首先，非常感謝自治區(qū)督查組對☆縣☆縣脫貧攻堅工作的肯定。督查組此次到我縣開展督查工作，既是對☆縣20XX年脫貧攻堅工作的集中檢驗，也是對☆縣脫貧攻堅工作的集中指導�！罱M長的反饋意見，讓我們深刻認識到☆縣脫貧攻堅工作還存在諸多不足之處，亟需嚴肅認真整改完善。在這里，我代表☆縣縣委就全面完成年度脫貧摘帽目標任務作個表態(tài)：我們完全贊同并誠懇接受督查反饋的問題和整改要求，照單全收。我們一定按照中央的決策部署和自治區(qū)黨委督查組的工作要求，堅持“問題不是包袱、整改才是機遇”，以高度清醒的政治自覺，堅定有力的整改措施，扎實做好整改工作，確保我縣順利通過自治區(qū)和國家年度脫貧摘帽核查驗收。
一是提高思想認識，明確政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到全面建成小康社會的高度上來。黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記就脫貧攻堅提出一系列新思想新觀點新要求，形成了新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，為我們做好脫貧攻堅工作注入了強大思想動力、提供了行動指南和根本遵循。這次自治區(qū)督查組到我縣開展脫貧攻堅督查工作，充分體現(xiàn)了中央、自治區(qū)黨委對脫貧攻堅工作的高度重視，是自治區(qū)黨委對☆縣的關心關懷，也是對☆縣工作的鼓勵鞭策。我們將深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、自治區(qū)、☆市決策部署，進一步提高政治站位，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提高工作標準，以超常的力度、超常的措施，深入推進精準扶貧、精準脫貧工作，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二是堅持問題導向，強化責任擔當，堅決做好督查反饋問題整改落實各項工作。一是認真梳理反饋意見。今天會議后，我們將根據(jù)督查組的反饋意見，拉條掛賬，列出問題清單，明確整改目標、工作重點，提出整改時間表、路線圖和任務書，將任務具體落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門。二是逐條制定整改措施。對督查組反饋的問題，我們將主動對號入座，深入分析，找出癥結所在，對產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、貧困勞動力全員培訓等工作重點和難點，逐條制定整改措施，一個問題一個方案，一個意見一本臺帳，確保條條改到位、件件有著落、事事有回音。三是全面落實整改責任。作為縣委書記，我一定帶頭嚴格履行脫貧攻堅第一責任人責任，第一時間部署整改工作，層層傳導壓力、落實責任。凡是涉及到反饋問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，我將嚴格督促一把手進一步細化整改措施，立行立改，不等不拖、不留死角、不留尾巴，努力使整改工作成為推動落實、改進工作、促進提升的過程，切實把本次督查成果轉化為推進脫貧攻堅工作實實在在的成效。同時，我們將適時組織開展問題整改“回頭看”，對不作為、慢作為，敷衍塞責、推諉扯皮，耽誤整改進程及造成嚴重后果的部門和領導干部進行問責，以最嚴格的督導問責推動反饋問題的整改落實。
消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質，是我們黨的歷史使命。習近平總書記強調，“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們作出的莊嚴承諾。”
從我縣縣情來看，產(chǎn)業(yè)單一化，人口老齡化，村集體經(jīng)濟空殼化，自然村基礎設施建設短板，明顯滯后，這些都是亟待解決的問題。一會兒***部長作重要講話，***作為擔負脫貧攻堅工作職責的部門，我們一定在貫徹落實省委省政府決策部署和***部長講話精神方面先行一步，當好表率，做好參謀。
