同志們：
今天我們召開(kāi)會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，總結(jié)全委上半年工作，安排部署下半年各項(xiàng)工作。
過(guò)去的半年里，是市發(fā)改委形勢(shì)最復(fù)雜、各項(xiàng)工作任務(wù)最艱巨的半年，我們不但面臨嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)的的經(jīng)濟(jì)下行壓力，而且先后經(jīng)歷“學(xué)、查、改”干部作風(fēng)整治活動(dòng)、中央巡視組巡視、市委巡察組巡察、中央環(huán)保督察組督查、“三轉(zhuǎn)一高”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)、國(guó)務(wù)院大督查等工作，在這樣繁重的工作任務(wù)下，全委上下在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)部門職能作用，準(zhǔn)確把握政策動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，勠力同心、埋頭苦干，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，同比增長(zhǎng)x%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)x%;固定資產(chǎn)投資同比下降x%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額x億元，同比增長(zhǎng)x%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“降幅收窄、運(yùn)行向穩(wěn)、持續(xù)回升”的態(tài)勢(shì)。
在具體工作中，一是編規(guī)劃當(dāng)參謀取得新成效。圍繞xx都市圈建設(shè)，制定了《xx都市圈建設(shè)xx市三年行動(dòng)計(jì)劃》、《xx都市圈建設(shè)20xx年工作計(jì)劃》，確定了x項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。研究擬定促進(jìn)都市圈一體化發(fā)展的戶籍、人才、科技等11個(gè)方面的配套政策。圍繞促進(jìn)投資增長(zhǎng)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)投資增長(zhǎng)的意見(jiàn)》，以政策激勵(lì)全市固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，制定印發(fā)《xx市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃20xx年重點(diǎn)任務(wù)分工》，謀劃建立以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。圍繞低碳城市建設(shè)，編制并印發(fā)《xx市“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案》、《xx市低碳城市發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》，明確在工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格控制碳排放。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)《xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《xx市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)展示新作為。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一季度的x調(diào)整為二季度的x，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值x億元，同比增長(zhǎng)x%，GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)x%，表明當(dāng)前全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)并取得了一定成效。三是抓項(xiàng)目爭(zhēng)資金取得新進(jìn)展。自治區(qū)在銀實(shí)施x大慶項(xiàng)目已全部開(kāi)工;自治區(qū)在銀實(shí)施x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工x個(gè);市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工x個(gè)。全委共申報(bào)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目x個(gè)，已累計(jì)爭(zhēng)取資金x億元。四是惠民生辦實(shí)事邁出新步伐。物價(jià)方面，xx市兩級(jí)“12358”價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)投訴x件，辦結(jié)率x%。查處價(jià)格違法行為x件，處以罰款x萬(wàn)元，責(zé)令退款x萬(wàn)元，協(xié)調(diào)退款x萬(wàn)元。全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲x%，物價(jià)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。信用xx方面，門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊量突破x萬(wàn)人次，微信公眾號(hào)閱讀總量近x人次。軍民融合方面，與電子信息產(chǎn)集團(tuán)共建軍民融合產(chǎn)業(yè)園，并簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。五是強(qiáng)責(zé)任抓活動(dòng)再上新臺(tái)階。“學(xué)、查、改”干部作風(fēng)整治活動(dòng)和市委巡察組巡察整改工作得到上級(jí)部門的高度評(píng)價(jià)。委黨組和紀(jì)檢組持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，全委“效能告誡”問(wèn)責(zé)處理x人，“警示教育”問(wèn)責(zé)處理x人，組織處理x人。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到發(fā)展改革工作面臨的突出問(wèn)題。
