同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央和省市委“不忘初心、牢記使命”主題主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)，對(duì)全縣開(kāi)展第二批主題教育作出部署。剛才，市委指導(dǎo)組組長(zhǎng)XXX同志作了重要講話(huà)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)中央和省市委要求及縣委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。
一、深刻認(rèn)識(shí)第二批主題教育的主要特點(diǎn)和重大意義
第二批主題教育是第一批的延伸和深化，有其不同的特點(diǎn)。一是覆蓋的范圍更廣。參加單位包括縣級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織。二是面臨的矛盾更多。直接面對(duì)基層群眾，必然涉及一些具體利益問(wèn)題和深層次矛盾，現(xiàn)有問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題交織在一起，解決起來(lái)難度很大。三是群眾的期望更高。通過(guò)第一批主題教育，群眾看到了新作為新氣象，在第二批主題教育中群眾對(duì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)、幫解難題的愿望和要求更加迫切，更需要“吹糠見(jiàn)米”“立竿見(jiàn)影”的明顯實(shí)效。四是肩負(fù)的責(zé)任更重。中央和省市委對(duì)第二批主題教育要求具體、目的明確，就是要努力取得人民群眾滿(mǎn)意的實(shí)效，能不能完成好這一政治任務(wù)，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，搞好第二批主題教育，對(duì)落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對(duì)擴(kuò)大第一批主題教育成果、以新?lián)?dāng)新作為新成效把黨和國(guó)家各項(xiàng)工作落到實(shí)處，具有十分重要的作用。
一是直接關(guān)系到群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題能否有效解決，對(duì)于弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要作用。這次主題教育，一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決突出問(wèn)題，這也是確保主題教育取得實(shí)效的關(guān)鍵。我縣總體情況向好，但也還有一些問(wèn)題積習(xí)很深，在基層危害更很大，老百姓反映強(qiáng)烈。通過(guò)調(diào)研分析梳理，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題主要來(lái)源于三個(gè)層面：在縣級(jí)層面，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在著搞“形象工程”和“政績(jī)工程”、拍腦袋決策、不敢擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律松弛、以權(quán)謀私等問(wèn)題;在縣直部門(mén)單位層面，存在著混日子、作風(fēng)漂浮、不作為、“中梗阻”等問(wèn)題，執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在“懶政”現(xiàn)象突出、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織存在著不關(guān)心群眾冷暖、落實(shí)惠民政策縮水走樣、工作不專(zhuān)心、方法簡(jiǎn)單粗暴、軟弱渙散等問(wèn)題。以上這些問(wèn)題，我們必須通過(guò)搞好主題教育，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。
二是直接關(guān)系到基層基礎(chǔ)能否夯實(shí)打牢、服務(wù)群眾解難題的能力和水平能否不斷提高，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有重要作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我縣有XXX個(gè)基層黨組織，XXX萬(wàn)名黨員，管理好了，作用發(fā)揮好了，就會(huì)形成無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。如果疏于教育管理，放松對(duì)黨員干部的要求，就有可能出問(wèn)題。有的認(rèn)為，第二批主題教育都是縣及以下基層單位，不一定像第一批那樣抓得緊、抓得嚴(yán)，產(chǎn)生了應(yīng)付了事、走過(guò)場(chǎng)心理;有的認(rèn)為，抓理論學(xué)習(xí)、講政治，都是上頭事，與基層關(guān)系不大，基層有點(diǎn)問(wèn)題也是小事，小毛病沒(méi)有必要?jiǎng)哟笫中g(shù);有的認(rèn)為，現(xiàn)在基層矛盾多，各種利益關(guān)系問(wèn)題十分復(fù)雜，真把自己擺進(jìn)去，還讓群眾來(lái)評(píng)判和監(jiān)督，會(huì)引火燒身、難以收?qǐng)�，等等。要充分認(rèn)識(shí)到，中央對(duì)深化主題教育、解決種類(lèi)問(wèn)題的決心是堅(jiān)定的、態(tài)度是堅(jiān)決的，不會(huì)有絲毫猶豫和一刻停頓，一定會(huì)鍥而不舍、馳而不息地抓下去。我們必須通過(guò)搞好主題教育，扎扎實(shí)實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，讓廣大基層黨員干部在思想深處領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在實(shí)際工作中踐行初心和使命，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