一是要因戶施策，合力攻堅。各幫扶單位和駐村工作組到位以后，要摸清底數(shù)，找準致貧原因，高起點地謀劃制定方案，采取有效措施，核心要圍繞著解決“兩不愁”、“三保障”。還要做好幫扶的基礎工作，主要是養(yǎng)老、低保、五保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)綜合補貼和扶貧手冊“五證一冊”制度的落實。要圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”3項任務，學習好戶的6項、村的9項、縣的7項標準，建好戶檔、村檔、縣檔3個檔案，要區(qū)分清一般貧困戶、低保戶、五保戶3類人員，要清晰地顯示精準識別、精準幫扶、精準退出3個階段，把貧困人口識別率、貧困人口退出率、精準幫扶群眾滿意度作為檢驗扶貧成效的重中之重。建議實行年度脫貧攻堅目標管理體系，即建立一個目標網(wǎng)絡、制定兩個指標體系(鄉(xiāng)村指標體系和縣直單位及駐村工作隊指標體系)、實行三個機制(責任制、考核制、獎懲制)、把握四個環(huán)節(jié)(目標制定、目標分解、目標監(jiān)控、目標考核，實行月報表、季調度、半年分析、全年考核)，實施五個一批(產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)，落實六個精準(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到位精準、因村派人精準、脫貧成效精準)，堅持六個不退(設立負面清單：1.農(nóng)戶家庭年人均收入超過國家扶貧標準，但沒有實現(xiàn)吃穿不愁以及義務教育、基本醫(yī)療、住房安全沒有保障的貧困戶不能退;2.雖然享受了扶持政策，但當年扶貧成效不顯著的貧困戶不能退;3.當年新納入的貧困戶不能退;4.因殘致貧無固定收入的不能退;5.易地搬遷未交鑰匙的不能退;6.因病因學支出明顯大于收入的不能退;)。
二是把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，解決“兩不愁”。項目選擇是關鍵，扶貧項目既等不起，也失誤不起，要超前謀劃一批項目，建立起項目庫。扶貧資金是難點，僅僅靠財政資金，解決不了扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，必須把引進龍頭企業(yè)作為重點來抓，要把省建投謀劃的“***工程”和習近平總書記在福建工作期間主抓的巨菌草項目作為全縣的一個重點工程來抓。土地是農(nóng)民的命根子，從“打土豪、分田地”，我們得江山、得社稷，為了保衛(wèi)勝利果實，才有最后一碗糧食送軍糧，最后一塊布做軍鞋，最后一個兒子上戰(zhàn)場。解放后，我們從初級社、高級社到人民公社化，都是進行的合地，黨的十一屆三中全會以后，我們實行了農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制，包產(chǎn)到戶是分地。改革開放40年來，隨著機械化程度的不斷提高，按照黨的十八大提出的要建立集約化、規(guī)�；⒔M織化、社會化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，必須把撕碎的土地再從新整合起來，因此，必須加快土地所有權、承包權、經(jīng)營權的確權，實行三權分制，加快確權，流轉經(jīng)營權，將土地資源轉化成企業(yè)的資產(chǎn)，通過土地經(jīng)營權抵押貸款，將資產(chǎn)轉化成資金，引入科技含量高、附加值高的項目，把資金投入轉化成資本，在有限的土地上創(chuàng)造更多的財富，前提條件必須是發(fā)動群眾、組織群眾、調動群眾脫貧攻堅的內生動力。要充分發(fā)揮政府的推動力、企業(yè)的拉動力、金融機構的撬動力、科研機構的第一生產(chǎn)力、合作社的組織力、貧困戶的內生動力，以股份合作制為路徑，實現(xiàn)六力合一拔窮根。為此，觀念轉過來，土地拿出來，項目引進來，合力干起來，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)搞起來。要堅持規(guī)劃、項目、資金緊密結合，資源整合，企業(yè)聚合，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
三是做好金融扶貧，解決好教育、醫(yī)療、住房三保障和自然村基礎設施薄弱問題。金融就是為富人理財，為窮人融資，金融扶貧是以特定貧困人口脫貧為目的的金融扶持手段，稱之為“特惠金融”。***縣要建好縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務網(wǎng)絡，設立產(chǎn)權交易中心、擔保公司、扶貧開發(fā)投融資公司，足額落實3000萬的風險補償金和2000萬的保險基金，按照“政、銀、企、戶、保”模式，加大對建檔立卡貧困戶5萬以下，3年以內免抵押免擔保、基準利率財政貼息、風險補償?shù)姆鲐毿☆~信貸，對扶貧產(chǎn)業(yè)要開展農(nóng)產(chǎn)品價格損失險、農(nóng)產(chǎn)品責任險、農(nóng)業(yè)基礎設施自然災害險，在新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助的基礎上，開展建檔立卡貧困戶開展意外傷害險，大病商業(yè)保險。