一是學(xué)習(xí)不夠到位，制度執(zhí)行不夠徹底。今年上半年，我們先后經(jīng)歷中央巡視組巡視等一系列督查檢查活動(dòng)。在中央巡視組巡視期間，圍繞貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全委共清退差旅費(fèi)x元、招待費(fèi)、加班餐費(fèi)x元，各類款項(xiàng)合計(jì)x元，清退辦公用房x平方米;在巡察組巡察期間，反饋我委在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等x個(gè)方面x類x個(gè)具體問(wèn)題;在“學(xué)、查、改”干部作風(fēng)整治活動(dòng)期間，委黨組自身查擺問(wèn)題x條;在中央環(huán)保督察組督查期間，指出自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1293畝，在整改期間敷衍塞責(zé)，當(dāng)甩手掌柜，這為我們敲響了警鐘。深刻分析這些問(wèn)題背后深層次的原因：一方面是學(xué)習(xí)不夠到位，督促檢查的各項(xiàng)工作都反映出黨的十八大以來(lái)，中央抓黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作的新趨勢(shì)、新方向，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)一不是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不徹底造成的。這就需要我們對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念讀懂弄通、入腦入心，但我們部分干部不注重學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)文件精神，穿新鞋、走老路，不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，不會(huì)用新的理念抓工作、抓發(fā)展。另一方面，是我們對(duì)制度執(zhí)行的不夠到位，中央、自治區(qū)黨委和xx市委在貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、政府采購(gòu)、專項(xiàng)資金使用等方面下發(fā)了各項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則，委內(nèi)也制定了相關(guān)規(guī)章制度，但在約束領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工方面，已有的制度沒(méi)有得到良好的執(zhí)行，用機(jī)制來(lái)保障、以制度來(lái)監(jiān)管還做的不夠。
二是投資持續(xù)下行，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高。一季度全市固定資產(chǎn)投資降幅達(dá)到x%，上半年投資降幅x%，雖然全市投資降幅有所收窄，但持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。從投資總量看，首批下達(dá)的x個(gè)項(xiàng)目只開(kāi)工了x個(gè)，未開(kāi)工x個(gè)，上半年完成投資x億元，僅占年度投資計(jì)劃的x%。從投資主體看，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，從“6+3”主體來(lái)看，除經(jīng)開(kāi)區(qū)、興慶區(qū)分別增長(zhǎng)x%、x%，靈武市下降x%，其他縣區(qū)均呈兩位數(shù)以上負(fù)增長(zhǎng)。從質(zhì)量效益看，x個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目中，重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，投資主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)。從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上看，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)、落地形勢(shì)較好外，其他縣區(qū)普遍項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，原有項(xiàng)目增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，抓投資辦法不多、措施乏力。
三是工作紀(jì)律性不強(qiáng)、作風(fēng)還不夠?qū)�。關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，委黨組在每次工作會(huì)議上都會(huì)提及，并作出嚴(yán)格要求，可以說(shuō)是做到苦口婆心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但我們部分干部仍然置之腦后、充耳不聞，x月x日，市發(fā)改委工作人員再次違反工作紀(jì)律被市直機(jī)關(guān)工委通報(bào)，充分反映出我們干部作風(fēng)方面存在突出問(wèn)題，也反映出我們分管領(lǐng)導(dǎo)、科室主管對(duì)分管干部身上的問(wèn)題，不愿批評(píng)教育，不敢嚴(yán)抓重管。干部的作風(fēng)問(wèn)題還體現(xiàn)在：工作不夠扎實(shí)，主動(dòng)思考謀劃工作少，被動(dòng)接受工作多，工作盯得緊、督促的緊推得快，盯的不緊就推得慢，工作落實(shí)存在懈怠、成效不明顯現(xiàn)象;有時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人還存在充當(dāng)部署員、指揮員的角色，對(duì)分管領(lǐng)域重點(diǎn)工作沒(méi)有做到親力親為、全程跟蹤，重工作部署多，重督導(dǎo)檢查少。
下半年，是我們完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵階段，全委上下要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“三轉(zhuǎn)一高”要求和“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，擼起袖子、撲下身子，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、著力在擴(kuò)大有效投資上下功夫。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，得靠一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)做支撐，需要實(shí)施一批有質(zhì)量、有效益的投資來(lái)做保障。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。