三是直接關(guān)系到整個(gè)主題教育能否取得實(shí)效，對(duì)于推進(jìn)全黨自我革命、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)具有重要作用。2019年4月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，廣大干部特別是年輕干部要經(jīng)受?chē)?yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而頑強(qiáng)奮斗。習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志、把準(zhǔn)斗爭(zhēng)方向、明確斗爭(zhēng)任務(wù)、掌握斗爭(zhēng)規(guī)律、講求斗爭(zhēng)方法等方面，科學(xué)回答了新時(shí)代的干部發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。要求我們面對(duì)凡是危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)核心利益和重大原則的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)人民根本利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。上述五種”風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)“只要來(lái)了，我們就必須進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而且必須取得斗爭(zhēng)勝利。對(duì)此，我們必須通過(guò)搞好主題教育，進(jìn)一步形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制，在鞏固中堅(jiān)持、在堅(jiān)持中鞏固，切實(shí)把中央和省市委要求貫徹落實(shí)到“末梢神經(jīng)”，不斷把全面從嚴(yán)治黨推向深入，確保主題教育得到人民群眾的認(rèn)可和支持，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
四是直接關(guān)系到改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)能否貫徹落實(shí)，對(duì)于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部的過(guò)硬作風(fēng)。第二批主題教育涉及的單位和人員處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一線(xiàn)，如果群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)突出問(wèn)題得不到有效解決，必定會(huì)動(dòng)搖群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的信心，必定會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。特別是面對(duì)利益格局調(diào)整，如果沒(méi)有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，沒(méi)有刀刃向內(nèi)、自己刀削自己的勇氣，就不會(huì)得到群眾信任，發(fā)展就會(huì)寸步難行。我們必須通過(guò)搞好主題教育，推動(dòng)中央列出了的重點(diǎn)整治的八個(gè)方面突出問(wèn)題與本地本部門(mén)本單位存在的突出問(wèn)題得到有效解決，增強(qiáng)基層黨員干部宗旨意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、斗爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，以主題教育的新成效匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
二、務(wù)求第二批主題教育取得解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)際成效
開(kāi)展第二批主題教育，要堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，見(jiàn)到實(shí)際成效，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央重大決策部署真正落實(shí)到基層，真正讓群眾有獲感、幸福感和安全感。
(一)認(rèn)真落實(shí)主題教育的總體要求。
第二批主題教育總體要求是：要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央、省市委部署要求，緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”這一主題，牢牢抓住深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)根本任務(wù)，全面把握守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)的總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)有機(jī)融合、貫穿始終，堅(jiān)持抓思想認(rèn)識(shí)到位、抓調(diào)查研究到位、抓檢視問(wèn)題到位、抓整改落實(shí)到位、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位，充分借鑒運(yùn)用第一批主題教育成功經(jīng)驗(yàn)，以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。
第二批主題教育在群眾家門(mén)口開(kāi)展，同群眾貼的更近、關(guān)系更直接，必須做好以下幾個(gè)方面：
一是要更加堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞教育。我們要真開(kāi)門(mén)、開(kāi)大門(mén)，“面對(duì)面”訪(fǎng)民情、“背靠背”聽(tīng)意見(jiàn)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，做到工作讓群眾評(píng)判、問(wèn)題讓群眾把脈、結(jié)果讓群眾知道，確保每個(gè)事項(xiàng)、每項(xiàng)措施都讓群眾參與，改什么、怎樣改、改得怎么樣都讓群眾清楚，決不能“自說(shuō)自話(huà)、自彈自唱”，決不能搞“閉門(mén)修煉、體內(nèi)循環(huán)”。
二是要更加強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。搞好主題教育，說(shuō)一千道一萬(wàn)，還得看問(wèn)題解決得如何。必須緊緊盯住中央列出的八個(gè)方面重點(diǎn)突出問(wèn)題和自身排查出的突出問(wèn)題不放，不回避、不掩飾、不等不靠，立行立改，從小事做起，從具體事情抓起，堅(jiān)決糾正基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。