要利用國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的優(yōu)惠信貸資金，開發(fā)中長期貸款，采取投貸聯(lián)動項目，利用好建設基金，解決自然村自然村基礎設施建設薄弱問題和易地扶貧搬遷工作，搞好危房改造。在落實好貧困學生“三免一助”的基礎上，做好教育扶貧貸款。要解決好資金找項目的問題，只能項目等資金，不能資金等項目，要加快資金的撥付進度，工程開工以后預付30%以上的資金，隨著項目的進展及時撥付資金，不能等項目完工驗收后再撥付資金，進一步提高資金的使用效率。同時要加大涉農(nóng)資金的整合力度，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。要緊緊抓住國定貧困縣、企業(yè)當年實現(xiàn)所得稅超過2000萬元以上，可以直接到國家IPO主板直接上市的政策，力爭圍場縣實現(xiàn)企業(yè)上市的零突破。
今天召開這次會議，主要是對全縣脫貧攻堅工作進行再加壓、再部署，動員全縣上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展。剛才，錫貴同志、洪偉同志對脫貧攻堅具體工作進行了詳細部署，希發(fā)同志作了很好的講話，大家要抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、提高認識，增強緊迫感和主動性
從去年開展“脫貧攻堅年”以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做了大量工作，付出了艱苦努力，全縣脫貧攻堅工作取得了初步成效。但是，今明兩年全縣脫貧工作面臨的形勢依然緊迫、挑戰(zhàn)更為嚴峻。
一是脫貧任務艱巨。按照整體脫貧計劃，到2018年需要退出27個村，而今年必須完成19個村、8500人的脫貧任務，是工作量最大的一年。同時，還要對前兩年脫貧成果進行鞏固，既要對脫貧不達標情況進行整改，還要防范由于玉米臨儲制度改革等因素造成的返貧風險。所以，能否按時實現(xiàn)整體脫貧任務、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在今年、難點在今年。
二是差距不容忽視。去年雖然完成了省里下達的貧困退出任務指標，并通過省核查組驗收，但仍存在一些突出問題和不足，主要體現(xiàn)在貧困退出的“6項指標”上。其中，飲水安全建設、泥草房改造、新農(nóng)合參合3項指標都存在明顯短板。特別是泥草房改造，上年度結轉任務加上本年度改造計劃，總量達到8500多戶，如果今年不能有效完成，勢必拖到下一年，將嚴重阻礙2018年實現(xiàn)整體脫貧的步伐。除這些硬性指標外，在產(chǎn)業(yè)扶貧上我們的辦法還不多、農(nóng)戶增收渠道還不廣;部門、干部包扶聯(lián)系不緊不實，幫助貧困戶解決實質問題不多;貧困識別不夠精準，數(shù)據(jù)信息與實際還存在不相符的情況，等等。這些在工作推進中反映出來的問題，也是我們今后必須克服和改進的重點。
三是問責愈加嚴格。隨著脫貧攻堅向縱深推進，各項制度機制逐步健全。省委在去年出臺了《市、貧困縣黨政領導班子和領導干部脫貧攻堅成效考核辦法》的基礎上，今年1月又出臺了《脫貧攻堅責任制實施細則》，責任螺絲越上越緊，對脫貧攻堅工作的問責力度明顯加大。去年全省因為脫貧攻堅不力被調整的村黨組織書記達到了43人，拜泉縣、蘭西縣、湯原縣等5個縣因為建檔立卡不實不準、扶貧危房改造弄虛作假等問題被省紀委通報。因此，大家一定要認清組織的態(tài)度、群眾的期盼、肩頭的重任，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，真正把脫貧攻堅工作擺上特殊重要位置，抓實抓好抓出成效。
二、把握關鍵，務求脫貧攻堅實效
脫貧攻堅工作任務量大、涉及面廣，要想完成得好必須有的放矢、抓到點子上�？h委把今年確定為“精準扶貧年”，不僅要求扶貧對象、扶貧措施精準，而且要求工作方法科學有效。
