今年以來，我們根據(jù)省委通知要求，結(jié)合指導(dǎo)下屬單位民主生活會(huì)、下基層檢查調(diào)研等時(shí)機(jī)，采取聽取匯報(bào)、座談了解、問卷調(diào)查、現(xiàn)地查看等方式，先后召開X次座談會(huì)，組織X名干部群眾進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)縣以上X個(gè)單位班子政治生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研剖析。現(xiàn)將基本情況報(bào)告如下：
一、XX政治生態(tài)建設(shè)所做主要工作和基本特點(diǎn)
各級(jí)認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，緊緊圍繞能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，狠抓黨委班子建設(shè)，各級(jí)政治意識(shí)和大局觀念明顯增強(qiáng)，組織功能得到強(qiáng)化，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，單位保持了高度集中統(tǒng)一，黨的建設(shè)呈現(xiàn)穩(wěn)中提升的良好勢(shì)頭。
一是圍繞堅(jiān)定政治立場(chǎng)扎實(shí)抓好武裝頭腦、固本鑄魂的工作。始終把思想建黨擺在黨建首位，狠抓理論奠基、教育引導(dǎo)、典型啟示等工作落實(shí)，各級(jí)黨委班子政治頭腦更加敏銳、政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定、政治覺悟更加提高。理論武裝抓得實(shí)。注重用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，采取中心組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)抓了XXX等文件精神的學(xué)習(xí)理解；全市和市直機(jī)關(guān)為處以上干部購(gòu)買了《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等理論書籍，組織了班子專題學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)分組討論、大會(huì)集體交流，并開設(shè)了網(wǎng)上論壇；在同步參加省委廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班基礎(chǔ)上，全市組織X期處以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，各單位都組織了科以上干部輪訓(xùn)，外請(qǐng)專家教授開講座，內(nèi)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部作報(bào)告，貫徹始終組織論壇式學(xué)習(xí)交流，理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍較高。教育引導(dǎo)抓得細(xì)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)深入扎實(shí)，各級(jí)班子書記和班子成員帶頭授課輔導(dǎo)，教育單位的同時(shí)自身得到提高。在用好《經(jīng)常性黨課教材》基礎(chǔ)上，各級(jí)機(jī)關(guān)普遍結(jié)合實(shí)際編發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，扎實(shí)開展經(jīng)常性黨課教育，班子成員為機(jī)關(guān)和單位上黨課X次，各級(jí)聽黨話、跟黨走的思想根基不斷夯實(shí)。激勵(lì)警示抓得緊。廣泛開展核心價(jià)值觀宣傳教育、“好人典型”報(bào)告會(huì)、家風(fēng)家訓(xùn)家書展播等活動(dòng)；8-9月份，全市遴選X名先進(jìn)個(gè)人，到各縣市區(qū)單位作了X場(chǎng)巡回報(bào)告。深刻汲取XXX案件教訓(xùn)，組織各級(jí)班子舉一反三、翻箱倒柜查找反思問題，研究加強(qiáng)處以上干部教育管理的對(duì)策措施，邀請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)作廉政法規(guī)宣講，通過正反教育，幫助各級(jí)立起標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)清差距，汲取教訓(xùn)、受到警醒。
二是圍繞嚴(yán)守政治規(guī)矩剛性抓好紀(jì)律約束、嚴(yán)明黨紀(jì)的工作。始終圍繞涵養(yǎng)政治品格、規(guī)范行為準(zhǔn)則、嚴(yán)格政治規(guī)矩下力用勁，各級(jí)政治紀(jì)律意識(shí)得到強(qiáng)化、遵規(guī)守紀(jì)更加自覺。聽令守規(guī)落實(shí)嚴(yán)格。各級(jí)班子貫徹執(zhí)行上級(jí)決策指示不搞變通、不打折扣，落實(shí)制度規(guī)定不開天窗、不留后門。普遍修訂完善黨委（黨組）議事《規(guī)則》、作風(fēng)建設(shè)《規(guī)定》等制度機(jī)制，班子用權(quán)的規(guī)范越來越具體、要求越來越嚴(yán)格；堅(jiān)持按規(guī)定按程序、公平公正辦理大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支、選人用人等熱點(diǎn)敏感問題，市直機(jī)關(guān)專題民主生活會(huì)期間組織群眾測(cè)評(píng)，滿意度都在95%以上。肅清流毒全面徹底。堅(jiān)持把肅清XX案件影響工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。