【編者按】理論是旗幟，為實踐指明方向。構建社會主義和諧社會的重大命題提出以來，關于和諧社會的理論研究如火如荼，來自不同領域的專家、學者從理論與實踐、歷史與現(xiàn)實的不同角度進行研討，社會主義和諧社會的理論體系迅速豐富、完善。本文刊載于中宣部《時事報告》雜志第9期，擷取了學術理論界最有價值和代表性的觀點，就構建社會主義和諧社會十大理論熱點問題進行了梳理。文章認為，構建社會主義和諧社會要做的工作很多，每個方面的工作都很重要，但一定要準確把握切入點。媒體轉載本文請注明出處。

一、提出構建社會主義和諧社會的背景是什么

二、什么是“和諧社會”

三、什么是“社會主義和諧社會”

四、社會主義和諧社會有什么特征

五、衡量社會和諧的標準是什么

六、構建社會主義和諧社會意義何在

七、當前社會主要有哪些“不和諧”因素

八、如何構建社會主義和諧社會

九、構建社會主義和諧社會的切入點在哪里

十、怎樣理解構建社會主義和諧社會同全面建設小康社會的關系

一、提出構建社會主義和諧社會的背景是什么

十六屆四中全會明確提出要構建社會主義和諧社會，五中全會再次強調推進社會主義和諧社會建設。中央之所以要提出構建社會主義和諧社會，其立論依據(jù)是什么？認識這一背景，是我們構建社會主義和諧社會的立足點與出發(fā)點。

目前學術界的觀點主要有：

（一）“關鍵階段論”。認為我國經濟社會發(fā)展已進入人均GDP從1000美元向3000美元跨越的關鍵階段。從國際經驗看，這個階段既是發(fā)展黃金期，又是矛盾凸顯期。我國正處于這一階段，所以必須提出構建社會主義和諧社會的任務。

（二）“社會轉型論”。認為和諧社會是針對社會轉型時期通常伴隨的不穩(wěn)定這一特定現(xiàn)狀而言的。我國經濟增長速度明顯加快，但同時由此帶來犯罪案件、經濟糾紛、民事糾紛、信訪數(shù)量的增長速度也很快。這一時期是社會問題多發(fā)期、社會結構最不穩(wěn)定期，使社會運行不順暢。正是在這種社會背景下，提出了和諧社會的問題。

（三）“問題依據(jù)論”。認為構建社會主義和諧社會的提出，具有很強的現(xiàn)實針對性，主要是我國改革發(fā)展和經濟社會領域都遇到了許多問題，有的還相當嚴重，比如城鄉(xiāng)差距和貧富差距的持續(xù)擴大等，這些問題不解決是要出事的。

（四）“內外依據(jù)論”。認為提出構建社會主義和諧社會，主要是國內和國際兩方面的因素決定的。就國內而言，我國加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)，與此同時，我國社會出現(xiàn)了“五個多樣化”。這些都對我們黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。就國際而言，經濟全球化給我們帶來的壓力愈來愈大。來自國內國際這兩方面的原因，是我們黨提出構建社會主義和諧社會的背景。

（五）“階段性特征論”。認為要準確把握我們黨提出構建社會主義和諧社會的背景，一定要從我國所面臨的階段性特征入手。只有從重要戰(zhàn)略機遇期、全面建設小康社會、改革發(fā)展處于新的起點和經濟社會結構轉型等階段性特征出發(fā)，才能更全面地把握我們黨提出構建社會主義和諧社會的歷史背景。

二、什么是“和諧社會”

要準確把握和積極推進社會主義和諧社會建設，我們首先必須搞清楚到底什么是和諧社會。這涉及到另一個理論問題，即什么是“社會”，“社會”具有廣泛的、不同層次的含義，因而對和諧社會也有不同的理解。

（一）大、中、小和諧社會。“大和諧社會”涵蓋整個社會領域，包括經濟、政治、文化、社會生活等各個方面，是這些方面的有機統(tǒng)一。“中和諧社會”涵蓋的范圍是相對于經濟、政治、文化而言的社會生活領域，主要是指社會建設和社會管理，包括社會事業(yè)、社會保障等。“小和諧社會”是指社會領域中社會關系的和諧，主要是社會階層關系的和諧，以及微觀意義上的和諧社會建設，比如社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、家庭的和諧。

