隨人走、人籍一致。

　　教育是民生之本，教育是強(qiáng)國之策。我們虛心聽取各方面的意見和建議，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保從根本上解決中小學(xué)大班額問題，推動全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實(shí)辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

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