依據(jù)省委《方案》，全市各單位自上而下層層制定實(shí)施《方案》，圍繞肅清的四個(gè)方面內(nèi)容，區(qū)分6個(gè)步驟全面展開肅清工作。采取在職干部集中學(xué)習(xí)、離退休干部上門送學(xué)、機(jī)關(guān)和單位正面引導(dǎo)的方式抓了上級(jí)《通報(bào)》和相關(guān)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)；各級(jí)班子召開專題會(huì)議、機(jī)關(guān)召開支委會(huì)、黨小組會(huì)，人人表明立場(chǎng)、亮明態(tài)度，堅(jiān)決與XXX劃清界限。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常抓長(zhǎng)效。注重加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為監(jiān)督查處力度，采取設(shè)立網(wǎng)上信箱、公布舉報(bào)電話、開通短信平臺(tái)和召開基層干部懇談會(huì)等形式，發(fā)動(dòng)干部對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，年初以來，收到涉及市直機(jī)關(guān)和各縣市區(qū)班子成員的群眾舉報(bào)X件，查處違規(guī)違紀(jì)黨員干部XX人，維護(hù)了黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、筑牢保密防線，6-7月份，集中組織網(wǎng)絡(luò)信息清理整治，對(duì)存在的突出問題進(jìn)行規(guī)范和糾治，較好地強(qiáng)化了各級(jí)政治敏銳性，打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)仗的意識(shí)和行為更加自覺。
三是圍繞純凈政治生活嚴(yán)肅抓好制度落實(shí)、堅(jiān)強(qiáng)核心的工作。注重發(fā)揮黨內(nèi)政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進(jìn)處結(jié)的功能作用，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度落實(shí)。民主集中制貫徹質(zhì)量高。以《民主集中制讀本》為基本教材，專門組織學(xué)習(xí)民主集中制有關(guān)理論、制度和原理，下力提高貫徹民主集中制的意識(shí)和能力。各級(jí)黨委班子討論決定與下級(jí)黨組織有關(guān)的重要問題，都主動(dòng)征求下級(jí)黨組織的意見；涉及單位全局性工作和干部切身利益的事項(xiàng)，都廣泛聽取干部意見建議，尊重干部意愿和首創(chuàng)精神；堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，敏感事項(xiàng)充分討論，按程序規(guī)則議事，選人用人、經(jīng)費(fèi)開支、工程建設(shè)等事項(xiàng)決策科學(xué)、合規(guī)合距，調(diào)研中沒有發(fā)現(xiàn)搞一言堂、個(gè)人說了算的現(xiàn)象。雙重組織生活制度落實(shí)嚴(yán)。各級(jí)黨委成員率先垂范、以身作則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活《若干規(guī)定》，雙重組織生活堅(jiān)持經(jīng)常，接受所在黨支部和黨小組教育監(jiān)督自覺。截止9月底，所有縣市區(qū)班子成員參加黨小組會(huì)均在X次以上。8月中旬，市直機(jī)關(guān)召開專題民主生活會(huì)，嚴(yán)格時(shí)間、程序和標(biāo)準(zhǔn)，較真認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子成員自我批評(píng)和相互批評(píng)、書記講評(píng)都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，個(gè)人剖析問題都在X個(gè)以上，書記和常委之間點(diǎn)問題都超過X個(gè)。團(tuán)結(jié)共事氛圍濃。各級(jí)班子內(nèi)部關(guān)系融洽，配合默契、作風(fēng)民主，大事講原則、小事講風(fēng)格；班子成員自覺維護(hù)處結(jié)，工作互相配合、互相補(bǔ)臺(tái)，關(guān)系順暢。近兩年，部分市直機(jī)關(guān)班子調(diào)整面大，但班子成員不論職務(wù)高低、年齡大小、任職長(zhǎng)短，都能做到經(jīng)常溝通思想、交流感情，都能做到以事業(yè)為先、以大局為重，發(fā)揮了有力的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。調(diào)研中沒有班子成員反映因處結(jié)不好而影響工作落實(shí)和單位建設(shè)的問題。
四是圍繞錘煉政治作風(fēng)持續(xù)抓好革弊鼎新、純正黨風(fēng)的工作。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)、抓住廣大黨員干部這個(gè)主體多數(shù)，堅(jiān)持不懈地在加強(qiáng)黨員干部管理、糾除作風(fēng)積弊、整治基層風(fēng)氣上下實(shí)招用狠勁。黨管干部較真碰硬。注重用制度管人、用紀(jì)律約束人，旗幟鮮明地講正氣、樹正氣。