一要精準對標。剛才各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門匯報了2017年的工作思路和打法，有的比較具體，有的還需要細化，關鍵要明確2017年究竟抓什么，怎么抓，明確具體的任務和目標，優(yōu)化落實思路和舉措。這里需要特別強調一點，省《貧困退出核查工作方案》從貧困戶年人均純收入、安全住房、無因貧輟學、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、大病救助、飲水安全6個方面明確了貧困退出的硬指標。這些既是迫切需要解決的民生問題，更是體現(xiàn)脫貧成效的關鍵。如果這6個方面達不到標準，其他方面做得再多都是無用功。比如，去年我們大力推進泥草房改造，向省廳爭取增加改造指標、向市政府爭取資金支持、頂著財政壓力匹配項目資金，下了很大功夫，改造泥草(危)房5282戶。但是，其中包含的1412戶建檔立卡貧困戶中，有591戶因為各種原因沒能完成改造，使我們在迎接省核查組驗收時費了不少周折。在今后的工作中，必須避免類似問題，堅決做到精準對標、靶向發(fā)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門領導對這6條標準要熟記于心，你所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有多少貧困戶沒有達標，今年計劃達標多少，都要做到情況清、底數(shù)明、胸有成竹，特別是各項指標數(shù)字，一定要準確、不允許出一點紕漏。同時，回頭看、扶貧督查等工作也要聚焦這些硬指標來開展，做到有的放矢。
二要主動借力。脫貧攻堅工作不但要凝聚內力，更要善借外力。我曾在多個場合強調要加強對上爭取工作，去年我們爭來了貿(mào)促會、省人大的支持，爭來了市委、市政府提供的泥草房補助資金，今年還要進一步加大爭取力度。要積極主動爭。全省那么多貧困縣都在盯著省里的政策、資金、項目，能不能落到林甸，關鍵看有沒有爭取的誠意和態(tài)度。俗話說“鋸響就有沫”，上級支持不是坐在辦公室能等來的，必須主動出擊，利用各種機會，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，把功夫下在平時，有機會就盯住不放，有關系就要充分利用，最大限度爭取信任和支持。要確保信息對稱。主動爭取不是盲目對接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時掌握最新的政策信息，注重各類信息的時效性，搶前抓早研究、梳理相關政策，明確政策標準、范圍、尺度，迅速找出與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)及金融扶持等各方面的對接點，精心設計項目，細致做好前期工作，確保爭得及時、爭到點子上，切實提高對上爭取的成功率。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要敢于給縣委、縣政府出“課題”，無論是好的建議還是存在的問題，不要藏著蓋著，僅靠自身力量難以辦到的事，要及時向縣委、縣政府反饋信息，群策群力研究解決。要運用好省市包扶的優(yōu)勢。除了國家貿(mào)促會、省人大以外，市委、市政府明確12位市級領導聯(lián)系林甸并包扶貧困戶，43個市直部門、18家油化企業(yè)包扶貧困村，我們必須把這些包扶力量凝聚起來，乘勢借力加快自身脫貧。要改進自身的工作方法，不能“坐等上門送溫暖”，必須增強主動性，積極上門去匯報、去“爭”去“要”，通過我們積極主動的態(tài)度，把上級包扶部門的積極性調動起來。同時，要結合包扶單位的工作職能深入思考，哪些方面既不超出包扶單位的職能范圍，又能給我們帶來實質性的幫助?現(xiàn)在正在謀劃的項目，有哪些部門能夠提供便利?把自己的需求歸納成有抓手、可操作的條目，精準爭取支持，最大限度把包扶力量用好用足。
三要改進作風。通過去年貧困退出迎檢和加強督查工作，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責人還沒把脫貧攻堅工作擺上重要議事日程，缺乏認真思考謀劃，沒有把心真用在扶貧上;有的地方還在打常規(guī)戰(zhàn)，對精準扶貧、精準脫貧到底抓什么、怎么抓心中無數(shù)、還沒上路，甚至建檔立卡都沒有做到精準識別，更談不上措施精準、扶持精準;個別部門和單位包扶工作不實不靠、流于形式。這些工作中的問題，深層次上反映的是態(tài)度，是作風。打贏脫貧攻堅這場硬仗，要有高度的責任心。脫貧攻堅既是任務更是使命，對待脫貧工作要向對自己家事那樣用心，對待貧困群眾要向對家人一樣關心，盡心竭力闖出脫貧新路。要有敢于碰硬的作風。脫貧攻堅進行到這一步，剩下的都是難啃的硬骨頭，各級領導干部要樹立愚公移山的志氣、拿出抓鐵有痕的勁頭，打通脫貧瓶頸、破解致富難題。要有求真務實的態(tài)度。堅決杜絕扶貧領域的形式主義，不能為了應付檢查擺花架、造盆景，更不能出虛招、打空拳，堅決避免形式脫貧、數(shù)字脫貧，要實實在在的為貧困群眾做實事、謀好事，使脫貧成效真正讓群眾滿意。