（二）廣義的和諧社會與狹義的和諧社會。廣義的和諧社會相當于前面所講的大和諧社會，狹義的和諧社會則相當于中和諧社會，它涵蓋的是與經濟、政治、文化相對應的社會領域。

（三）和諧社會就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，用社會學的術語來表達就是良性運行和協(xié)調發(fā)展的社會。

（四）和諧社會就是社會系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調的狀態(tài)。和諧社會實際上是一種整體性思考問題的觀點，要求我們把工作視野拓展到政治、經濟、社會、文化等各個方面，運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調發(fā)展問題。

（五）和諧社會是社會資源兼容共生的社會。應當給各類人謀取一定的物質利益，提供生存與發(fā)展的條件；和諧社會應當是各類社會資源互相促進而又互相制衡的經緯交織的公民社會；和諧社會是社會結構合理的社會，即社會的各個組成部分之間——通常指的是人口結構、階級結構、民族結構、職業(yè)結構、地區(qū)結構、家庭結構，有一個比較勻稱、比較均衡、比較穩(wěn)定的關系。

三、什么是“社會主義和諧社會”

和諧社會有多種不同類型。我們要構建的和諧社會是社會主義和諧社會。社會主義和諧社會應該是一個充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關系得到有效協(xié)調的社會，是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序的社會。這主要是根據(jù)十六屆四中全會的《決定》對和諧社會部的論述歸納出來的。

目前理論界的主要看法有：

（一）主張從廣義和狹義的區(qū)別上來理解社會主義和諧社會。與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設相并列的社會主義和諧社會建設，這是狹義的。包括社會主義經濟建設、政治建設、文化建設在內的社會主義和諧社會建設，則是廣義的。正因為這樣，社會主義和諧社會同社會主義市場經濟、民主政治、先進文化既是并列關系，又是包含關系。

（二）認為社會和諧是社會主義社會的一種屬性。它應該是一個體現(xiàn)社會主義本質的社會。也就是說，它是一個能夠不斷地解放生產力、發(fā)展產力的社會；一個消滅了剝削、消除了兩極分化，人們能夠共同占有生產資料、平等相處、民主協(xié)商、自由發(fā)展的社會；一個人民群眾通過己的辛勤勞動最終走向共同富裕的社會。既然社會和諧是一種屬性，它會滲透或體現(xiàn)在社會主義社會的經濟、政治、文化、社會生活等領域，它是社會主義本質的體現(xiàn)。

（三）從社會學角度界定社會主義和諧社會，認為社會主義和諧社會就是良性運行和協(xié)調發(fā)展的社會。對于當代中國來說，和諧社會就是經濟和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內發(fā)展和對外開放等關系良性互動和協(xié)調發(fā)展的社會。

四、社會主義和諧社會有什么特征

社會主義和諧社會同其他類型和諧社會的區(qū)別，最集中地體現(xiàn)在其特征上。胡錦濤同志指出，我們要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

關于社會主義和諧社會的特征還有不同角度的論述：

（一）認為社會主義和諧社會具有四個主要特征。第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經濟社會全面發(fā)展的社會；第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會；第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會；第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。

（二）認為以人為本是和諧社會的根本特點。和諧社會就是一個“政通人和、經濟繁榮、人民安居樂業(yè)、社會福利不斷提高”的社會。這些特點包括：一是經濟持續(xù)增長，人們生活逐步改善；二是社會各階層人們互相尊重，平等友愛，融洽和諧；三是實行和諧的可持續(xù)的科學發(fā)展觀，協(xié)調各方利益；四是精神文化生活豐富多彩，人們素質大大提高。五是法制逐步健全，社會管理規(guī)范有序。

（三）認為現(xiàn)階段和諧社會的基本特征有五個。第一，社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活不斷改善；第二，改革擇時有序，體制機制逐步完善；第三，勞動、知識、人才和創(chuàng)造得到尊重；第四，確立民主法治，倡導誠信友愛；第五，思想活躍，信仰明確，社會充滿活力。