分層次組織《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)貫徹，著力筑牢制度防線；注重加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常管理，全面掌握干部德才表現(xiàn)，及時(shí)提醒苗頭性問題，狠剎傾向性問題；嚴(yán)格落實(shí)干部講評(píng)、教育、干部管理等各項(xiàng)制度，確保干部思想、言行時(shí)時(shí)在組織把控之中；持續(xù)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)懲處，對(duì)發(fā)生問題的干部嚴(yán)肅查處、不留情面，組織威信牢固樹立，今年共處分處以上領(lǐng)導(dǎo)干部X名，給予X名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話。改進(jìn)作風(fēng)扎實(shí)有力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和各級(jí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定，進(jìn)一步修訂完善本級(jí)《措施》，持續(xù)糾治作風(fēng)積弊。廣泛開展厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)活動(dòng)，節(jié)儉辦事、接待從簡(jiǎn)等形成自覺；大力倡導(dǎo)重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，聯(lián)系群眾制度落實(shí)較好；嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、財(cái)務(wù)、公務(wù)接待等規(guī)定要求，調(diào)研中沒有發(fā)現(xiàn)一例亂占、亂用、亂插手等違規(guī)現(xiàn)象。
二、政治生態(tài)建設(shè)需關(guān)注的矛盾問題
綜合分析感到，全市各級(jí)班子政治生態(tài)建設(shè)雖然整體向好，但也存有一些問題和不足。一是黨管干部仍有盲區(qū)。少數(shù)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，“好人主義”比較嚴(yán)重，對(duì)黨員干部講關(guān)愛多、嚴(yán)管理少，對(duì)發(fā)生的問題遷就照顧多、從嚴(yán)懲處少，該提醒時(shí)不能及時(shí)拉拉袖子，該猛擊一掌時(shí)不能斷然出手，教育管理失之于寬、失之于軟。近兩年，全市單位先后發(fā)生了XXX等貪污腐敗案件，大多與黨管干部不嚴(yán)有關(guān)，教訓(xùn)非常深刻。二是少數(shù)班子決策質(zhì)量仍需加強(qiáng)。有的貫徹民主集中制不自覺、不嚴(yán)肅，該上會(huì)的不上會(huì)，該研究的不研究，以領(lǐng)導(dǎo)碰頭、文件傳簽代替集體研究；有的書記民主作風(fēng)不好，聽不進(jìn)不同意見，會(huì)前醞釀成了會(huì)前定調(diào)；少數(shù)常委會(huì)前研究不深入，會(huì)上發(fā)言不積極，站到黨委角度思考問題不夠，提不出多少有價(jià)值的意見建議等問題，黨委領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、集體決策質(zhì)量不高是重要原因。三是部分班子成員雙重組織生活制度落實(shí)不好。有的班子成員黨的意識(shí)、黨員意識(shí)不強(qiáng)，雙重組織生活參加不主動(dòng)、時(shí)間有欠賬；有的把行政身份帶入黨內(nèi)生活，把自己當(dāng)成特殊黨員，把黨的會(huì)議開成行政會(huì)議；有的黨內(nèi)民主氛圍不濃，批評(píng)和自我批評(píng)流于形式，談心交心表揚(yáng)多批評(píng)少，黨內(nèi)生活庸俗化、一處和氣，致使少數(shù)問題養(yǎng)癰成患。四是作風(fēng)改進(jìn)離常治長(zhǎng)效還有差距。近年來，各級(jí)雖然在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上取得了階段性成果，但有些是在高壓嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)下取得的，樹倒根存的情況仍然存在，稍有懈怠可能就會(huì)反彈回潮；一些單位壓力傳導(dǎo)不夠、糾治整改不深，作風(fēng)建設(shè)與上級(jí)要求和干部期望還有一定差距，特別是少數(shù)基層干部骨干觸動(dòng)不大、自覺不夠，干部身邊的不正之風(fēng)還沒有得到徹底糾治。年初以來，全市先后受理XX封舉報(bào)信，雖然較往年有了較大幅度減少，但也反映出少數(shù)單位作風(fēng)改進(jìn)不徹底、不到位的問題。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)的打算
著眼全面從嚴(yán)治黨總要求，按照“思想抓引領(lǐng)、制度抓落實(shí)、紀(jì)律抓執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)抓帶頭”的思路，持續(xù)抓、反復(fù)建，不斷打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
