鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃

　　為進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實各村、各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特提出2020年我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作計劃。

　　一、主要目標(biāo)

　�。ㄒ唬�實現(xiàn)全年各類事故預(yù)控目標(biāo)（具體考核指標(biāo)待區(qū)政府下達(dá)我鄉(xiāng)后另行明確）。預(yù)防和減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重、特大事故，確保事故死亡人數(shù)和相對指標(biāo)控制在區(qū)政府下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)；相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在分解預(yù)控目標(biāo)以內(nèi)。

　�。ǘ�）實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“全覆蓋”。堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“一票否決”制度，加大部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、村屬地管轄責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三大責(zé)任”的落實力度，理順安全綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明晰各部門安全監(jiān)管職責(zé)，初步形成條塊并重、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。

　�。ㄈ�）深化九大專項整治，實現(xiàn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治目�?biāo)。逐步完善相關(guān)部門安全生產(chǎn)專項整治工作機制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，在非煤礦山、道路交通、建筑、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品、煙花爆竹、學(xué)校、食藥品衛(wèi)生、農(nóng)村消防、氣站等重點領(lǐng)域深入開展安全專項整治。

　�。ㄋ模�實現(xiàn)各類隱患排查整治目標(biāo)。完善隱患排查治理制度和責(zé)任追究制度，加強隱患排查治理體系建設(shè)，落實分級分類監(jiān)管和重大隱患公告制度；配合鄉(xiāng)政府按期完成市、縣、鄉(xiāng)三級政府公告下達(dá)的重大安全隱患和其他安全隱患的整治任務(wù)。

　　二、主要工作和措施

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真督促轄區(qū)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識。廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳，在企業(yè)中牢固確立“以人為本”的理念，樹立把人民的生命、財產(chǎn)安全放在第一位的安全文化觀，使企業(yè)自覺依照法律、法規(guī)規(guī)定履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，努力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及企業(yè)職工的主體責(zé)任意識和工作能力，真正使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處。2.進(jìn)一步加大生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促協(xié)同其他相關(guān)部門，認(rèn)真落實生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、日常檢查、生產(chǎn)企業(yè)安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急管理、生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理和跟蹤督辦工作，開展行業(yè)性安全生產(chǎn)風(fēng)險定期評估和事故統(tǒng)計分析。3.進(jìn)一步強化各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。派出所、土管所、鄉(xiāng)建站、供電所、交管辦、中心小學(xué)、水管站、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站等部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，制定和落實日常監(jiān)管措施，切實做好本行業(yè)本領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　（二）加強保障，不斷完善全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故防控機制1.加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。逐步建立健全專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會宣傳教育等全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，以“安全生產(chǎn)月”等活動為契機，以手機短信、微信、網(wǎng)絡(luò)、報紙等為載體廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，增強廣大群眾的事故預(yù)防和逃生自救技能，提高全民安全素質(zhì)，大力營造“重視安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍。2.持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。各村、各部門要按照省市縣上級安全生產(chǎn)會議精神的要求，積極開展安全隱患排查治理工作。同時，逐步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系和責(zé)任追究制度，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、制度化、科學(xué)化。3.全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促企業(yè)要加大投入，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按期完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)不能按期達(dá)到本行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)政府予以強制關(guān)閉。4.強化職業(yè)危害監(jiān)管與防治。理順職業(yè)安全健康監(jiān)管體制，完善部門協(xié)作機制。加強非煤礦山、建筑、建材、化工等職業(yè)危害重點作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、評價與控制，嚴(yán)格實行職業(yè)危害申報制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度，積極開展職業(yè)病防治與康復(fù)工作。建立職業(yè)危害舉報制度，加大職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法和事故查處力度，為職工創(chuàng)造安全健康的職業(yè)條件。5.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)亮證生產(chǎn)經(jīng)營制度，鄉(xiāng)政府要對新、改、擴(kuò)建項目要嚴(yán)格實行安全設(shè)施和職業(yè)危害“三同時”監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，尤其對沒有職業(yè)病危害預(yù)評價、評價不合格的、防控措施不到位的項目要停批停建。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度，加強對企業(yè)新員工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。

　　（三）強化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為1.深入開展安全專項整治。在道路交通、人員密集場所、危險化學(xué)品、企業(yè)職業(yè)病危害、建設(shè)工地和場鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域，組織開展安全生產(chǎn)突出問題專項整治，以及液氨使用單位和油氣輸送管線、場鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)管道的專項治理，有效排查和消除各類事故隱患，打擊和整治各類違法行為。2.嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。制定年度執(zhí)法檢查計劃，明確檢查重點，并建立安全生產(chǎn)暗查制度。強化重點領(lǐng)域打非治違工作責(zé)任，建立打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營行為的常態(tài)化工作機制。同時，各級安委會要定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為和突出問題。3.嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究。凡對安全生產(chǎn)工作重視不夠，工作不力，年度考核不合格的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后處理不及時、不認(rèn)真而造成不良后果的，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故的要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，堅決懲處涉及的失職瀆職行為及其背后的腐敗問題。

　　（四）夯實基礎(chǔ)，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任1.完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。各部門要認(rèn)真督促和指導(dǎo)化工、冶金、電力、場鎮(zhèn)燃?xì)�、油氣管線、建筑施工等高風(fēng)險單位建立事故風(fēng)險評估與控制機制，加強應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊伍、物資保障能力、緊急運輸保障能力、科技支撐體系、培訓(xùn)與演練體系等應(yīng)急救援體系建設(shè)。生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)評審后報鄉(xiāng)安監(jiān)所備案。高危企業(yè)要建立救援隊伍，并與專業(yè)救援機構(gòu)簽訂救援協(xié)議，完善救援體系建設(shè)。全鄉(xiāng)逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺，形成區(qū)域和上下協(xié)同聯(lián)動反應(yīng)機制。2.嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的規(guī)定，落實各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。加強安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)執(zhí)行情況、安全事故及重要時段安全生產(chǎn)工作開展情況的監(jiān)督考核，加大各村鄉(xiāng)屬各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，對工作突出的單位和個人進(jìn)行表揚獎勵。年度內(nèi)，凡發(fā)生一起較大及以上責(zé)任事故，所在村和行業(yè)主管部門實行“一票否決”；突破區(qū)政府下達(dá)控制考核指標(biāo)的相關(guān)行業(yè)主管部門實行“一票否決”，其他凡發(fā)生一次死亡2人事故或全年累計死亡3人以上的村，年終各項工作不予以評先進(jìn)；被“一票否決”的村和部門在全鄉(xiāng)通報批評，主要負(fù)責(zé)人向黨委、政府書面述職。

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