三是要更加注重嚴(yán)格要求。基層組織和黨員干部一定要在理論學(xué)習(xí)嚴(yán)起來(lái)，重點(diǎn)是教育引導(dǎo)廣大黨員干部在原有學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上取得新進(jìn)步，加深對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央大政方針的理解，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力;在思想政治上嚴(yán)起來(lái)，重點(diǎn)是教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于馬克思主義;在干事創(chuàng)業(yè)上嚴(yán)起來(lái)，重點(diǎn)是教育引導(dǎo)廣大黨員干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，以釘釘子精神抓工作落實(shí)，堅(jiān)決摒棄一切明哲保身、得過(guò)且過(guò)、敷衍塞責(zé)、懶政怠政等消極行為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī);在為民服務(wù)嚴(yán)起來(lái)，重點(diǎn)是教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守人民立場(chǎng)，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，增進(jìn)同人民群眾的感情，自覺(jué)同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民;在清正廉潔上嚴(yán)起來(lái)，重點(diǎn)是教育引導(dǎo)廣大黨員干部保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂(lè)、得失的關(guān)系，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決預(yù)防和反對(duì)腐敗，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實(shí)實(shí)做人。
四是要更加注重銜接帶動(dòng)。整個(gè)主題教育自上而下分兩批進(jìn)行，這兩批上下銜接，是個(gè)有機(jī)整體。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接，相互配合、共同推進(jìn)，我們要主動(dòng)自覺(jué)配合上級(jí)第一批主題教育單位抓好整改任務(wù)落實(shí)，以他們?yōu)榘駱�，結(jié)合實(shí)際細(xì)化第二批主題教育工作措施，推動(dòng)全黨思想政治建設(shè)向縱深發(fā)展。
五是要更加注重分類(lèi)指導(dǎo)。第二批主題教育層級(jí)多、單位多、對(duì)象廣，不僅組織難度大，而且效果也很難保證。為了防止大幫哄、走過(guò)場(chǎng)，要科學(xué)統(tǒng)籌擺布，掌握節(jié)奏，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)制定實(shí)施方案，找準(zhǔn)需要解決的突出問(wèn)題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用，指導(dǎo)好垂直管理單位的主題教育開(kāi)展。關(guān)系群眾切身利益的部門(mén)，要搞好上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持以上帶下、以下看上，合力解決系統(tǒng)和行業(yè)內(nèi)部存在的突出問(wèn)題。
(二)突出抓好主題教育的重點(diǎn)措施落實(shí)。
這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，不是降低標(biāo)準(zhǔn)，而是提出更高要求。中央《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)措施貫穿主題教育全過(guò)程，努力取得最好成效。
1.聚焦解決思想根子問(wèn)題，抓實(shí)學(xué)習(xí)教育。習(xí)近平總書(shū)記在主題教育講話(huà)中指出，“黨內(nèi)存在的一些突出問(wèn)題，從根源上說(shuō)都是思想上的問(wèn)題。從延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，我們黨開(kāi)展歷次集中性教育活動(dòng)，都是以思想教育打頭。開(kāi)展這次主題教育，要強(qiáng)化理論武裝，聚焦解決思想根子問(wèn)題，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺(jué)對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。”各級(jí)要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好以下工作：一是健全學(xué)習(xí)組織�？h直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組是主題教育理論學(xué)習(xí)的組織機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一組織實(shí)施理論學(xué)習(xí)。組長(zhǎng)由(黨委)黨組書(shū)記擔(dān)任，負(fù)責(zé)審定學(xué)習(xí)內(nèi)容、提出學(xué)習(xí)要求、主持集體研討、進(jìn)行學(xué)習(xí)講評(píng)、指導(dǎo)和督促中心組成員學(xué)習(xí)和全體黨員學(xué)習(xí)。村、社區(qū)、兩新組織等基層黨組織，以支部為一個(gè)學(xué)習(xí)組織，按規(guī)定要求完成理論學(xué)習(xí)任務(wù)。二是完善學(xué)習(xí)制度。完善理論學(xué)習(xí)考勤、通報(bào)、考核、研討等制度，定期對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，做到邊學(xué)邊改，即知即改。三是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主要內(nèi)容。