一年來,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團結(jié)帶領(lǐng)縣政府一班人,突出三化互動,工業(yè)優(yōu)先,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變, 全力實施項目建設(shè)和招商引資,高度關(guān)注民生,大力發(fā)展社會事業(yè),推動了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、深入調(diào)查研究,摸清全縣實際情況
為充分了解縣情,掌握工作主動權(quán),增強決策科學(xué)性,始終堅持把深入基層調(diào)查研究放在突出位置,從調(diào)查研究中提高自己的履職水平和能力。
(一)開展基層調(diào)研。把破解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁、推動科學(xué)發(fā)展作為調(diào)研重點,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和重點項目建設(shè)現(xiàn)場實地調(diào)研,年初了解工作計劃,年末督查預(yù)期目標完成情況,全年調(diào)研90次,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(二)進行現(xiàn)場辦公。圍繞各工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進項目落地、設(shè)施農(nóng)業(yè)和水果經(jīng)濟林推廣、天義城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、校舍安全工程和醫(yī)院建設(shè)等各項重點工作,率領(lǐng)相關(guān)負責同志,到項目實施現(xiàn)場,實地督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公,確保各項工作預(yù)期目標在真抓實干中得以實現(xiàn)。
(三)加大督辦力度。對計劃開展的各項工作,堅持件件有著落、事事有回音。對工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、校舍安全工程、水泉溝生態(tài)環(huán)境整治等經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題和群眾關(guān)心的熱點問題,進行重點督辦,全年共組織政府督查40余次,印發(fā)督查通報49期。
二、完善發(fā)展思路,突出重點方向
認真審視當前發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)歸納出了區(qū)位、資源、環(huán)境、政策等十大經(jīng)濟社會發(fā)展比較優(yōu)勢,同時也清醒的認識到產(chǎn)業(yè)體系尚未形成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低、產(chǎn)業(yè) 鏈條短等發(fā)展劣勢。為推進科學(xué)發(fā)展,不斷充實完善“工業(yè)強縣,產(chǎn)業(yè)富民”主戰(zhàn)略,更加突出“三化互動,工業(yè)優(yōu)先”,更加突出項目建設(shè)和招商引資,更加注重 和改善民生,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步。
(一)工業(yè)方面。堅持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。⑴把打造立縣項目作為發(fā)展工業(yè)的突破口。全力推進120萬 噸玉米深加工、100萬噸鋼、100萬噸焦化、110萬噸鐵精粉、120萬噸化肥五個重點工業(yè)項目(簡稱“五個100萬”)建設(shè),同時千方百計圍繞染料化 工、膨潤土深加工、機械制造、固體廢物加工循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè),培育更多骨干立縣項目。⑵把延伸產(chǎn)業(yè)鏈條作為發(fā)展工業(yè)的助推器。食品工業(yè)方面,引導(dǎo)塞飛亞集團 新上1500噸有機雜糧生產(chǎn)線,支持**老窖榮膺中國馳名商標,引進萬達工貿(mào)公司4萬噸面粉、慶誠清真肉類加工廠10萬頭肉羊屠宰加工項目。礦產(chǎn)冶金工業(yè) 方面,引進8萬噸金屬鑄造和5萬噸再生鉛項目;すI(yè)方面,大世界陶瓷1200萬平方米拋光磚一期建成,引進河南新鄉(xiāng)匯豐染料有限公司年產(chǎn)5萬噸染料中 間體項目,推進興聯(lián)化工30萬噸膨潤土深加工、和順礦產(chǎn)品公司6萬噸氟硅酸鈉項目。機械制造工業(yè)方面,集中5家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)到園區(qū)發(fā)展,正在引進掛車、農(nóng) 機整機生產(chǎn)企業(yè)。服裝紡織工業(yè)方面,華爾威制衣公司建成投產(chǎn),利用塞飛亞集團鴨絨資源引進浙江飛雁羽絨制品有限公司,立發(fā)紡織5萬紗錠項目即將投產(chǎn)。⑶把 工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的前提和基礎(chǔ)。