三、加強領導，強化責任擔當
脫貧攻堅任務能否完成，從根本上說取決于責任能否壓實、落靠。年初，省委省政府印發(fā)了《黑龍江省脫貧攻堅責任制實施細則》，對市縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實、推進脫貧攻堅工作作出了明確要求。全縣各級各部門必須堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全面落實落靠各項工作職責，一環(huán)緊扣一環(huán)抓，一錘接著一錘敲，進一步掀起脫貧攻堅攻勢熱潮，確保2017年脫貧攻堅任務保質保量完成。
一要壓實工作責任。緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標，嚴格實行黨政一把手負總責的限期脫貧責任制，做到一級抓一級、層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是脫貧攻堅的責任主體，特別是黨政主要負責同志是第一責任人，要始終靠前指揮、帶頭發(fā)揮表率作用，親自抓好各項工作安排部署。村一級處在脫貧攻堅最前沿，承擔具體實施責任，要切實發(fā)揮好基層黨組織領導核心作用和黨員干部先鋒模范作用，帶領群眾實施好各類扶貧項目，抓好產(chǎn)業(yè)謀劃、建設、發(fā)展。貧困村第一書記要切實發(fā)揮脫貧攻堅“排頭兵”作用，幫助貧困村制定針對性強、務實管用的脫貧計劃，謀劃實施精準幫扶措施，并結合所在單位和部門的特點及優(yōu)勢，在爭取項目、解決群眾實際困難方面給予支持。駐村工作隊要切實履職盡責，幫助貧困村做好脫貧攻堅基礎性工作，以及各項驗收準備工作，并適時組織開展“回頭看”。縣扶貧開發(fā)服務中心要做好統(tǒng)籌謀劃，重點抓好目標確定、上下銜接、協(xié)調指導、督促考核等工作，保證全縣扶貧、脫貧工作扎實有序推進。全縣各級包扶單位和包扶干部要自覺增強責任意識、大局意識，嚴格落實包扶責任，多深入基層、多接觸農(nóng)戶，盡心竭力、真心實意幫助貧困群眾研究脫貧措施、解決實際困難。
二要嚴格督查考核。剛才，洪偉同志對脫貧攻堅督查工作作了安排部署，并提出了明確要求，大家一定要認真領會，積極抓好落實。督查工作要樹立統(tǒng)籌和長效思維，堅持把抓好脫貧攻堅常規(guī)工作與推進重點工作一起督，把加強規(guī)范完善軟硬件建設與提高工作質量標準一起督，把嚴格工作制度落實與提升干部精神狀態(tài)一起督，切實以督查促落實、保質量、見實效。特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、貧困村“第一書記”等“關鍵少數(shù)”以及駐村工作隊等“中堅力量”的督查力度，以督查激發(fā)內生動力。組織部門要加大考核力度，增加脫貧工作考核比重，從工作實際出發(fā)，堅持褒先促后，認真研究調整干部選拔、任用辦法，可以按照有關規(guī)定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，對工作不力不能完成脫貧攻堅任務的干部及時進行通報問責。并把督查考核情況作為干部選拔使用的重要依據(jù)，真正在脫貧攻堅一線鍛煉培養(yǎng)、選拔任用一批有擔當、有作為、有實績的干部。
三要嚴明工作紀律。去年以來，中紀委不斷強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，并持續(xù)開展多輪次、滾動式重點督辦，公開曝光了9起典型案例。前不久，在省紀委七次會議上，憲魁書記強調，對敢在群眾救命錢上動心眼、下黑手的要嚴肅查處，再次為我們敲響了警鐘。全縣各級各部門，廣大黨員干部特別是領導干部要時刻繃緊紀律這根弦，自覺強化紀律意識，尤其是在扶貧脫貧這個問題上，必須堅持公私分明，做到公款姓公，一分一厘都不能亂花，公權為民，一分一毫都不能亂用。紀檢監(jiān)察機關要堅持以紀律保障扶貧，嚴肅查處扶貧領域腐敗問題，重點加強扶貧領域資金、項目監(jiān)管，對工作中存在假公濟私、中飽私囊以及偏親向友等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，對拿老百姓救命錢的行為嚴懲不貸。要用好巡察這個有力武器，擴大對基層巡察覆蓋面，多方面聽取意見，多渠道發(fā)現(xiàn)問題，切實維護群眾利益。要抓緊研究出臺配套的脫貧問責制度，對不作為、慢作為、亂作為的部門和個人及時懲處，對因失職、瀆職造成嚴重影響的要嚴肅追究問責。
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