一、主要做法和成效

一是抓責(zé)任落實(shí)。先后12次主持召開(kāi)縣委常委會(huì)議，研究部署加強(qiáng)基層黨建工作的重要任務(wù)和重大活動(dòng)。采取千分制方式逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，不打招呼、不發(fā)通知的形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)調(diào)研督查，形成層層抓落實(shí)的工作格局。

二是抓隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持在一線培養(yǎng)干部，加強(qiáng)對(duì)選派到村任職干部和在崗大學(xué)生村官隊(duì)伍教育管理；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，約談未按時(shí)完成村“兩委”換屆選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記3人，實(shí)現(xiàn)33個(gè)軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化提高，處置不合格黨員4名，問(wèn)責(zé)22名相關(guān)責(zé)任人。

三是抓平臺(tái)搭建。通過(guò)研究制定《關(guān)于深化拓展“為民服務(wù)四項(xiàng)制度”的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展“三下兩聯(lián)一掛牌”活動(dòng)，積極探索“支部+協(xié)會(huì)”村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行模式，打造農(nóng)村為民服務(wù)代理示范點(diǎn)58個(gè)，組織2134名在職黨員到社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，解決了一批聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

四是抓經(jīng)費(fèi)保障。每年為每個(gè)村劃撥辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，為每個(gè)社區(qū)劃撥辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、雙聯(lián)幫扶、鄉(xiāng)村自籌等措施，籌資820多萬(wàn)元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所18個(gè)，改擴(kuò)建或維修42個(gè)。投資390萬(wàn)元，建成榆中縣三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

一是主業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)。到基層調(diào)研看項(xiàng)目工程多，問(wèn)黨建工作少，對(duì)基層黨建工作開(kāi)展情況掌握還不全面。二是督促落實(shí)不夠多。在宏觀指導(dǎo)上多，督促落實(shí)上還是不夠。比如，對(duì)如何發(fā)揮村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)作用，自己分析研究的不多，沒(méi)有跟蹤督促落實(shí)。三是整體推進(jìn)不平衡。對(duì)“三爭(zhēng)一促”活動(dòng)等農(nóng)村黨建特色亮點(diǎn)，總結(jié)提煉得還不夠，還沒(méi)有形成較為完善的運(yùn)行規(guī)程。抓基層黨建工作過(guò)于注重打造“示范點(diǎn)”，沒(méi)有形成“風(fēng)景”。對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作，跟蹤督辦的力度還不夠。四是經(jīng)費(fèi)投入不夠足。對(duì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)投入比重較大，對(duì)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)總體投入不足。部分村、社區(qū)陣地面積還不達(dá)標(biāo)，特別是還有83.2%的村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”。究其原因：一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。受以往“經(jīng)濟(jì)是硬任務(wù)，黨建是軟指標(biāo)”思想影響，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作比黨建工作在短期內(nèi)成效更明顯，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想傾向。二是調(diào)查研究不夠深入。調(diào)研走馬觀花，對(duì)基層組織建設(shè)情況了解掌握得不全面、不系統(tǒng)，對(duì)基層黨建工作中的一些好做法好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉不夠。三是辦法措施不夠多。對(duì)基層黨建工作思考謀劃得少，缺乏通盤(pán)考慮，尚未建立一套科學(xué)有效的剛性考核機(jī)制和激勵(lì)約束辦法。

三、下一步工作思路和措施

一是著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持每季度深入鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)調(diào)研一次黨建工作，每半年召開(kāi)一次黨建工作座談會(huì)或推進(jìn)會(huì)，每年研究制定3-5個(gè)加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作的意見(jiàn)，解決黨建工作中存在的突出問(wèn)題。實(shí)行縣委常委帶隊(duì)，深入全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、238個(gè)村開(kāi)展基層黨建大調(diào)研、整頓軟弱渙散基層黨組織大整頓，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是著力開(kāi)展載體活動(dòng)。圍繞深化拓展“三爭(zhēng)一促”活動(dòng)、為民服務(wù)“四項(xiàng)制度”和“雙培雙帶”工作，每年重點(diǎn)培育和打造4個(gè)黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)黨建工作示范村，并通過(guò)一點(diǎn)帶面實(shí)行全縣基層黨建工作水平整體提升。以深入開(kāi)展先鋒引領(lǐng)行動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)為統(tǒng)攬，深入開(kāi)展“三下兩聯(lián)一掛牌”活動(dòng)，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

三是著力加大經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真抓好全縣54個(gè)村“支部+協(xié)會(huì)”村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和號(hào)召力。繼續(xù)加大財(cái)政支持力度，充分保證村、社區(qū)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

四是著力抓好整改落實(shí)。切實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的深化整改工作，采取跟蹤督辦、掛牌銷(xiāo)賬等方式，持續(xù)抓好中央21項(xiàng)、省委7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)和市委6個(gè)集中整頓行動(dòng)方案的落實(shí)。

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