一是堅(jiān)持思想領(lǐng)先加強(qiáng)黨性錘煉。狠抓理論奠基。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的系列重要指示，及時(shí)統(tǒng)一思想、凝聚意志；持續(xù)開展“讀原著、學(xué)原理”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)相結(jié)合，提升學(xué)習(xí)領(lǐng)悟的思想高度和歷史維度。注重運(yùn)用“問題牽引、課題牽引”抓實(shí)踐轉(zhuǎn)化，督導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞單位任務(wù)和傾向性問題進(jìn)行理論攻關(guān)，在學(xué)用結(jié)合中深化對(duì)創(chuàng)新理論的思想認(rèn)同和具體踐行。狠抓經(jīng)常性教育引導(dǎo)。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)要求和處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)思想，采取上下結(jié)合的辦法，每年進(jìn)行一次集中黨課教育，著力解決思想作風(fēng)、黨性觀念、遵規(guī)守紀(jì)等方面存在的突出問題；指導(dǎo)各級(jí)深入開展大談心活動(dòng)，抓好經(jīng)常性思想疏導(dǎo)，及時(shí)消除積怨、化解矛盾，使先進(jìn)、正面的思想成為主流、主導(dǎo)。上級(jí)黨組織要利用指導(dǎo)民主生活會(huì)、檢查調(diào)研等時(shí)機(jī)，搞好經(jīng)常性談心點(diǎn)撥，重在指問題點(diǎn)不足，促使各級(jí)班子成員盡好職責(zé)、樹好形象。
二是下力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。堅(jiān)持常態(tài)落實(shí)不斷線。時(shí)間上做到年有計(jì)劃、月有安排、周有活動(dòng)，防止任意減少或擠占組織生活時(shí)間；內(nèi)容上抓細(xì)抓實(shí)XX項(xiàng)組織生活制度要求，防止隨意取舍、選擇執(zhí)行。全市考核縣市區(qū)和市直機(jī)關(guān)黨委班子，把黨日活動(dòng)落實(shí)情況作為重要內(nèi)容。堅(jiān)持剛性落實(shí)不變味。嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活，定期開展批評(píng)與自我批評(píng)，如實(shí)填寫領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活情況調(diào)查表，保證人人都在組織的管理、監(jiān)督之中。堅(jiān)持以上率下落實(shí)不走樣。各級(jí)班子成員帶頭抓好《黨章》等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)理解，真正做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步；帶頭落實(shí)思想?yún)R報(bào)、民主評(píng)議、述職述廉等制度，自覺接受組織和群眾的雙重監(jiān)督；帶頭凝聚處結(jié)共事集體，不搞小圈子、處處伙伙、亂拉關(guān)系，積極營(yíng)造正氣充盈的黨內(nèi)政治環(huán)境。
三是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理。構(gòu)建良好的政治生態(tài)，根本的要把“關(guān)鍵少數(shù)”管住管好，切實(shí)發(fā)揮明白人、帶頭人、組織人的良好作用。加強(qiáng)用權(quán)規(guī)范。指導(dǎo)各級(jí)重點(diǎn)在公正用權(quán)、陽光用權(quán)、民主用權(quán)上使勁用力，進(jìn)一步規(guī)范選人用人、經(jīng)費(fèi)使用、工程建設(shè)等方面的決策程序和約束機(jī)制，不斷樹牢按政策規(guī)定辦、按程序制度辦的意識(shí)，切實(shí)以權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行保證決策科學(xué)合理，保證干部順心順氣。加強(qiáng)日常管理。督導(dǎo)各級(jí)抓好處以上干部教育管理《措施》的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)車輛使用、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。加強(qiáng)評(píng)議考核。每年下半年由對(duì)各級(jí)班子進(jìn)行一次普遍考核，并把考核結(jié)果與調(diào)整使用掛鉤，切實(shí)發(fā)揮好評(píng)議考核的教育激勵(lì)功能。
四是始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把糾歪風(fēng)、樹正氣作為凈化政治生態(tài)的重要抓手。深入查糾問題。組織各單位各部門認(rèn)真反思梳理本系統(tǒng)本領(lǐng)域沉疴積弊，尤其注重加大對(duì)容易反彈問題和干部身邊不正之風(fēng)的糾治力度，推動(dòng)整風(fēng)整改工作不斷往深處走、往實(shí)里落。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。借鑒中央、省委巡視的辦法，綜合運(yùn)用紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、信訪和常態(tài)化明查暗訪等手段，突出敏感時(shí)節(jié)、敏感事務(wù)、敏感崗位等重點(diǎn)，大力加強(qiáng)檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，不搞遷就照顧、不搞“好人主義”，確保正風(fēng)肅紀(jì)形成新常態(tài)、取得新成效。強(qiáng)化責(zé)任追究。堅(jiān)持明責(zé)、查責(zé)、問責(zé)相統(tǒng)一，對(duì)違紀(jì)問題嚴(yán)格責(zé)任追究，該由哪級(jí)負(fù)責(zé)就查究到哪一級(jí)，該是誰的責(zé)任就落到誰的頭上，切實(shí)以從嚴(yán)追責(zé)促進(jìn)知責(zé)盡責(zé)。年底前，全市將結(jié)合年度工作調(diào)研對(duì)各單位XX個(gè)“專項(xiàng)清理整治”工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
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