把好政府投資方向，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染項(xiàng)目投資和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。一產(chǎn)上，加大綠色種植、綠色養(yǎng)殖、休閑旅游、特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向前、后兩端延伸;二產(chǎn)上，加大精細(xì)化工、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等先進(jìn)制造業(yè)、新材料等方面的投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向高端攀升;三產(chǎn)上，加大互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、雙創(chuàng)基地、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等“四新”經(jīng)濟(jì)的投資，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。抓住項(xiàng)目建設(shè)黃金期，持續(xù)完善月項(xiàng)目調(diào)度、“兩個(gè)清單”臺(tái)賬銷號(hào)等制度，緊盯x個(gè)自治區(qū)x大慶項(xiàng)目，明確時(shí)間表、算好進(jìn)度賬，統(tǒng)籌調(diào)度、分秒必爭(zhēng)，確保x月x日前完成既定目標(biāo)任務(wù);緊盯自治區(qū)在銀實(shí)施x個(gè)x大慶項(xiàng)目、24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)月度目標(biāo)，壓任務(wù)、搶時(shí)間、趕工期，確保完成年度計(jì)劃投資任務(wù);對(duì)沒(méi)有開(kāi)工的x個(gè)項(xiàng)目，逐一分析原因、壓實(shí)責(zé)任、解決問(wèn)題，盡快開(kāi)工。實(shí)在開(kāi)不了的，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)，并盡快實(shí)施第二批、第三批儲(chǔ)備項(xiàng)目，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次遞補(bǔ)、有序承接的良好局面。三是加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取。緊盯中央、自治區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等政策部署和資金導(dǎo)向，抓好交通水利、市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、棚戶區(qū)改造等各個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目包裝工作，精準(zhǔn)對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央和自治區(qū)盤子，確保“四爭(zhēng)”工作落實(shí)見(jiàn)效。四是強(qiáng)化服務(wù)保障。督促各部門盡快出臺(tái)《促進(jìn)固定資產(chǎn)投資的若干意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)x條、自治區(qū)降成本x條等政策，積極爭(zhēng)取自治區(qū)專項(xiàng)資金優(yōu)惠政策和資金支持，幫助企業(yè)節(jié)本增效。建立“銀政企”對(duì)接交流座談會(huì)機(jī)制，研判形勢(shì)，梳理難題，制定措施。實(shí)行聯(lián)合督查、交叉督查，采取時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的方式跟蹤督查，定期和不定期實(shí)地督辦，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。
二、著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。圍繞全市“10+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)煤炭、電力、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施好x個(gè)重大技改項(xiàng)目，發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化深度融合，提升企業(yè)有效投資，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益最大化。二是聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全力發(fā)展以云軌、純電動(dòng)客車、純電動(dòng)乘用車為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，加快比亞迪x(chóng)x產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。借助石墨烯二期開(kāi)工、石墨烯研究院成立，重點(diǎn)實(shí)施智能工廠、數(shù)字化車間改造，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、智能傳感器等智能制造裝備廣泛應(yīng)用，全力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展。三是著力培育新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，以閱海灣現(xiàn)代金融集聚區(qū)、中關(guān)村雙創(chuàng)園科技創(chuàng)新集聚區(qū)、絲路經(jīng)濟(jì)園非公經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為載體，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技金融等新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。