以**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭,突出產(chǎn)業(yè)類型,確立了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的中京工業(yè)園區(qū)、以固廢加工為主的循環(huán)經(jīng)濟 項目集中區(qū)、以重化和建材為主的汐子工業(yè)項目集中區(qū)、以農(nóng)機制造為主的機械制造項目集中區(qū)、以肉鴨產(chǎn)業(yè)為主的塞飛亞食品工業(yè)項目集中區(qū)、以白酒生產(chǎn)為主的 八里罕酒業(yè)項目集中區(qū)、以玉米化工為主的玉米深加工項目集中區(qū)。各項目集中區(qū)分別由1名處級領(lǐng)導(dǎo)負責,實施專項推進,汐子、循環(huán)經(jīng)濟、機械制造3個項目集 中區(qū)配備了專門的管理機構(gòu)。組織編制完成了各項目集中區(qū)總體規(guī)劃,規(guī)劃總面積4.3萬畝,建成面積8142畝。全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4.5億元,儲備 土地9000畝,建設(shè)園區(qū)道路8條、12.6公里,建成2座66千伏園區(qū)專用變電站。
(二)農(nóng)業(yè)方面。加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。投入補貼資 金7125萬元,擴大農(nóng)畜產(chǎn)品基地規(guī)模,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2.77萬畝(其中日光溫室2.03萬畝),總面積達到17.8萬畝;新栽果樹經(jīng)濟林1.5萬畝(其 中蘋果8700畝、南果梨4800畝、其它1500畝),總面積達到5萬畝;引進優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛5000頭。支持塞飛亞、東方萬旗等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快 發(fā)展,積極洽談引進蔬菜水果深加工、生豬屠宰加工等項目,打造肉、奶、果、粉條、山野菜等產(chǎn)業(yè)知名品牌。
(三)第三產(chǎn)業(yè)方面。努力提升旅游、物流業(yè)檔次水平。調(diào)度天宇公司加快實施總投資1億元的黑里河自然保護區(qū)道須溝景區(qū)整體開發(fā)項目,加快鐵西物流園區(qū)建設(shè)步伐,新建大明鎮(zhèn)集貿(mào)市場,改造山頭、三座店、甸子3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場,規(guī)范取締3處馬路市場。
(四)城鎮(zhèn)化方面。努力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。⑴委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院對《**縣城市總體規(guī)劃》進行修編,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編 基礎(chǔ)測繪工作。⑵財政投入資金4億元,拉動社會投資23.9億元,加大天義城區(qū)建設(shè)力度。收儲土地201*畝,拓寬改造街路12條、13公里、39萬平方 米,城區(qū)建成區(qū)面積達到12.46平方公里。實施9家機關(guān)單位(7.2萬平方米)向鐵西區(qū)搬遷,按國家汽車客運一級站標準實施天義汽車客運站搬遷項目,實 施水源地、污水再生水利用和熱源站建設(shè)工程,建成7萬平方米中京廣場,完成綜合博物館(1.4萬平方米)主體工程,實施房地產(chǎn)開發(fā)50萬平方米。⑶各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 投入資金8507萬元,實施小城鎮(zhèn)“五個一”建設(shè)工程(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少美化1條街路、治理1處集貿(mào)市場、規(guī)范1處居民區(qū)、建設(shè)1個垃圾填埋場、開發(fā)1處商住 小區(qū)),改造街路6條、5公里,治理農(nóng)村集貿(mào)市場16處,規(guī)范居民區(qū)13個,建設(shè)垃圾填埋場13處,實施商住開發(fā)5處、3萬平方米,八里罕、汐子、大明、 忙農(nóng)等小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度創(chuàng)歷史新高。⑷加強城鎮(zhèn)管理。增加天義城區(qū)環(huán)衛(wèi)人員120人,將環(huán)衛(wèi)人員平均工資標準由每月600元提高到1100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都 成立了專門的城鎮(zhèn)管理隊伍,配備了清掃人員和垃圾清運車,城鎮(zhèn)環(huán)境面貌明顯改觀。
