政府法制辦年度依法行政工作計劃及安排

　　為進(jìn)一步規(guī)范依法行政，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，按照xx大大、x屆x中、x中全會、自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議精神，根據(jù)《中共XX區(qū)委員會關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》及自治州全面推進(jìn)依法治州實施意見，結(jié)合我縣實際，制定20xx年依法行政工作計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的xx為指導(dǎo)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題，緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持依法治縣、團(tuán)結(jié)穩(wěn)縣、長期建縣，堅持“反暴力、講法治、講秩序”，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的尉犁提供有力法治保障和良好的法治環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　構(gòu)建符合尉犁實際的法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治尉犁、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)全社會法治意識和法律素質(zhì)普遍提高，決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍全面形成，全力實現(xiàn)尉犁社會穩(wěn)定和長治久安。

　　三、主要工作內(nèi)容

　　（一）完善推進(jìn)依法行政工作機制

　　1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，各部門要建立和完善由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強對推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，各部門主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，要對依法行政工作負(fù)總責(zé)，切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政工作任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核。

　　2．加強宣傳培訓(xùn)。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳各地、各部門在推進(jìn)依法行政工作中的創(chuàng)新做法，營造學(xué)法、遵法、守法的良好氛圍。加大依法行政培訓(xùn)力度，多層次、多渠道開展培訓(xùn)，增強行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識，提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。

　�。ǘ�）進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量

　　1．加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府XX縣直各部門要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，所有規(guī)范性文件都要由法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交政府常務(wù)會議或部門辦公會議討論�？h人民政府法制辦和各部門法制機構(gòu)要加強對規(guī)范性文件的備案審查，堅持有件必備、有件必審、有錯必糾，對內(nèi)容違法或不適當(dāng)?shù)囊�切實督促整改，并及時對照國務(wù)院行政法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理結(jié)果，對我縣政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

　　2．落實重大行政決策合法性審查和風(fēng)險評估制度。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查和集體討論決定制度。決策事項未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交政府常務(wù)會議或部門辦公會議討論。對有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和組織聽證。風(fēng)險評估和聽證結(jié)果應(yīng)作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險評估和聽證的，一律不得作出決策。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　1．深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，明確問責(zé)主體和權(quán)限、對象和事由、程序和方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機制，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，堅決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及行政執(zhí)法單位要依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益和重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確執(zhí)法操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。

　　2．深化行政執(zhí)法案卷評查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門要開展不少于1次行政執(zhí)法案卷評查。縣人民政府法制辦要組織開展不少于1次全縣行政執(zhí)法案卷評查，并通報評查情況。

　　3．嚴(yán)格行政執(zhí)法資格審查。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員資格考試關(guān)，擬上崗行政執(zhí)法人員未經(jīng)培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但考試不合格的，不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件。符合換證條件行政執(zhí)法人員未經(jīng)培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但考試不合格的，不予換發(fā)證件；經(jīng)補考仍未合格的，取消其執(zhí)法資格，并建議所在單位將其調(diào)離執(zhí)法崗位。

　　4．加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。多層次、多渠道開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)�？h人民政府法制辦和各行政執(zhí)法部門要抓好行政執(zhí)法人員依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，縣人民政府法制辦擬舉辦１期培訓(xùn)班。各行政執(zhí)法部門要抓好專門法律知識和新出臺法律知識專題培訓(xùn)考試。

　　5．強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹實施《XX區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，完善重大行政處罰備案制度，健全舉報、控告和投訴制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政行為。要在食品安全、城市管理、交通運輸、安全生產(chǎn)、人力資源和社會保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展專項整治和執(zhí)法檢查。對不履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生多起嚴(yán)重違法行政案件，造成嚴(yán)重社會影響的，要嚴(yán)肅追究負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支分離管理制度，嚴(yán)禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤

　　（四）深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行

　　1．統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力事項的名稱、設(shè)立依據(jù)、法定時限、承諾時限、申請材料等。完善行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等主要執(zhí)法行為的運行流程。