具體是：學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》《習(xí)近平關(guān)于初心使命的重要論述》;學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議、中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議和在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育時(shí)的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)習(xí)近平在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)本地區(qū)本領(lǐng)域的重要指示批示精神和黨中央決策部署;認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于民主生活會(huì)的有關(guān)要求和省(市)委有關(guān)規(guī)定要求。四是豐富學(xué)習(xí)形式，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。要采取個(gè)人自學(xué)、集中研討、集中輪訓(xùn)、黨員講學(xué)、革命教育、形勢(shì)教育、典型教育、警示教育、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)效性。要組織班子成員和全體黨員網(wǎng)上答題、知識(shí)閉卷考試、知識(shí)競(jìng)賽等，曬成績(jī)，看成效，檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)有收獲。五是推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，形成學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。要通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)、開(kāi)展大征集活動(dòng)等多種方式，轉(zhuǎn)化為初心使命的磅礴力量，檢驗(yàn)思想政治受洗禮。要及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)教育中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，建立學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化制度。
2.聚焦解決民意難題，抓實(shí)調(diào)查研究。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，“‘一語(yǔ)不能踐，萬(wàn)卷徒空虛。’要教育引導(dǎo)廣大黨員干部了解民情、掌握實(shí)情，搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實(shí)招、硬招。調(diào)查研究要注重實(shí)效，使調(diào)研的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞‘出發(fā)一車(chē)子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子’式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、‘作秀式’調(diào)研。”我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)要求，從實(shí)際出發(fā)，搞好調(diào)查研究，重點(diǎn)做好以下工作：一是制定調(diào)研方案，明確調(diào)研主題。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行具體調(diào)研方案。要圍繞政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度、全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任落實(shí)等黨的建設(shè)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，根據(jù)分管領(lǐng)域和聯(lián)系點(diǎn)實(shí)際確定明確調(diào)研主題。二是開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，梳理調(diào)研情況。縣鄉(xiāng)科級(jí)及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少安排1天時(shí)間，深入基層或相關(guān)領(lǐng)域，采用駐地蹲點(diǎn)、解剖麻雀、座談?dòng)懻摗?shí)地走訪(fǎng)等形式開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研時(shí)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查找差距、短板弱項(xiàng)，問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，求解于民，切實(shí)把問(wèn)題找深找準(zhǔn)、把措施定細(xì)定實(shí)。要組織調(diào)研對(duì)象召開(kāi)座談會(huì)，梳理整合調(diào)研情況;運(yùn)用信息化手段對(duì)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，梳理歸納調(diào)研情況。三是形成調(diào)研成果，建立調(diào)研機(jī)制。按照“確定提綱→形成初稿→易稿打磨→整理上報(bào)→復(fù)制推廣”的程序，形成并推廣調(diào)研報(bào)告。每個(gè)班子成員至少形成一篇有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。要建立健全重要決策調(diào)研論證制度，把調(diào)查研究貫穿于決策全過(guò)程，凡重要決策，均需開(kāi)展充分的調(diào)查研究、咨詢(xún)論證;建立健全調(diào)研工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)工作情況，提出意見(jiàn)建議，對(duì)調(diào)研工作貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查;建立健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的評(píng)估，及時(shí)把有價(jià)值的研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。四是上一堂基層黨課�？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層或分管領(lǐng)域調(diào)研，都要至少為基層上一次“不忘初心、牢記使命”主題教育黨課，把調(diào)研過(guò)程轉(zhuǎn)化為宣傳黨的政治理論和重大決策部署行動(dòng)，讓黨的主張內(nèi)化心外化于行。
