如何貫徹好科學發(fā)展觀

不同時期的鄉(xiāng)干部，需要有不同的符合時代要求的理論武裝頭腦。從我黨的理論發(fā)展體系看，到目前為止，已經(jīng)形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。兩者都以馬克思主義為指導，都屬于馬克思主義中國化的一個過程。但它們側重解決的問題是不同的。毛澤東思想和鄧小平理論，注重解決的是發(fā)展與中國社會主義的矛盾，如何在堅持社會主義道路的條件下，加快中國發(fā)展，著重研究的是“什么是社會主義，怎么樣建設社會主義”。“三個代表”重要思想注重解決的是發(fā)展與中國共產(chǎn)黨的矛盾，如何在堅持中國共產(chǎn)黨的領導下，加快中國發(fā)展，著重研究的是“建設什么樣的黨，怎么樣建設黨”；而科學發(fā)展觀注重解決的是發(fā)展與后代發(fā)展的關系，不僅是站在全中國的高度，而且是站在全人類的高度，是指導今后一個時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱領。下面，我結合自己的學習體會，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在新時期如何貫徹科學發(fā)展觀談三點認識：

一、貫徹科學發(fā)展觀，必須深刻理解提出科學發(fā)展觀的時代背景。經(jīng)過改革開放和現(xiàn)代化建設，中國的綜合國力明顯增強，國際地位也日益提高，我們已經(jīng)開始步入了小康社會，但這種小康社會還是低水平的，不全面的，不平衡的。因此，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出到2020年要全面建成小康社會，到2050年要達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是一個非常宏偉的目標。然而，相對這宏偉目標，我國在發(fā)展過程中還有一系列矛盾需要解決，簡單地說，我們“目標宏偉，后勁不足”，具體表現(xiàn)在以下幾方面：①人口基數(shù)大而素質不高，科技教育不發(fā)達，人力資源優(yōu)勢尚未得到充分的發(fā)揮。②物質文明不斷增強，而政治、精神、社會文明卻相對滯后，仍然存在著“一手比較硬，一手比較軟”的現(xiàn)象。③經(jīng)濟發(fā)展迅速，成效顯著，但總體質量不高，粗放性明顯，經(jīng)濟增長方式的轉變日趨迫切。④自然資源缺乏是利用率不高，環(huán)境污染嚴重是治理不得力。⑤綜合國力大為增強，但區(qū)域發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)二元結構尚未真正改變，“三農(nóng)”問題異常突出。⑥對外開放的總體格局基本形成，但無論是廣度，還是深度卻遠遠不夠。存在這么多的矛盾和問題，解決的途徑是什么呢？就在于對過去的發(fā)展理論和發(fā)展模式進行創(chuàng)新，這就是科學發(fā)展觀。

二、貫徹科學發(fā)展觀，必須正確把握科學發(fā)展觀的精神實質。十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”我覺得可以把這句話概括為“一個核心”、“三個基本點”、“五個要求”，即“一、三、五”構想。（1）“一個核心”就是“以人為本”。我們生活著的世界是由自然、人、社會所構成的有機整體，其中自然是人與社會的存在基礎；社會是聯(lián)結人與自然的組織方式，而人在其中處于主體地位，起著主導作用。因此，堅持以人為本，這是由人在發(fā)展當中的地位和作用所決定的，也是由人與社會的演進規(guī)律所決定的。以人為本，一是要把滿足人的需要作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點；二是要把人的解放和發(fā)展作為發(fā)展的根本目標和首要任務；三是要把人力資源，調動人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性，全面提高人的素質作為發(fā)展的首要因素和根本動力；四是要把是否有利于人（廣大人民群眾）的解放和發(fā)展作為衡量發(fā)展的最終標準。（2）三個基本點，就是“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”。發(fā)展首先必須堅持以人為本，但同時又必須充分考慮到發(fā)展的全面性，發(fā)展空間結構上的協(xié)調性和時間進程上的可持續(xù)性。全面發(fā)展是從發(fā)展的要素構成的角度來規(guī)定的，它所強調的是發(fā)展整體性，使構成發(fā)展統(tǒng)一體的各種要素都能得到充分而有效的展示。協(xié)調發(fā)展是從發(fā)展的空間角度來規(guī)定的，所反映的是構成發(fā)展的要素之間均衡與非均衡的統(tǒng)一，使系統(tǒng)發(fā)展達到最佳效果。可持續(xù)發(fā)展是從時序的角度來規(guī)定的，發(fā)展是具有過程性的，這就必然會出現(xiàn)發(fā)展與再發(fā)展的矛盾，可持續(xù)發(fā)展反映的就是這種發(fā)展與再發(fā)展的統(tǒng)一，使發(fā)展的持續(xù)效應得以充分的體現(xiàn)。（3）五個具體要求，也就是“五個統(tǒng)籌”，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”。以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，這是當今世界發(fā)展實踐所必須遵循的普遍規(guī)律。然而，不同的國家在不同的歷史階段所面臨的問題必然有所不同，“五大”統(tǒng)籌就是我國遵循這一普遍規(guī)律的具體要求。就是在城鄉(xiāng)發(fā)展關系上，既要加快城市化進程，又要突出解決好城鄉(xiāng)的二元結構，尤其是“三農(nóng)”問題；在區(qū)域發(fā)展關系上，既要鼓勵較發(fā)達地區(qū)的繼續(xù)發(fā)展，又要積極促使欠發(fā)達地區(qū)的快速發(fā)展；在經(jīng)濟與社會發(fā)展關系上，既要堅持以經(jīng)濟建設為中心，又要加快改變社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的局面；在人與自然的關系上，既要注重人的發(fā)展，又要保持生態(tài)文明；在國內發(fā)展與對外開放關系上，既要立足國內發(fā)展，又要加快對外開放，充分利用兩種資源和兩個市場。簡單地說，科學發(fā)展觀就是“讓大家都發(fā)展，讓大家都和諧發(fā)展，讓大家都能持續(xù)發(fā)展下去。”