　　2．完善行政權(quán)力公開透明運行保障制度。加強行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行相關(guān)配套制度建設(shè)，建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行考核、投訴和過錯責(zé)任追究制度，構(gòu)建行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的長效機制。

　�。ㄎ澹┓e極主動化解社會矛盾

　　1．加強行政復(fù)議工作。積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)�？h人民政府法制辦要加強對行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的工作指導(dǎo)和督促，對依法不屬于行政復(fù)議范圍的事項，做好解釋、告知和救濟指引。要推行公開聽證審理，提升行政復(fù)議公信力。要注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的及時依法、公正作出行政復(fù)議決定，對違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為依法予以變更或撤銷。要加強對行政復(fù)議工作人員法律知識的培訓(xùn)，提升行政復(fù)議工作能力和水平。

　　2．加強行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解程序。進(jìn)一步健全政府負(fù)總責(zé)、法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機制。積極探索以公正為核心的專業(yè)化糾紛調(diào)解機制，著力推進(jìn)醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)、社會保障、交通事故等領(lǐng)域糾紛的調(diào)解工作。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。加強行政調(diào)解人員的培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作能力和水平。

　　3．做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人要依法主動出庭應(yīng)訴，按規(guī)定向法院提交相關(guān)材料，要尊重并自覺履行人民法院生效判決和裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議。

　　4．推行政府法律顧問制度。建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，對行政決策進(jìn)行合法性評價，對具體行政行為進(jìn)行法律把關(guān)，依法解決各類涉法事務(wù)及社會矛盾。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任�？h政府法制辦負(fù)責(zé)依法行政各項工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門要高度重視這項工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，積極準(zhǔn)備，狠抓落實

　�。ǘ�）提高認(rèn)識，統(tǒng)一實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府各部門要進(jìn)一步認(rèn)識依法行政工作的重要性，執(zhí)法人員要增強依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮在依法行政工作中的作用。

　�。ㄈ�）科學(xué)規(guī)劃，合理安排。

　　縣政府法制辦要搞好組織、協(xié)調(diào)工作，將計劃落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門要主動配合，協(xié)同運作，充分發(fā)揮各自的職能作用。

　　延伸閱讀：

　　法制辦年度依法行政工作計劃

　　日前，xx市政府辦印發(fā)了《XX市20xx年依法行政工作計劃》，從三個方面要求各縣市政府和各部門加強依法行政工作，并提出制定本單位依法行政工作計劃的要求，確保20xx年依法行政工作任務(wù)能夠順利完成。

　　《計劃》三個方面的主要內(nèi)容為：

　　一、主要工作任務(wù)：進(jìn)一步完善決策程序，改進(jìn)政府法律顧問工作，增強立法力量，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量。規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立重大執(zhí)法法制審查制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。深入推進(jìn)省級依法行政示范市建設(shè)，對第二批示范鎮(zhèn)進(jìn)行驗收。加大政府信息公開力度。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，對權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗。深化簡政放權(quán)，繼續(xù)完善權(quán)力清單，積極向社會轉(zhuǎn)移職能。加強行政復(fù)議工作，結(jié)合《行政訴訟法》的修訂，加強行政應(yīng)訴人員的教育培訓(xùn)，制定行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度，積極推行行政首長出庭應(yīng)訴；市政府法制辦組織1次行政案件旁聽，各縣市區(qū)組織不少于1次旁聽。推進(jìn)行政調(diào)解工作。

　　二、提高行政機關(guān)工作人員法治思維和依法辦事能力。深入學(xué)習(xí)宣傳x中全會精神。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。建立公務(wù)人員法律知識測試及考察制度

　　三、加強對依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強督促檢查，市政府年度開展不少于2次專項檢查，圍繞法治渭南建設(shè)中的重大問題開展不定期檢查，確保各項任務(wù)落實到位。扎實開展依法行政工作考核。