3.聚焦推進(jìn)自我革命，抓實(shí)檢視問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中要求，“敢于直面問(wèn)題、勇于修正錯(cuò)誤是我們黨的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要教育黨員干部以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真檢視反思，把問(wèn)題找實(shí)、把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施。”我們?cè)谥黝}教育工作中，要做好以下幾個(gè)方面：一是制定方案，明確檢視重點(diǎn)。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的檢視問(wèn)題工作方案。要圍繞“四個(gè)對(duì)照”“四個(gè)找一找”找差距;圍繞“五句話(huà)具體目標(biāo)”找差距;圍繞對(duì)照黨章黨規(guī)“16個(gè)是否”找差距;圍繞學(xué)黨史、新中國(guó)史找差距;圍繞崗位工作職責(zé)和工作業(yè)務(wù)找差距。檢視問(wèn)題要防止大而化之、隔靴搔癢，避重就輕、避實(shí)就虛;防止以上級(jí)指出的問(wèn)題代替自身查找的問(wèn)題、以班子問(wèn)題代替?zhèn)�人問(wèn)題、以他人問(wèn)題代替自身問(wèn)題、以工作業(yè)務(wù)問(wèn)題代替思想政治問(wèn)題、以舊問(wèn)題代替新問(wèn)題。二是開(kāi)展問(wèn)題檢視。一要認(rèn)真開(kāi)展自查。組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員圍繞檢視重點(diǎn)，自覺(jué)查找差距。二要搞好征集意見(jiàn)。采取個(gè)別談話(huà)、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、新媒體留言等多種方式，把群眾的意見(jiàn)收集起來(lái)、匯總反映上來(lái)。三要進(jìn)行綜合查擺。結(jié)合巡視巡察、干部考察、工作考核等情況，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方，聯(lián)系本部門(mén)本單位發(fā)生的重大事件、典型案例、信訪(fǎng)積案集體討論，共同查找差距、短板、弱項(xiàng)，查找存在的突出問(wèn)題。三是問(wèn)題歸納梳理，列出問(wèn)題清單。要召開(kāi)會(huì)議梳理問(wèn)題情況，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，有針對(duì)性地明確整改方向。要分別列出本單位班子問(wèn)題清單;黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身問(wèn)題清單，為整改落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是總結(jié)有效做法經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真梳理問(wèn)題檢視工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以制度的形式固定下來(lái)，推動(dòng)檢視問(wèn)題長(zhǎng)效化常態(tài)化。
4.聚焦突出問(wèn)題，抓實(shí)整改落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中指出，“要把‘改’字貫穿始終，立查立改、即知即改，能夠當(dāng)下改的，明確時(shí)限和要求，按期整改到位;一時(shí)解決不了的，要盯住不放，通過(guò)不斷深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)自覺(jué)，明確階段目標(biāo)，持續(xù)整改。整改落實(shí)要防止虎頭蛇尾、久拖不決，防止搞紙上整改、虛假整改，防止以簡(jiǎn)單問(wèn)責(zé)基層干部代替整改責(zé)任落實(shí)，防止以整改為名，層層填表報(bào)數(shù)，增加基層負(fù)擔(dān)。”具體工作中，主要做好以下幾點(diǎn)：一是制定整改落實(shí)方案，明確整改重點(diǎn)。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體整改落實(shí)工作方案，把中央主題教育列出重點(diǎn)整治的八個(gè)方面突出問(wèn)題和本單位檢視出的其它突出問(wèn)題作為整改落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)。中央列出的重點(diǎn)整治的八個(gè)方面突出問(wèn)題分別是：對(duì)貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題;不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題;層層加重基層負(fù)擔(dān)的問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題;侵害群眾利益的問(wèn)題;基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題;對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之甚至充當(dāng)保護(hù)傘的問(wèn)題。本單位檢視出的其它突出問(wèn)題主要包括：整治“四官”問(wèn)題，即政治麻木、辦事糊涂的昏官，飽食終日、無(wú)所用心的懶官，推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官;整治脫貧攻堅(jiān)存在的突出問(wèn)題;等等。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，確保落實(shí)到位。