五、衡量社會和諧的標準是什么

從社會主義和諧社會的特征研究又引發(fā)了一個重要課題，即如何衡量或評價一個社會是否和諧的問題，更準確地說，就是如何建立社會主義和社會的指標體系問題。

目前學術理論界已經意識到這個課題的重要性，但研究還剛剛開始，提出的有價值的觀點不多。

一種觀點認為，和諧社會有三個標志。首先，社會階層之間的相互開放和平等進入，任何階層特別是具有較高社會位置的階層都不應以任何理由人為地設置障礙，來排斥其他階層的社會成員進入本階層，以達到維護本階層特有利益的目的；其次，各個階層應當?shù)玫接兴�差別的并且是恰如其分的回報，這就必須按照貢獻進行分配；再次，社會各個階層之間應當保持著一種互惠互利的關系，這就必須在其相互之間實現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則。一個社會只有同時具備了這三個標志，方稱得上是一個和諧社會。

第二種觀點認為，和諧社會至少要有四個條件：一是社會的管理控制體系能夠充分發(fā)揮作用；二是文化中的核心價值觀念有凝聚力；三是不同利益群體的需要能得到滿足；四是社會成員具有流動的途徑。

第三種觀點認為，我們要構建的和諧社會，既要達到人與人的和諧，又要達到人與自然的和諧；既要達到我國各社會階層、社會利益群體之間的和諧，又要爭取外部世界格局的和諧發(fā)展；既要實現(xiàn)微觀的各個社會組織細胞的和諧發(fā)展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發(fā)展；既要促進經濟、政治、文化等社會各子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展，又要促進各子系統(tǒng)內部的和諧發(fā)展。

六、構建社會主義和諧社會意義何在

“構建社會主義和諧社會”，這是黨的十六屆四中全會《決定》第一次提出來的，是我們黨理論創(chuàng)新的一個重大成果，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

（一）提出構建社會主義和諧社會，并把它擺在突出位置，這就使得我們對社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局的認識，由社會主義市場經濟、民主政治和先進文化建設三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會建設在內的四位一體。這體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了我們對現(xiàn)代化建設規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化。

（二）提出社會主義和諧社會建設，表明我們黨對社會主義的認識達到了一個新的高度。改革開放以來，我們黨抓住“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一基本問題進行不懈的探索，對社會主義的認識越來越深入。從貧窮不是社會主義，社會主義社會是共同富裕的社會，到沒有民主就沒有社會主義，再到社會主義必須要有高度的精神文明�，F(xiàn)在，我們黨進一步認識到，社會主義社會應該是和諧的社會，構建社會主義的和諧社會是一項重大戰(zhàn)略任務。

（三）提出構建社會主義和諧社會，將提高構建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，這是對黨的執(zhí)政能力認識的一個新突破。

（四）提出構建社會主義和諧社會，表明我們黨在執(zhí)政55年后，更加關注社會建設，即更加關注社會和諧、社會公平和社會正義，標志著我們黨的執(zhí)政理念、治國理念和治理社會的理念有了進一步的發(fā)展和完善。構建社會主義和諧社會，是我們黨在社會主義初級階段全面建設小康社會、全面推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期提出的治國理政的核心理念。說它是核心理念，不僅是因為它體現(xiàn)了崇高的價值目標和社會歷史發(fā)展過程的高度統(tǒng)一，而且是因為構建社會主義和諧社會體現(xiàn)了最高社會目標與當前奮斗綱領的有機統(tǒng)一。

七、當前社會主要有哪些“不和諧”因素

社會主義和諧社會不是沒有任何矛盾和問題的社會，積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，這才是社會和諧之道。

第一種觀點認為，當前社會中的“不和諧”，首先表現(xiàn)在階層關系的不和諧方面，主要是社會排斥、社會剝奪和社會斷裂問題。社會排斥是說在會當中，我們制定游戲規(guī)則時，盡量考慮大家共同的利益，但每一個游戲規(guī)則都是一把雙刃劍，它在維護部分人利益的同時，會有意無意地斥另一部分人的利益。至于社會剝奪，體現(xiàn)最突出的就是城市拆遷和農民失地問題，尤其是對失地農民的社會剝奪是最明顯的。這種社會剝奪，反映了我們當前的一些政策考慮得還不夠周全。社會斷裂，指的是我們社會當中出現(xiàn)一些障礙，阻礙了階層間流動，尤其是下層向上層的流動。其次是中央政府和地方政府之間的不和諧，中央的很多思想，在地方很難貫徹下去，越到下面越難，甚至會在貫徹的過程中走樣。