三、貫徹科學發(fā)展觀，必須切實增強用科學發(fā)展觀去指導實踐的自覺性。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，特別是我們南小王鄉(xiāng)工作的實際，我覺得貫徹科學發(fā)展觀，必須正確處理“三個關系”：（一）正確處理先發(fā)和后發(fā)的關系，實現(xiàn)有序發(fā)展。一要正確定位發(fā)展。我們是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)始終不能丟，不能一提工業(yè)強鄉(xiāng)就舍本取末，盲目地搞大企業(yè)，夢想著使多數(shù)農(nóng)民就地向工業(yè)轉移，而要一以貫之地重視農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段，要充分利用生態(tài)優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，抓好大北河生態(tài)果園，東王各莊花生、白塔、堤頭蔬菜和葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)，重點要發(fā)展膠帶產(chǎn)業(yè)，因為該產(chǎn)業(yè)有一定的基礎，也有一定的資源優(yōu)勢；當然，從長遠看，也要適應國家宏觀產(chǎn)業(yè)引導的要求，逐步調整產(chǎn)業(yè)結構，多發(fā)展資源消耗少、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)，重點是要開發(fā)生態(tài)旅游。先要搞規(guī)劃，把全鄉(xiāng)可供開發(fā)的特色資源整合起來，然后對外招商引進業(yè)主投資。二要科學實施文明生態(tài)村建設。我們要先易后難，把條件成熟的先進行舊村改造，把條件不成熟的放慢一步。三要合理安排建設項目。一方面要考慮到項目本身就是一種緊缺資源，數(shù)量有限，要按急需程度科學分配，另一方面，還要考慮實施的能力，實施能力強的先安排，實施能力差的后安排。（二）正確處理提質和擴量的關系，實現(xiàn)有效發(fā)展。做功要做有用功，吃力不討好的事不要去傻干。發(fā)展也是一樣，我們所需要的是有效益的發(fā)展，不論是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農(nóng)業(yè)都是一樣。引進企業(yè)，需要的是高稅收的企業(yè)，對地方財政貢獻大的企業(yè)。在扶持老企業(yè)搞技改擴大規(guī)模和引進新企業(yè)的關系上，也要考慮對地方財政的貢獻度。否則，可能會舍本取末。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，認真做好“以工帶農(nóng)，以貿(mào)促農(nóng)，以養(yǎng)補農(nóng)”三篇文章，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益。如白塔村的維多利亞葡萄 ，通過品牌化、基地化、綠色化發(fā)展，就可以比其他地方的同類產(chǎn)品單價高。此外，在村莊示范整治上，也有一個提質擴量的關系。我們財力有限，不能追求多鋪點，全面開花搞整治，而是要搞一個象樣一個，更加注重整治的質量，要突出重點搞一、二個示范點。（三）正確處理經(jīng)濟與社會的關系，實現(xiàn)平衡發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是偏面的發(fā)展，絕不能僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而是要使經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展，均衡發(fā)展。要按照黨的十七大提出的“五個所”的要求，重視社會建設，切實關注民生。一要重視人口的有計劃發(fā)展。要認真抓好計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質。二要重視社會保障體系建設。包括農(nóng)村醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險，財產(chǎn)保險等體系建設，使農(nóng)民逐步能享受到城市市民一樣的保障待遇。三要重視關心弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)、生活。低保制度、救災救濟制度、殘疾人救助制度、醫(yī)療救助制度等一系列制度，要做到日益完善。四要重視社會公平。要通過信訪、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，盡量保證社會公正，以最大努力維護社會穩(wěn)定。

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