　　閱讀拓展：

　　城管局全年依法行政和法制宣傳工作要點

　　20xx年是全面深化改革的開局之年，也是推動我市城市管理建設(shè)不斷深化的重要一年。根據(jù)福州市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下發(fā)<20xx年法治福州建設(shè)工作意見>的通知》（榕治市辦【20xx】14號）的精神，結(jié)合我市城市管理的工作實際，制定我局20xx年依法行政和法制宣傳工作要點如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx大大、x屆x中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精（201*年世界艾滋病日宣傳知識）神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的決策部署，全面落實依法治國基本方略，按照“科學(xué)建章、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、全員守法”的要求，不斷推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、長效化建設(shè)，營造良好的城市管理法治環(huán)境。

　　二、加強制度建設(shè)，完善管理體系

　　1、加強城市管理立法工作。準(zhǔn)確把握我市全面深化改革的重大部署，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，加快《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《福州市建筑垃圾管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的立法及修訂工作。（責(zé)任單位：局法規(guī)處及相關(guān)業(yè)務(wù)處室，市環(huán)衛(wèi)處、市渣土處）

　　2、進(jìn)一步提升城市管理立法質(zhì)量。完善開門立法工作機制，健全法規(guī)規(guī)章建議稿起草、論證、公開機制。進(jìn)一步擴大市民有序參與《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《福州市建筑垃圾管理辦法》的立法途徑，通過座談、征求意見等形式廣泛聽取市民和相關(guān)部門的意見。提高立法的針對性、及時性、參與性。（責(zé)任單位：局法規(guī)處，各有關(guān)單位、部門）

　　三、堅持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　1、不斷深化行政審批制度改革。做好下放和取消行政審批項目的對接工作，進(jìn)一步明確下放和取消行政審批項目的承接主體和法律責(zé)任，并做好后續(xù)監(jiān)管工作，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。同時，進(jìn)一步推進(jìn)我局行政服務(wù)中心窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：局審批處、市渣土辦，各區(qū)【市、縣】有關(guān)單位）

　　2、深完善行政執(zhí)法體制改革。繼續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運行，完善裁量基準(zhǔn)制度，推廣運用行政指導(dǎo)，加強和改進(jìn)執(zhí)法方式。落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步做好網(wǎng)上執(zhí)法平臺以及行政服務(wù)中心窗口網(wǎng)上審批建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法支隊，局審批處，局政策法規(guī)處，各區(qū)【市、縣】有關(guān)單位）

　　四、深化普法教育，提升職工和市民的法制意識

　　1、深入開展憲法及法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系及各項法律法規(guī)，大力弘揚社會主義法治精神，培育法治信仰，持續(xù)提高全體工作人員的憲法意識、公民意識和法制觀念，推進(jìn)職工“學(xué)法、尊法、守法、用法”良好氛圍的形成，推進(jìn)“六五”普法深化利用有關(guān)節(jié)日、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日開展法制宣傳活動，促進(jìn)市民進(jìn)一步認(rèn)知城市管理有關(guān)法律法規(guī)知識，最大程度贏得市民對城市管理工作的支持和理解。（責(zé)任單位：各單位、各部門）

　　2、持續(xù)深化專業(yè)法律知識學(xué)習(xí)，提高職工履行職責(zé)能力。各單位要按照工作職責(zé)，開展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高職工專業(yè)法律知識水平，以確保更好地依法履行職責(zé)，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，圓滿完成工作任務(wù)。（各單位、各部門）

　　3、繼續(xù)開展“法律六進(jìn)”活動。有社會管理職責(zé)的單位要積極與共建單位開展法律知識宣傳活動，堅持面向基層，服務(wù)群眾，強化公益普法，積極發(fā)動和組織普法志愿者深入基層、深入群眾，并組織開展形式多樣的送法活動，把法律送到群眾手中。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

　　五、著手研究“四五”依法治市規(guī)劃

　　各單位、各部門要抓緊研究、儲備本單位（部門）的“四五”依法治市規(guī)劃，待《法治福州建設(shè)綱要（20xx-2020年）》頒布后出臺、并貫徹落實，以進(jìn)一步深化“法治單位”建設(shè)，促進(jìn)法治福州建設(shè)的全面開展。（責(zé)任單位：局法規(guī)處，各單位）

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