第二種觀點認為，當前社會最不和諧的還是收入分配差距過大，而且很多是由不公平分配所造成的。比如腐敗、權錢交易、偷稅漏稅、走私販私等。還有壟斷性行業(yè)，憑借對資源、市場、價格的壟斷，獲得大量的壟斷利潤。這些壟斷利潤本應該是國家的，但是現(xiàn)在絕大部分卻留在了斷行業(yè)內部，或到個人腰包里了。

第三種觀點認為，構建和諧社會，必須重視解決我們黨的一些主要依靠力量為改革發(fā)展所承擔的代價與得到的補償不對等的問題。農民、產業(yè)工人曾經為改革發(fā)展承擔了相當大份額的成本或代價，應當想方設法予以適當?shù)难a償。

還有學者撰文分析了新形勢下社會不和諧因素呈現(xiàn)出來的新特點：一是社會不和諧因素中的利益性突出；二是社會不和諧因素觸及的矛盾涉及面寬，層次加深；三是社會不和諧因素復雜性加大；四是社會不和諧因素中的矛盾對抗性增強；五是社會不和諧因素開始動搖人們對“社會公平”核心價值理念的信心。

八、如何構建社會主義和諧社會

理論來自實踐，更要服務實踐。如何構建社會主義和諧社會，這是學術理論界研究和諧社會問題的重點。

不同學者的學科背景不同，考慮問題的角度不同，提出的觀點和政策建議的角度和重點也很不相同：

（一）認為構建和諧社會必須解決幾個重大課題：一是整合社會關系，重點是整合社會階層之間的相互關系；二是解決社會矛盾，重點是正確處理人民內部的利益矛盾；三是關心困難群眾的生產生活，切實保障所有社會成員分享改革發(fā)展的成果；四是推進社會公平，當前重點是解決入分配差距過大的問題。

（二）認為構建和諧社會，最迫切的任務是協(xié)調好各階層利益關系，竭力避免個別的局部利益沖突轉化為整體的社會沖突。從社會結構理論來，要在今后的實踐中，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新和制定恰當?shù)慕洕�社會政策，推進戶籍、就業(yè)、人事、社會保障等方面體制的改革，調整城鄉(xiāng)、區(qū)域和就業(yè)結構，使該縮小的農業(yè)勞動者階層逐漸縮小，使該擴大的社會中間階層的規(guī)模逐漸擴大。引導培育形成一個合理、開放的現(xiàn)代社會層結構，形成構建社會主義和諧社會的堅實基礎，這是我們今后要特別加以重視并做好的任務。

（三）認為社會和諧最重要的是能夠具有一種促使社會和諧運行的機制。社會和諧機制一旦形成，當社會中有不和諧的因素時，這種機制就能夠自發(fā)地搜尋、發(fā)現(xiàn)影響社會和諧的因素，并發(fā)揮調節(jié)、矯治的作用，有效地整合社會各部分及各種力量，使社會結構獲得平衡，使社會運行在良性的狀態(tài)下進行。和諧社會的機制包括以下的內容：順暢的社會流動機制、合理的利益協(xié)調機制、安全的社會保障機制、有效的社會控制機制、敏感的社會預警機制、有效的矛盾疏導機制。

（四）認為構建和諧社會，需要從人際關系、資源配置、社會結構，即個人、群體、社會等方面來研究具體的條件和機制。就人際關系方面看要形成融洽和諧的人際環(huán)境，就必須加速和諧社會的主體培育。就資源配置方面看，主要是通過社會階層體系這一社會激勵機制的建立，在合理的社會差別的基礎上，激發(fā)社會活力，把社會資源和社會機會盡可能公平地分配給每一個社會成員；通過社會流動機制，使社會成員都有機會通過自己的努力，從較低的階層上升為較高的階層。就社會結構方面看，合理的社會結構是社會和諧的基礎。例如，構建現(xiàn)代職業(yè)體系，使至今尚游離在現(xiàn)代職業(yè)體系之外的農民逐步進入現(xiàn)代職業(yè)體系，是解決農民問題的根本途徑。

（五）認為從公共治理的角度看，社會公平和善治是建設社會主義和諧社會的兩塊基石。社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。善治就是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動。善治的本質特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是法治國家與公民社會的最佳關系。 也有學者認為，在和諧社會構建的過程中，公共治理的和諧是最關鍵的。原因很簡單，因為人與自然的和諧、人與社會的和諧，最終都體現(xiàn)在公共治理是否和諧。