三、著力在建設(shè)xx都市圈上下功夫。切實(shí)履行都市圈建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加快推動(dòng)形成發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，合力推動(dòng)都市圈建設(shè)任務(wù)落實(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，借助新一輪園區(qū)整合契機(jī)，明確各園區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”，加快“兩園三區(qū)”建設(shè)，打造現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源汽車、葡萄酒等產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)向xx集中，中端產(chǎn)業(yè)向周邊擴(kuò)散、低端產(chǎn)業(yè)逐步退出�；A(chǔ)設(shè)施上，加快推進(jìn)銀西、包銀高鐵、京藏高速改擴(kuò)建等高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)火車站綜合客運(yùn)樞紐、國(guó)際航空港綜合樞紐、黃河航運(yùn)工程一期等重大項(xiàng)目建設(shè)，逐步打通石嘴山—xx—青銅峽、典農(nóng)河至沙湖等都市圈快速通道。公共服務(wù)上，深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，發(fā)揮好“首都帶首府、首府帶縣區(qū)、縣區(qū)帶鄉(xiāng)村”效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)水平。
四、著力在改善民生福祉上下功夫。一是抓綠色生產(chǎn)體系建設(shè)。結(jié)合低碳城市創(chuàng)建工作，大力實(shí)施綠色制造三年行動(dòng)方案，創(chuàng)建綠色園區(qū)、企業(yè)及產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加大工業(yè)環(huán)境整治力度，落實(shí)能耗雙控目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能。二是抓價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。以本次市委巡察組巡察整改為契機(jī)，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查，發(fā)揮好“12358”舉報(bào)熱線平臺(tái)作用，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、蔬菜直銷店、物業(yè)、停車等群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查，確保價(jià)格政策執(zhí)行到位，物價(jià)水平保持在合理區(qū)間。三是抓誠(chéng)信建設(shè)。圍繞信用制度完善、信息系統(tǒng)升級(jí)、信用信息采集、信用網(wǎng)站建設(shè)等開(kāi)展工作，深入推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，將信用建設(shè)的觸角延伸到社會(huì)的方方面面。四是抓軍民融合發(fā)展。積極籌備召開(kāi)xx市軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全會(huì)，對(duì)接區(qū)外大型軍工集團(tuán)來(lái)銀考察和投資建設(shè)，有序展開(kāi)軍民融合發(fā)展各項(xiàng)工作。五是抓精準(zhǔn)扶貧脫貧。充分發(fā)揮發(fā)改委職能優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展行業(yè)扶貧和駐村幫扶工作，通過(guò)項(xiàng)目和資金帶動(dòng)，“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶等措施，支持幫助貧困地區(qū)加快脫貧步伐。
五、著力在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫
一是著眼全局。這是做好發(fā)展改革工作的基礎(chǔ)。今年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜的一年，從投資形勢(shì)來(lái)看，x月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%，增速比上年同期回落x個(gè)百分點(diǎn)，各省區(qū)也普遍呈現(xiàn)投資增速下滑的問(wèn)題。x等x省區(qū)投資均為負(fù)增長(zhǎng)。xx市x上半年投資固定資產(chǎn)投資同比下降x%，石泰峰書(shū)記在調(diào)研xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況座談會(huì)上明確要求，要把新發(fā)展理念作為謀發(fā)展、抓發(fā)展的“指揮棒”，切實(shí)把新發(fā)展理念貫穿到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各方面。新發(fā)展理念有深刻的內(nèi)涵和本質(zhì)的要求，第一就是由過(guò)去注重速度向在注重速度的同時(shí)更加注重質(zhì)量效益方面轉(zhuǎn)變;第二就是由過(guò)去依托資源來(lái)追求一種量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，轉(zhuǎn)向?qū)Y源環(huán)境更加科學(xué)有效可持續(xù)利用上，來(lái)確保我們發(fā)展的協(xié)調(diào)、可持續(xù);第三就是由過(guò)去注重“三駕馬車”拉動(dòng)轉(zhuǎn)向在繼續(xù)重視三駕馬車?yán)瓌?dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只有對(duì)新發(fā)展理念保持理性、客觀、清醒的認(rèn)識(shí)，著眼全局，我們謀劃發(fā)展才不會(huì)走偏、盲目。全委上下要把xx的發(fā)展放在全國(guó)、全區(qū)的大背景下來(lái)謀劃和推進(jìn)，密切跟蹤政策的新走勢(shì)、新取向，堅(jiān)持早半拍、快半拍，特別是編規(guī)劃、定對(duì)策、審項(xiàng)目上，勇于突破一些不合時(shí)宜的觀念做法、體制和機(jī)制，著力解決發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。這是適應(yīng)發(fā)改工作新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求。發(fā)改委職能繁多，有很多跨部門、跨領(lǐng)域的工作需要牽頭協(xié)調(diào)，我們必須不斷增強(qiáng)大局意識(shí)，不斷提升綜合協(xié)調(diào)能力。要與自治區(qū)發(fā)改委多聯(lián)系、多溝通、多匯報(bào)，及時(shí)了解掌握全國(guó)、全區(qū)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是重點(diǎn)改革領(lǐng)域的政策導(dǎo)向。