對(duì)照整改重點(diǎn)，結(jié)合單位實(shí)際，針對(duì)需要專(zhuān)項(xiàng)整治的問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，面向服務(wù)對(duì)象、群眾和單位職工征求改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，研究制定整改措施，明確整改方向，結(jié)合前期工作，列出整改問(wèn)題、責(zé)任、任務(wù)三個(gè)清單，明確整改完成時(shí)限，實(shí)行整改落實(shí)銷(xiāo)號(hào)制度，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。要公開(kāi)整改方案，接受群眾監(jiān)督;定期開(kāi)展檢查，督促問(wèn)題整改;定期組織“回頭看”;根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)整改不力或推進(jìn)緩慢的，進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。三是召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)。按照“查找突出問(wèn)題→組織學(xué)習(xí)研→征求意見(jiàn)建議→開(kāi)展談心談話(huà)→撰寫(xiě)檢視剖析材料→開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)→制定整改方案”的程序組織開(kāi)好民主生活會(huì)或組織生活會(huì)。會(huì)后，把民主生活或組織生活會(huì)上提出的批評(píng)意見(jiàn)建議和認(rèn)領(lǐng)的問(wèn)題，逐一整改落實(shí)到位。
5.聚焦延伸到最基層，抓實(shí)支部學(xué)習(xí)教育和檢視整改。要以基層黨支部為單位，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依托“三會(huì)一課”、主題黨日等進(jìn)行主題教育。要抓好學(xué)習(xí)教育，組織黨員以個(gè)人自學(xué)為主，原原本本通讀《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等，領(lǐng)悟初心使命，增強(qiáng)黨的意識(shí)，堅(jiān)定理想信念。要認(rèn)真檢視整改，組織黨員對(duì)照黨章規(guī)定的黨員條件和義務(wù)權(quán)利，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)照群眾提出的意見(jiàn)建議等，查找黨員意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾、遵守紀(jì)律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，一條一條列出問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，在運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)等已有的黨員教育管理載體平臺(tái)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同群體黨員的實(shí)際，采取生動(dòng)鮮活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，用好案例教育、微信公眾號(hào)、微視頻等，增強(qiáng)主題教育的吸引力和感染力。主題教育結(jié)束前，黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開(kāi)一次專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員。
三、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)第二批主題教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
主題教育是管黨治黨的一項(xiàng)重要舉措，是關(guān)系全局的重要政治任務(wù)。各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí)，確保主題教育善始善終、善作善成。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�？h委是抓好主題教育的關(guān)鍵層級(jí)，既要抓自身，又要抓基層，還要承擔(dān)落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)的整改任務(wù)，要集中精力、統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮承上啟下的作用�？h委按照中央和省市縣委要求，成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)與日常工作。各級(jí)各部門(mén)各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地本部門(mén)本單位的主題教育開(kāi)展。各級(jí)黨委(黨組)是本地本單位主題教育的責(zé)任主體，必須按照中央和省市縣委部署要求，不折不扣地抓好主題教育各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨組書(shū)記、黨組織書(shū)記是開(kāi)展主題教育的第一責(zé)任人，要帶頭學(xué)、帶頭改、帶頭抓，班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域主題教育工作加強(qiáng)指導(dǎo)督促。切實(shí)把主題教育緊緊抓在手上，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落，形成以責(zé)任人帶一班人、以一班人帶全體人員的責(zé)任傳導(dǎo)落實(shí)鏈條，確保責(zé)任在肩，落實(shí)到位。要逐級(jí)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育聯(lián)系點(diǎn)，縣委常委將分別在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門(mén)單位各選擇一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要建立聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)和推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。