(五)社會事業(yè)方面。加大投入筑牢各項事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。⑴教育 工作結(jié)合校安工程實施引導(dǎo)學(xué)校向縣城集中。總投資5.38億元,實施校安工程25.89萬平方米,將高中全部遷入縣城,撤并中小學(xué)校59所,現(xiàn)有中小學(xué)校 119所。高考參考6725人,本科上線2174人。成功承辦中國教育學(xué)會“高效閱讀、高效學(xué)習(xí)、高效人生”發(fā)展論壇。⑵醫(yī)療衛(wèi)生工作突出抓好縣醫(yī)院和中 蒙醫(yī)院建設(shè)。縣醫(yī)院進入三級醫(yī)院行列,投資8600萬元、3.7萬平方米門診病房綜合樓主體工程完工。投資3490萬元、1.5萬平方米中蒙醫(yī)院門診醫(yī)技 綜合樓正在施工。投資1100萬元,總面積7700平方米的八里罕、三座店、八肯中3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成主體建設(shè)。成功舉辦全區(qū)、全市急診急救學(xué)術(shù)暨現(xiàn)場 會。⑶文化工作加強活動場所建設(shè),豐富群眾文化生活。投資4800萬元、2萬平方米文化中心開工建設(shè)。投資3500萬元綜合博物館、投資540萬元道虎溝 古生物化石保護館主體工程完工。成功舉辦第四屆遼中京文化節(jié)。
(六)民生方面。⑴關(guān)心弱勢群體生活。投資1500萬元,占地100畝、建筑面 積7500平方米的民政綜合福利中心投入使用;投資161萬元,完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工程;建設(shè)保障性住房3.1萬平方米,解決620戶困難家庭住房 問題;改造城市棚戶區(qū)1039戶、8.5萬平方米;充分發(fā)揮殘聯(lián)、紅十字會和慈善總會等社會組織在救助方面的作用,實施各類救助3.5萬人次,發(fā)放救助金 805萬元。⑵完善社會保障體系。新增養(yǎng)老保險參保1000人;城鎮(zhèn)低保人均月提高30元,農(nóng)村低保年提高180元,受益人數(shù)達4.1萬人;新農(nóng)合補償封 頂線由3.5萬元增加到4萬元。⑶抓好就業(yè)再就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3210人,896名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。
(七)維護社會穩(wěn)定。⑴推 進社會矛盾排查化解。排查116件,全部結(jié)案化解,結(jié)案率和化解率均為100%。及時了解和掌握群眾的合理訴求,全年受理群眾來信來訪1194人次,財政 投入資金1800萬元化解了征地拆遷、工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)改革等突出問題。深入開展平安創(chuàng)建活動,全年未發(fā)生惡性刑事案件。⑵嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。突 出抓好重點高危領(lǐng)域的安全監(jiān)控、隱患排查和治理整頓,全年未發(fā)生重大安全事故。⑶加強食品藥品安全管理。進一步健全、完善食品藥品監(jiān)管體制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),保 證了食品、藥品安全。⑷強力實施資源環(huán)境保護。以水泉溝地區(qū)為重點,整頓礦業(yè)秩序,恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。保證天義城區(qū)污水處理廠運行穩(wěn)定,主要污染物實現(xiàn)達標排 放。三、健全責任機制,狠抓工作實效
努力形成用制度管事的工作機制,有力推動了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。全年地區(qū) 生產(chǎn)總值預(yù)計達到93.2億元,增長18.8%;財政收入5.8億元,增長23.4%;全社會固定資產(chǎn)投資71.4億元,增長22%;糧食產(chǎn)量達到創(chuàng)紀錄 的14.5億斤。年內(nèi)榮獲“全國綠化模范縣”、“全國‘家電下鄉(xiāng)’工作先進縣”、“全國藝術(shù)教育工作先進單位”等稱號。
(一)實行重點項目 “五個一”工作機制。即:實行“一個項目、一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位、一個工作班子、一抓到底”的“五個一”工作機制,為項目建設(shè)提供全方位服務(wù)。以 “五個100萬”為代表的工業(yè)重點項目進展順利,完成1000畝玉米膜下滴灌示范推廣、打虎石水庫除險加固、1.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)項目,306國 道赤峰—凌源段一級路建設(shè)開工,錫赤綏鐵路擴能改造項目正在做前期工作。全年實施重點項目59項,總投資84億元,完成投資59.4億元。
(二)完善招商引資激勵機制。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對經(jīng)濟發(fā)展影響重大的項目,土地費用由縣政府按企業(yè)實際征地費用等額獎勵支持企業(yè)發(fā)展,企業(yè)所得稅和增 值稅市縣留成部分實行“五減五免”。加強行政審批服務(wù)中心建設(shè),理順關(guān)系,充實人員,實行“一站式”服務(wù),進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年3月、6月、9月、 10月分別到唐山市、保定市、大連市、鞍山市、浙江省臺州市和深圳市組織召開招商引資項目推介會。目前已有唐山金馬公司焦化、河南新鄉(xiāng)匯豐集團染料中間 體、福建閩清大世界陶瓷公司拋光磚、浙江飛雁公司羽絨加工、山東鄆城立發(fā)紡織公司紗錠5個項目落地開工,全年引進項目81項,到位資金39億元,增長 43%。