九、構建社會主義和諧社會的切入點在哪里

構建社會主義和諧社會，要做的工作很多，每個方面的工作都很重要。但一定要準確把握切入點，也就是要抓最主要矛盾或矛盾的最主要方面。

從目前討論看，理論界有幾種主要觀點：

（一）認為要把中央文件中提出的積極擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系、發(fā)展社會事業(yè)這四個著力點落到實處。這四個著力點也就是切入點。

（二）認為要把社會公平擺在首位，努力推進社會公平，提升社會公平程度。目前尤其要把解決收入分配差距過大的問題作為切入點。這是當前我國經濟社會發(fā)展中不可回避的問題。

（三）認為要把解決社會矛盾，重點是解決新形勢下的人民內部利益矛盾擺在首位。構建社會主義和諧社會，必須妥善化解和正確處理人民內部矛盾尤其是人民內部利益矛盾。只有及時化解和正確處理人民內部矛盾，各社會利益群體的關系才能融洽協(xié)調，人們的心情才會舒暢，各社階層成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個社會才會和諧穩(wěn)定。必須從構建和諧社會和全面建設小康社會、貫徹落實“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，充分認識正確處理人民內部矛盾的極端重要性。

（四）認為切入點是整合社會各階層的關系。因為社會階層關系是最重要的社會關系，要盡力避免因階層之間的關系不順尤其是利益矛盾而影響社會和諧，甚至轉化為社會沖突。整合社會階層關系的目標，就是要使各個社會階層“各盡所能、各得其所而又和諧相處”。建設中國特色會主義是包括所有社會階層在內的全體人民的共同事業(yè)。各個社會階層都應該為建設中國特色社會主義事業(yè)“各盡所能”，同時，應該使所社會階層的人們在建設中國特色社會主義事業(yè)的過程中“各得其所”，共享改革發(fā)展的成果，使各個社會階層的人們和諧相處于我們社會這大家庭中。

（五）認為切入點就是又快又好的發(fā)展。快，就是要保持國民經濟和各項社會事業(yè)的較快發(fā)展。因為解決中國一切問題的關鍵是發(fā)展，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展關系中華民族的興衰存亡。對于發(fā)展決不能有任何的動搖。而發(fā)展必須體現(xiàn)為要有一定的速度，沒有一定的速度是不行的。好，就是要實現(xiàn)國民經濟和各項社會事業(yè)的健康協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，要使發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。

十、怎樣理解構建社會主義和諧社會同全面建設小康社會的關系

本世紀頭二十年我們要全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會則是一項更長期的戰(zhàn)略任務。

因為提出問題和分析問題的角度稍有不同，對構建社會主義和諧社會同全面建設小康社會的關系也有不同的分析。

一種觀點認為，構建社會主義和諧社會同全面建設小康社會是有機統(tǒng)一的。構建社會主義和諧社會，既是全面建設小康社會的重要內容，也是全面建設小康社會的重要條件。十六大關于全面建設小康社會“六個更加”的標志要求，內在地包含了社會更加和諧的要求。而構建社會主義和諧社會比全面建設小康社會的要求更高、時間更長、任務更重，我們在完成了全面建設小康社會的宏偉目標之后，還要為構建社會主義和諧社會繼續(xù)長期奮斗。

另一種觀點認為，一方面，社會主義和諧社會既是一種價值目標，又是一種現(xiàn)實的社會歷史過程，是價值目標和社會歷史過程的統(tǒng)一。從這個度看，“構建和諧社會”與“實現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實起點一致，目標一致，實踐過程一致。另一方面，和諧是一種社會狀態(tài)，我們在實現(xiàn)“全面小康”的過程中，通過解決當前發(fā)展階段存在的突出問題，促使全面小康的目標在和諧的狀態(tài)中實現(xiàn)。如果說建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會是我國社會主義初級階段的一個階段性目標，那么逐步消除我國經濟社會發(fā)展過程中的不和諧因素，構建社會主義和諧社，就是實現(xiàn)這個目標所要完成的重要戰(zhàn)略任務。

本世紀頭二十年，我們要全面建設小康社會，目標和任務都很明確，但同全面建設小康社會相比，構建社會主義和諧社會的目標、任務和具體署還不是非常明確，有必要對構建社會主義和諧社會的遠期、中期、近期目標和任務以及具體部署作出規(guī)范化的表述。

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