要加強(qiáng)與園區(qū)、縣(市)區(qū)的溝通銜接，重大政策、改革方案的制定出臺(tái)，要與相關(guān)單位進(jìn)行充分協(xié)商，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)有不同意見(jiàn)的，要把握好原則堅(jiān)定性與策略靈活性的統(tǒng)一，反復(fù)對(duì)接協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)達(dá)成共識(shí)。對(duì)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的工作，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，做到相關(guān)事項(xiàng)共同商議，相關(guān)工作定期碰頭，相關(guān)情況互相通報(bào)，對(duì)其他部門牽頭的工作，要積極配合，確保信息充分交流，做到分析問(wèn)題清清楚楚，解釋問(wèn)題有理有據(jù)，處理問(wèn)題合情合理。同時(shí)，我們要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，無(wú)論是我們班子成員之間、科室與科室之間，都要進(jìn)一步加強(qiáng)交流、協(xié)調(diào)，要講團(tuán)結(jié)、重合力，全委一盤棋、擰成一股繩，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力推動(dòng)工作落實(shí)。
三是狠抓落實(shí)。這是發(fā)展改革各項(xiàng)工作取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。沒(méi)有實(shí)事求是的態(tài)度，沒(méi)有頑強(qiáng)拼搏的意志，再美好的藍(lán)圖也難以實(shí)現(xiàn)。今年我們“學(xué)、查、改”干部作風(fēng)整治活動(dòng)和市委巡察整改工作，得到上級(jí)部門的認(rèn)可和表?yè)P(yáng)，這是靠我們學(xué)查改辦、整改辦辛勤工作，靠全委干部針對(duì)查擺和反饋的問(wèn)題，真抓實(shí)干，一條一條改出來(lái)的，凝聚著大家的努力和心血。這充分證明，只要踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印，就沒(méi)有做不好的工作。我們要有膽量、勇氣和信心，更要有務(wù)實(shí)、扎實(shí)、踏實(shí)的作風(fēng)，黨組班子成員和科室負(fù)責(zé)人，既要當(dāng)指揮員又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，在發(fā)展改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，在市委、政府部署要求的推進(jìn)落實(shí)上，都要撲下身子、躬身前行，有的甚至就要一竿子插到底，拔出腿來(lái)兩腳泥，勇當(dāng)“拼命三郎”“施工隊(duì)長(zhǎng)”。要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的研究，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確時(shí)間表、路線圖，責(zé)任到人、倒排工期，確保每項(xiàng)工作都能見(jiàn)底到位、落地見(jiàn)效。全委每一名干部都要力戒浮躁，力戒漂浮，力戒虛言、浮言、妄言，踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。
四是嚴(yán)明紀(jì)律。這是做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作、維護(hù)良好機(jī)關(guān)形象的重要保障。作風(fēng)建設(shè)猶如道路交通，如果對(duì)“闖紅燈者”不從一開(kāi)始就嚴(yán)起來(lái)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，效仿者、打“擦邊球”這就會(huì)屢禁不絕，最終造成“交通癱瘓”。x月x日我們召開(kāi)黨組會(huì)議，對(duì)被市直機(jī)關(guān)工委通報(bào)的當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)肅處理。“提醒千遍，不如問(wèn)責(zé)一次”，今后，我們將牢牢抓住問(wèn)責(zé)這個(gè)“牛鼻子”，再發(fā)生類似問(wèn)題，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任，以問(wèn)責(zé)來(lái)倒逼責(zé)任落實(shí)。委紀(jì)檢組要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部日常監(jiān)督，開(kāi)展常態(tài)化明查暗訪，有針對(duì)性進(jìn)行談話函詢，對(duì)黨員干部“有異常”“不對(duì)勁”及時(shí)提醒教育、咬耳扯袖，防止“小毛病”變成“大問(wèn)題”。分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人要把好關(guān)口，看好自己的門、管好自己的人。全委干部職工要引以為戒，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和工作制度，規(guī)范自身言行，杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。在這里還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下黨建工作，我們黨建工作還存在委黨組、機(jī)關(guān)黨委、支部黨建責(zé)任層層遞減，機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、支部書(shū)記、支部委員、普通黨員任務(wù)落實(shí)層層遞減的問(wèn)題，還沒(méi)有做到像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓黨建工作，下半年黨建工作的重點(diǎn)就是“三強(qiáng)十一嚴(yán)”黨建任務(wù)落實(shí)、巡察問(wèn)題整改落實(shí)、黨支部換屆、文明單位創(chuàng)建工作，我們各級(jí)黨組織都要層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位�，F(xiàn)在到年底不到半年的時(shí)間，項(xiàng)目上的有效工作時(shí)間可能更短。這段時(shí)間既要確保完成今年任務(wù)還要謀劃明年工作，是雙重的壓力和責(zé)任，時(shí)間緊、任務(wù)重。希望大家緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，真抓實(shí)干、再接再厲，全力推進(jìn)發(fā)展改革工作，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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