(三)制定金融支持經(jīng)濟發(fā)展制度。財政安排100萬元獎勵資金,鼓勵金融機構(gòu)向重點企業(yè)提供貸款8億元,較上年新增3億元?h財政向 市金融辦恒德?lián)9咀⑷?000萬元風險保證金,為社會事業(yè)和中小企業(yè)提供貸款1.2億元。引進包商村鎮(zhèn)銀行和威龍小額貸款公司,積極協(xié)調(diào)建設(shè)銀行 在**設(shè)立分支機構(gòu)。
(四)加強國有資產(chǎn)管理、工程監(jiān)督、政府采購等制度建設(shè)。加強各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋、車輛、土地、借貸等國有資產(chǎn)管理,要 求國有資產(chǎn)處置嚴格執(zhí)行招投標程序,嚴格控制新增債務(wù)。制定《**縣建設(shè)工程監(jiān)督規(guī)程》,組織對201*年1月1日以來的108個項目進行專項檢查并提出 整改意見;修改完善**縣財政性資金投資項目招投標工作評分辦法,全年執(zhí)行政府集中采購88批次,預(yù)算5.3億元,中標價格4.8億元,節(jié)省5400萬 元,節(jié)約率10%。
四、持續(xù)解放思想,推進政府工作
(一)把解放思想作為推進各項工作開展的 前提和保障。教育引導(dǎo)全縣上下明確各自職責定位,要求縣政府領(lǐng)導(dǎo)以身作責、深入一線,各級干部胸懷大局、真抓實干,廣大群眾積極進取、敬業(yè)奉獻,反對坐井 觀天、自高自大、妄自菲薄等自閉思想,把解放思想滲透在工作實踐中、持續(xù)在工作推進中、落實在科學(xué)發(fā)展中。
(二)努力營造和諧的工作環(huán)境。堅 決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。在縣政府班子內(nèi)部,堅持從自身做起,始終坦蕩磊落,與班子成員之間相互信任、相互支持、相互 補臺。在上下級關(guān)系上,堅持主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責同志多交流思想和工作,互相理解、互相支持、互相關(guān)心,做到“全縣一盤棋,上下一條心”。在具體工作安 排上,堅持“一把手負總責”與“誰主管、誰負責”相結(jié)合的原則,落實目標責任制,在給班子成員和下屬單位壓擔子、分任務(wù)的同時,又為他們打氣鼓勁、排憂解 難,提高班子集體和整個干部隊伍抓落實的能力和水平。
(三)科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃和明年工作計劃。從年初開始,安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在認真總 結(jié)“十一五”工作的基礎(chǔ)上,研究制定“十二五”規(guī)劃和明年工作計劃,經(jīng)分管縣長專題會議、縣政府全體會議研究修訂,并廣泛征求了黨代表、人大代表、政協(xié)委 員和老干部代表等各界人士的意見,確保指導(dǎo)今后工作的科學(xué)性和可行性。
五、嚴格要求自己,切實發(fā)揮職責作用
一是注重學(xué)習(xí)。堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,認真參加上級組織的城鎮(zhèn)建設(shè)等專題培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)十七屆五中全會以及自治區(qū)、市各類會議精神,著力夯實履行崗位職責的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)根基。
二是依法行政。堅持民主集中制,重大事項由集體討論決定,共組織召開政府全體會議2次、政府常務(wù)會議3次、各類專題會議89次,討論決定重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等事項102項。
三是嚴守底線。認真履行“一崗雙責”,嚴格遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》,堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展,一手抓政府班子和政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。規(guī)范從政 行為,講操守、重品行。認真建立廉政檔案,加強廉政風險防范,時刻做到自重、自省、自警、自勵。認真落實中央和上級關(guān)于制止奢侈浪費有關(guān)制度的規(guī)定,開源 節(jié)流,勤儉節(jié)約,集中一切力量辦大事。
回顧一年來的工作,雖然取得了一定的成績,但深感與組織的要求和人民群眾的期望還有一定差距。在今后的工作中,將更加嚴格要求自己,不斷提升工作能力和水平,為加快強縣富民步伐貢獻自己的力量。
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