二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，上下聯(lián)動(dòng)搞整治。要把開(kāi)展第二批主題教育同鞏固擴(kuò)大第一批活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，既要運(yùn)用第一批主題教育的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)第二批主題教育有效開(kāi)展，又要上下聯(lián)動(dòng)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治，按照中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》和各專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，把專(zhuān)項(xiàng)整治貫通于兩批主題教育，持續(xù)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)，切實(shí)防止“兩張皮”，把開(kāi)展主題教育同完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，同做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，同黨中央部署正在做的事結(jié)合起來(lái)，同慶祝新中國(guó)成立70周年結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員、干部不忘歷史、不忘初心，始終保持奮斗精神和革命精神，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使黨員干部煥發(fā)出來(lái)的熱情轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成果。
三要培樹(shù)典型榜樣，推進(jìn)示范帶動(dòng)。根據(jù)全縣實(shí)際，在主題教育中開(kāi)展評(píng)選“十、百、千”先進(jìn)集體和個(gè)人活動(dòng)，樹(shù)標(biāo)立樣。即評(píng)選10個(gè)先進(jìn)黨委(黨組)，100個(gè)先進(jìn)黨支部，1000名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。對(duì)先進(jìn)群體，利用各種各種媒體進(jìn)行大張長(zhǎng)旗鼓地宣傳推廣，有效帶動(dòng)主題教育高質(zhì)量開(kāi)展，高效益發(fā)展。
四要分級(jí)分類(lèi)督導(dǎo)，力戒形式主義。第二批主題教育涉及的單位和人員范圍廣、類(lèi)型多、數(shù)量大，情況復(fù)雜。要按照政治上強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)主題教育指導(dǎo)組人員，確保名符其實(shí)，真正發(fā)揮作用。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn)，科學(xué)合理作出安排，強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)，改進(jìn)指導(dǎo)方式，保證學(xué)習(xí)教育全覆蓋，檢視問(wèn)題全覆蓋，整改落實(shí)全覆蓋，增強(qiáng)主題教育效果。要以好的作風(fēng)開(kāi)展主題教育，對(duì)可能出現(xiàn)的各種形式主義，提前預(yù)判、有效防范、堅(jiān)決克服，力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實(shí)際效果，解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。
五要抓實(shí)測(cè)評(píng)評(píng)估，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要緊扣抓思想認(rèn)識(shí)到位、抓檢視問(wèn)題到位、抓整改落實(shí)到位、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位的要求，把過(guò)程評(píng)估同結(jié)果評(píng)估結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持由群眾來(lái)評(píng)價(jià)、實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，特別是把解決實(shí)際問(wèn)題的成效作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估結(jié)果客觀(guān)真實(shí)。評(píng)估工作主要由縣委指導(dǎo)組、縣直各行業(yè)系統(tǒng)巡回指導(dǎo)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)組具體組織實(shí)施，從學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，在日常督促指導(dǎo)、掌握實(shí)際情況基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、開(kāi)展隨機(jī)測(cè)評(píng)等方式，了解黨員、群眾評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合研判，作出全面評(píng)估。各單位在上級(jí)對(duì)主題教育評(píng)估前，先進(jìn)行自查評(píng)估，寫(xiě)出自查評(píng)估報(bào)告，報(bào)送縣委主題教育辦公室，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要對(duì)主題教育測(cè)評(píng)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有效做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)提練，形成常態(tài)化制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，讓廣大群眾親身感到主題教育帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成效。
同志們，搞好第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把主題教育謀劃好、組織好、開(kāi)展好，確保取得讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的成效!
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